Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Программа пенсионной реформы и пути её реализации (Промежуточные итоги и перспективы реформирования системы Пенсионного обеспечения в России)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Важным показателем развития общества всех времен и народов является уровень жизни его граждан. Современное общество, к которому стремится Россия, в частности, отличается социализацией всех институтов и, в первую очередь, финансовых институтов.

С постепенным развитием в нашей стране рыночных отношений происходит усовершенствование всей финансовой системы РФ. Из бюджета постепенно выделялись фонды, где главное место занимали социальные фонды. Внебюджетные фонды представляют собой одно из звеньев финансовой системы. С их помощью осуществляется перераспределение национального дохода в интересах органов государственной власти.

Достижение пенсионного возраста сотрудником влечет за собой завершение трудовой карьеры. Во многих сферах деятельности человек отправляется на заслуженный отдых, но бывают и исключения, когда люди продолжают работать, забыв о достигнутом возрасте– преподаватели в школах и университетах, люди творческих профессий, рабочие на заводах и многие другие. Для многих сотрудников, которые выходят на пенсию, главными источниками дохода становятся накопленные сбережения и получаемая ими пенсия. Получаемая пенсия чаще всего является единственным источником дохода, особенно, для рядового сотрудника.

Целью данной работы - раскрыть особенности реформы пенсионного обеспечения Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

  • раскрыть исторические аспекты становления и развития системы Пенсионного обеспечения в России;
  • охарактеризовать сущность, правовая основа и принципы Пенсионного обеспечения;
  • наметить предпосылки и основные задачи реформирования системы Пенсионного обеспечения в России;
  • провести сравнительный анализ практики пенсионного обеспечения в России и за рубежом;
  • отметить цели, функции и структура Пенсионного фонда РФ;
  • дать оценку деятельности Пенсионного фонда РФ;
  • выявить проблемы функционирования системы Пенсионного обеспечения в РФ на современном этапе;
  • наметить промежуточные итоги и перспективы реформирования системы Пенсионного обеспечения в России;
  • разработать рекомендации по реформированию системы Пенсионного обеспечения в России.

Объектом работы выступает Пенсионный фонд РФ. Предметом – проблемы реформирования пенсионной системы Российской Федерации.

В работе использовались методы теоретического анализа литературы по исследуемой проблеме, методы изучения, обобщения и анализа.

Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

1. Теоретические основы и модели реформирования пенсионного обеспечения в России и за рубежом

1.1 Исторические аспекты становления и развития системы Пенсионного обеспечения в России

Не вызывает сомнения тот факт, что поддержание достойного уровня жизни является одним из приоритетных направлений социальной политики государства. В самом общем смысле пенсией принято называть денежные выплаты регулярного характера, которые призваны материально обеспечить жителей страны при достижении ими определенного возраста, при получении инвалидности, ввиду потери кормильца или по выслуге лет.

Сегодня в России выделяют несколько видов пенсионного довольствия: [10, с.16]

– по обязательному страхованию;

– по государственному обеспечению;

– по необязательному обеспечению.

историческом аспекте система государственных пенсий не была одинаковой, она претерпела значительные изменения.

Пенсионное обеспечение в России зародилось еще в Киевской Руси. Князья и воеводы обеспечивали членов своих дружин в случае ранения и старости. В XVII–XIX веках пенсионное обеспечение представляло собой сочетание частного и государственного пенсионных капиталов.

России, вплоть до ХХ века для государственных служащих пенсионное обеспечение состояло из нескольких уровней. Главной компонентой была государственная пенсия, которая назначалась за долговременную службу, либо пенсия по болезни или инвалидности. Российское крестьянство не обеспечивалось пенсиями довольно долгий промежуток времени и до, и после революции [14, с.122].

Следует отметить, что пенсия государственным служащим не давалась пожизненно. Право на пенсию теряли лица, которые были уволены со службы. Также, право на пенсию теряли лица, лишившиеся свободы. Однако, как только лицо выходило из-под стражи, пенсия ему возвращалась.

Основанием для пенсии был стаж работы на государственной должности не менее шестидесяти лет. При этом пенсионная планка в шестьдесят лет была намного выше средней продолжительности жизни граждан России на тот момент времени. Однако, Устав о пенсиях 1857 года предусматривал снижение пенсионного возраста в двух случаях. Во-первых, в случае неизлечимой болезни, государственный служащий имел право получить пенсию после тридцати лет службы. Во-вторых, в случае частичной недееспособности чиновника, нуждающегося в оказании ухода; он имел право получить пенсию по истечению двадцати лет службы [9, с.431].

В конце XIX века в силу инфляции в России обесценивались пенсионные оклады. Они были очень малы и долгие время не менялись.

В случае смерти чиновника размер пенсии определялся с учетом семейного положения. Учитывалось количество всех членов семьи, оставшихся без попечения. Например, жена погибшего имела право на получении лишь половины пенсии мужа, а на каждого из малолетних детей, прибавлялась всего треть от половины пенсии отца. Сыновьям старше семнадцати и дочерям старше двадцати одного года пенсия не назначалась. Кроме того, право на пенсию не имели дети, поступившие на службу или обучающиеся за государственный счет, а также вступившие в брак. Вдовам, вышедшим замуж второй раз, пенсия не полагалась.

Пенсии военнослужащих выплачивались из двух источников: инвалидного капитала и государственного казначейства. Стаж работы у военных был меньше, чем у государственных служащих. В среднем – 25 лет. Для морских военнослужащих, кроме общей пенсии существовала дополнительная. Военнослужащим пенсии назначались в зависимости от чина.

Только в 1932 году в России законодательно был установлен возраст выхода на пенсию. Для женщин – 55 лет, для мужчин – 60. И только в 1956 году в СССР был принят закон о государственных пенсиях, в котором была установлена окончательная система пенсионного обеспечения.

1.2 Сущность, правовая основа и принципы Пенсионного обеспечения

В каждой стране пенсионное обеспечение представляет собой комплексный механизм, в котором задействовано много участников. Процесс его функционирования и регулирования обусловливается соответствующими законами, принимаемыми Правительством какой-либо страны. Самого понятия «пенсионной системы» не существует, но наиболее полной и правильной скорее может являться данная: «Пенсионная система — это совокупность создаваемых государством правовых, экономических, организационных институтов и норм, предусматривающих предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии.» Данная цитата принадлежит Бочаровой.О.В и была произнесена в 2011 году.

В России пенсионные пособия и выплаты определены многочисленными законами, направленными не только на выдачу пенсий после достижения старости, но и выплаты социального характера; выплаты, относящиеся инвалидности, безработице, потере кормильца, за выслугу лет и другие. Основой данной части является анализ законов, их описание, которое регламентирует обеспечение выплат после наступления пенсионного возраста, конца трудовой деятельности в компаниях и дальнейшему выходу на пенсию:

Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 12.11.2018) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации";

Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 12.11.2018) "О страховых пенсиях";

Федеральный закон от 28.12.2013 N 424-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О накопительной пенсии";

и другие.

Главными типами пенсионных систем являются: накопительная и солидарная пенсия, а одним словом распределительная (Fincult.info, 2018). Перед государством стоит выбор между этими двумя система, и именно от этого выбора зависит социально-экономическое развитие страны. Но чаще всего пенсионная система представляет собой смешанный тип- распределительно-накопительный.

Пенсионная система призвана обеспечивать достойную старость незащищенных слоев населения — пожилых людей, инвалидов и т.д. Забота о них является частью государственной политики, обязательства государства по созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь человека прописаны в Конституции. Устойчиво функционирующая пенсионная система является одним из залогов стабильного общества, качественные и количественные характеристики пенсионного страхования свидетельствуют об уровне экономического, правового и культурного развития общества.

Пенсионная система нашей страны вызывает недовольство общества по разным причинам. Это и низкие размеры пенсий, не обеспечивающие удовлетворения потребностей пенсионеров. Для работодателей такая система является дорогостоящей, суммы взносов непомерно увеличивают фонд оплаты труда, что подталкивает их на использование «серых» схем оплаты труда. Также тяжело прослеживается зависимость размера пенсии от взносов и заработной платы. Названные проблемы усиливаются демографическими процессами — население в стране с каждым годом стареет. В совокупности все перечисленное приводит к тому, что коэффициент замещения трудовой пенсией потерянного за-работка в стране составляет чуть более 30%, в то время как минимально рекомендуемый его уровень равен 40%.

Пенсионная система в России функционирует на основе широкой нормативно-правовой базы, в основе которой лежит Конституция, Налоговый и Трудовой Кодексы, с десяток Федеральных законов, охватывающих все отрасли и направления пенсионного страхования?. Однако это усложняет понимание того, как начисляется пенсия, от чего она зависит, как можно ее увеличить [8, с.9.

Самым распространенным видом страховой пенсии является пенсия по старости. Сегодня она назначается мужчинам при достижении ими 65 лет, тогда как женщины уходят на заслуженный отдых уже с 60 лет. Ряд лиц имеют право на получение страховой пенсии на более ранних сроках. Помимо возраста, к учету принимается величина страхового стажа и наличие определенного числа пенсионных баллов.

При наличии любого страхового стажа инвалиды 1, 2, 3 группы имеют право на получение страховой пенсии по инвалидности, причем причина (травма, ранение, профзаболевание) и время наступления нетрудоспособности значения не имеет. Касательно страховой пенсии по потере кормильца учитывается тот факт, что на иждивении гражданина состояли нетрудоспособные граждане, которым после его смерти назначаются выплаты в связи с потерей кормильца.

Пожизненное ежемесячное довольствие по государственному пенсионному обеспечению финансируется из федерального бюджета и назначается гражданам, находившимся на государственной службе. К их числу относятся: военнослужащие; государственные служащие; жители блокадного Ленинграда; участники Великой Отечественной войны; летчики-испытатели и космонавты; пострадавшие вследствие радиационного излучения или техногенных катастроф при прохождении службы; нетрудоспособные граждане. Государственная пенсия имеет несколько разновидностей: за выслугу лет; по старости; по инвалидности; по случаю потери кормильца; социальная.

Пенсия в РФ по негосударственному обеспечению, или как ее еще называют, накопительная, доступна всем лицам, которые выразили свое желание ее получать. Свои пенсионные накопления граждане могут формировать в государственном и негосударственных пенсионных фондах. Это своего рода инвестиции, выплата которых будет произведена при выходе человека на заслуженный отдых как дополнение к государственной пенсии.

Основу пенсионной системы составляют программы, действующие на принципах социального пенсионного страхования вне зависимости от их институционального устройства или используемого финансового механизма.

Таким образом, по своей экономической сути пенсионное страхование представляет собой механизм индивидуально-коллективного резервирования трудящимися части своих текущих доходов (заработной платы) с помощью страховых и государственных механизмов управления и контроля: законодательных, организационных и финансовых.

1.3 Предпосылки и основные задачи реформирования системы Пенсионного обеспечения в России

В настоящее время в России выделяют четыре основных вида пенсии: страховая пенсия, которая может быть разделена на страховую пенсию по старости, по случаю потери кормильца и по инвалидности, пенсия по государственному пенсионному обеспечению, накопительная пенсия и добровольная. При этом наиболее распространен такой вид пенсии, как страховая пенсия по старости.

Ранее право на нее имели по общему правилу мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии необходимого страхового стажа и минимальной суммы пенсионных баллов. Однако 27 сентября 2018 года Государственная Дума РФ рассмотрела и окончательно приняла в третьем чтении вынесенный на обсуждение Председателем Правительства законопроект о повышении пенсионного возраста вместе со всеми предложенными к нему поправками. Теперь пенсионный возраст будет составлять 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин [6, с.75].

Сделано это будет поэтапно – пенсионный возраст будет повышаться с 2019 года ежегодно на 1 год, кроме первых двух лет, когда будут действовать льготные условия по выходу на пенсию – на 6 месяцев раньше срока, установленного новым законом. Окончательные значения для мужчин и женщин (соответственно 65 и 60 лет) будут установлены с 2023 года. Эти изменения в законе наглядно иллюстрируют данные таблицы 1.

Таблица 1 - Порядок повышения пенсионного возраста [11]

Выход на пенсию по

Пенсионный возраст по новому

Год выхода на пенсию по

старому закону

закону

новому закону

Мужчины

Женщины

I полугодие 2019

60 + 1 –

0,5 =

55 + 1 –

0,5 =

II полугодие 2019

60,5

*

55,5

*

II полугодие 2019

I полугодие 2020

I полугодие 2020

60 + 2 –

0,5 =

55 + 2 –

0,5 =

II полугодие 2021

61,5

*

56,5

*

II полугодие 2020

I полугодие 2022

2021

60 + 3

55 + 3

2024

2022

60 + 4

55 + 4

2026

2023 и т.д.

60 + 5

55 + 5

2028 и т.д.

Прожиточный минимум является объективной нижней границей способности человека полноценно существовать в жизненно необходимых условиях. В прожиточный минимум входит оплата продовольственных и непродовольственных товаров, а также услуги требуемые для сохранения здоровья и обеспечения жизнедеятельности.

Очевидно, что пенсия, как зачастую единственный источник дохода должен быть выше уровня данного показателя, чтобы выполнять свою социальную функцию по обеспечению жизни нетрудоспособного населения (пенсионеры, инвалиды, лица без попечения). В РФ с 2009 года данное условие по крайне мере для пенсионеров и в цифрах статистики выполняется, однако стоит учитывать, что размер пенсии и прожиточный минимум в регионах сильно рознится и возможны отклонения. Стоит также отметить, что для пенсионеров рассчитывается свой собственный прожиточный минимум, который несколько ниже общего. Данные расчеты проводятся на уровне регионов, по различным методикам и вызывают множество вопросов. Тем не менее, пенсию по старости стараются рассчитать именно с оглядкой на этот показатель. Для инвалидов и лиц без попечения ситуация несколько хуже, однако стоит учитывать, что данные категории как правило обладают хотя бы частичной дееспособностью и могут иметь дополнительные источники дохода.

Однако не стоит забывать и о другой социальной функции пенсии, а именно о замещение возможного дохода лица, получающего выплаты. Если рассмотреть в качестве замещаемого дохода возможную заработную плату, то результат выходит крайне пессимистичный.

Так получается, что в среднем в России пенсия в 2,5 раза ниже, чем средняя заработная плата. В действительности если уменьшить показатель заработной платы на размер необходимых отчислений и подоходный налог, а также рассмотреть регионы где зарплата значительно ниже, чем средняя по стране, то превышение все равно остается на уровне 1,5-2 раз. Данное соотношение характерно для стран с распределительной пенсионной системой и развитых стран, в которых наблюдается тенденция к старению населения. В России данное соотношение усугубляется общим низким уровнем заработной платы в сравнении с западными странами, что и будет проанализировано в следующем параграфе.

1.4 Сравнительный анализ практики Пенсионного обеспечения в России и за рубежом

Как уже ранее отмечалось, пенсионное обеспечение является методом материального обеспечения граждан в старости и существует практически во всех развитых странах мира . Пенсионные модели различных стран отличаются по разным критериям, зависящим от многочисленных факторов. Как правило, среди основных факторов, оказывающих влияние на формирование той или иной пенсионной системы, выделяют экономические и демографические факторы: численность населения, численность пенсионеров в стране, продолжительность жизни граждан, средняя заработная плата, а также экономическая ситуация в стране.

Для того, чтобы выявить основные достоинства и недостатки пенсионных систем мира, необходимо провести сравнительный анализ моделей пенсионного обеспечения различных стран, а именно России, США, Германии, Великобритании и Китая (таблица 2).

Проанализировав данные таблицы 2, можно сделать вывод, что все рассматриваемые пенсионные системы имеют индивидуальные особенности, которые зависят от множества внешних и внутренних факторов [17].

Например, считается, что пенсионная система Великобритании является одной из самых старейших в мире и наиболее сложных по своей организации. Как и в большинстве развитых стран пенсионные выплаты в стране могут быть как государственными, частными, так и назначенными по выслуге лет. Сопоставив критерии пенсионной модели Великобритании, можно сделать вывод, что граждане данной страны обеспечены материальными ресурсами в достаточном размере и на длительный период времени относительно продолжительности жизни (81,2 года).

Пенсионная система США также имеет свои особенности. Здесь существуют как государственные, так и частные и пенсионные системы, благодаря которым граждане данной страны могут обеспечить себе даже не одну, а две или три пенсии.

Таблица 2 - Сравнительные характеристики моделей пенсионного обеспечения разных стран, 2018 г. [17]

Критерий

Россия

США

Германия

Великобритания

Китай

Пенсионный

55 (жен.)

65

63-67 (муж.

60-65 (жен.)

50-55

возраст

60 (муж.)

(жен.)

и жен.)

65 (муж.)

(жен.)

67

60

(муж.)

(муж.)

Продолжительность

72,4 года

79,3 лет

83,1 года

81,2 года

83,3 года

жизни

Средний размер

14 100

≈1 300 $

≈1 290 €

£ 119,30 – £

≈80 $

пенсии

руб.

(86 600

(98 000 руб.)

155,65 в неделю

(5 200

руб.)

(41 040 – 53 543

руб.)

руб. в месяц)

Минимальный

9 лет –

10-13

5 лет

10 лет

15 лет

трудовой стаж

2018 г..;

лет

участия в

10 лет –

программе

2019 г.

пенсионного

страхования

Так, в Великобритании и США основной упор приходится не на государственное обеспечение, а именно на личные накопления граждан. Каждый американец, например, вправе открыть свой личный пенсионный счет в любом коммерческом банке, сберегательном банке, паевых фондах или страховых компаниях. Благодаря этому они могут получать, так называемую, частную индивидуальную пенсию. При этом тот, кто открывает подобные пенсионные счета ограничены верхним пределом в размере 2 000 долл. Средства со счета нельзя снимать до достижения возраста 59,5 лет, а после достижения 79,5 лет счет необходимо закрывать.

Достоинством системы пенсионного обеспечения США является возможность досрочного выхода на пенсию, например, в 62 года, но при этом американец должен подать соответствующий запрос с указанием определенных причин такого решения. В таком случае необходимо быть готовым к получению пенсии в размере 70% от той суммы, которую гражданин получал бы, если бы вышел на пенсию в срок.

Пенсионная модель Германии является наиболее оптимальной для граждан данной страны. Государство с одной из лучших экономик мира предоставляет населению все возможные условия для достойной пожилой жизни. Несмотря на достаточно высокий пенсионный возраст, любой немец может уйти на пенсию раньше положенного срока, если выплатит из собственных сбережений конкретную сумму, тем самым, компенсировав недополучение пенсионным фондом средства (около 0,3% от имеющихся накоплений за каждый недоработанный месяц) [15].

Размер пенсии в Германии составляет около 1 300 евро в месяц, позволяя немецким пенсионерам обеспечить комфортную и заслуженную старость. Пенсионная система Китая абсолютно отличается от рассмотренных стран по основным показателям. Главным недостатком пенсионной модели данной страны является отсутствие выплат работникам сельского хозяйства. Рассчитывать на пенсионные выплаты в КНР могут только менеджеры, госслужащие и работники промышленных предприятий. В настоящий момент можно заметить несопоставимость позиций Китая в мировых рейтингах, общее состояние экономики с размерами пенсий. Одним из объяснений такого низкого уровня пенсий в Китае принято считать наличие большого количества граждан, возраст которых перевалил за 65 лет. В России пенсионная модель построена с учетом мировых стандартов, но, к сожалению, не соответствует действительной ситуации в стране. Грядущая пенсионная реформа, к сожалению, учитывает только статистические критерии, не обращая внимания на человеческие факторы и ситуацию в стране в целом. Возникает множество вопросов по поводу эффективности данной системы, ведь невооруженным глазом можно заметить, что пенсионная система России требует совершенства и конкретных доработок.

Таблица 3 - Недостатки существующих пенсионных систем

Распределительная

Накопительная

Высокая зависимость от

Зависимость от экономической ситуации

демографической ситуации

Уравнительный характер

Зависимость от качества управления в стране и

пенсионного обеспечения

уровня инфляции

Игнорирование уровня дохода

Зависимость размера пенсии от уровня заработной

работника

платы (маленькая зарплата – маленькая пенсия)

Таким образом, необходимо отметить, что модели пенсионного обеспечения граждан разных стран обладают абсолютно индивидуальными достоинствами по различным критериям, которые описаны выше. При этом, большинство пенсионных моделей содержат в себе части распределительных и накопительных систем, при этом каждая система имеет общие недостатки.

2. Анализ деятельности пенсионного фонда РФ в системе пенсионного обеспечения

2.1 Цели, функции и структура Пенсионного фонда РФ

Пенсионные фонды − наиболее объёмные из всех внебюджетных фондов.

Из всех фондов, денежные средства которых идут на социальные цели, пенсионные фонды наиболее большие, в развитых государствах они достигают 50-60 процентов размера всех денежных средств, направленных на общественные и социальные цели.

Управление деньгами пенсионных фондов включает в себя: [7, с.16]

  • целевой сбор, сохранение и накопление страховых вкладов;
  • выплату пенсий;
  • организация работы для взыскания с нанимателей и работающих людей сумм, назначенных государством для формирования пенсий по инвалидности или вследствие трудового увечья или профессиональных болезней и т. п.;
  • приумножение средств пенсионного фонда и регулярное привлечение вкладов для увеличения дополнительных выплат к пенсиям;
  • контроль за своевременным поступлением страховых взносов со стороны предприятий;
  • организация муниципальных проектов для всех категорий налогоплательщиков и проведение разъяснительной работы среди физических и юридических лиц относительно ответственности перед пенсионным фондом

Пенсионный фонд нацелен на достойное обеспечение людей преклонного возраста пенсиями сообразно их заслугам перед государством и на выплаты по инвалидности либо в случае утраты кормильца. Выплата делается из резерва средств Пенсионного фонда Российской Федерации .

Вклады организаций составляют порядка 28% на те виды заработанной платы, на основании которых начисляется пенсия. Предприятие вносит страховые вклады раз в месяц – в срок, установленный для получения оплаты труда. Работодатели подают документы об уплате страховых взносов вместе с платежным поручением на перечисление оплаты труда.

Пенсионный фонд был создан распоряжением Верховного совета РСФСР от 22 декабря 1990 года как самостоятельное учреждение, выполняющее конкретную деятельность под контролем государства для обеспечения стабильных пенсионных выплат. Он был основан постановлением Верховного Совета РСФСР №442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР».

Он нацелен на обеспечение всеми услугами и благами людей пенсионного возраста, которые они сумели накопить в ходе своего трудового стажа и формирование солидарного отношения поколений.

Главными задами управления Пенсионным фондом считаются: [5, с.69]

  • координация и контроль за активностью филиалов Пенсионного фонда;
  • взаимодействие с уполномоченным аппаратом Президента Русской Федерации;
  • координация программ общественной охраны пожилых и нетрудоспособных людей;
  • взаимодействие с органами Федерального казначейства. Министерства финансов, органами государственной власти и районного самоуправления по вопросам, связанным с оборотом средств и организацией обобщения сведений о прибыли Пенсионного фонда.

К социально-значимым функциям фонда можно отнести:

  • Назначение и выплата пенсий;
  • Учет средств, поступающих на счета;
  • Назначение и реализация социальных выплат определенным категориям граждан: инвалидам, Героям Советского Союза, Героям РФ, ветеранам и т.д.
  • Взаимодействие со страхователями и работодателями;
  • Взыскание недоимок по пенсионным отчислениям;
  • Оформление и выдача материнских сертификатов;
  • Реализация государственных программ.

Итак, Пенсионный фонд является важнейшим элементом экономики страны. Посредством деятельности данной структуры обеспечивается перераспределение денежных средств с целью гарантирования гражданину определённого уровня материального благосостояния в будущем в соответствии с его прошлым трудовым стажем.

Основными источниками средств для формирования бюджета Пенсионного Фонда являются :

  • перечисляемые работодателями и частными предпринимателями по утвержденным законом тарифам и в определенные сроки, страховые пенсионные взносы;
  • дополнительные взносы, поступления от которых идут на выплату досрочных пенсий, уплачиваемые работодателями, имеющими рабочие места с опасными и вредными условиями труда;
  • сумма пеней и других финансовых санкций, наложенных на недобросовестных плательщиков взносов;
  • инвестиционные доходы, полученные в результате размещения временно свободных финансовых средств;
  • добровольные взносы, поступающие физических лиц и предприятий, не являющихся страхователями или застрахованными;
  • трансферты из государственного бюджета, за счет которых производятся выплаты по государственному пенсионному обеспечению и компенсируются выпадающие доходы;
  • иные источники не запрещенные законодательно.

Сам порядок формирования бюджета ПФР определяется условиями, изложенными в статье 17 Федерального закона РФ от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» .

Порядок уплаты и тарифы страховых взносов по программе ОПС устанавливается законом также законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ.

Порядок расходования бюджетных средств, Пенсионного Фонда, имеющих целевое назначение, регламентируется статьей 18 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ.

Средства бюджета ПФР направляются на:

  • выплату страховых пенсий по программе ОПС;
  • доставку пенсионных выплат;
  • содержание центрального аппарата управления и территориальных органов Фонда, включая финансовое, материальное и техническо-информационное обеспечение его текущей деятельности;
  • уплату страховых взносов в Фонд гарантирования пенсионных накоплений;
  • на перевод средств в НПФ (негосударственный пенсионный фонд), в случае формирования застрахованным лицом пенсионных накоплений;
  • иные цели в соответствии с законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании.

Расходы средств бюджета ПФР, которые не были предусмотрены на текущий год, могут осуществляться только после внесения в соответствующий закон соответствующих изменений.

Дефицит бюджета Пенсионного Фонда, возникающий в результате неполной или несвоевременной уплаты страхователями пенсионных взносов на обязательное пенсионное страхование, компенсируется за счет государственных средств в соответствии с федеральным законом о бюджете

Итак, основными источниками формирования бюджета Пенсионного Фонда России (ПФР) являются поступающие средства в виде страховых взносов и межбюджетных трансфертов из государственного бюджета.

2.2 Оценка деятельности Пенсионного фонда РФ

Рассмотрим общие правила формирования пенсионной системы в настоящее время. С начала 2015 года в России были введены новые правила формирования пенсионных накоплений. Если раньше пенсия состояла из трех частей: базовой, страховой и накопительной, то теперь она представлена составляющими отражѐнными на рисунке 1.

Рисунок 1 – Виды пенсий в Российской Федерации с 2015 г. [13]

Наиболее интересной на взгляд автора представляется алгоритм расчѐта общей Страховой пенсии включающей Страховую пенсию по старости (еѐ старое название - трудовая пенсия) и Фиксированную выплату.

Рисунок 2 – Расчет общей Страховой пенсии [13]

Фиксированная выплата к страховой пенсии - является аналогом базовой части трудовой пенсии, она гарантирована государством, устанавливается в твердом размере одновременно с назначением выплаты страховой пенсии по старости и подлежит ежегодной индексации на величину инфляции.

Страховая пенсия по инвалидности может быть назначена инвалидам I, II или III группы в случае наличия у них страхового стажа, продолжительность которого не имеет какого-либо значения, также не важны причины инвалидности и время, когда инвалидность наступила.

Проведем анализ индикаторов уровня жизни и из связи с доходами населения в следующей таблице 4.

Таблица 4 - Индикаторы уровня жизни и их связь с доходами населения

Напрямую связаны с доходами

Связаны косвенно или не связаны с

населения (в т.ч. пенсиями)

уровнем дохода населения

рождаемость,

смертность

и

качество образования и культуры

продолжительность жизни

санитарно-гигиеническая обстановка

уровень занятости, условия труда

количество

потребляемого

цены для потребителей

продовольствия

жилищные условия

состояние транспортной инфраструктуры

баланс доходов и расходов

рекреационная система

уровень социального обеспечения

права и свободы людей

Меры по повышению пенсионного возраста вызваны острым дефицитом бюджета Пенсионного фонда и ростом числа пенсионеров к числу работающих. Эффект от реализации данных мер на среднесрочную перспективу выражается в устойчивом росте собственных доходов Пенсионного фонда в 2019-2021 годах (+5,9%, +4,8% и +6,8% соответственно), а также снижении начиная с 2020 года трансфертов на обязательное пенсионное страхование (таблица 5).

Таблица 5 - Основные характеристики бюджета Пенсионного фонда 2018-2021 (млрд. рублей) [4]

Показатель

2018

2019

2020

2021

Доходы

8 236

8 588

8 903

9 167

Межбюджетные

3 349,2

3 413,7

3 483,2

3 376,8

трансферты

Собственные

4 886,8

5 174,0

5 420,1

5 790,6

доходы

Расходы

8 236

8 588

8 903

9 167

Дефицит/профицит

0,0

0,0

0,0

0,0

В России некоторые пенсионные довольствия, например, социальные, имеют фиксированный размер. Что же касается трудовых, то здесь все зависит от трудового стажа и размера заработной платы. Размер пенсии по старости напрямую связан с величиной страховых платежей, которые работодатель перечисляет в Пенсионный Фонд. Сегодня эта цифра составляет 22% от начисленной суммы. По этой причине, чем дольше человек работает и чем выше его «белая зарплата», тем на большую сумму довольствия он может рассчитывать в пожилом возрасте. Согласно законодательству, все перечисленные в ПФР средства преобразуются в баллы. Ежегодно величина баллов вырастает на 2,4, чтобы к 2025 значение стало равным 30. Полученное число умножается на индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) – это сумма в рублях, значение которой ежегодно индексируют с учетом уровня роста цен. На 2017 г. ИПК был установлен на отметке 78,58 руб., тогда как на 2018 г. значение выросло до 81,49 руб

На декабрь 2018 года средний размер назначенных пенсий в России - 13 341 руб., что ненамного превышает средний размер начисленных пенсий в 2017 году – 13 303,7 руб. и в 2016 году – 12 080,9, и составляет 34 % от среднемесячной номинальной начисленной заработной платы.

Следует учитывать, что полученные цифры – это номинальный, т.е. начисленный размер пенсионного довольствия. Для того чтобы понять, насколько выросли средние доходы людей, претендующих на постоянное пенсионное обеспечение, необходимо принять во внимание уровень инфляции за определенный период и применить его к начисленной величине.

Оценку планового роста размера пенсий, скорректированного на проведение новой пенсионной реформы, можно провести, исходя из официальных данных Пенсионного Фонда России. Таким образом, в следующем году средний размер пенсий вырастет до 15 367 руб., в 2020-м – до 16 284 руб., в 2021 году достигнет 17 212 руб. Средний уровень реальных пенсий (скорректированный на уровень инфляции) будет расти медленнее: так, в 2019 году пенсии в реальном выражении вырастут до 14 748 руб. (по сравнению с 14 049 руб. в 2018 году), в 2020-м – до 15 718 руб., в 2021 году – до 16 550 руб. (таблица 6).

Таблица 6- Пенсии в России в 2018-2021 гг. [16]

Показатель

2018

2019

2020

2021

Среднегодовой размер пенсий, руб.

14414

15367

16284

17212

Темп роста пенсии, в % к предыдущему

104,4

106,6

106,0

105,7

году

Соотношение размера пенсии

с

33,8

34,3

34,5

34,3

заработной платой, %

Реальный размер пенсий, руб .

14049

14748

15718

16550

Темп роста реальной пенсии, %

101,7

102,3

102,3

101,6

Таким образом, пенсия, как сложное социально-экономическое явление, должно рассматриваться в корреляции с другими показателями, отражающими состояние общества. В данном исследовании рассмотрим пенсию в сравнении с прожиточным минимумом, средней заработной платой на примере России, а также с показателем уровня жизни на общемировом уровне.

3. Предложения по реформированию системы пенсионного обеспечения в России на основе зарубежного опыта

3.1 Проблемы функционирования системы Пенсионного обеспечения в РФ на современном этапе.

Развитие данных сфер характерно для развивающихся и уже развитых стран. «За последние три десятилетия население в возрасте 60 лет и старше удвоилось, при этом к 2050г. его доля вырастет еще в два раза.» - сказал Грабарь в 2013 году. В «Таблице 1» можно рассмотреть полученные данные Департаментом по социальным и экономическим и социальным вопросам ООН, где можно увидеть, что процент людей старше 60-ти лет будет увеличиваться, и аналогично будет повышаться средний возраст.

Таблица 7 _ Перспективы старения населения в мире

2013 год

2050 год

2100 год

% людей 60+ лет

Средний возраст

% людей 60+ лет

Средний возраст

% людей 60+ лет

Средний возраст

Среднее в мире

11,7%

29,2

21,2%

36,1

27,5%

41,2

Китай

13,9%

35,4

32,8%

46,3

34,3%

46,9

Южная Корея

17,1%

39,4

41,1%

53,5

42,3%

52,6

США

19,7%

37,4

27%

40,6

32,2%

44,4

Россия

19%

37,2

27,6%

40,6

35,5%

47,3

Германия

27,1%

45,5

39,6%

51,5

39,9%

51,1

Великобритания

28%

40,2

40,2%

43,3

48,6%

47

Франция

24,1%

40,6

31%

43,3

35,4%

46,4

Италия

27,2%

44,3

38,7%

49,9

38,5%

49,6

Норвегия

21,6%

39

28,1%

41,4

34,1%

46

Проблемы Пенсионного фонда РФ в системе социальных функций государства существует проблема недостаточности доходов, вследствие чего, его бюджет подкрепляется из федерального бюджета. Анализ проблем сбалансированности Пенсионного фонда России в современных условиях, выявление возможных путей увеличения пенсионного обеспечения граждан по-прежнему актуальны.

В Послании Президента РФ к Федеральному Собранию 1 марта 2018 года указывается, что система социальной помощи должна строиться на принципах справедливости и адресности. В связи с этим, В.В. Путин считает необходимым оказывать поддержку старшему поколению: увеличивать размеры пенсий, регулярно индексировать их выше темпов инфляции, сокращать разрыв между размером зарплат и пенсий.

Несомненно, на вопросы обеспечения достойной старости влияет демографическая проблема. По мнению Президента РФ, современная демографическая ситуация, когда рождаемость, как и численность трудоспособных граждан, снижается, является ограничением экономического роста. Поэтому В.В. Путин считает важным «обеспечить устойчивый естественный рост численности населения России».

Некоторые меры уже проводятся: продлена программа материнского капитала, введены новые выплаты при рождении ребенка, увеличиваются места в детских садах, снижаются проценты по ипотеке [18, с.140].

На решение вопросов пенсионного и социального обеспечения в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов заложены немалые средства. Расходы ПФР составят 8 439 млрд. рублей. Доходы, в свою очередь - 8 333 млрд. рублей

Соответственно, дефицит бюджета составит 106,6 млрд. рублей. Межбюджетные трансферы из федерального бюджета в 2018 году, в свою очередь, составят 3 345 млрд. рублей . То есть, около 40% средств компенсирует федеральный бюджет, и это большая нагрузка на него, достигающая более 20% расходов федерального бюджета [3]. Важно отметить, что для покрытия дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации используются средства Фонда национального благосостояния, который формируется за счет дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета

3.2 Промежуточные итоги и перспективы реформирования системы Пенсионного обеспечения в России

На сегодняшний день в России стартует очередной виток пенсионной реформы инициированный Минфином: разработка и введение в текущем 2019 году – «Индивидуального пенсионного капитала».

«Индивидуальный пенсионный капитал» предполагает, что средства, которые платит за работника работодатель, так и будут направляться в Пенсионный фонд России. Но если работник хотел бы, чтобы его пенсия была в последующем больше, чем ему может обеспечить государство, он может включиться в систему и отчислять от своей зарплаты до шести процентов в выбранный им негосударственный пенсионный фонд. Точнее, отчисления будет делать работодатель, но уже не за счет своих средств, а с зарплаты работника. Предполагается, что в рамках ИПК с 2019 года работники будут отчислять взносы из зарплаты по ставке от нуля до шести процентов в зависимости от своего выбора. Для тех, кто этот выбор не сделает, ставка должна расти с нуля процентов на один процентный пункт ежегодно [19].

«Пряником» от государства может служить то, что деньги, который человек будет добровольно перечислять в пенсионную систему, не будут облагаться подоходным налогом.

В Минфине, где взращивается идея ИПК, были убеждены, что "подписка" на добровольные пенсионные отчисления должна быть автоматической, по умолчанию, а если человек не хочет в этом участвовать, тогда он должен писать заявление, чтоб отказаться, но Минтруд оказался против такого "навязывания".

Исходя из вышеизложенного мы можем сделать вывод, что Минфин всячески пытается уменьшить груз выплат пенсий огромному числу пенсионеров. Но, по мнению автора, основная причина сложности накопления пенсий по любому из предложенных Минфином алгоритмов – это низкий уровень реальных зарплат у значительной части населения, приводящий не просто к недопониманию или нежеланию понимать суть пенсионной реформы, к жѐсткой критике и сопротивлению любым инициативам касающихся дополнительных поборов со стороны финансовых властей. И это подтверждается не данными Росстата в которых средняя заработная плата по России в 2017 году - 39 тыс. руб., а реальными исследованиями проводимыми в 2017 году например телеканалом «ОТР». Кроме того, не лучшим образом влияет на пенсионную систему удушающее налогообложение предприятий-работодателей толкающее их к уходу в серые схемы выплат заработной платы работникам или переводу работников на «полставки» в целях ухода от обязательного МРОТ и соответственно уменьшению пенсионных отчислений.

В целом, по нашему мнению, новые инициативы пенсионной реформы принесут с собой немало глобальных перемен, к которым не готовы большинство граждан нашей страны. Остаѐтся только надеяться на плавный переход к суровым реалиям и на быстрый – к позитивным изменениям.

Россияне отреагировали на пенсионную реформу в большинстве негативно. Согласно результатам опроса, участие в котором приняли 1500 человек старше 18 лет с разных округов страны, исследовательского холдинга «Romir» 91,5% населения не согласны с нововведением и лишь 8,5% поддержи-вают ее. Утверждение об увеличении размеров пенсии так же вызвало непринятие: 93,9% согласны и 6,1 не согласны с данным изменением. Соответственно, люди не видят никаких положительных сторон законопроекта. Об этом говорят и следующие возможные последствия:

Снижение заработной платы. Если пенсионный возраст увеличат, то пенсионеры будут оставаться на своих рабочих местах с высокой зарплатой, накопленной опытом и трудами прошлых лет. В то время как молодым специалистам будет сложно найти высокооплачиваемую работу. Чем больше предложение – тем меньше зарплата.

Рост теневой экономики. Потребуется больше рабочих мест, но не каждый работодатель захочет платить социальные взносы в Пенсионный Фонд РФ, именно поэтому во избежание расходов людям будут еще больше платить серую зарплату. Низкий уровень пенсионной грамотности способствует принятию людьми зарплат «в конвертах» и уменьшению бюджета фонда. Необходимо провести ин-формационную работу с населением для предотвращения вышесказанной проблемы [19].

Сокращение объема продаж. Как говорилось ранее, зарплаты уменьшатся, соответственно, у людей уменьшится возможность приобретения благ. При увеличении пенсионного возраста будет сэкономлено 2,3 трлн рублей в год. Данные средства пенсионеры потратили бы на свои жизненные потреб-ности, купив товар и тем самым отдав деньги бизнесу. Согласно сведениям Росстата в 2017 г. объем продаж составила 29,8 трлн. руб. Однако это может говорить о том, что деньги, отдаваемые в бизнес, приносили больше пользы экономике страны в целом, чем сэкономленная сумма на пенсиях, которая уйдет на покрытие финансового дефицита. Уместно будет отметить, что именно по этой причине в европейских государствах большие пенсии. Причина не в материальной заботе о населении, а в том, что люди пенсионного возраста представляются главным покупателем продуктов и услуг. Непосредственно данная потребность способствует функционированию производителей государства, являющимися плательщиками налогов.

Рост количества кредитов. Согласно информации Объединенного кредитного Бюро (ОКБ) количество заемщиков в Российской Федерации возросло до 50 млн. людей. Примерно половина из них каждый месяц возвращают третью часть собственных доходов банкам. Вследствие увеличения пенси-онного порога потребность в потребительских кредитах станет увеличиваться.

Сокращение рождаемости. Проблема в том, что превалирующее количество семей в России проживают «традиционно». Дети напрямую зависят от родителей в финансовом отношении. Или, на-пример, бабушки и дедушки водятся с внуками, в то время как родители зарабатывают деньги. А сейчас некому будет проводить время с детьми, соответственно, семьи реже будут задумываться о рождении потомков.

Люди не доживут до пенсии. Многие считают, что несмотря на среднюю продолжительность жизни в 66 лет, количество людей, которые смогут получить пенсию – будет очень ограничено .

3.3 Рекомендации по реформированию системы Пенсионного обеспечения в России

Очевидно, что действующая система не может функционировать должным образом, так как средств, направляемых в Пенсионный фонд не хватает для выплаты пенсий действующим пенсионерам.

Модели пенсионных систем, используемые за рубежом, отличают-ся друг от друга. Распределительные системы основаны на принципе «солидарности поколений», то есть взносы, отчисляемые работающим населением, направляются на выплаты действующим пенсионерам. При накопительных системах пенсия формируется из взносов, отчисляемых им на протяжении всей жизни и инвестируемых в различные финансовые активы.

Пенсионная система России в недалеком будущем столкнется с необходимостью конкурентных изменений, которая сейчас присуща банковской системе: люди (в первую очередь молодые) с каждым годом все более рационально выбирают необходимые им банковские продукты, тем самым заставляя банки вести непрекращающуюся борьбу за клиентскую базу. Отголоски подобной борьбы в пенсионной системе можно наблюдать и сейчас: многочисленные НПФ уже противостоят друг другу за возможность держать у себя пенсионные накопления граждан, многие из которых совершают выбор не на основе эмоций, а анализа экономической выгоды.

Проанализировав опыт функционирования пенсионных систем в странах с наиболее высоким коэффициентом замещения трудовой пенсией потерянного заработка (Нидерланды, Италия, Франция, Австрия, Исландия и др.) можно сделать ряд выводов. Для того, чтобы система была устойчивой и успешной, а обеспечение достойным необходимо соблюдать ряд требований:

–комбинация накопительной и распределительной системы;

–средний возраст выхода на пенсию — 67 лет;

–взносы в фонд работодателем и работником совершаются совместно;

–высокий уровень налогообложения (35-50% дохода);

–участие граждан в формировании пенсионных накоплений: участие в НПФ, накопительных схемах, инвестиционных фондах и т.д [19].

Таким образом, мы считаем, что в цифровую эпоху пенсионная система станет максимально открытой (возникнут продукты, упрощающие слежение за накоплениями, управление ими, инвестирование – в целом расширяющие возможности пользователей-пенсионеров и не только. Например, мобильные приложения, личные кабинеты и др.). Отдельным пунктом стоит выделить переход на полностью электронный документооборот, который уже постепенно внедряется в российские реалии. Таким образом удастся решить проблемы с подтверждением трудового стажа в уже закрытых фирмах (что на данный момент является актуальной проблемой, особенно в условиях распада СССР), при утере бумажных копий документов в архивах или иных трудностях.

Сократится доля участия государства в пенсионной системе, поскольку держать свои накопления в ПФР будет экономически нерационально. Вместе с тем сократится материальная база и персонал ПФР, а значит и расходы на них.

Помимо пенсионных накоплений в специализированных структурах, неизбежное повышение уровня финансовой грамотности позволит населению формировать собственные накопления, обеспечивающие благополучную старость. Современный тренд нацелен на то, что россияне перестают верить в пенсионную систему и рассчитывают только на себя. Недостатки отечественной пенсионной системы, рассмотренные ранее выступают в качестве катализатора данного тренда.

Вызывает интерес опыт западных стран, где даже небольшие по масштабам компании, для повышения заинтересованности работников в постоянном месте работы, применяют т.н. выплаты за выслугу лет. Таким образом, человек, отработав в компании 10, 20 и более лет может рассчитывать на то, что фирма будет частично обеспечивать его старость. В России же данная практика если и применяется, то в крайне ограниченном количестве фирм. Данная концепция в нашей стране не пользуется популярность в настоящее время во многом из-за переизбытка специалистов и дисбаланса конъюнктуры рынка. Однако закрепление капиталистической системы в будущем неизбежно вызовет необходимость компаний вступать в конкуренцию за кадры, а, следовательно, подобный опыт также может быть применим, причем достаточно широко.

Разумеется, в будущем не все так радужно, как может показаться на первый взгляд. Первое, что сразу нужно отметить – это неизбежное повышение пенсионного возраста, причем больше, чем в уже существующих законопроектах. Объективной причиной тому является сокращение трудоспособного населения страны. Современное экономическое состояние в России только усугубляет положение. Вся пенсионная система напрямую зависит от качества экономики страны, которая определяет уровень зарплат, социальных выплат, уровень цен и целый ряд других важных показателей. Факт в том, что без стабильного экономического роста переход к приемлемой для цифровой эпохи пенсионной системе невозможен.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время Пенсионный фонд является финансовым инструментом для воплощения идеи сохранения части страховых взносов в течении трудового стажа населения и для материального обеспечения его всеми благами на случай утраты трудоспособности. Для решения этого вопроса установлен единый социальный налог. Фонд является собственностью Российской Федерации, и его работа защищена конституцией РФ. В критериях рыночной экономики Пенсионный фонд призван обеспечивать наибольшую реализацию прав личности на благородную старость.

Главными задами управления Пенсионным фондом считаются: координация и контроль за активностью филиалов Пенсионного фонда; взаимодействие с уполномоченным аппаратом Президента Русской Федерации; координация программ общественной охраны пожилых и нетрудоспособных людей; взаимодействие с органами Федерального казначейства.

Все свои социально значимые функции ПФР выполняет за счет использования денежных средств, имеющихся в бюджете организации. В связи с этим процедуры его формирования и расходования являются наиболее важной частью работы фонда.

Основными источниками средств для формирования бюджета Пенсионного Фонда являются:

  • перечисляемые работодателями и частными предпринимателями по утвержденным законом тарифам и в определенные сроки, страховые пенсионные взносы;
  • дополнительные взносы, поступления от которых идут на выплату досрочных пенсий, уплачиваемые работодателями, имеющими рабочие места с опасными и вредными условиями труда;
  • сумма пеней и других финансовых санкций, наложенных на недобросовестных плательщиков взносов;
  • инвестиционные доходы, полученные в результате размещения временно свободных финансовых средств;
  • добровольные взносы, поступающие физических лиц и предприятий, не являющихся страхователями или застрахованными;
  • трансферты из государственного бюджета, за счет которых производятся выплаты по государственному пенсионному обеспечению и компенсируются выпадающие доходы;
  • иные источники не запрещенные законодательно.

Обобщая все вышеизложенное, можно сделать вывод, что пенсионная система России находится не в лучшем состоянии, однако существующие перспективы достаточно благоприятны.

Можно с уверенность сказать, что современная нормативно-правовая база пенсий в России отвечает требованиям времени, а значительные трудности в ее полноценной реализации и соблюдении связаны с некачественным административным аппаратом и несбалансированность экономики в целом.

Современный прообраз пенсии появился на территории России около 1000 лет назад, тем самым значительно опередив аналогичные идеи гуманистического Запада.

Существующая система находится в затяжном кризисе, в первую очередь в связи с нехваткой финансирования: качественные законодательные инициативы (как например накопительная часть пенсии) упираются в дефицит средств на текущее поколение пенсионеров. Однако, предлагаемые сейчас изменения во многом преждевременны и слишком непопулярны в обществе, поскольку не растянуты во времени в достаточной перспективе.

Пенсионную систему необходимо рассматривать в совокупности с другими показателя развития общества , поскольку для значительной доли населения пенсионные выплаты являются крупной статьей личных доходов, либо вообще единственным источником. На данный момент, пенсия в России в целом вписывается в общую картину социально-экономической структуры, однако сама структура остается на едва удовлетворительном, по меркам развитых стран, уровне.

Однако, в странах с передовой экономикой также существуют значительные пробелы в пенсионной системе, требующие нестандартных решений в будущем. Тем не менее, сейчас, ввиду общего уровня развития данных стран, текущие проблемы не так заметны ввиду меньшей зависимости населения от пенсионного обеспечения.

Пенсионная система России, по нашему мнению, в дальнейшем будет развиваться под давлением научно-технического прогресса и общего вектора развития общества, и, при условии перехода к стабильному экономическому росту, сможет отвечать запросам человека XXI века.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

  1. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" / Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (дата обращения 21.11.19).
  2. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О страховых пенсиях» / Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (дата обращения 21.11.19).
  3. Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О накопительной пенсии» / Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (дата обращения 21.11.19).
  4. Бюджет Пенсионного фонда РФ (ПФР) [Электронный ресурс] // Страховой портал. – URL: https://insur-portal.ru/pension/byudzhet-pensionnogo-fonda – (дата обращения 21.11.19).
  5. Волкова, Т.Г. Анализ формирования и использования средств пенсионного фонда РФ в 2011-2017 гг. и оценка показателей функционирования пенсионной системы РФ / Т.Г. Волкова // Вестник ИЖГТУ им. М.Т. Калашникова. – 2018. – №3. – С. 67-70.
  6. Вязовская Т.Н. Вопрос повышения пенсионного возраста в «стратегии развития пенсионной системы до 2030 года» // Современная научная мысль. – 2016. – № 2. – С. 73–78.
  7. Ерохина, Т. В. Полномочия Пенсионного фонда России: правовой аспект / Т.В. Ерохина // Социальное и пенсионное право. – 2018. – № 4. – С. 15-20.
  8. Зубанова, О.Я. Проблемы правового регулирования деятельности Пенсионного фонда России и пути их решения / О.Я. Зубанова // Вопросы экономики и права. – 2019. – № 1. – С. 7-10.
  9. Ильясов М.М. Проблемы функционирования Пенсионного фонда России // Молодой ученый. – 2019. – № 2. – С. 431–434. – URL: https://moluch.ru/archive/136/37859
  10. Кулик, А.О. Пенсионный фонд РФ, его роль в осуществлении пенсионного обеспечения граждан / А.О. Кулик // Экономика и социум. – 2018. – №11(30). – С. 15-19.
  11. Новая пенсионная система заработает в России с 2019 года [Электронный ресурс] // Финверсия. – URL: https://www.finversia.ru/news/markets/novaya-pensionnaya-sistema-zarabotaet-v-rossii-s-2019-goda-12693 (дата обращения 21.04.18).
  12. Официальный сайт Росстата. – URL: http://www.gks.ru (дата обращения: 19.03.19).
  13. Пенсионная реформа в 2018 году: свежие новости / Пенсия Портал. – URL: https://pensiyaportal.ru/news/pensionnyy-reforma-v-2018-godu/ – (дата обращения 21.11.19).
  14. Пенсионная реформа в России: учеб. пособие / А.К. Соловьев; РАГС при Президенте РФ.– М.: РАГС, 2019.– 206 с.
  15. Пенсионная система Российской Федерации [Электронный ресурс] // Финансы.ru – 2019. – URL: https://wikifinances.ru/pensionnaya-sistema-rossiyskoy-federatsii/ – (дата обращения 21.11.19).
  16. Пенсионный фонд Российской Федерации [Электронный ресурс]. – URL: http://www.pfrf.ru/ (дата обращения 21.11.19).
  17. Пенсия в разных странах [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://pfr.pba.su/Content/Read/128(дата обращения: 19.03.19).
  18. Полонных, В.В. Краткосрочные обязательства Пенсионного фонда РФ - легитимный денежный суррогат / В.В. Полонных // Закон и право. - 2018. - № 6. – С. 138-142
  19. Стратегия развития пенсионной системы РФ до 2030 г. / [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/ (дата обращения 21.11.19).
  20. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. – URL: www.gks.ru – (дата обращения 21.11.19).