Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Признаки государственных функций

Содержание:

Введение

Актуальность выбранной темы заключается в том, что на данном этапе становления правового государства, когда современная система еще не полностью сформирована и старым почти не отдаются предпочтения, человеку с юридическим образованием необходимо знать основные аспекты государства. В связи с этим, для получения достоверного и полного понимания определения самого государства, его сущности, выполняемых функций и составных частей государственного механизма, необходимо рассмотреть, проанализировать и синтезировать эти понятия, которые рассматриваются через призму истории эволюции его функций.

Государство-это сложное явление. С древних времен предпринимались попытки дать точное определение государства, но на данном этапе не существует общепринятого понятия. Учитывая признаки государства, его можно понимать как властно-политическую организацию общества, обладающую государственным суверенитетом, особым аппаратом контроля и принуждения, государственной казной и устанавливающую правовой порядок на ограниченной территории. Другие ссылки можно найти в литературных источниках. Например, государство - это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая управление делами общества через государственный механизм, суверенную, публичную власть, придающую общеобязательный характер праву, гарантирующему права, свободы граждан, правопорядок. Но понимание государства предполагает знание не только его статики, но и динамики, то есть того, как этот социальный институт работает, изменяется, развивается и каким образом он выполняет свое социальное предназначение.

Целью данной работы является: рассмотрение понятия, признаков, классификации, методов осуществления и эволюцию функций государства.

Для достижения поставленной цели в работе, прежде всего, необходимо решить следующие задачи:

1.Рассмотреть понятие о функциях государства и их становление;

2.Рассмотреть признаки государственных функций;

3. Определить методы осуществления функций в государстве;

4. Рассмотреть классификацию государственных функций.

Объект исследования: функции государства.

Предмет исследования: понятия, классификация, признаки и методы осуществления государственных функций.

При написании курсовой работы использовались такие методы исследования, как системный и функциональный, описания и рассуждения, анализа и синтеза.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

1.Теоретические основы функций государства и их эволюция

1.1 Понятие и образование функций государства

В процессе исторического развития государства функции претерпевают изменения: одни из них исчезают, другие меняют свое внутреннее содержание, третьи появляются вновь. Эти изменения всегда определяются в соответствии с определенной исторической эпохой, социально-классовой и экономической сущностью государства и его социальным назначением. Поэтому следует учитывать функции конкретного государства, учитывая его принадлежность к определенному типу государств.

В процессе реализации функций государства осуществляется целенаправленное воздействие на различные стороны жизни, общественные отношения и коммуникации. Осуществляя конкретные функции, государство через свои реформы и преобразования, а также правовое регулирование общественных отношений оказывает влияние на динамичное развитие общества и его состояние в целом. Выполняя определенные функции, становится возможным как стабилизировать развитие общества, так и усилить его кризисное состояние в нем. Исходя из вышеизложенного, можно отметить, что функции государства определяются как сложный механизм влияния государства на социальные процессы и отношения, определяющий основные направления и структуру его деятельности по управлению обществом[1].

Изменение содержания функций происходит за счет различных факторов. Таким образом, значительно отличаются функции государства в революционное время и других социальных потрясений от мирного времени. Существует тесная связь между функциями государства с его сущностью и социальным назначением, которая говорит о наличии в содержании функций любого государства как классовых, так и обще-социальных начал. Но все-таки при трактовке функций государства лишь с классовых позиций, им будет придаваться некая искаженность. К примеру, ранее считалось, что в государстве, где общество разделено на классы и группы, которые противостоят друг другу, не могут иметься надклассовые обще-социальные функции. И все же, общество является единым социальным коллективом, государственной общностью, которая характеризуется существованием и сотрудничеством правящих и управляемых. Именно поэтому обще-социальная деятельность, которая интересна всему обществу, осуществляется механизмом управления обществом – государством. Например, такой деятельностью является национальная безопасность, борьба со стихийными бедствиями и экологическими катастрофами, поддержание общественного порядка, борьба с преступностью, использование государственно-правовых средств, для разрешения межнациональных конфликтов и другое. Устойчивость отношений и связь внутри общества, его единство обеспечивается определенной степенью общественной деятельности. Чем больше проявлений в функциях государства обще-социальных начал, тем проще будет достичь общего компромисса, преодолеть всяческие противоречия, стабилизировать общественные связи[2].

Для определения направления деятельности государства, постановки на определенном этапе общественного развития его целей и задач, служит сущность, социальная цель государства. Но появление новых функций со стороны государства не во всех случаях будет предопределено новой характеристикой сущности государства. При изменении сущности государства изменится и содержание его деятельности, так как сама сущность непосредственно влияет на функции государства. Например, многие функции нашего государства претерпели трансформацию, модификацию, если сравнивать с предыдущими этапами развития российского государства. Функции государства формируются на этапах его становления, развития и укрепления.

В зависимости от времени возрастает приоритет тех или иных целей и задач государства, а, следовательно, и его различных функций. На одних этапах все внимание сосредоточено в сфере экономики, поэтому выделяется экономическая функция, на других-политическая сфера, где ведущую роль играет политическая роль государства. Каждая функция имеет свое конкретное содержание, поскольку она предполагает деятельность в определенной сфере общественной жизни. Какие вопросы решает государство, чем занимаются его органы - все это показывает содержание функций государства[3].

Существует множество факторов, влияющих на содержание государственных функций. Например, это национальные особенности. Многонациональные государства поддаются особому влиянию. Они имеют национальное содержание, которое тесно связано с национальной культурой, ее сохранением и развитием, национальными традициями, самобытностью и т.д. Принадлежность к той или иной нации выступает прочным фундаментом общества, несмотря на то, что в современном мире моноэтнические государства практически исчезли. Любое государство должно противостоять распаду государственной общности народов на своей территории и способствовать стабилизации общества, находить компромисс между национальными интересами[4].

Огромное влияние оказывает также научно-технический прогресс, как фактор, влияющий на содержание государственных функций. В теории государство должно поддерживать фундаментальные науки, развитие открытий и изобретений, но в то же время предотвращать негативные последствия от процессов и результатов научных достижений. Рассмотрим пример. На этом этапе был сделан большой скачок в области медицины: трансплантация тканей и органов человека, репродуктивная деятельность, генная инженерия. Наряду с этим государство обязано защищать людей от незаконного вмешательства в их жизнь, обеспечивать физическую неприкосновенность и в то же время защищать общество от неправомерного использования методов лечения, разглашения врачебной тайны и злоупотребления доверием пациентов посредством установленной ответственности медицинских учреждений. Содержание функций государства также зависит от экологического фактора. Обеспечение защиты прав человека на жизнь и благоприятную окружающую среду является обязанностью каждого государства. Также информатизация общества оказывает существенное влияние на функции государства. Развитие информационных процессов необходимо для формирования независимого общества, его участия в управлении государственными делами, осуществления контроля над управленцами и, конечно же, обладания правом знать о том, что происходит в государстве и мире в целом, то есть о том, что именно делается в мире, в государстве, в знак протеста против незаконных решений. Международная среда также оказывает особое влияние на характер функций государства. В последнее время усиливается влияние межгосударственных отношений, международных организаций, международных норм и принципов, особенно на внутреннюю жизнь государства. Наряду с этим интеграционные процессы достигли высокого уровня, поскольку существует большая зависимость и связь государств друг с другом. Соотношение сил на мировом уровне происходит совершенно по-разному: одни государства теряют свой авторитет, а другие выходят в первые ряды. Все эти факторы, безусловно, влияют на деятельность государства как внутри страны, так и на межгосударственном уровне.

Делая вывод по данному вопросу, следует отметить, что функции государства являются основными направлениями деятельности государства, наполненными особым содержанием, в которых выражаются и конкретизируются его сущность и социальное назначение в общественной жизни. Существует ряд перечисленных выше факторов, влияющих на содержание функций государства, а, следовательно, на их формирование и развитие.

1.2 Признаки государственных функций

На сегодняшний день в литературных источниках нет единого понятия государственных функций. Но общее представление о них можно рассмотреть. Это требует изучения основных признаков государства, которые содержат общие черты и характеристики государства как явления, отличающие их от других государственных и негосударственных явлений[5].

  1. Наличие сложного характера функций государства. Функции - это только основная деятельность государства, но не сама деятельность или аспект деятельности государства. Содержание каждого из них формируется из множества однородных аспектов состояния. Предусмотрена сознательная и целенаправленная деятельность государственных органов и всего государственного аппарата в целом.
  2. Социальная нейтральность никогда не характеризует содержание и назначение государственных функций. Они всегда выражают и отражают социально-классовую сущность и содержание того или иного государства. Сама природа функций зависит не только от типа государства, его социально-классовой природы, характера и назначения, но и от развития тех целей и задач, которые стоят перед ним на том или ином этапе. При реализации целей их приоритет во многом зависит от важности и масштаба задач государства. Функции государства являются средством достижения основных целей и решения основных задач, которые во многом зависят от их характерных особенностей:

- потребности и интересы населения;

- экономические возможности общества;

- нравственный и культурный уровень общества;

- профессионализм госслужащих.

  1. Функции государства должны быть объективными. Они предопределены законами взаимодействия государства и общества, и поэтому у государства нет выбора, выполнять их или нет. Ведь если государство не выполнит свои функции, это повлечет за собой негативную реакцию в обществе.
  2. Функции государства заключаются в виде системы государственного воздействия на отношения в обществе и охватывают объем государственной деятельности. Существуют также особые формы реализации функций государства (правовые и организационные), которые обусловлены конкретными методами управления, в том числе императивно-принудительными.В функциях государства проявляется его сущность в определенной исторической обстановке. И в течение исторического развития государства его функции так же развиваются.
  3. Реализация функций происходит практически в повседневной деятельности государственных органов.

Признаки государственной функции помогают нам непосредственно распознать саму функцию, определить ее значение для всего общества на основе содержания самой функции. И все же к наиболее значимым признакам функций государства Н. И. Матузов относит:

1) устойчиво развивается объективная деятельность государства в важнейших сферах жизни общества;

2) взаимосвязь между социальной целью государства и характеристикой его сущности;

3) направление деятельности государства на достижение целей через выполнение поставленных задач;

4) формы осуществления государственных функций.

1.3 Методы осуществления функций в государстве

Осуществление государством своих функций протекает в особых формах и специфическими методами. Каково внешнее выражение деятельности государства, в его конструкции показаны формы реализации функций государства. А методы выступают как методы, средства, приемы, используемые в функционировании государства. Профессор В. М. сырой выделил две формы реализации функций государства: правовую и неправовую. В организационно-правовых формах, рассматривается механизм правового регулирования, которые государство имеет в своем распоряжении, является. К неюридическим формам относятся Контрольная, идеологическая, воспитательная, информационно-техническая и другие виды деятельности государства. Но как таковых четких критериев для этой классификации нет, поскольку, например, контрольная деятельность государства осуществляется за счет верховенства права. Наиболее распространенной классификацией основных форм реализации функций государства является классификация профессора М. И. Байтина, который выделяет правовые и организационные формы. Среди юридических, законодательных, управленческих, судебная и контрольно-надзорная[6]. Они тесно связаны с изданием правовых актов. Организационные формы в основном осуществляются в рамках действующих актов и представляют собой реальные действия, способствующие реализации изданных правовых актов. К таким формам относятся создание отдельных государственных органов, их структурных подразделений, обеспечение их работы материальными средствами, подбор специализированного персонала, технического персонала в сфере услуг, документооборот, статистика и многое другое.

Долгое время в теории государства и права выделялись только методы убеждения и принуждения. Они характеризуются своим эффективным воздействием на развитие общественных отношений, поэтому государство не отказывается от их использования. Но тем не менее, со временем управление обществом усложняется и требуются различные управленческие методы. Основные большие группы методов, которые помогают государству реализовать свои функции[7]:

1) метод регулирования нормами права;

2) принудительный метод, необходимый для пресечения нарушения требований государственного законодательства;

3) метод рекомендаций, то есть желательный, рекомендательный вариант поведения с точки зрения государства. Здесь преобладает метод стимулирования, который побуждает вас следовать методу рекомендаций, который стимулирует полезную деятельность в обществе;

4) метод договорного регулирования становится очень универсальным в демократическом государстве, так как распространяется на все сферы общественных интересов (частных и государственных);

5) методы надзора и контроля. Государство дает право лицензировать отдельные виды предпринимательской деятельности, а также некоммерческие организации, осуществляет деятельность по применению стандартов продукции, работ, услуг, предоставляет сертификаты, подтверждающие их качество. Прокурорский надзор за исполнением законов и иных нормативных правовых актов физическими лицами, государственными органами, должностными лицами, общественными организациями играет большую роль в обеспечении законности, тем самым выполняя охранительные функции прав и свобод человека и гражданина;

6) метод информационного воздействия на общество, то есть путем информирования населения о принимаемых государством решениях, проведения идеологической работы, целенаправленного регулирования информационных потоков и так далее. Этот метод относится к косвенным методам воздействия на сознание и деятельность людей. Благодаря информационному воздействию можно ускорить развитие различных социальных конфликтов, а также их локализацию и смягчение.

Подводя итог методам реализации государственных функций, следует сказать, что существует возможность выделения иных, чем указанные выше, методов реализации функций государства, но вышеперечисленные являются основными, существенно влияющими на функционирование государства.

2. Виды функций государства

2.1 Классификация функций государства

Для упорядочения всего государственно-правового материала, накопленного теорией государства, необходимо детальное изучение эволюции государства. В юридической науке допускается очень много классификаций государственных функций. И в основном основными критериями классификации являются: объекты влияния и сферы деятельности государства; территориальная сфера деятельности; методы государственного воздействия на отношения в обществе; содержание самих функций; продолжительность их осуществления; правовые формы, в которые они облекаются, и другое[8].

По условиям возникновения функции государства можно разделить на функции, возникающие из классовых конфликтов (подавление сопротивления низших классов) и функции, выраженные в социальных потребностях (обеспечение верховенства права, поддержание экологического фактора и многое другое).

По времени действия они делятся на постоянные, осуществляемые от имени государства независимо от стадии его существования, и временные, условие появления которых обусловлено особыми условиями развития общества, а прекращение связано с их исчезновением.

По своему значению функции делятся на основные и производные. Основные из них-это те функции, которые имеют приоритет на каком-то этапе. А именно: экономические, социальные, экологические функции. Деривативы включают в себя те функции, которые носят сопутствующий или служащий характер, например, финансовый контроль, который имеет вспомогательный характер по отношению к экономическим и социальным функциям, а также к функции обеспечения правопорядка и законности.

Одним из основных является классификация, в основе которой лежит принцип разделения властей. То есть функции можно разделить на законодательные (правотворческие), административные и судебные. Особенностью данной классификации является то, что она отражает механизм осуществления государственной власти. Классифицирующие функции реализуются в основном не одним органом, а их совокупностью, которые относятся к одной из ветвей власти - законодательной, исполнительной, судебной. Конституция РФ устанавливает разделение властей, как один из основных принципов конституционного строя государства. В этой связи, данная классификация функций государства имеет конституционное обоснование. Однако слова А. Венгерова указывают на следующее:"... Классификация функций, основанная на разделении полномочий, не вызывает признания среди всех ученых-правоведов. Дело в том, что, как считают многие ученые, это не функции государства, а функции осуществления государственной власти или ветвей власти: законотворчество, управление, судебная деятельность и т.д. Происходит смешение функций государства и государственной власти, при этом функции государства-это деятельность государства, взятая в целом, с единой политической, структурной, территориальной организацией д. Поэтому в теории государства наиболее распространено и признаваемо разделение внутреннего и внешнего, то есть определение деятельности государства по отношению к обществу, являющемуся особой организацией и государством, и по отношению к другим государственно организованным обществам, другим государством[9].

Делая поверхностное описание внутренних и внешних функций государства, следует отметить, что характер целей и задач государства в его границах зависит от содержания внутренних функций, в то время как внешние обращают внимание на конкретные интересы в межгосударственных отношениях. Внешние и внутренние функции, устанавливая единство между собой, тесно взаимодействуют и дополняют друг друга. Это послужило основанием для некоторых ученых считать такое разделение устаревшим и убеждать в том, что в любом государстве существуют общие функции, которые выполняются как внутри страны, так и за ее пределами. Предложена иная классификация функций государства, где отсутствует разделение их на внутренние и внешние. Он выделяет пять из этих функций: экономическую, политическую, социальную, идеологическую и экологическую. Но все же большинство ученых склонны классифицировать функции на внутренние и внешние. Здесь к внутренним относятся политический, экономический, социальный, налоговый и финансовый контроль, защита прав и свобод граждан, обеспечение правопорядка. А к внешним функциям относятся: обеспечение интеграции в мировую экономику, оборона страны, поддержание мирового порядка, сотрудничество с другими странами, в том числе в решении глобальных проблем[10].

Подводя итог классификации функций, следует отметить, что существуют различные мнения о том, как все же дифференцировать деятельность компетентных органов, выполняющих ту или иную функцию, но я взял за основу последнюю классификацию и более подробно рассмотрю ее в следующих подразделах. Характеризуя каждую из этих функций, становится возможным изучить содержание деятельности государства на современном этапе развития.

2.2 Внешние функции государства

Внешние функции государства характеризуют деятельность государства как целостную организацию общества, которая направлена вне его жизнедеятельности и понимается как защита населения от посягательств извне, активное сотрудничество с другими странами, обеспечение геополитических интересов и так далее[11].

Следует отметить, что на данном этапе приоритет отдается международным договорам и общим принципам международного права, а не внутренним законам. Только с ослаблением напряженности между государствами стало возможным осуществление такой функции, как интеграция в мировую экономику. Его основой является признание взаимозависимости государств. Зависимость государств предполагает широкий спектр отношений: производственные, торговые, научно-технические, кредитные, транспортные, торговые и др. Интеграция в экономику играет значительную роль в установлении стабильности отношений между государствами и поддержании порядка в мире. Но защита от национализации иностранных инвестиций и собственности, безусловно, необходима. Национализация, как показывает мировая практика, допускается только на равных условиях и при условии равных гарантий. Национализация характеризуется отсутствием дискриминационного характера; осуществление только на основе закона.

Для практически всех демократий основой реализации оборонительной функции является принцип поддержания достаточного уровня обороноспособности страны, который должен отвечать требованиям национальной безопасности. Из этого следует, что потребность в Вооруженных силах появляется для реализации двух задач:

1) защита независимости и целостности государства;

2) обеспечение выполнения международных обязательств.

Это позволяет существенно сократить военные расходы государства и осуществить масштабную конверсию оборонной промышленности. Более того, в современных условиях практически невозможно защищаться в одиночку. Поэтому Организация Объединенных Наций создала систему коллективной безопасности государств, то есть организацию совместных мероприятий, исключающих возможность войн. В функции поддержания мирового порядка входит разоружение, ликвидация ядерного оружия, запрещение его применения, осуществление государственного сотрудничества в различных областях, например, борьба с организованной преступностью, контрабандой, наркотрафиком, международным терроризмом; а также урегулирование межэтнических конфликтов с помощью мировых сообществ, поскольку они происходят из-за нарушения прав человека, в частности в отношении национальных меньшинств, что, безусловно, требует международного вмешательства. Основой функции сотрудничества является поиск выгодных решений проблем, которые охватывают интересы каждого народа и человечества в целом и требуют международного реагирования. К числу глобальных реакций можно отнести общую заинтересованность общества в принятии мер по предотвращению крупных экологических катастроф, перерастающих территориальные границы одного государства. Есть два основных направления для объединения международных усилий[12]:

1) ограничение вредного воздействия на окружающую среду;

2) правильное использование природных ресурсов.

Интерес мирового сообщества выражается в предотвращении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в общей защите окружающей среды и природных ресурсов от крупномасштабного вреда. Освоение космоса, небесных тел; удаление космического мусора, которое происходит при многочисленных запусках космических объектов - все это глобальные проблемы, которые решаются на международном уровне. Но вмешательство человека в природную систему часто приводило к вымиранию определенных видов растений и животных. Поэтому генофонд планеты находится под угрозой исчезновения. В связи с всеобщей заботой о сохранении различных видов ресурсов (сырья и энергии), выступающих в качестве общего наследия человечества, мир пришел к международно-правовому соглашению о гармонизации национальной политики отдельных государств в области энергетики, ископаемого топлива, невозобновляемых природных ресурсов. Таким образом, взаимозависимость всех стран мира и признание общечеловеческих ценностей в качестве основных ориентиров в межгосударственном общении привели к сотрудничеству государств[13].

По завершении характеристики внешних функций данного этапа развития необходимо выделить ряд тенденций их развития:

1) расширяются функции государства и сфера государственного влияния на общественную жизнь. В то же время некоторые функции перерастают внутреннее значение и, в то же время, приобретают внешние аспекты;

2) радикально меняется содержание многих функций, целью которых является формирование новой демократической государственности;

3) в функционировании государства утверждается приоритет общесоциального гуманистического;

4) повышение национальных и социальных ценностей государства, поскольку оно выступает в качестве источника правопорядка и общественной безопасности, главного защитника прав и свобод человека; выступает регулятором в социальных, в том числе национальных, конфликтах; осуществляет особый контроль; формирует правовой климат в обществе.

2.3 Внутренние функции государства.

Внутренние функции государства проявляются во всех сферах общественной жизни. Для того чтобы иметь правильное представление о том, что такое внутренние функции государства, рассмотрим их следующим образом.

Политическая функция. Характеризуя эту функцию, стоит отметить, что политическая природа относится ко всем функциям государства, но в политических отношениях существует особый механизм политических институтов, учреждений, государственных и негосударственных органов, с помощью которого осуществляется влияние государственной власти. Прежде всего, это органы представительной власти, местного самоуправления, способы участия населения через референдум в осуществлении власти. Наряду с этим, население имеет право контролировать функционирование государственного аппарата и выполнение принятых государством решений. Поэтому обеспечить демократию помогает само содержание политического функции[14].

Политическая функция государства направлена на создание демократического общества, адаптированного к жизни. Но, тем не менее, для истинной демократии демократических институтов недостаточно, поскольку они также могут осуществлять антидемократическую деятельность. Наряду с этим существует вероятность опасности установления тирании большинства, возможной в любой демократической системе. И здесь большую роль играет государство, имеющее политическую функцию: при столкновении интересов социальных групп в обществе государство выступает в качестве третьей стороны, чтобы не допустить нарушения прав человека и не упустить интересы меньшинств для общего блага. Государственная деятельность в сфере политики, безусловно, является сложным и многогранным процессом, наряду с этим она служит опорой для выполнения государством других функций. Эта функция помогает создать благоприятный климат для развития других сфер государственной деятельности.

Реализация экономической функции государства зависит от условий распределительной или рыночной экономики. В распределительной экономике происходит монопольное регулирование экономических отношений, определяется также объем производства и торговли, распределяются ресурсы, создается централизованная система управления экономическими отношениями и экономикой в целом. При осуществлении рыночных отношений, свободном предпринимательстве, поддержке многообразия и равенства различных форм собственности, осуществлении добросовестной конкуренции экономика развивается преимущественно на основе самоуправления, но с участием регулирования от имени государства. Таким образом, в таких условиях государство было освобождено от части обязанностей в экономической сфере. Государственное вмешательство в экономическую сферу постепенно сокращается, но при этом соблюдаются определенные меры коррдинаций[15]:

1) экономическая политика разрабатывается в государственном масштабе;

2) Управление предприятиями и организациями, являющимися государственной собственностью;

3) устанавливаются правовые основы рыночной и ценовой политики, в частности стимулируются предпринимательство и труд за счет государственных средств, обеспечивается равенство всех форм собственности, а также защита прав собственника, принимается ряд мер по устранению недобросовестной конкуренции, защищаются права потребителей;

4) в целях защиты государством собственного экономического суверенитета и обеспечения безопасности внешнеэкономические отношения регулируются.

Вмешательство государства в экономику возрастает в периоды экономического кризиса и депрессии. Планирование является наиболее эффективным методом регулирования отношений в экономической сфере. Благодаря опыту стран, расположенных за рубежом, видно, что рынок не может существовать без конкретных целей, методов их реализации, прогнозных результатов и плановых расчетов. Для того чтобы охарактеризовать экономические функции государства, следует иметь в виду, что рынок-это постоянно меняющееся явление, поэтому меняются методы регулирования, что позволяет поддерживать эффективность такого регулирования.

Социальная функция государства предусматривает разнообразное содержание и деятельность[16]. Государственные задачи в социальной сфере определяют ее содержание. Основной целью этой функции является обеспечение благополучия в обществе, а именно необходимо обеспечить достойную жизнь и дать возможность каждому человеку развиваться, предоставлять одинаковые возможности для достижения этого благополучия. Важнейшей задачей этой функции является социальная защита нуждающихся в материальной помощи (безработные, инвалиды, пожилые люди, многодетные семьи, сироты, дети в неполных семьях, беженцы, вынужденные переселенцы). Общим социальным принципом социальной функции считается устранение противоречий в обществе с помощью цивилизованных средств и методов их разрешения, при которых обеспечиваются надлежащие условия жизни. Во Всеобщей Декларации прав человека (1948 год) говорится, что каждый человек имеет право на уровень жизни, необходимый для поддержания своего здоровья и благополучия, а также своей семьи (ч. 1 ст. 25)[17]. Стоимость жизни служит общим примером социального обеспечения человека. С переходом к рынку и ростом инфляции поддержка государства, которое нуждается в помощи граждан, приобретает особое значение. В обязанности государства входит принятие необходимых мер по социальной защите населения от разрушительных последствий инфляции. Еще одним важным составляющим элементом социальной функции является: право каждого на свободный труд, занятость общества, трудовая миграция, мониторинг в целях охраны труда, социальное страхование. Эти проблемы могут быть преодолены с помощью регуляторов рынка. В условиях рыночной экономики предусматривается, с одной стороны, необходимость отмены права каждого человека на труд, а с другой стороны, необходимы страхование по безработице, подготовка и переподготовка квалифицированных кадров, обеспечение занятости трудоспособного населения. На данном этапе, по мнению экспертов, не существует структурированного плана по ликвидации безработицы, но социальное государство обязано обеспечить, чтобы различные преобразования в стране, в том числе реформы, были ориентированы на социальные потребности, чтобы смягчить социальные последствия политики путем расширения социальных гарантий и поддержания равенства слоев общества. В реализации социальной функции большое значение придается государственной политике в области образования и культуры, здравоохранения населения, в сфере жилищных условий. В этих сферах данная функция реализуется в форме государственной поддержки, например, финансовых, научных, образовательных, воспитательных, а также учреждений культуры. Говоря об управлении и функционировании этих институтов, стоит отметить их автономность, а вмешательство государства в их деятельность крайне недопустимо. Наряду с этим, для выполнения государством своей социальной функции необходимы материальные возможности граждан.

Экологическая функция государства тесно связана с социальной функцией, поскольку обеспечение экологического благополучия общества и окружающей среды является социальной ответственностью государства[18]. Самостоятельное значение этого направления социальной политики государства возникает только тогда, когда ухудшается экологическая ситуация во всем мире и происходит определенная серия катастроф. Постоянное вмешательство государства будет происходить в связи с интенсивной эксплуатацией природной среды, нарушением экологических требований, катастрофическими последствиями, стихийными бедствиями и так далее. Государство борется с такими ситуациями следующими методами: установление правового режима природопользования, определение экологических требований, установление условий и порядка использования всех природных ресурсов, проведение работ по улучшению и восстановлению природной среды. Естественные права человека также включают право на благоприятную окружающую среду. в искусстве. 42 Конституции РФ четко определено: "каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение вреда, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением."Такое право, закрепленное в конституции, позволяет требовать соответствующего поведения от всего общества и в то же время обращаться за помощью к государству для обеспечения такого права. В обязанности государства входит: осуществление планирования и государственного регулирования качества окружающей среды; принятие мер по ликвидации и предупреждению негативной деятельности, ликвидации аварий, катастроф, стихийных бедствий; Государственное и общественное страхование граждан, формирование различных фондов помощи, возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие вредного воздействия; контроль за соблюдением природоохранного законодательства; привлечение к ответственности виновных лиц, нарушивших экологические требования[19].

Одну из первостепенных составляет такая государственная функция как налогообложение и финансовый контроль[20]. В рыночной экономике налоги используются как инструмент экономической и социальной политики. Данная функция рассматривается как реализация определенных властных государственных полномочий, поскольку эффективное развитие рыночных отношений возможно только при наличии устойчивой базы налоговой системы. Наряду с этим необходимо рассматривать данную функцию в виде специфических и обязательных отношений между налогоплательщиком и государством. Несмотря на то, что демократизация государства предполагает внедрение механизма правовой и судебной защиты интересов и прав налогоплательщиков, данный тип отношений носит явно вертикальный характер. Вторая часть этой функции включает осуществление финансового контроля. Финансовый контроль - это форма государственного контроля в сфере образования, распределения и использования финансовой системой всех ресурсов страны. Компонентами этой системы являются не только финансы самого государства, но и ценные бумаги, валютные ценности и так далее. Финансовый контроль имеет ряд задач: проверка финансовых обязательств перед государством; проверка финансовых обязательств при осуществлении финансовых операций; контроль за надлежащим использованием государственных финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении юридических лиц; предупреждение и устранение нарушений финансовой дисциплины и многое другое. Государство имеет в своем распоряжении достаточно широкий круг субъектов, осуществляющих финансовый контроль. А именно, это Счетная палата, Центральный банк, Министерство финансов, налоговая служба, Государственный Таможенный Комитет, контрольно-ревизионные органы федеральных органов исполнительной власти и др. Но контроль могут осуществлять и не государственные организации[21].

В юридической науке функция налогообложения и финансового контроля часто трактуется не как самостоятельная, а как вспомогательная и в определенной степени служащая по отношению к другим функциям государства. Она, конечно, отличается от других государственных функций, и это выражается не только в объеме, но и в используемых методах, а именно: проведение аудитов, проверок, установление стандартов деятельности субъектов, меры воздействия и многое другое. Значение функции налогообложения и контроля напрямую зависит от роли государства в экономике, от принятия или непринятия социальной функции в полном объеме. Для максимальной защиты общественных, государственных и личных интересов государство, которое является правовым и социальным, обязано осуществлять строгий контроль за финансами в каждой сфере.

В условиях перехода к демократическому государству защита прав и свобод личности, обеспечение законности и правопорядка входили в число приоритетных функций государства. Главным критерием демократического государства является именно рассматриваемая функция-обеспечение прав человека и гражданина. Основой политических отношений с зарубежными странами являются права человека. В современном мире существует ряд проблем: в области интернационализации прав человека, их распространения в международной политике и др. Принцип уважения прав человека закреплен во Всеобщей Декларации Прав Человека (1948)[22]. Сам принцип предполагает, что все государства обязаны, во-первых, рассматривать права и свободы человека, которые являются неотъемлемыми и неприкосновенными, равнозначными естественным; во-вторых, полностью ликвидировать дискриминацию по признаку пола, языка, расы, религии; в-третьих, сотрудничать друг с другом в этой области. Во многих государствах уважение и уважение прав и свобод человека является основой конституционного принципа. Но тем не менее различия между практикой и некоторыми положениями Конституции остаются заметными. Система правоохранительных органов (суды, органы внутренних дел, государственной безопасности и др.)) выполняет функции по защите прав и свобод человека, обеспечивает правопорядок.

Заключение

На основании проведенных научных исследований целесообразно сделать вывод о том, что функции государства многогранны, их формирование происходит в процессе постоянного становления и развития государства как системы.

Функции государства - это основные направления деятельности и деятельность самого государства, а также способы осуществления государственной власти, проявляющиеся в целях, задачах, методах, формах и средствах ее осуществления. В силу множественности и многоуровневости концепций функций государства, существующих в теоретико-правовой литературе, можно сказать, что это предопределено философской трактовкой понятия "функция"; разграничением и выделением сфер общественных отношений и соответствующих сфер деятельности государства; сущность государства связана с целями, задачами, социальным назначением, осуществлением власти; взаимосвязью функций с механизмом государственного регулирования; установлением и функционированием правовых основ государственной деятельности

В теории государства наиболее распространено и признано разделение функций на внутренние и внешние, т. е. определение деятельности государства по отношению к обществу, из которого государство является особой организацией (внутренняя функция), а по отношению к другим государственно организованным обществам-другим государством ( внешняя функция). По сферам общественной жизни функции государства можно разделить на экономические, социальные, политические и духовные. Высказывается также мнение, что функции государства должны быть разделены на основные и неосновные.

Есть также идеологические, правоохранительные, информационные и многие другие функции государства.

В разные исторические периоды развития государственности приоритет отдается определенным задачам, целям государства, а, следовательно, и его различным функциям. На одних этапах центр тяжести сводится к сфере экономики, поэтому в деятельности государства экономическая функция занимает приоритетное место, на других-в сфере политики, отсюда повышенное внимание к реализации функции государственной власти и т.д. Одни функции исчезают, другие возникают. Поэтому классификация функций, приведенная в данной курсовой работе, не является окончательной для российского государства.

Для характеристики деятельности государства в целом необходим высокий уровень научных знаний, поскольку он очень широк и разнообразен. Это позволяет нам видеть, что с момента возникновения государства изменение задач государства было и продолжается по сей день. После решения одних, они заменяются другими. Будущее предопределено появлением новых функций, а вместе с ними и новых трудностей, которые должны быть решены в обязательном порядке.

Делая вывод на основе нашего рассмотрения функций, мы должны прежде всего сказать, что государство-это такая организация, которая выражает интересы всего общества в целом, а не только господствующих классов. Формирование функций происходит в процессе развития самого государства, что выражается в его многогранности. В зависимости от исторического периода приоритет отдается определенным целям и задачам государства, а также его функциям. Актуальность этой темы будет сохраняться вплоть до прекращения существования такого института, как государство.

Список использованной литературы

  1. Абдулаев, М. И. Теория государства и права / М.И. Абдулаев. - М.: Санкт-Петербург, Издательский дом "Право", 2016. - 468 c.
  2. Братановский, С. Н. Теория государства и права / С.Н. Братановский. - М.: Приор-издат, 2013. - 174 c.
  3. Венгеров, А. Б. Теория государства и права / А.Б. Венгеров. - М.: Омега-Л, 2015. - 608 c.
  4. Власова, Т.В. Теория государства и права / Т.В. Власова. - М.: Книга по Требованию, 2016. - 226 c.
  5. Головистикова, А. Проблемы теории государства и права. Учебник / А. Головистикова, Ю. Дмитриев. - М.: Эксмо, 2018. - 832 c.
  6. Енгибарян, Р. В. Теория государства и права / Р.В. Енгибарян, Ю.К. Краснов. - М.: Норма, 2013. - 576 c.
  7. Иванников, И. А. Теория государства и права / И.А. Иванников. - М.: Юрлитинформ, 2015. - 392 c.
  8. Комаров, С. А. Общая теория государства и права / С.А. Комаров. - М.: Издательство Юридического института, 2015. - 608 c.
  9. Комаров, С. А. Теория государства и права / С.А. Комаров, А.В. Малько. - М.: Норма, 2018. - 442 c.
  10. Лазарев, В. В. Теория государства и права / В.В. Лазарев, С.В. Липень. - М.: Юрайт, Юрайт-Издат, 2016. - 640 c.
  11. Летушева, Н. И. Теория государства и права / Н.И. Летушева, М.В. Летушева. - М.: Академия, 2014. - 208 c.
  12. Мазарчук, Д. В. Общая теория государства и права. Ответы на экзаменационные вопросы / Д.В. Мазарчук, Н.А. Глыбовская. - М.: ТетраСистемс, 2013. - 144 c.
  13. Малахов, В. П. Теория государства и права / В.П. Малахов, И.А. Горшенева, А.А. Иванов. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2014. - 160 c.
  14. Малько, А.В. Теория государства и права / А.В. Малько. - М.: ЮРИСТЪ, 2015. - 304 c.
  15. Малько, А.В. Теория государства и права / А.В. Малько. - М.: Юридический центр Пресс, 2015. - 516 c.
  16. Марченко, М. Н. Проблемы теории государства и права / М.Н. Марченко. - М.: Проспект, 2016. - 766 c.
  17. Марченко, М. Н. Теория государства и права / М.Н. Марченко, Е.М. Дерябина. - М.: Проспект, 2015. - 720 c.
  18. Марченко, М.Н. Теория государства и права / М.Н. Марченко. - М.: Проспект, Велби; Издание 2-е, 2016. - 637 c.
  19. Матузов, Н. И. Теория государства и права / Н.И. Матузов, А.В. Малько. - М.: Дело, 2013. - 528 c.
  20. Матузов, Н. И. Теория государства и права / Н.И. Матузов, А.В. Малько. - М.: Издательский дом "Дело" РАНХиГС, 2018. - 528 c.
  21. Первушина В.М. Соотношение конституционных норм с реалиями жизни // В сборнике: University Stars – 2016. Сборник проектов международного интеллектуального конкурса студентов и аспирантов. 2017. С. 165-175.

Трайнин И.П. О содержании и системе государственного права // Советское государство и право. 1939. N 3. С. 42-48.

  1. Шутова В.Н. Проблемы построения правового государства в условиях односторонней реализации конституционных норм в российском законодательстве // Пролог: журнал о праве. 2016. № 1. С. 1-4.
  1. Венгеров, А. Б. Теория государства и права / А.Б. Венгеров. - М.: Омега-Л, 2015. – С. 276.

  2. Комаров, С. А. Теория государства и права / С.А. Комаров, А.В. Малько. - М.: Норма, 2018. – С. 189.

  3. Малько, А.В. Теория государства и права / А.В. Малько. - М.: Юридический центр Пресс, 2015. – С. 308.

  4. Енгибарян, Р. В. Теория государства и права / Р.В. Енгибарян, Ю.К. Краснов. - М.: Норма, 2013. – С. 49.

  5. Власова, Т.В. Теория государства и права / Т.В. Власова. - М.: Книга по Требованию, 2016. – С. 49.

  6. Марченко, М. Н. Проблемы теории государства и права / М.Н. Марченко. - М.: Проспект, 2016. – С. 181.

  7. Малько, А.В. Теория государства и права / А.В. Малько. - М.: ЮРИСТЪ, 2015. – С. 245.

  8. Иванников, И. А. Теория государства и права / И.А. Иванников. - М.: Юрлитинформ, 2015. – С. 211.

  9. Летушева, Н. И. Теория государства и права / Н.И. Летушева, М.В. Летушева. - М.: Академия, 2014. – С. 59.

  10. Трайнин И.П. О содержании и системе государственного права // Советское государство и право. 1939. N 3. С. 42.

  11. Матузов, Н. И. Теория государства и права / Н.И. Матузов, А.В. Малько. - М.: Издательский дом "Дело" РАНХиГС, 2018. – С. 281.

  12. Марченко, М. Н. Теория государства и права / М.Н. Марченко, Е.М. Дерябина. - М.: Проспект, 2015. – С. 420.

  13. Малахов, В. П. Теория государства и права / В.П. Малахов, И.А. Горшенева, А.А. Иванов. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2014. – С. 71.

  14. Мазарчук, Д. В. Общая теория государства и права. Ответы на экзаменационные вопросы / Д.В. Мазарчук, Н.А. Глыбовская. - М.: ТетраСистемс, 2013. – С. 29.

  15. Комаров, С. А. Общая теория государства и права / С.А. Комаров. - М.: Издательство Юридического института, 2015. – С. 274.

  16. Комаров, С. А. Теория государства и права / С.А. Комаров, А.В. Малько. - М.: Норма, 2018. – С. 337.

  17. Летушева, Н. И. Теория государства и права / Н.И. Летушева, М.В. Летушева. - М.: Академия, 2014. – С. 129.

  18. Абдулаев, М. И. Теория государства и права / М.И. Абдулаев. - М.: Санкт-Петербург, Издательский дом "Право", 2016. – С. 270.

  19. Лазарев, В. В. Теория государства и права / В.В. Лазарев, С.В. Липень. - М.: Юрайт, Юрайт-Издат, 2016. – С. 72.

  20. Малько, А.В. Теория государства и права / А.В. Малько. - М.: Юридический центр Пресс, 2015. – С. 281.

  21. Лазарев, В. В. Теория государства и права / В.В. Лазарев, С.В. Липень. - М.: Юрайт, Юрайт-Издат, 2016. – 422.

  22. Малахов, В. П. Теория государства и права / В.П. Малахов, И.А. Горшенева, А.А. Иванов. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2014. – С. 91.