Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Прием и учет осужденных в исправительных учреждениях

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Эффективность исправительного воздействия, и это подтверждает практика, в значительной мере предопределяется тем, насколько успешно проходит адаптация осужденных в условиях исправительного учреждения (далее – ИУ). Пристальное внимание к осужденным, особенно в первоначальный период пребывания в ИУ, должно способствовать их исправлению. Для наиболее успешной организации вопросов исполнения наказания значимость имеет прием осужденных в названные учреждения.

Первые дни нахождения в них могут определить всю дальнейшую судьбу осужденного. В свое время А.С. Макаренко писал: «Впечатление первых часов и дней в учреждении надолго, а иногда и навсегда определяет отношение воспитанника к учреждению, а следовательно, его поведение и процесс воспитания в целом.

Начальный период отбывания наказания становится, как правило, решающим для самоопределения вновь прибывшего осужденного, которому предстоит сделать выбор: сразу уйти под защиту криминальных авторитетов, примкнуть к положительно ориентированным осужденным, слиться с «мужиками» или стать одиночкой.

Принять осужденного в ИУ - значит включить его в жизнедеятельную сферу этого учреждения, помочь в адаптации, то есть приспособлении к условиям отбывания наказания, к среде, сформировавшейся в относительной изоляции от общества. В связи с этим тема исследования актуальна.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере направления, приема и размещения осужденных, прибывших в места лишения свободы,

Предмет исследования - теоретические, правовые и организационные аспекты направления, приема и учета осужденных в исправительных учреждениях.

Цель исследования – изучение приема и учета осужденных в исправительных учреждениях.

Задачами исследования являются следующие:

- изучить классификацию осужденных к лишению свободы на отдельные категории;

- рассмотреть распределение осужденных к лишению свободы по исправительным учреждениям;

- определить порядок приема и учета осужденных в исправительных учреждениях.

Методы исследования: анализ, изучение, обобщение, системный подход.

Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации, современное уголовное, уголовно-исполнительное законодательство России и иные действующие нормативно-правовые акты, имеющие отношение к исследуемой теме.

Практическая значимость. Результаты исследования могут быть использованы в научно-исследовательской работе, образовательном процессе, а также в практической деятельности.

1. КЛАССИФИКАЦИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ

1.1 Классификация осужденных к лишению свободы на отдельные категории

Под классификацией понимается объединение осужденных в относительно однородные группы в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, наличия судимостей, пола, возраста, психолого-педагогических особенностей личности.

Классификация осужденных к лишению свободы на отдельные категории производится по нескольким соображениям.

Во-первых, как реализация принципа дифференциации исполнения наказания, так как различные категории осужденных требуют к себе неодинакового по объему карательного воздействия.

Во-вторых, из педагогических соображений для исключения негативного воздействия одних, более запущенных в педагогическом плане категорий осужденных, на другие, а также для организации различного педагогического воздействия на разные категории осужденных с учетом их психофизиологических особенностей.

И, в-третьих, для обеспечения безопасности отдельных категорий осужденных.

Критерии классификации осужденных к лишению свободы включают в себя: возраст, пол, тяжесть совершенного преступления, форму вины, срок назначенного наказания, факт отбывания ранее наказания в виде лишения свободы, наличие в преступлении осужденного особо опасного рецидива, наличие инфекционных заболеваний, род служебной деятельности до осуждения.

Руководствуясь указанными критериями, уголовно-исполнительное законодательство (ст. 80 УИК РФ)[2] устанавливает требования раздельного содержания в местах лишения свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых. Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы.

Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве; осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов.

Осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно друг от друга и отдельно от здоровых осужденных.

В соответствии с указанными критериями осужденные к лишению свободы распределяются для отбывания наказания в исправительные учреждения. Их раздельное между собой содержание достигается тремя способами: выделение специального вида исправительного учреждения для их содержания; обособленное содержание в отдельном неспециализированном исправительном учреждении (так содержатся, например, осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов); раздельное содержание в одном исправительном учреждении (например, в пределах одной колонии изолированно содержатся разные категории женщин).

Лишение свободы исполняется в исправительных учреждениях четырех типов: исправительных колониях, воспитательных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях. Кроме того, в отдельных случаях осужденные могут отбывать наказание и в следственных изоляторах и лечебно-профилактических учреждениях. При этом при характеристике спецконтингента, содержащегося в том или ином виде исправительного учреждения, следует иметь в виду, что одни категории осужденных прибыли туда в соответствии с приговором суда на основании ст. 58 УК РФ, а другие переведены туда в процессе отбывания наказания в качестве поощрения или взыскания на основании ст. 78 УИК РФ [2].

Исправительные колонии предназначены для отбывания лишения свободы осужденными, достигшими совершеннолетия. Они подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима.

Колонии-поселения представляют собой учреждения полуоткрытого типа, а наказание, исполняемое в них, ближе к ограничению свободы, чем к лишению свободы. В колониях-поселениях устанавливается весьма льготный (по сравнению с другими исправительными учреждениями) порядок отбывания наказания. В связи с этим содержанию в колониях-поселениях подлежат наименее общественно опасные категории осужденных. Таких категорий три (независимо от пола): 1) осужденные за преступления, совершенные по неосторожности; 2) осужденные впервые за преступления небольшой и средней тяжести. Однако с учетом обстоятельств совершения преступления и личности виновного суд может назначить указанным лицам отбывание наказания в исправительных колониях общего режима; 3) осужденные, переведенные за хорошее поведение из исправительных колоний общего и строгого режимов.

В педагогических целях указанные категории осужденных содержатся изолированно друг от друга в разных колониях-поселениях.

Исправительные колонии общего режима по объему и специфике карательно-воспитательного воздействия подразделяются на две разновидности - для содержания осужденных мужчин и для содержания осужденных женщин.

В женских исправительных колониях общего режима содержатся все остальные категории осужденных женщин, за исключением содержащихся в колониях-поселениях. Ни в какие другие исправительные колонии совершеннолетние женщины не распределяются. В пределах одной колонии изолированно друг от друга содержатся различные категории осужденных женщин.

В мужских исправительных колониях общего режима содержатся впервые осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений. Напомним, что по мотивированному решению суда осужденным впервые за преступление небольшой и средней тяжести отбывание наказание также может быть назначено в ИК общего режима [8,c.84].

Как видно, для распределения осужденного в исправительную колонию общего режима учитываются одновременно два условия - 1) совершенное преступление не является особо тяжким и 2) осужденный ранее не отбывал лишение свободы. Следовательно, осужденные, не обладающие хотя бы одним из этих критериев (совершенное преступление является особо тяжким либо осужденный ранее отбывал лишение свободы), подлежат содержанию в исправительной колонии другого вида. В соответствии с этим в исправительных колониях строгого режима изолировано друг от друга содержатся две категории осужденных - осужденные за особо тяжкие преступления и осужденные, ранее отбывавшие лишение свободы, если в их деянии есть рецидив или опасный рецидив преступлений.

Осужденные при особо опасном рецидиве преступлений не распределяются в ИК строгого режима, однако могут туда переводиться за хорошее поведение из исправительной колонии особого режима, специально предназначенной для содержания осужденных при особо опасном рецидиве преступлений.

Уголовно-исполнительный кодекс предусматривает существование двух разновидностей исправительных колоний особого режима. В одной из них отбывают наказание осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, в другой раздельно друг от друга содержатся осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы пожизненно либо на 25 лет [10,c.107].

Вместе с тем, в одной исправительной колонии могут создаваться изолированные участки с различными видами режима с тем, чтобы осужденный отбывал наказание как можно ближе к месту своего прежнего жительства, независимо от того, в какой исправительной колонии ему назначено отбывание наказания. Такое решение законодателя обусловлено заботой о сохранении социально полезных связей осужденного, а также экономией средств на перемещение спецконтингента.

Воспитательные колонии предназначены для отбывания лишения свободы несовершеннолетними осужденными. Кроме того, в них оставляются до конца срока положительно характеризующиеся осужденные, достигшие совершеннолетия в воспитательной колонии. Такие совершеннолетние осужденные в соответствии со ст. 139 УИК РФ могут содержаться в воспитательной колонии не более, чем до достижения ими возраста 21 года. Отрицательно характеризующиеся осужденные, достигшие совершеннолетия, а также осужденные, достигшие возраста 21 года, направляются для дальнейшего отбывания наказания в ИК общего режима [9,c.124].

Отбывание части срока лишения свободы в тюрьме может назначаться ограниченному кругу мужчин: осужденным за совершение особо тяжких преступлений, если срок лишения свободы превышает 5 лет, и осужденным при особо опасном рецидиве преступлений. В тюрьмы также могут переводиться в качестве взыскания из исправительных колоний общего, строгого или особого режимов злостные нарушители режима мужского пола.

Отбывание наказания в лечебных исправительных учреждениях приговором суда не назначается. В них направляются отбывать лишение свободы по решению территориального органа уголовно-исполнительной системы осужденные, которым назначено отбывание наказания в любом исправительном учреждении, в случае, если они больны открытой формой туберкулеза, алкоголизмом или наркоманией. В пределах лечебного исправительного учреждения различные категории больных осужденных содержатся раздельно друг от друга в условиях, установленных для отбывания наказания в том учреждении, отбывание в котором им назначено по приговору суда [8,c.85].

В следственных изоляторах отбывают лишение свободы впервые осужденные к лишению свободы на срок не свыше пяти лет, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима, оставленные в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также осужденные на срок не свыше шести месяцев. Обязательным условием оставления в СИЗО этих двух категорий осужденных является их письменное согласие.

В соответствии со ст. 101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы). Таким образом, данные учреждения не только осуществляют медицинское обслуживание осужденных, но и исполняют в отношении их лишение свободы, так как срок лечения в лечебно-профилактических учреждениях засчитывается в срок отбывания лишения свободы.

Чтобы воспитывать человека, необходимо знать, как формировалась его личность, что он представляет собой в настоящее время, велика ли его социально-нравственная запущенность, какие отрицательные качества личности привели к совершению преступления, в чем выразилось это преступление; необходимо изучить психологию данного преступника.

Обязанность изучения личности осужденных закреплена в законе. Часть 4 статьи 109 УИК РФ устанавливает, что воспитательная работа с осужденными проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных и обстоятельств совершенных ими преступлений.

Процесс изучения личности осужденных является сложным и потому, что обстоятельства и признаки, характеризующие личность, весьма многочисленны. Это и ставит вопрос об их классификации [8,c.86].

Вывод. Классификация осужденных создает необходимые предпосылки для дифференциации и индивидуализации исполнения наказания. Это в значительной степени предопределяет систему ИУ, обеспечивает изоляцию друг от друга лиц, различных по степени общественной опасности и характеру совершенных преступлений.

1.2 Распределение осужденных к лишению свободы по исправительным учреждениям

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации», Пленум Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 9"О практике назначения и изменения судами видов исправительных учреждений" предопределили обратить внимание судов на необходимость соблюдения требований статьи 58 УК РФ, определяющих порядок назначения вида ИУ, в котором должно отбывать наказание лицо, осужденное к лишению свободы, реализацию принципов справедливости и гуманизма, достижение целей наказания, а также индивидуализацию исполнения наказания в отношении лица, осужденного к лишению свободы.

В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 58 УК РФ и частью 3 статьи 74 УИК РФ в колонию-поселение независимо от срока наказания и предыдущих судимостей могут быть направлены осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности, осужденные за умышленные преступления небольшой или средней тяжести, если они ранее не отбывали наказание в виде лишения свободы, а также положительно характеризующиеся осужденные, переведенные из ИК общего и строгого режимов в колонию-поселение. Следует подчеркнуть, что отбывание наказания в рассматриваемых колониях-поселениях назначается судом только лицам, ранее не отбывавшим наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 58 УК РФ и частью 4 статьи 74 УИК РФ в колониях общего режима должны отбывать наказание мужчины, осужденные за совершение тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы, а также осужденные женщины [8,c.89].

На первый взгляд может показаться, что в ИК общего режима отбывает наказание сравнительно однородный состав осужденных. Однако это не так. Исходя из уголовно-правового и криминологического анализа осужденных, в этих ИК общего режима также отбывают наказание лица:

- совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления в несовершеннолетнем возрасте, но к моменту вынесения приговора достигшие совершеннолетия;

- осужденные к исправительным работам или ограничению свободы, если эти наказания за злостное уклонение от их отбывания заменены судом на лишение свободы;

- ранее переведенные в колонии-поселения из колоний общего режима, но за злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания возвращенные по постановлению суда в ИК общего режима;

- совершившие преступления по неосторожности и отбывающие наказание в колониях-поселениях, но за злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания направленные судом в ИК общего режима;

- переведенные из ВК по достижении ими совершеннолетия, если они не были оставлены в этих колониях в соответствии с частью 1 статьи 139 УИК РФ, а также осужденные, достигшие возраста 19 лет, согласно части 3 статьи 140 УИК РФ [8,c.90].

В ИК общего режима, предназначенных для содержания женщин, отбывают наказание за совершение тяжких и особо тяжких преступлений как впервые осужденные к лишению свободы, так и ранее отбывавшие подобное наказание, то есть при любом виде рецидива. В одной ИК общего режима могут раздельно содержаться женщины, впервые осужденные к лишению свободы и ранее отбывавшие это наказание.

Осужденные беременные женщины со сроком беременности свыше четырех месяцев и женщины, имеющие при себе детей в возрасте до трех лет, направляются в те колонии, где есть дома ребенка.

В ИК строгого режима на основании пункта «в» части 1 статьи 58 УК РФ и части 5 статьи 74 УИК РФ отбывают наказание в виде лишения свободы следующие категории осужденных:

- мужчины, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы, а также при рецидиве или опасном рецидиве преступлений, если они ранее отбывали лишение свободы;

- мужчины, переведенные из ИК особого режима в ИК строгого режима по отбытии ими в ИК особого режима не менее половины срока, назначенного по приговору суда (п. «б» ч. 2 ст. 78 УИК РФ) [10,c.171].

Отбывание лишения свободы лицом, осужденным за совершение преступного деяния при рецидиве преступлений, в ИК строгого режима назначается только в том случае, если это лицо ранее отбывало наказание в виде лишения свободы.

На основании пункта «г» части 1 статьи 58 УК РФ и части 6 статьи 74 УИК РФ в ИК особого режима отбывают наказание мужчины, осужденные к пожизненному лишению свободы за совершение особо опасного повторного преступления, а также осужденные, кому смертная казнь в порядке помилования была заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы. Данная категория осужденных содержится отдельно друг от друга.

Пожизненное лишение свободы не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступление в возрасте до 18 лет, и лицам, достигшим к моменту вынесения судом приговора 65 лет (ст.57 УК РФ) [3].

В тюрьмах отбывают наказание мужчины, осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, особо опасных рецидивов преступлений, а также осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переведенные из ПК (ч. 2 ст. 58 УК РФ и ч. 7 ст. 74 УИК РФ). Суд обязан мотивировать в приговоре принятое решение и указать, что после отбытия части срока наказания в тюрьме оставшуюся часть срока лишения свободы осужденный должен отбывать в колонии строгого режима, если было совершено особо тяжкое преступление, или в колонии особого режима при особо опасном рецидиве преступления. Осужденным женщинам не назначается отбывание наказания в тюрьме.

В соответствии со статьей 88 УК РФ и статьей 74 УИК РФ воспитательные колонии предназначены для лиц, осужденных к лишению свободы, не достигших к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста.

В порядке статьи 75 УИК РФ осужденные направляются к месту отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. При этом она обязана поставить в известность одного из родственников по выбору осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания.

Порядок направления осужденных к месту отбывания наказания регулируется статьей 73 УИК РФ. Приказ Минюста России от 26.01.2018 N 17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое" определяет:

- осужденные для отбывания наказания направляются в ИУ тех субъектов Российской Федерации, на территории которых они постоянно проживали;

- осужденные, не имеющие постоянного места жительства, для отбывания наказания направляются в ИУ тех субъектов Российской Федерации, на территории которых они были осуждены;

- осужденные женщины, несовершеннолетние, иностранные граждане и лица без гражданства для отбывания наказания направляются в ИУ по месту постоянного жительства или месту осуждения;

- при отсутствии ИУ соответствующего вида по месту постоянного жительства или месту осуждения или невозможности размещения осужденных в имеющихся ИУ осужденные направляются в ближайшие ИУ, расположенные на территории данного субъекта Российской Федерации;

- осужденные, являющиеся лидерами преступной среды, лица, состоящие на оперативном учете в оперативных управлениях, отделах территориальных органов ФСИН России, а также лица, осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями 2 и 3 статьи 1271, статьями 205-206, частью 1 статьи 208, статьями 209-211, 275, 277-279, 281, 317, частью 3 статьи 321, частью 2 статьи 360 УК РФ, для отбывания наказания направляются в соответствующие ИУ, расположенные в местах, определяемых федеральным органом УИС, и не могут быть в дальнейшем направлены в другие ИУ такого же вида без его разрешения [13,c.164].

В целях отличия вышеуказанных категорий лиц от других категорий осужденных на справке по личному делу по диагонали наносится полоса зеленого цвета.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 73 УИК РФ в исключительных случаях (по состоянию здоровья, для обеспечения личной безопасности, с согласия осужденных) осужденные для отбывания наказания могут быть направлены в соответствующее ИУ, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 76 УИК РФ осужденные направляются к месту отбывания наказания за счет государства и перемещаются из одного ИУ в другое под конвоем с соблюдением правил их раздельного содержания (ст. 80 УИК РФ) и необходимых материально-бытовых, санитарно-гигиенических условий. При перемещении они обеспечиваются одеждой по сезону и продуктами питания на весь период следования (ч. 3, 4 ст. 76 УИК РФ) [2].

Для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при ИУ и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные в таких пунктах содержатся на условиях отбывания ими наказания в ИУ, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи, с соблюдением требований, предусмотренных частью 2 упомянутой статьи. Предельный срок содержания осужденных в транзитно-пересыльных пунктах составляет не более 20 суток (ч. 7 ст. 76 УИК РФ).

Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года предусматривает, что переход к содержанию осужденных к лишению свободы в условиях тюрьмы предполагает:

- покамерное размещение осужденных (до 4 человек в камере);

- исключение общения между осужденными, содержащимися в разных камерах, на протяжении всего срока отбывания наказания;

- привлечение осужденных, отбывающих наказание в тюрьме, к труду, исключив при этом общение между осужденными, содержащимися в разных камерах;

- дифференциацию и индивидуализацию применения мер поощрения и взыскания к осужденным с учетом вводимого принципа их покамерного размещения.

При этом для достижения максимальной дифференциации исполнения наказания в виде лишения свободы потребуется учитывать не только степень общественной опасности совершенного преступления, но и всесторонне рассматривать личность осужденного, применяя наряду с правовыми критериями классификации также криминологические и психолого-педагогические, закрепив их в законе.

В таком случае раздельному содержанию подлежат осужденные с различной степенью криминальной пораженности, педагогически запущенные, трудно исправляемые, с психическими отклонениями и т. д. Другими словами, предстоит расширить классификационные группы, требующие дифференцированных форм воздействия, как того требуют международные стандарты и что уже делается в государствах с развитыми пенитенциарными системами.

При переходе от ПК к тюрьмам необходимо будет по-новому взглянуть не только на проблемы дифференциации исправительных мер и классификации осужденных, но также и на принципы распределения осужденных по тюрьмам как при назначении наказания, так и в процессе его исполнения [14,c.128].

Таким образом, классификация осужденных к лишению свободы и распределение их по ИУ базируются на уголовно и уголовно-исполнительном праве и имеют значение для дифференциации и индивидуализации применения мер воспитательного воздействия.

2. ПРИЕМ И УЧЕТ ОСУЖДЕННЫХ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

2.1 Прием осужденных в исправительные учреждения

Порядок приема осужденных в ИУ регламентируется статьей 79 УИК РФ и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года № 205, который утвердил правила внутреннего распорядка ИУ.

Прием осужденных в ИУ представляет собой комплекс организационных, профилактических и психолого-воспитательных мероприятий, связанных с поступлением осужденного в учреждение и его адаптацией в нем. Это сложное и важное мероприятие требует серьезного отношения к нему со стороны персонала, деятельность которого зависит от поведения осужденных как субъектов адаптации к условиям изоляции и ресоциализации и должна основываться на глубоких знаниях права, педагогики, психологии, психиатрии и других наук.

Между тем изучение практики показывает, что в ПК осуществляется, как правило, упрощенный прием вновь прибывших осужденных. Можно выделить два способа приема.

Для первого способа приема характерно выполнение элементарных операций: сверки документов с личностью осужденного, простого медицинского осмотра, обыска и последующего распределения в отряд. При таком усеченном способе приема вновь прибывшие осужденные быстро растворяются в общей массе осужденных, и о них забывают.

Второй способ, помимо перечисленных действий, включает в себя содержание осужденных в пятнадцатидневном медико-профилактическом карантине перед распределением их в отряды. Одновременно проводится изучение личности каждого прибывшего осужденного, разъясняются условия отбывания наказания, правила поведения осужденных в колонии, обследуется состояние здоровья, определяется трудоспособность. Иногда эти основные требования выполняются формально [9,c.92].

Такие формы осуществления приема осужденных не способствуют нормальному вхождению их в жизнь колонии и последующей ресоциализации. Наоборот, они растягивают по времени адаптацию осужденных в ИУ, усложняют процесс изучения личности. Более того, упрощенное отношение администрации к начальному этапу отбывания осужденными наказания, игнорирование принципа раннего формирования процесса их ресоциализации ведут к ослаблению и даже утрате контроля поведения осужденных (при таком положении возрастает влияние авторитетов, осужденные начинают жить так называемой второй жизнью, нередко приводящей к совершению преступлений).

Таким образом, прием осужденных в колонию должен завершаться их социально-психологической адаптацией в коллективах, группах, микросоциальных общностях осужденных (отряде, бригаде, ближайшем окружении) с дальнейшей направленностью под контролем администрации в русло ресоциализации.

Практика деятельности ИУ УИС выработала основное правило, которым должны руководствоваться представители администрации при осуществлении приема осужденных: от приспособления к официальным нормам и правилам общежития в колонии (социальной общности) к приспособлению к конкретному коллективу, группе (микросоциальной общности), от социальной адаптации - к социально-психологической адаптации. Прием осужденного в колонию должен проводиться в пределах вхождения его в систему взаимоотношений ближайшего социального окружения, то есть заканчиваться социально-психологической адаптацией в микросоциальной общности. Игнорирование этого правила на практике ведет к возникновению проблемы управляемости средой осужденных в колонии [13,c.168].

В процессе приема осужденных должны решаться и иные задачи, одной из которых является изучение их личностных качеств. Оттого, насколько глубоко и правильно будет распознана личность осужденного, выявлены его намерения, во многом зависит состояние правопорядка и безопасности в учреждении. В соответствии с результатами изучения личности осуществляется классификация осужденных и распределение их по отрядам, начинается воспитание и программирование их ресоциализации.

Прием осужденных в ИУ - это начало не только претерпевания ими кары, реального исполнения наказания, но и осуществления всего воспитательного процесса. При приеме осужденный должен почувствовать позитивное отношение к себе администрации, педагогическую заботу, помощь и участие в своей судьбе. Оставаясь в памяти осужденного довольно продолжительное время, порой в течение всего срока отбывания наказания, прием должен быть организован таким образом, чтобы осужденный с самого начала избрал для себя вариант правомерного поведения, правильно понимал требования, определяющие порядок и условия отбывания наказания.

Большое внимание должно уделяться ознакомлению вновь прибывших с их правами и обязанностями, что является важным аспектом правового воспитания и в значительной мере обеспечивает правопослушное поведение осужденных.

Осужденные, особенно впервые отбывающие наказание, испытывают тревогу перед предстоящей встречей с осужденными, администрацией ИУ и беспокойство за свою судьбу. Опрос вновь [1] прибывших осужденных в колонии (впервые судимых) показал, что 68 % из них ощущали чувство боязни перед предстоящим отбыванием наказания, для 79 % неприятным было ожидание встречи со средой осужденных, а 21 % - с администрацией ИУ.

Поэтому важно с самого начала помочь вновь прибывшему правильно сориентироваться в среде осужденных, психологически подготовиться к длительному пребыванию в изоляции от общества, разъяснить ему перспективы, нацелить на самовоспитание.

С момента приема осужденных в колонии должен начинаться первоначальный этап их ресоциализации [14,c.112].

С первых дней пребывания в колонии к осужденным необходимо предъявлять установленные требования и контролировать их выполнение. Осужденный должен чувствовать строгость режима, необходимость соблюдения распорядка дня. Его как субъекта, обладающего правами и имеющего свои интересы в процессе отбывания наказания, следует готовить к сотрудничеству с администрацией для достижения задач, стоящих перед наказанием, а также ИУ. Осужденный должен быть готов воспринимать наказание как результат собственного деяния и одновременно иметь представление о своем правовом статусе, в том числе о праве на саморегулирование правомерного поведения.

Обеспечение реализации этого права должно быть в центре внимания деятельности администрации ИУ с самого начала отбывания осужденным наказания. Необходимо соблюдать интересы социальной реабилитации осужденного, развивать в нем потребность вести в будущем нормальный социально активный образ жизни.

Исходя из определения приема осужденных в ИУ как сложного, многогранного процесса, нормы права предусматривают правила последовательного, поэтапного его осуществления. Они устанавливаются УИК РФ (ст. 79), Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (гл. 2) и принятой практикой их исполнения в отдельных ИУ.

Согласно главе 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений прием осужденных в ИУ осуществляется оперативным дежурным (в тюрьме - дежурным помощником начальника тюрьмы), работником оперативного отдела и работником медицинской части учреждения. Также в дневное время в месте приема присутствует представитель специального отдела [6].

Первоначально эти лица должны удостовериться в наличии оснований для содержания вновь прибывших осужденных в данном учреждении. Такими основаниями являются приговор суда, кассационное определение суда о вступлении приговора в законную силу, наряд (приказ) на этапирование осужденных и попутный список на них.

Копия приговора суда, кассационное определение суда о вступлении его в законную силу находятся в личном деле осужденного. Эти документы должны быть заверены гербовой печатью и скреплены подписями председателя и секретаря суда. Копия приговора суда должна быть полной, в ней не допускается расхождение данных, содержащихся во вводной, описательной и резолютивной частях, или искажение фамилии, имени, отчества и другой информации об осужденном. Следует обращать внимание на соблюдение судом санкций соответствующих статей УК РФ, исчисление сроков наказания, определение вида колонии и т. д. В случае обнаружения неточностей, возникновения сомнений в правильности применения закона необходимо сообщить об этом прокурору или направить запрос в соответствующий суд.

Во время приема осужденных работники учреждения проверяют наличие личных дел и устанавливают их принадлежность прибывшим осужденным, осведомляются о наличии в личных делах необходимых документов. Медицинский работник проводит наружный осмотр осужденных с целью выявления у них телесных повреждений. Если медицинский работник обнаружит на теле осужденного ссадины, синяки или другие телесные повреждения, он немедленно информирует об этом оперативного работника, который уточняет, где осужденный получил телесные повреждения, и на основании полученных данных выносит заключение о нанесении телесных повреждений и предлагает начальнику ИУ принять меры по отношению к лицам, причинившим вред здоровью.

Работник специального отдела принимает попутный список на прибывших осужденных, проверяет правильность его заполнения, наличие в нем подписи представителя конвойного подразделения о приеме осужденных под охрану. В попутном списке должны быть указаны, откуда и куда этапируется осужденный, основание к этапированию (например, указание ФСИН России), фамилия, имя, отчество, год рождения осужденного, статья УК РФ, срок наказания, поставлены подписи начальника колонии (следственного изолятора) и начальника специального отдела подразделения, откуда этапируются осужденные. После ознакомления с попутным списком работник специального отдела сверяет количество прибывших осужденных, проверяет наличие их личных дел. Установив принадлежность личного дела данному осужденному путем опроса и сверки его ответов с анкетными и другими сведениями, имеющимися в личном деле (по опознавательной фотокарточке, особым приметам, а в необходимых случаях по дактилоскопической карте), он расписывается в попутном списке о приеме личных дел.

Прибывшие в ИУ осужденные после уточнения данных подвергаются полному обыску, а принадлежащие им вещи - досмотру. Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, изымаются в установленном порядке, передаются на хранение либо уничтожаются по решению начальника учреждения, о чем составляется соответствующий акт. Уничтожению подлежат вещи и предметы, изъятые из гражданского оборота, а также продукты, которые не подлежат длительному хранению. Обыск оформляется протоколом, в котором перечисляются все изъятые вещи.

После личного обыска осужденные проходят комплексную санитарную обработку в соответствии с требованиями главы 19 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения и размещаются в карантинном отделении, где в суточный срок проходят медицинское освидетельствование. Комплексная санитарная обработка включает в себя помывку, обработку одежды в дезинфекционной камере, стрижку волос на голове, правку бороды и усов (для мужчин), подмышечных впадин. В соответствии с медицинскими показаниями может быть произведена полная стрижка волосяного покрова[6].

Медицинское наблюдение за осужденными продолжается в карантинном отделении до 15 суток (ст. 79 УИК РФ). В отделении осужденные проходят обязательное медицинское обследование, включающее в себя осмотр врачами-специалистами, рентгенофлюорографическое и лабораторное исследования. Результаты обследования регистрируются в медицинской амбулаторной карте осужденного. При выявлении в этот период инфекционных больных они немедленно изолируются в медицинские части или больницы и в учреждении проводится комплекс противоэпидемических мероприятий.

После проведения первоначальных мероприятий по приему осужденных в ИУ работники специального отдела производят их регистрацию. Сведения о каждом осужденном, принятом в колонию, записываются в левую сторону Журнала учета движения осужденных и регистрации личных дел. Данные в него заносятся по мере поступления осужденных в колонию. Фиксируются дата прибытия осужденного, номер по порядку (этот номер присваивается личному делу), номер по порядку за каждый день, фамилия, имя, отчество осужденного и откуда он прибыл.

Всех осужденных, которые согласно решениям судов обязаны возместить материальный ущерб и платить алименты, специальный отдел включает в список (в двух экземплярах) с указанием фамилий, имен, отчеств осужденных, наименований и адресов судов, вынесших решение. Первый экземпляр передается в бухгалтерию под расписку на его копии.

Список с указанием фамилий, имен и отчеств составляется также на осужденных, в отношении которых судами было вынесено решение о принудительном лечении от психических расстройств, не исключающих вменяемости. Первый экземпляр списка передается в медицинскую часть под расписку на его копии.

В соответствии с частью 3 статьи 20 УИК РФ о каждом осужденном, прибывшем в колонию (о начале и месте отбывания им наказания) специальный отдел уведомляет суд, вынесший приговор.

Не позднее 10 дней со дня прибытия осужденного в ИУ по его письменному заявлению одному из родственников направляется уведомление с указанием почтового адреса учреждения, перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденному запрещается получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, основных требований порядка переписки, получения и отправления денежных переводов, предоставления осужденным возможности выезда за пределы ИУ, свиданий, телефонных разговоров.

В период пребывания в карантинном отделении осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания (ч. 2 ст. 79 УИК РФ). В этом отделении проводится ряд мероприятий, в которых участвуют представители практически всех отделов и служб колонии, в том числе начальник отряда, закрепленный за вновь прибывшими осужденными.

Во время нахождения в карантинном помещении осужденных знакомят с порядком и условиями отбывания наказания, их правами и обязанностями, предупреждают об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания в ИУ. Они информируются о применении в ИУ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, о предусмотренных законодательством случаях применения физической силы, специальных средств и оружия.

Занятия проводятся по специальному плану, и в них принимают участие все отделы и службы колонии. В этот план могут быть включены темы об основных положениях УИК РФ, правил внутреннего распорядка ИУ.

Важнейшее направление работы карантина - изучение личности вновь прибывшего осужденного. Только на основе ее всестороннего изучения можно квалифицированно проанализировать поведение осужденного в колонии, осуществить оптимальное распределение осужденных по отрядам и разработать программу ресоциализации.

Завершающим этапом работы с осужденными в карантине должна стать их психологическая подготовка к переводу в отряды. Некоторые из них (особенно впервые судимые) пребывают в этот период в состоянии подавленности и растерянности, другие, наоборот, проявляют агрессивность, третьи (например, ранее судимые) бравируют своим прошлым, стараются подчеркнуть свое пренебрежение к деятельности администрации.

Изучив полученные данные о вновь прибывших осужденных, проведя их правовую и психологическую подготовку, учтя рекомендации специалистов, осужденных распределяют по отрядам. Решение принимается комиссией, возглавляемой начальником учреждения. В состав комиссии включаются представители служб охраны (оперативной, безопасности, социальной, медицинской, производственной и др.). Решение об определении осужденного в отряд оформляется приказом начальника учреждения.

После адаптационного периода в карантине осужденные переводятся в общие жилые помещения отряда. Начальник отряда по прибытии осужденного в отряд:

- определяет ему спальное место;

- изучает имеющиеся сведения об осужденном;

- беседует с ним и по результатам беседы делает запись в специальном разделе Тетради индивидуальной воспитательной работы;

- представляет вновь прибывшего осужденного коллективу отряда;

- информирует руководство колонии о сложившейся обстановке в отряде в связи с прибытием осужденного;

- проводит дальнейшее изучение личности осужденного, контролирует его адаптацию в среде осужденных;

- определяет осужденного на работу, в школу, училище и т. д.

Прежде чем провести первую беседу с осужденным, начальнику отряда необходимо хорошо подготовиться к ней: изучить личное дело, все данные о подопечном, в том числе о поведении в карантине. Во время доброжелательного разговора начальник отряда должен поинтересоваться:

- с какими трудностями осужденный столкнулся в колонии, какая ему требуется помощь;

- какие у него отношения с родственниками, семьей, с какими лицами, находящимися на свободе, думает поддерживать отношения;

- какие думает строить отношения с другими осужденными и администрацией;

- стремится ли к исправлению, вступлению в самодеятельные организации, поступлению в школу, приобретению специальности и т. д.

В конце беседы начальник отряда разъясняет осужденному правила проживания, коротко характеризует коллектив отряда, ориентирует на положительное поведение, учебу в школе, профессиональную подготовку, досрочное освобождение и т. д. О результатах беседы делается соответствующая запись в Тетради индивидуальной воспитательной работы с осужденным. Целесообразно наметить план первоначальных воспитательных мероприятий.

После беседы начальник отряда совместно с советом коллектива готовит, а затем проводит собрание осужденных с повесткой дня: «Зачисление в коллектив отряда вновь прибывшего осужденного (указывается фамилия, имя, отчество)».

Важная задача начальника отряда - это дальнейшее изучение вновь прибывшего осужденного в системе связей и отношений, складывающихся в отряде и колонии. На первых порах новичку особенно необходимо внимание, помощь с целью обеспечения положительной адаптации в среде осужденных и ИУ. О полученных сведениях, первых результатах работы с осужденным рекомендуется сообщать руководству колонии, сотрудникам оперативного, воспитательного отделов и отдела безопасности.

В дальнейшем начальник отряда составляет программу исправления осужденного, периодически корректирует ее, а также помогает осужденному заниматься самовоспитанием.

Такой порядок приема вновь прибывших осужденных позволяет им быстро адаптироваться в ИУ, укреплять дисциплину в ИУ. В дальнейшем важно обеспечить отбывание осужденным наказания в ИУ.

Как правило, согласно части 1 статьи 81 УИК РФ осужденные должны отбывать весь срок наказания в одном ИУ. Это создает условия для адаптации осужденного в конкретном ИУ, изучения его личности и более эффективной организации исполнения наказания и применения основных средств исправления осужденных. [11,c.217].

Однако часть 2 статьи 81 УИК РФ предусматривает ряд исключений из данного общего правила, разрешающих перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую. К этим исключениям относятся:

- болезнь осужденного;

- обеспечение его личной безопасности;

- реорганизация или ликвидация ИУ;

- иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном ИУ.

Таким образом, прием осужденных в ИУ является первоначальным этапом изучения личности осужденного и в избрании средств воспитательного воздействия.

2.2 Порядок учета осужденных

Учет - одна из важнейших функций государства, без которой невозможно нормативное функционирование последнего. Особое значение он приобретает в деятельности правоохранительных органов, так как в настоящее время ни один орган, ведущий борьбу с преступностью, не может обойтись без той или иной системы учета. Одной из разновидностей единой системы учета и отчетности, ведущихся в правоохранительных органах, является учет осужденных в ИУ.

Для осуществления учета создана стройная система аппаратов учета, которые подразделяются на центральные и местные. К центральным относится Главный информационный центр МВД России, в составе которого имеется оперативно-справочный отдел, занимающийся учетом лиц, совершивших преступления и отбывающих наказание.

К центральным учетным аппаратам относится также специальный отдел ФСИН России, который ведет количественный учет лиц, отбывающих наказание в ИУ, содержащихся в следственных изоляторах.

Под учетом осужденных в ИУ следует понимать сбор, обобщение и анализ информации в числовом выражении о различных аспектах деятельности учреждения с целью определения степени ее эффективности и перспектив развития. Он представляет собой одну из функций управления в области исполнения наказания в виде лишения свободы, так как его данные используются для принятия управленческих решений, анализа и контроля обстановки, прогнозирования результатов деятельности учреждения. С помощью учета собирается, анализируется и обобщается информация о процессах и явлениях, происходящих в учреждении. Это сведения о количестве осужденных, их движении, социально-демографических данных, состоянии дисциплины, результатах исправления, а также о преступности среди них [12,c.136].

Учет осужденных ведется по следующим показателям:

- списочная численность осужденных;

- количество лиц, осужденных за конкретные виды преступлений, их пол, возраст;

- уровень образования, наличие специальности, количество обучающихся в общеобразовательных школах и системе профессиональной подготовки;

- виды нарушений режима, время и место их совершения;

- количество и составы преступлений, совершенных осужденными;

- количество освобожденных и т. д.

Такая система показателей, характеризующих отдельные направления деятельности ИУ, является первичной стадией построения статистических отчетов в масштабе области, края, республики и стране.

Значение учета осужденных в деятельности ИУ трудно переоценить. Он является одним из средств, при помощи которого решаются стоящие перед ИУ задачи и достигаются цели наказания.

Учет осужденных:

- обеспечивает анализ и оценку оперативной обстановки в учреждении, а также результатов его деятельности за определенный период;

- способствует выявлению и устранению недостатков в процессе исполнения наказания и применения к осужденным мер исправительного воздействия;

позволяет анализировать развитие тех или иных ситуаций, упреждать негативные явления и осуществлять перспективное планирование;

- помогает контролировать выполнение требований законодательства, предписаний полномочных государственных органов и должностных лиц в процессе исполнения наказания;

- способствует более глубокому и полному изучению личности осужденного и применению на этой основе индивидуализации исправительного процесса [9,c.95].

Бывают:

- местный и централизованный учеты (в зависимости от органа, осуществляющего учет (места сосредоточения данных об осужденных)),

- персональный и количественный учеты (в зависимости от объекта учета (характера данных об осужденных)).

В ИУ ведутся оперативно-технический и статистический учеты.

Первый является персональным и количественным учетом, второй - только количественным.

Оперативно-технический учет представляет собой систему сбора и регистрации различного рода данных, получаемых в результате повседневной деятельности учреждения. В его основе лежит первичный учет, то есть система регистрации отдельных факторов, фиксируемых непосредственно по их возникновению в различных формах (в специальных журналах и карточках).

Статистический учет основывается на первичном и оперативном учетах, является их логическим завершением. Иными словами, статистический учет - это сбор информации в обобщенных цифрах.

Специальные отделы ИУ ведут персональный и количественный учеты осужденных.

Персональный учет ведется по учетной карточке, личному делу осужденного, Журналу учета движения осужденных и регистрации личных дел, контрольно-сроковой карточке.

Количественный учет ведется по пятидневным сводкам о движении осужденных, по установленным формам статистической отчетности.

Учетные карточки заполняются на основании документов личных дел осужденных, поступивших в колонию. Эти карточки располагаются строго по алфавиту и образуют алфавитную картотеку. Учетные карточки на осужденных, снятых с учета, из картотеки изымаются, на них производятся отметки об основаниях для снятия с учета. Из этих карточек составляется алфавитная архивная картотека, которая хранится в колониях постоянно. По этим карточкам оперативно выдается информация на различные запросы о лицах, отбывающих и отбывших наказания [9,c.96].

Для осуществления контроля своевременного освобождения, наступления сроков, по отбытии которых возможно представление к условно-досрочному освобождению, замене неотбытой части наказания, переводу в колонию-поселение, переводу из одних условий отбывания наказания в другие на каждого осужденного, прибывшего в колонию, заполняется контрольно-сроковая карточка. Из этих карточек составляется контрольно-сроковая картотека. В конце каждого года из нее для особого контроля выделяются карточки на осужденных, освобождаемых в следующем году, которые размещаются по датам окончания срока наказания (месяц, день). При переводе в другое учреждение, освобождении или смерти осужденного контрольно-сроковая карточка изымается из картотеки и приобщается к личному его делу.

Учетные и контрольно-сроковые карточки хранятся в специально оборудованных для этой цели столах и шкафах.

Персональный учет ведется также по Журналу учета движения осужденных и регистрации личных дел. Ежедневно в данном журнале фиксируются сведения о наличии и движении осужденных за истекшие сутки по состоянию на 24 часа на основании сведений о лицах, состоящих на учете, и документов на прибывших и убывших за прошедшие сутки. В левой стороне журнала фиксируются дата прибытия осужденного, номер по порядку (этот номер присваивается личному делу), номер по порядку за каждый день, фамилия, имя, отчество осужденного и откуда он прибыл. В правой стороне журнала записываются те же данные на убывших осужденных.

Учетно-регистрационные материалы, извещения и другие документы направляются спецотделом в информационные центры УВД и МВД России, а также в Главный информационный центр МВД России [9,c.97].

Основным документом персонального учета осужденных является личное дело.

Количественный учет осужденных осуществляется по ежедневной сводке о движении осужденных, пятидневной сводке о движении осужденных, установленным формам статистической отчетности. Данный учет строится по определенному правилу: его показатели должны соответствовать числу документов персонального учета и фактическому наличию в колонии осужденных.

Как уже отмечалось, сведения о наличии и движении осужденных составляются каждый день за истекшие сутки по состоянию на 24 часа и направляются в вышестоящую инстанцию - отделы (группы) специального учета УФСИН (ОФСИН) территориальных органов УИС.

Сводки о движении осужденных спецотделы ИУ направляют также раз в пять дней (пятидневные сводки) в информационные центры УВД и МВД России. В них отражаются количество осужденных, числившихся пять дней назад, количество прибывших и убывших за отчетный период осужденных с указанием причины убытия (перевод в другое учреждение, совершение побега, освобождение и т. д.), а также количество осужденных, содержащихся в учреждении в день составления сводки (на конец пятидневки). Вместе с пятидневной сводкой в информационные центры направляются учетные карточки и извещения на осужденных.

Необходимо отметить, что один раз в год к личному делу осужденного приобщается подробная характеристика, в которой отражаются данные о его поведении, отношении к труду и обучению, об участии в работе жизни в колонии и другие сведения, которую составляет начальник отряда. Сотрудники специального отдела осуществляют контроль своевременного вложения характеристик в личное дело осужденного.

Также на специальный отдел ложится обязанность по оформлению документов о смерти осужденных. При этом к личному делу приобщаются копии сообщений о смерти в ЗАГС и родственникам, копия медицинского документа о смерти, акт о несчастном случае (если смерть наступила в результате несчастного случая), акт судебно-медицинского вскрытия (если оно проводилось), акт о погребении или акт о передаче родственникам трупа, квитанции о высылке (выдаче) законным наследникам личных вещей, денег и ценностей умершего [9,c.98].

Личные дела после освобождения осужденных из ИУ или после смерти в период отбывания наказания сдаются в архивы территориальных органов ГУФСИН (УФСИН) России не позднее месячного срока со дня освобождения (смерти) осужденного.

Таким образом, учет осужденных способствует нормальной деятельности ИУ, дает возможность четко, без ошибок, своевременно исполнять приговоры судов, актов об амнистии и помиловании, служит гарантией своевременного освобождения осужденных. С помощью учета и статистических данных определяется эффективность деятельности учреждений.

Основным документом персонального учета является личное дело осужденного, в котором отражается ход процесса его исправления. Оно состоит из двух частей, которые комплектуются документами, устанавливающими личность осужденного, являющимися основанием для его содержания в колонии и освобождения из нее, отражающими процесс исправления осужденного. В одном томе личного дела должно быть не более 250 листов. В случае превышения данного количества листов заводится следующий том, в котором концентрируются документы второй части личного дела. Личные дела регистрируются в Журнале учета движения осужденных и регистрации личных дел. Присвоенный им номер проставляется в других учетных документах.

В первой части личного дела должны находиться следующие документы:

- постановление об избрании меры пресечения;

- протокол задержания или справка о взятии под стражу;

- протокол или акт обыска при аресте;

- анкета арестованного;

- дактилоскопическая карта;

- опознавательные фотокарточки;

- копия приговора суда, согласно которому осужденный отбывает наказание;

- копия кассационного определения суда о вступлении приговора в законную силу;

- справка о наличии или отсутствии судимостей;

- копия определения суда по вопросам исполнения приговоров;

- копия определения суда об изменении вида ИУ;

- копия определения суда об условно-досрочном освобождении (освобождении по болезни и т. д.);

- постановления, выписки из протоколов и другие документы о применении амнистии;

- копия определения суда о продлении принудительных мер медицинского характера;

- копия медицинского документа о смерти, акт о несчастном случае, акт судебно-медицинского вскрытия;

- сообщения о побегах осужденного;

- копии справки об освобождении;

- копии квитанций об изъятии (приеме) денег, вещей и иных документов, а также орденов, медалей и документов к ним и пр.

Во второй части личного дела должны находиться, как правило, следующие документы, отражающие поведение осужденного в ИУ:

- характеристика на осужденного;

- выписки из протоколов заседаний комиссии колонии по вопросам условно-досрочного освобождения, перевода в ИУ других видов, помилования, включения времени работы в трудовой стаж, перевода из одних условий отбывания наказания в другие;

- справки-ориентировки о необходимости усиленного надзора;

- документы о поощрениях и взысканиях;

- постановление о предоставлении осужденному права передвижения без конвоя и постановление о лишении его этого права;

- копии сопроводительных писем о направлении жалоб и заявлений, ответы на жалобы и заявления;

- протоколы опросов;

- другие документы, имеющие значение для определения степени исправления осужденных [11,c.285].

Личные дела на осужденных должны содержаться в надлежащем порядке, а документы в них аккуратно подшиты. Все документы, приобщенные к личному делу, заносятся в описи, которые составляются отдельно на первую и вторую части дела. В опись документов, приобщаемых ко второй части личного дела, вносятся также исполнительные листы, медицинская карта, конверт с личными документами осужденного и вторыми копиями судебных документов.

В личном деле имеется конверт (на внутренней стороне обложки), в котором хранятся личные документы осужденного:

- паспорт либо документ, его заменяющий;

- пенсионное удостоверение, трудовая книжка, свидетельство о рождении и браке;

- диплом, аттестат об окончании учебного заведения и др.

Из личных дел на осужденных изымаются и высылаются:

- военные билеты (в военные комиссариаты, в которых они стояли на учете);

- служебные удостоверения и пропуска (на предприятия, в учреждения и организации, выдавшие эти документы);

- удостоверения на право владения транспортными средствами лиц, лишенных по суду этого права (в учреждения, выдавшие указанные документы, с сообщением о лишении судом права управления названными средствами).

Из личного дела осужденного изымаются и передаются в бухгалтерию исполнительные листы, в медицинскую часть медицинская карта. Ордена, медали и документы к ним также передаются в бухгалтерию, а квитанция об их приеме приобщается к личному делу.

Таким образом, личное дело осужденного является основным учетным документом, в котором отражается ход процесса исправления осужденного и хранятся основные документы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, классификация осужденных осуществляется на основании критериев, закрепленных в уголовном и уголовно-исполнительном законодательствах: в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, наличия судимостей, пола, возраста, психолого-педагогических особенностей личности.

Задача классификации сводится к тому, чтобы создать оптимальные дифференцированные условия для исполнения и отбывания наказания, разработать наиболее эффективные меры исправительного воздействия на осужденных не только в период отбывания наказания, но и после освобождения.

Осужденные по уголовным делам подлежат распределению по исправительным учреждениям, согласно применяемой к ним меры ответственности.

Поступление осужденных в исправительное учреждение и связанный с этим комплекс режимных, организационных и воспитательных мероприятий, установленных нормами уголовно-исполнительного права, принято называть приемом осужденных.

Прием осужденные производится на основании ст. 79 УИК РФ, а его порядок регулируется §2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и §2 Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний УИС МЮ РФ.

Все прибывшие осужденные подлежат специальному учету. Значение учета состоит в том, что система его показателей обеспечивает анализ и оценку конечных результатов работы по исправлению осужденных, является одним из источников информации, необходимой для выявления и устранения недостатков в реализации карательно-воспитательного процесса, позволяет прогнозировать мероприятия по совершенствованию деятельности ИУ.

Учет осужденных позволяет постоянно иметь сведения о количестве осужденных, отбывающих наказание в конкретном учреждении, точно и в установленные сроки выполнять предусмотренные законодательством действия по исполнению приговоров, определений и постановлений судов, исполнять акты о помиловании и амнистии осужденных, своевременно освобождать осужденных из ИУ по различным правовым основаниям. Кроме того учет необходим для составления статистики, необходимой в развитии политики борьбы с преступностью.

Таким образом, на сегодняшний день в России порядку приема и учета осужденных не уделяется должного внимания: отсутствует нормативная база, регулирующая правовое положение осужденных при направлении их в ИУ; не налажен механизм сбора информации о вновь прибывшем осужденном; не изучается основательно его личность; прием в ИУ сводится к помещению осужденного в карантинное отделение на срок до 15- суток (ст. 79 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации - УИК РФ).

В современных условиях актуальным на мой взгляд, становится использование международного опыта реализации первоначального этапа отбывания наказания, предполагающего: изучение, оценку и классификацию осужденных в распределительных тюрьмах (диагностических центрах); направление их в соответствующие пенитенциарные учреждения, имеющие определенный уровень охраны и надзора (безопасности); составление программы ресоциализации осужденных; дальнейший контроль в процессе их адаптации в среде осужденных.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 4. Ст. 445.
  2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 20.12.2017) // "Российская газета", N 9, 16.01.1997
  3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 12.11.2018) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954
  4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 9"О практике назначения и изменения судами видов исправительных учреждений". Российская газета, N 124, 04.06.2014
  5. Приказ Минюста России от 16.12.2016 N 295 (ред. от 28.12.2017) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2016 N 44930) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
  6. Приказ Минюста России от 06.10.2006 N 311 (ред. от 29.12.2017) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте России 11.10.2006 N 8375). Российская газета, N 233, 18.10.2006
  7. Приказ Минюста России от 26.01.2018 N 17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.02.2018 N 49964). Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 09.02.2018
  8. Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 N 1772-р (ред. от 23.09.2015) «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года». "Собрание законодательства РФ", 25.10.2010, N 43, ст. 5544.
  9. Гаманенко Л.И. Исполнение наказаний в виде лишения свободы. Учебное пособие. - Пермь: ПИ ФСИН России, 2014. - 312 с.
  10. Бочарова О.В. Уголовно-исполнительное право. - Новочеркасск: ЮРГТУ, 2014. - 140 с.
  11. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ / Под общ. ред. д.ю.н. проф. О.О. Миронова; научн. ред. д.ю.н. проф. А.С. Михлин и д.ю.н. проф. В.И. Селиверстов. - М.: ИД Юриспруденция, 2014. – 369 с.
  12. Малинин В.Б. Уголовно-исполнительное право: Курс лекций. - СПб.: Издательство Юридического института (Санкт-Петербург), 2014. – 244 с.
  13. Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX — начала XXI века: Учебник для вузов / Под ред. д. ю. н., проф. А. И. Зубкова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма, 2016. — 720 с.
  14. Уголовно-исполнительное право: Курс лекций / Отв. ред. докт. юрид. наук, профессор А.А. Толкаченко. - СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2015. – 377 с.
  15. Южанин, В. Е. Начальный и заключительный этапы отбывания лишения свободы: проблемы концептуального определения / В. Е. Южанин, Д. В. Горбань // Человек: преступление и наказание. – 2018. – Т. 26(1–4), № 2. – С. 148–153.