Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Процедуры банкротства: виды, общая характеристика

Содержание:

Введение

Рыночные отношения в России всегда были нестабильны, а в ситуации глобального кризиса экономическую ситуацию в России невозможно предугадать. Статистика подтверждает стремительный рост предприятий – банкротов. А принятие Государственной думой РФ закона (вступает в силу с 01.09.2020) упрощающего банкротство физических лиц, предполагающего внесудебное банкротство, говорит о масштабах банкротства физических лиц в России.

На основании статистических данных [2] (последние доступные данные отражают ситуацию до 2018 года):

в 2018 году в Российской Федерации на 21 % увеличилось число заявлений о признании должника несостоятельным (банкротом) в сравнении с 2017 годом и составило примерно 96,0 тыс. (2017 год – 79,4 тыс., 2016 год – 67,7 тыс.). В 2018 году в суды направлялись почти 8,2 тыс. заявлений уполномоченных органов о признании должника банкротом, что выше показателя 2017 года на 18,8 %. «Процедуры банкротства в отношении граждан обусловлены, прежде всего, возросшей ролью потребительского кредитования»,- считает Львова О.А.[10 с.14]

Это мнение доказывает и тот статистический факт, что продолжает сокращаться число поданных заявлений от кредиторов и других заинтересованных лиц, их число уменьшилось в сравнении с 2017 годом на 6,3 % (с 34,7 тыс. до 32,5 тыс.), а от должника увеличилось на 4,1% (с 27,4 тыс. до 42,4 тыс.) и составило половину (51%) от поданных заявлений о банкротстве. Эти факты указывают на дестабилизацию экономики РФ. Ситуация в мировой экономике и действующие санкции иностранных государств против России будут способствовать еще более резкому увеличению обанкротившихся.

С современной социально – экономической обстановкой и ростом должников – банкротов связана актуальность изучения процедур банкротства, которые должны быть направлены, в первую очередь, на сохранение предприятия, рабочих мест и в целом на стабилизацию экономической ситуации в стране.

В правотворческом аспекте представленная тема курсовой работы актуальна в том смысле, что важно понимать, какие из процедур банкротства более перспективны. Это понимание перспективных процедур и их возможностей поможет развитию экономики. Кроме того, нормы конкурсного права постоянно дорабатываются, необходимо отражать изменения, достаточно часто вносимые в ФЗ №127 «О несостоятельности (банкротстве)» (в сравнении с другими ФЗ). Все понимают, что степень проработанности этого закона влияет как на личное благосостояние граждан, так и на экономику всей страны.

Таким образом, актуальность темы курсовой работы проявляется в социально – экономическом и правотворческом аспектах. Институт банкротства в России сравнительно молодой и его функционирование как инструмента рыночных отношений пока еще затруднено.

Цель исследования – охарактеризовать процедуры банкротства.

Поставленная цель достигается в ходе решения следующих задач:

1.Изучить Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (понятия, положения)

2.Проанализировать различные точки зрения на синонимию понятий несостоятельность/банкротство, существующую в Законе ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»,

3.Изучить виды процедур банкротства, представить их в системе, выяснить основания классификаций процедур банкротства,

4.Дать общую характеристику процедурам банкротства, выделить особенности каждой из процедур, осознать их сущность,

5.Выявить перспективность определенных процедур, влияющих на позитивное экономическое развитие участников процесса банкротства.

Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с применением различных видов процедур банкротства.

Предметом исследования является нормы российского права, связанные с алгоритмом банкротства, проявляющегося в реализации процедур банкротства, регулирующих отношения несостоятельности (банкротства).

Нормативную и эмпирическую основу курсовой работы составляют действующий Федеральный закон №127, подзаконные нормы, информационно – статистические материалы анализа дел о несостоятельности.

При написании курсовой работы автор ознакомился с исследованиями известных ученых – юристов, занимающихся проблемными вопросами, касающимися несостоятельности (банкротства), а именно М. В. Телюкиной, В.Н. Ткачева, М.И.Кулагина и др. Использованные в работе источники являются надежными: законы размещены на официальных федеральных сайтах, исследования выпущены серьезными издательствами, в том числе российскими университетами, используемые журнальные статьи защищены в высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования РФ (ВАК).

Глава 1. Понятие несостоятельности (банкротства)

Проведение процедур, связанных с банкротством, в РФ регулируется Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Последние изменения и дополнения от 31.07 2020г. На данный момент подготовлены новые редакции документа с изменениями, не вступившими в силу.[1]

Согласно федеральному закону от 26.10.2002 N 127- под несостоятельностью (банкротством) понимают признанную арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. [1 c.6]

При анализе текста данного Закона обращает на себя внимание, что по тексту статьи 1 «О несостоятельности (банкротстве)» многократно после слова «несостоятельность» в скобках указывается «банкротство». Начиная со статьи 2 «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе», понятие «банкротство» указывается без скобок и становится самостоятельным, заменяя при этом понятие «несостоятельность».

Верным считаем наблюдение практикующих юристов, что использование различных терминов для обозначения по смыслу действующего законодательства одного и того же правового явления порождает определенные противоречия и недопонимания в толковании закона.[14 c.63]

В дискуссионном вопросе о соотношении понятий «несостоятельность» и «банкротство» среди ученых и практикующих юристов нет единого подхода к этим определениям. Считаем принципиальным выяснить объем понятий.

В этом плане интересна работа Е.А. Мельник, Е.В. Матвеевой. Эти авторы выделяют «три подхода в определении понятия «Банкротство»[13 с.65-68]:

I подход - Традиционный, в нем «банкротство рассматривается как понятие, присущее уголовному праву, а несостоятельность - гражданскому» [13 с.65]. В основу данной точки зрения положено рассмотрение банкротства как «неосторожного или умышленного причинения несостоятельным должником ущерба кредиторам посредством уменьшения или сокрытия имущества». Так в дореволюционном законодательстве понятие банкротства имело уголовную основу и называлось «несостоятельность», то есть понятие «банкротство» было уже несостоятельности и банкротство могло возникнуть при недобросовестности несостоятельного должника, а могло и не возникать. Под несостоятельностью понималось официально подтвержденное состояние имущества, «которое дает основание предполагать недостаточность его для покрытия всех долгов собственника». То есть, банкротство имело две составляющих: « банковского деяния как понятия уголовно – правового и несостоятельности – понятия гражданского права». [13 с. 65]

После революции использовали только термин « несостоятельность», а понятие банкротства исчезло, объяснение этому дал М. И. Кулагин: « В строгом юридическом значении банкротство есть лишь одно из возможных последствий, проявлений несостоятельности. Банкротство рассматривается как уголовно наказуемое деяние, в то время как несостоятельность считается институтом частного права». [9 c.22]

Е.А. Мельник, Е.В. Матвеева считают, что «…причисление понятия банкротства исключительно к уголовно-правовому термину неоправданно, …можно отнести его и к административно – правовой стороне. Наряду с уголовным законодательством в административном законодательстве также содержатся понятия преднамеренного и фиктивного банкротства. Однако административный и уголовный законы употребляют термин «банкротство» в совокупности со словами «преднамеренное», «фиктивное» и др., что не является одним и тем же термином с термином « банкротство». Соответственно исключать понятие банкротства из гражданского права предоставляется необоснованным». [13 с.66]

Существует и вторая причина не исключать понятие банкротства из гражданского права - УК РФ не имеет нормы, содержащей общее понятие банкротства как преступления.

II подход утверждает существование принципиальной разницы между понятиями, считая, что понятие «несостоятельность» предшествует банкротству и обладает более широким значением. Суть этого подхода в том, что Несостоятельность и Банкротство - причина и следствие. Данный подход представляет мнение С. Э. Жилинского, который считает, что начало банкротства –неплатежеспособность, а непосильная неплатежеспособность – это несостоятельность, банкротство же есть «последнее качество должника», которым наделяет должника арбитражный суд.[6 с.15]

Интересна логика Е.А. Васильева, который считает несостоятельность — неспособностью должника, относительно которого арбитражным судом возбуждено и находится на рассмотрении дело о банкротстве, в полном объеме удовлетворить требования кредиторов. Соответственно, банкротство есть признанная арбитражным судом или объявленная должником с письменного согласия всех его кредиторов неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов и исполнить обязанности по уплате обязательных платежей[4]. То есть, должник будет считаться несостоятельным в период судопроизводства, а если суд подтвердит, что он не способен рассчитаться по обязательствам, то должник становится банкротом. Отличие данных понятий Е.А. Васильев видит в том, что первая неспособность должника — рассчитаться с кредиторами — лишь допускается и требует доказательств и в ходе судебного разбирательства может не подтвердиться, а вторая неспособность доказана и поэтому признана судом как истина. [4]

А.Г. Дендиберь полагает, что разграничивать данные понятия необходимо в целях выявления истинной сущности категорий: материальной — несостоятельности, процессуальной — банкротства, но при этом отмечает, что их дифференциация не имеет принципиального практического значения. [5c.302].

Приверженцы данного подхода понимают несостоятельность как предпосылку банкротства, которое может и не наступить, поэтому несостоятельность «не может служить основанием к признанию банкротства судом». [13 с.66] Так, Т. М. Суслова считает несостоятельность – экономическим состоянием должника, а банкротство – несостоятельность, но признанную судом.[15 с. 72]

То есть, банкротство признается юридическим понятием, а несостоятельность – экономическим. Таким образом, авторы, которые в основу разделения понятий закладывают социально-экономический критерий, а банкротство рассматривают с гражданско – правовой стороны, предлагают «разделить несостоятельность на фактическую и официальную».[7c.87]

Итак, в свете рассмотренного второго подхода, приходим к выводу, что банкротство – это официальная несостоятельность, подкрепленная юридически значимыми действиями и наступающая после направления иска в суд и начала процесса судопроизводства.

У данного подхода существуют оппоненты. Так Мельник, и Матвеева считают, что « с данной точкой зрения сложно согласиться. Юридические факты порождают правовые последствия. В этом случае в роли юридического факта выступает несостоятельность, которая требует юридического установления. Пока несостоятельность не приобрела статус юридического факта, как экономическое состояние, она не влечет юридических последствий. Если обращаться к Закону о банкротстве, то он в качестве юридического факта называет недостаточность имущества должника, установленную судом, а не экономическую составляющую». [13с.67]

III подход заключается в отождествлении понятий несостоятельности и банкротства, что является официальной точкой зрения и отражено в Законе о банкротстве.

Закон дает такое определение: несостоятельность (банкротство) (далее также - банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. [1 ст.3]

П.Д. Баренбойм считает: «Российский законодатель поступил правильно, подкрепив термин “несостоятельность” распространенным и достаточно энергичным термином «банкротство». [3 c.19]

«В этом случае соединяется современное понимание с исторической традицией, а понятия не существуют отдельно, а дополняют друг друга,»- считает В.Ю. Инжелевский. [8 c.36]

Если законодатели закрепили такое понятие, то менять официальную трактовку нецелесообразно, иначе придется менять всю законодательную базу, имеющую в содержании эти термины. Кроме того, в сознании граждан закрепились эти понятия как синонимы. Употребление в Законе двух понятий как синонимичных страхует от теоретических споров и практических проблем [13 c.67]

Итак, проанализировав существующие подходы, понимаем: если учитывать, что юридические последствия несостоятельности и банкротства предприятия в смысле возможности стабилизации, восстановления платежеспособности различны, то возможно развести понятия несостоятельности и банкротства именно на отдельных стадиях процедуры банкротства.

В данном ключе согласимся с мнением О. М.Свириденко, который утверждает, что « несостоятельность — финансово-экономическое состояние предприятия, при котором в момент возбуждения дела, а также на стадиях процедур наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления у предприятия отсутствует возможность в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, в том числе исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, однако имеются реальные активы и материальные возможности, а также способность в результате погашения задолженности на стадиях наблюдения, финансового оздоровления или внешнего управления восстановить платежеспособность. В то же время под банкротством подразумевается финансово-экономическая неспособность предприятия в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, подтвержденные судебным актом (решением) о введении процедуры конкурсного производства».[14]

Подводя итог исследованию объема понятий банкротство и несостоятельность, под банкротством признаем «степень несостоятельности должника, подтвержденную исполнительными действиями, при которой восстановление возможностей по полному удовлетворению требований кредиторов по денежным обязательствам и исполнение обязанностей по уплате обязательных платежей становится объективно невозможным».[14]
Считаем приведенное О.М. Свириденко определение понятия банкротства наиболее близким формулировке, бытующей в Законе «О несостоятельности (банкротстве)». [1 ст.2] Учитываем, что сам Закон «О несостоятельности (банкротстве)» использует эти понятия как синонимичные.

Глава 2. Процедуры банкротства: виды, их характеристика

2.1. Виды процедур банкротства

По цели введения процедуры банкротства - ликвидация банкрота или его реабилитация - процедуры банкротства делят на ликвидационные и реабилитационные.

Изначально в мировой практике законодательство о несостоятельности (банкротстве) развивалось по двум принципиально разным направлениям: британская модель строилась на том, что банкротство есть способ возврата долгов кредиторам, который сопровождается ликвидацией предприятия-банкрота. По американской модели у банкротства противоположная цель - восстановить платежеспособность предприятия путем проведения реорганизационных процедур. В настоящее время в развитых странах с рыночной экономикой прослеживается тенденция сближения, соединения двух этих начал. То есть перед законодательством о банкротстве стоят две цели одновременно: удовлетворить требования кредиторов, по возможности восстанавливая платежеспособность должника.

В Российской Федерации рыночная экономика и частная собственность появились вновь сравнительно недавно, поэтому и институт банкротства у нас развивается с опозданием и функционирует своеобразно с учетом криминального оттенка экономики. Однако, на наш взгляд, формулировки изменений, периодически вносимых в Федеральный Закон о банкротстве, проявляют нацеленность Закона на американскую траекторию, направленную на сохранение предприятия-должника путем применения различных мер реорганизационного характера. А реализуется ли эта направленность на практике – это вопрос, к сожалению, спорный.

Банкротство как факт возможно классифицировать по субъекту, подавшему заявление о начале судебной процедуры. Львова О.А. выделяет на этом основании добровольное банкротство (инициатор - должник) и принудительное (инициатор – кредитор). Львова считает такой подход целесообразным и выделяет положительный момент, который состоит в том, что уже на начальном этапе процедуры банкротства может быть определена ликвидационная или реабилитационная политика. [10 стр.11] Обратиться в арбитражный суд с подачей заявления о признании должника банкротом могут, кроме должника и кредитора, уполномоченные органы или работник ( бывший работник), имеющий материальные претензии к своему работодателю.[1ст.7]

Запускать процедуру банкротства можно при возникновении у физического лица задолженности более 500 тысяч рублей и при невозможности погашения долгов в течение трех месяцев .[ФЗ ст.213.3п.2] Должник в этот момент считается несостоятельным. При рассмотрении дела о банкротстве гражданина применяются следующие процедуры: реструктуризация долгов гражданина, реализация имущества гражданина, мировое соглашение. Система процедур банкротства гражданина имеет продолжниковую направленность, что подтверждается практикой: во первых, «чаще всего процедура банкротства гражданина сопровождается предоставлением самостоятельно разработанного плана погашения и реструктуризации долгов. Характерно, что часть долгов, иногда значительная, прощается». Во - вторых, « в случае ликвидации необходимое для жизни имущество, а так же неликвидные активы должника в пределах определенной стоимости исключаются из конкурсной массы, подлежащей реализации с целью дальнейшего распределения выручки среди кредиторов». [10 с.15]

Анализируя статистические данные, приведенные в исследовании Львовой О. А., убеждаемся, что продолжниковая направленность закона о банкротстве – общемировая практика. «Основной целью личного банкротства, в отличие от корпоративного, является не удовлетворение требований кредиторов, а предоставление физическому лицу возможности начать «с чистого листа», сто объясняет утрату негативного восприятия банкротства в обществе развитых стран». [10 с.15]

Юридическое же лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (например, налогов), если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.[1 ст.3.п.2] При наличии перечисленных обстоятельств должник сам подает заявление в арбитражный суд. [1ст.8]

На основании поданного заявления запускается дело о банкротстве. Арбитражный суд будет принимать решение: по какому сценарию будет происходить банкротство: при ликвидации должника - юридического лица применяется процедура конкурсного производства, при возможности сохранения предприятия, бизнеса к должнику могут быть применены принципиально иные процедуры реабилитационного характера. При банкротстве физического лица применяются следующие процедуры: реструктуризация долгов, реализация имущества, мировое соглашение. Задачи проведения процедур банкроства: 1.Возврат долгов кредиторам, 2.Восстановление условий, необходимых для продолжения юридическим лицом его бизнеса. Последнее слово в выборе конкретной процедуры, применяемой к должнику, всегда остается за арбитражным судом.

2.2.Наблюдение

Арбитражный суд может отказать в удовлетворении заявления о банкротстве, если отсутствуют признаки банкротства. Именно с целью анализа ситуации водится процедура наблюдения. Важное уточнение: «Процедура наблюдения вводится не с момента возбуждения производства, а по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности требований заявителя». [11]

Процедура наблюдения – начальная и единственная обязательная процедура банкротства.[1п.1 ст.62] Остальные вводятся в отношении должника по решению лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Цели процедуры наблюдения:

1.обеспечение сохранности имущества должника,

2. проведение анализа финансового состояния должника,

3. составления реестра требований кредиторов,

4. проведение первого собрания кредиторов.

Для достижения этих целей решаются следующие задачи: сбор документов, финансовый анализ реального положения дел на предприятии, составление реестра требований кредиторов, проведение первого собрания кредиторов, подготовка решения, оповещение заинтересованных лиц.

Процедура проводится руководством предприятия-должника под контролем временного управляющего. Смысл установления данной процедуры состоит в том, что на момент принятия арбитражным судом к производству заявления о банкротстве должника еще не ясно, является ли он фактически несостоятельным (то есть в состоянии ли он удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в полном объеме). Поэтому введение наблюдения и ограничение полномочий его руководителя позволят определить состояние платежеспособности должника, сохранить его имущество и кроме этого является разумным компромиссом между соблюдением интересов предприятия-должника и кредиторов. Результатом процедуры наблюдения должно быть решение суда: ликвидировать предприятие или оздоравливать его.

Специфика процедуры заключается в том, что при введении наблюдения руководитель не отстраняется от управления, иные органы управления продолжают осуществлять свою деятельность с ограничениями и предприятие - должник продолжает деятельность без возможности ликвидации и реорганизации, создания на его базе других организаций, филиалов, представительств; выпуск ценных бумаг, выход из состава участников, выплаты дивидендов, сделки с имуществом, превышающим 5% балансовой стоимости активов. С разрешения временного управляющего, назначенного арбитражным судом, возможны сделки связанные с выдачей займов, кредитов, поручительств, гарантий.

Арбитражный суд выносит определение (если требования признаны обоснованными), в котором указывается о введении наблюдений, об утверждении временного управляющего, размера его вознаграждения и источника его выплаты. Временный арбитражный управляющий выбирается на основе трёх кандидатур, составленных заявленной саморегулируемой организацией и удовлетворяющих требованиям к кандидатуре арбитражного управляющего.

В Законе определен статус арбитражного управляющего: временным управляющим может быть назначено арбитражным судом физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, обладающее специальными знаниями и не являющееся заинтересованным лицом в отношении должника и кредиторов. [1 ст.20]

В пункте 1 статьи 59 Закона говорится о том, что в случае невозможности определения кандидатуры временного управляющего, то есть при отсутствии кандидатур, предложенных кредиторами, и предложений из числа лиц, зарегистрированных в качестве арбитражных управляющих, при принятии заявления о признании должника банкротом арбитражный суд обращается в государственный орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению, который в недельный срок с момента получения запроса предлагает кандидатуру временного управляющего. В случае отсутствия других кандидатур арбитражный суд может назначить временного управляющего из числа сотрудников государственного органа по представлению последнего. Следует отметить, что должник сам не вправе предлагать кандидатуру временного управляющего. Временный управляющий за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, которое повлекло убытки для должника или кредиторов или даже при отсутствии таких последствий, несет ответственность. [1 ст.65]

Арбитражный суд может полностью отстранить руководителя предприятия от руководства в случае, если руководителем не предпринимаются меры по сохранности имущества организации-должника, если чинятся препятствия временному управляющему или допускаются иные нарушения законодательства РФ. В таком случае руководство в полной мере возлагается на временного управляющего.

Вопрос об отстранении руководителя может быть связан также и с причинами банкротства: некомпетентное руководство, криминальная деятельность руководства и др. В этих случаях исполнение обязанностей руководителя должника возлагается на временного управляющего.

Об отстранении руководителя должника от должности арбитражный суд выносит определение, которое может быть обжаловано, в том числе и руководителем должника.

Немаловажная роль в осуществлении всех процедур банкротства, в том числе и в начальной процедуре наблюдения, отводится Законом собранию кредиторов, образуемому в целях защиты интересов всех кредиторов. [1 cт.11-12,72-74]

Так, кредиторы могут предъявить свои требования к должнику в месячный срок с момента получения уведомления временного управляющего о принятии арбитражным судом заявления о признании должника банкротом. Указанные требования направляются в арбитражный суд и должнику. Установление размера требований кредиторов необходимо для участия голоса в первом собрании кредиторов и обладания на нем правом. [1 ст.72]

Требования кредиторов направляются временному управляющему с приложением документов, позволяющих определить указанные требования как установленные. Размер денежных обязательств по требованиям кредиторов считается установленным, если он подтвержден вступившим в законную силу решением суда или документами, свидетельствующими о признании должником этих требований и в иных случаях, предусмотренных Законом.

Как складывается ситуация после вынесения арбитражным судом решения о введении процедуры наблюдения?

  1. Требования кредиторов не удовлетворяются, а лишь выявляются путем их предъявления через собрание или комитет кредиторов, что дает должнику возможность работать, несмотря на долги, и оценить целесообразность своей деятельности либо ликвидации предприятия. Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования о созыве собрания.[1 п.3 ст.14]
  2. Приостанавливается взыскание с должника денежных средств (кредитор предъявляет свои требования к должнику в рамках дела о банкротстве), имущественные взыскания, снимаются аресты на имущество до завершения рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве. Не приостанавливаются исполнительные документы, выданные на основании судебных решений о взыскании задолженностей по заработной плате, алиментам, о выплате вознаграждений по авторским договорам, о возмещении морального вреда и вреда, причиненного жизни и здоровью. При условии, что данные исполнительные документы вступили в законную силу до принятия арбитражным судом заявления должника о признании банкротом.
  3. Ввиду ограничения должника в распоряжении своими средствами определение арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом направляется в банки и другие кредитные организации (с которыми у должника договор банковского счета), а так же в суд общей юрисдикции, главному судебному приставу по месту нахождения должника, в налоговые и иные уполномоченные органы.
  4. Невозможны реорганизация и ликвидация организации-должника; создание юридических лиц или участие в иных юридических лицах; создание филиалов и представительств, выход из состава участников должника - юридического лица; выплата дивидендов или распределение выплат между учредителями; приобретение у акционеров ранее выпущенных акций, размещение должником облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг (за исключением акций), так как уставной капитал может быть увеличен за счет дополнительных вкладов учредителей; участие в ассоциациях, союзах, холдинговых компаниях, финансово-промышленных группах и иных объединениях юридических лиц.

Согласно пункту 5 статьи 58 Закона с момента введения наблюдения аресты и иные ограничения должника по распоряжению принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в процессе банкротства.

Срок процедуры наблюдения должен завершиться с истечением срока рассмотрения срока о банкротстве. Срок должен составлять не более 7 месяцев (рассмотрение дела и срок наблюдения).

Окончанием процедуры считается решение суда, который на основании протокола первого собрания кредиторов, руководствуясь Законом о банкротстве, признает должника банкротом и открывает конкурсное производство или утверждает введение внешнего управления, или финансового оздоровления, или подписание мирового соглашения..

Вместе с тем арбитражный суд вправе принять иное решение в установленных Законом случаях. В частности, если имеются достаточные основания полагать, что решение собрания кредиторов об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства принято в ущерб большинства кредиторов и установлена реальная возможность восстановления платежеспособности должника, арбитражный суд вправе ввести внешнее управление.

Особо следует отметить, что арбитражный суд, перед тем как принять решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, или вынести определение о введении внешнего управления, или утвердить мировое соглашение, обязан проверить правомочность первого собрания кредиторов.

В том случае, если собрание кредиторов не приняло решения о введении внешнего управления или решения о заключении мирового соглашения либо временный управляющий в недельный срок не представил ни одно из указанных решений при наличии признаков банкротства, арбитражный суд принимает решение о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства.

Вместе с тем в случаях, предусмотренных в Законе о банкротстве, в частности, если после проведения первого собрания кредиторов появились обстоятельства, дающие достаточные основания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена, арбитражный суд вправе вынести определение о введении внешнего управления. Определение арбитражного суда о введении внешнего управления подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано.

С момента принятия какого-либо из указанных выше решений арбитражным судом процедура наблюдения прекращается, а временный управляющий продолжает исполнять свои обязанности до момента назначения внешнего или конкурсного управляющего.

Наблюдение не может быть применимо к должнику, в отношении которого принято решение о ликвидации предприятия, к отсутствующему должнику, к организации, которая осуществляет незаконную деятельность по привлечению денежных средств; к гражданам, которые не являются индивидуальным предпринимателем.

2.3. Финансовое оздоровление

Финансовое оздоровление – процедура, сравнительно позже появившаяся в конкурсном праве, усиливающая продолжниковую направленность законодательства, так как дает дополнительную возможность восстановить платежеспособность должника.

Ее суть заключается в том, что должник имеет возможность в течение определенного времени удовлетворить требования кредиторов самостоятельно, без вмешательства посторонних субъектов арбитражных управляющих. Проводит процедуру административный управляющий, которого утверждает арбитражный суд.[1 ст.83]

Процедура устанавливается на срок не более двух лет.[1 п.6.ст.80] Иногда этот срок оказывается недостаточным, если проводятся масштабные финансовые мероприятия. В данной ситуации ответственность ложится на первое собрание кредиторов, когда необходимо выбрать: какую восстановительную процедуру вводить целесообразнее – активную или пассивную. Финансовое оздоровление относится к пассивной. Если состояние должника не предполагает возможности в течение двух лет выйти из кризиса, то вряд ли процедура финансового оздоровления подходит.

Определяя суть рассматриваемой процедуры, ученые высказывают справедливое мнение, в соответствии с которым финансовое оздоровление есть не что иное, как реструктуризация задолженности организации-должника, но только регламентированная Законом. Это и отличает ее от реструктуризации, проводимой на основании договоренностей между ее участниками (в последнем случае мы имеем дело с отступным, новацией, иными способами прекращения обязательств, применяемыми во внеконкурсном порядке). Во время применения процедуры финансового оздоровления должник обязан рассчитаться с кредиторами по графику погашения долгов. Не позднее месяца до окончания процедуры должник обязан выплатить все долги по реестру требований кредиторов, а за первые шесть месяцев должник обязан рассчитаться с должниками первой и второй очереди.

Вопрос о введении финансового оздоровления решается на первом заседании арбитражного суда по делу о банкротстве, проводимом по окончании наблюдения и вводится определением арбитражного суда при наличии следующих оснований:

1.Ходатайство собрания кредиторов о введении финансового оздоровления; при его наличии суд не имеет права ввести иную процедуру. В такой ситуации не является обязательным предоставление обеспечения исполнения должником обязательств. Суд не может оценивать целесообразность финансового оздоровления для данного должника, реальность и исполнимость документов, на основании которых процедура будет проводиться (план финансового оздоровления и график погашения задолженности), поскольку суд не имеет права пойти против воли кредиторов, если они считают финансовое оздоровление целесообразным.

2. Финансовое оздоровление может вводиться при отсутствии решения собрания о дальнейшей судьбе должника. Основанием для введения данной процедуры в этой ситуации будет соответствующее ходатайство любого лица, готового предоставить обеспечение исполнения должником графика погашения задолженности. Способ обеспечения может быть любым (кроме удержания, задатка, неустойки - названные исключения прямо установлены Законом), главное, чтобы его размер превышал не менее чем на 20% размер обязательств, включенных в реестр (размер реестровых требований). Таким образом, в данном случае процедура вводится при отсутствии выраженной воли кредиторов, причем ввести иную процедуру (например, внешнее управление) суд не может.

3. Финансовое оздоровление может быть введено и против выраженной воли кредиторов, т.е. при наличии решения собрания о введении внешнего управления либо о признании должника банкротом. В такой ситуации основанием для финансового оздоровления будет соответствующее ходатайство любого лица, готового предоставить в качестве обеспечения исполнения должником графика погашения задолженности банковскую гарантию. При этом сумма, на которую выдана банковская гарантия, должна не менее чем на 20% превышать размер реестровых требований.

Особого внимания заслуживает вопрос о субъектах, имеющих право подать ходатайство о введении финансового оздоровления на основании предоставления обеспечения. В силу п.1 ст.78 Закона этими субъектами могут быть любые третьи лица. Обратиться с указанным ходатайством может и кредитор (группа кредиторов). В любом случае третье лицо может действовать только по согласованию с должником.

Следовательно, при обращении третьих лиц с ходатайством о введении финансового оздоровления в арбитражный суд момент согласования с должником не имеет значения - это может быть даже день судебного заседания.

Процедура финансового оздоровления вводится определением арбитражного суда, которое может быть обжаловано, но подлежит немедленному исполнению.

Введение финансового оздоровления влечет за собой последствия, на которых необходимо остановиться. [1 ст.81]

Прежде всего, следует отметить, что в рамках финансового оздоровления руководитель и органы управления должника не отстраняются, но функционируют с некоторыми ограничениями.

Выделяют три категории ограничений: первая связана с необходимостью для должника получать согласие на определенные действия административного управляющего, вторая - собрания (комитета) кредиторов, третья - собрания (комитета) и лиц, предоставивших обеспечение исполнения графика погашения задолженности.

Названные ограничения можно охарактеризовать как ограничения дееспособности должника (восполняемые действиями названных субъектов).

Второе последствие введения финансового оздоровления - возможное отстранение руководителя должника от должности. Обязательным условием применения этого последствия является недобросовестное поведение руководителя, выразившееся в неисполнении плана финансового оздоровления, нарушении прав и интересов кредиторов либо лиц, предоставивших обеспечение. Ходатайствовать об отстранении руководителя может собрание кредиторов либо административный управляющий.

Руководитель отстраняется определением суда, которое может быть обжаловано. При этом очевидно, что отстраненный руководитель должен иметь право подавать соответствующие жалобы (хотя по данному вопросу возможна и другая точка зрения, в соответствии с которой в описанных ситуациях действовать должен представитель учредителей (участников) должника).

Третьим последствием введения финансового оздоровления, является назначение и деятельность административного управляющего. Его утверждение осуществляется арбитражным судом в том же порядке, что и утверждение временного управляющего. Однако при проведении данной процедуры возможно сохранение органов управления должника.

Четвёртым последствием введения финансового оздоровления, является установление особого порядка предъявления требований к должнику, т.е. обращение кредиторов с исковыми заявлениями к должнику становится невозможным. Это касается только требований, срок исполнения которых должником наступил на дату введения финансового оздоровления; остальные требования (являющиеся текущими) подлежат исполнению по мере наступления срока. По обычным (не текущим) требованиям прекращается начисление финансовых санкций и одновременно начинает начисляться процент по ставке рефинансирования в соответствии с порядком, установленным Законом (суть его в том, что на момент введения финансового оздоровления процент начисляется до даты погашения требований; соглашением управляющего с кредитором может быть установлен меньший процент либо более короткий срок начисления).

Пятое последствие финансового оздоровления заключается в том, что отменяются все ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов; любые ограничения, включая аресты имущества должника, возможны только в рамках процесса о банкротстве, т.е. внеконкурсные ограничения не должны вводиться.

Кроме того, с момента введения финансового оздоровления приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям (за исключением требований о взыскании задолженности 1-й и 2-й очереди, а также об истребовании имущества из чужого незаконного владения должника).

Шестое последствие введения финансового оздоровления состоит в особой регламентации такого способа прекращения обязательств, как зачет. При отсутствии специального запрета зачет должен признаваться возможным, так как в соответствии с Гражданским кодексом это обычный способ прекращения обязательств, являющийся односторонней сделкой. Применение зачета выгодно кредитору, имеющему встречные однородные требования к должнику, и не выгодно самому должнику (и косвенно - другим кредиторам). Ограничение зачета зависит, от того, не нарушается ли очередность удовлетворения требований.

Основными документами, на основании которых должник действует в рамках финансового оздоровления, являются план финансового оздоровления и график погашения задолженности, утвержденные собранием кредиторов. План финансового оздоровления и график погашения задолженности разрабатывается учредителями (участниками) должника либо собственником имущества унитарного предприятия. Однако при наличии противоречий между названными и иными документами приоритет имеют положения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности; а при наличии противоречий между ними большей силой обладает график погашения задолженности как документ более конкретный.

Договор, в соответствии с которым обеспечивается исполнение обязательств должником, не прекращает действие ни введением в отношении должника новой процедуры, ни внесением изменений в график погашения задолженности.

Окончание процедуры может быть как досрочным, так и своевременным - в любом случае обязательно полное исполнение графика погашения задолженности. После этого в течение месяца должны быть удовлетворены реестровые требования, установленные в рамках финансового оздоровления. Если все требования исполнены, то на основании отчета административного управляющего арбитражный суд прекращает производство по делу о банкротстве; в противном случае управляющий должен созвать собрание кредиторов, которое решит вопрос о введении внешнего управления либо о признании должника банкротом.

Особый порядок прекращения финансового оздоровления установлен для случаев, когда оно вводилось не на основании решения собрания, а на основании ходатайства о предоставлении обеспечения вопреки воле собрания, направленной на введение внешнего управления либо конкурсного производства. Этот порядок состоит в том, что основанием прекращения процедуры является неисполнение графика в течение любого срока; при этом допускается обращение в арбитражный суд (минуя административного управляющего и собрание кредиторов) любого лица, участвующего в деле о банкротстве.

По завершении (окончании либо прекращении) финансового оздоровления возможен переход либо к внешнему управлению, если есть экономические предпосылки и позволяют сроки (совокупный срок финансового оздоровления и внешнего управления не может превышать двух лет; более того, внешнее управление не вводится, если финансовое оздоровление проводилось более 18месяцев). В противном случае суд выносит решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Финансовое оздоровление хорошо тем, что в рамках этой процедуры повышены шансы удовлетворения требований кредиторов. Анализируя общую направленность правовой регламентации данных отношений во время процедуры финансового оздоровления, можно прийти к выводу: иные процедуры могут и должны вводиться, только если невозможно прибегнуть к финансовому оздоровлению.

2.4.Внешнее управление

Суть процедуры внешнего управления – восстановить платежеспособность должника с помощью внешнего управляющего.

Внешний управляющий предлагается решением собрания кредиторов и утверждается судом. К нему переходит и право распоряжаться имуществом должника, а бывший руководитель предприятия полностью отстраняется от выполнения своих обязанностей, но в крупных сделках велика доля принятия решений собрания кредиторов, которые действуют согласно плану внешнего управления, который защищает интересы всех кредиторов.

Закон устанавливает, что кредиторы вправе предъявить свои требования и в любой момент в ходе внешнего управления. Указанные требования направляются внешнему управляющему. Кроме этого внешнему управляющему кредиторы направляют установленные в соответствии с Законом о банкротстве требования с приложением документов, позволяющих определить указанные требования как установленные.

Внешний управляющий в течение пяти дней рассматривает соответствующие требования и заносит их в реестр требований кредиторов. В течение месяца с момента получения указанного требования о результатах его рассмотрения уведомляет кредитора. Кредитор при несогласии с внешним управляющим обращается в арбитражный суд в течение 30 дней с момента получения уведомления от внешнего управляющего. При отсутствии возражений в указанный выше срок требования кредиторов считаются установленными в размере, составе и очередности удовлетворения, как они определены внешним управляющим.[1 п.2,3,4 ст.100]

Основное условие, позволяющее должнику восстановить платежеспособность, – мораторий на удовлетворение требований кредиторов. Во время процедуры внешнего управления принципиально, будут ли прекращены начисления на должника неустоек (штрафов, пеней) по денежным обязательствам и финансовых (экономических) санкции по обязательным платежам. В этих условиях мораторий на старые долги терял бы смысл. В ФЗ внесены поправки и на данный момент этот вопрос решен в пользу должника.[1 п.2.ст.95] На все "замороженные" суммы должны начисляться лишь проценты по ставке рефинансирования Центрального банка РФ, хотя соглашением внешнего управляющего с конкурсным кредитором может быть предусмотрен меньший размер подлежащих уплате процентов или более короткий срок начисления процентов по сравнению с предусмотренными настоящей статьей такими размером или сроком. [1 п.2.ст.95]

Собрание кредиторов может влиять и на сроки процедуры внешнего управления, которая вводится на 18 месяцев, но решением собрания кредиторов может быть продлена на 6 месяцев или сокращена. [1 ст.108]

Прекращается процедура в случае прекращения производства по делу, в случае исполнения обязательств должника перед кредиторами. Если прекращение процедуры и полномочий внешнего управляющего наступает в связи с признанием арбитражным судом должника банкротом, далее происходит открытие конкурсного производства. Внешний управляющий обязан передать дела конкурсному управляющему. [1 п.1,2,3 ст.123]

2.5. Конкурсное производство

Если реабилитационные процедуры не возможны или не принесли положительного результата, по итогам процедуры наблюдения судом выносится решение о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства.

Суть конкурсного производства заключается в равномерном и справедливом распределении имущества должника между кредиторами, которые получают возврат обязательств должника, участвуя в конкурсном производстве, то есть в порядке очереди. Результатом проведения процедуры конкурсного производства является ликвидация юридического лица и удовлетворение требований кредиторов.

Ликвидация юридического лица при проведении рассматриваемой процедуры может быть как принудительной (по судебному решению), так и добровольной. Основную особенность такой ликвидации составляет обязательное соблюдение конкурсного порядка распределения имущества между кредиторами.

С момента принятия арбитражным судом заявления о банкротстве приостанавливается производство и исполнение по всем делам, связанным с обращением взыскания на имущество должника, а любые имущественные требования к нему могут предъявляться лишь в конкурсном порядке. [1 ст.134-138] Кредиторы на своем общем собрании принимают решение либо о применении к должнику предупредительных мер, либо об обращении в суд с ходатайством о признании его банкротом и об открытии конкурсного производства.

Конкурсное производство открывается с момента судебного признания должника банкротом. [1 п. 1 ст. 97] Осуществляется назначенным судом конкурсным управляющим в срок, как правило, не более 6 месяцев. [1 ст. 126] С этого же момента считается наступившим срок исполнения всех денежных обязательств должника (что уравнивает требования всех кредиторов независимо от сроков их возникновения) и одновременно прекращается начисление пени (неустоек) и процентов по всем видам его задолженности. Совершение сделок с имуществом должника, предъявление требований отдельными кредиторами и исполнение в их пользу теперь допускаются только в порядке конкурса (конкурсный иммунитет).

Все полномочия по управлению делами должника и распоряжению его имуществом переходят к конкурсному управляющему ,а полномочия органов управления и собственника имущества должника соответственно прекращаются. Конкурсный управляющий вправе требовать признания недействительными совершенных должником сделок и расторжения, заключенных им договоров, направленных на уменьшение его имущества; он может предъявлять иски об истребовании имущества должника у третьих лиц, а также принимать иные меры по поиску, выявлению и возврату находящегося у них имущества должника. В некоторых правопорядках для этого устанавливается специальный срок – «период подозрительности».

Затем конкурсный управляющий проводит инвентаризацию и оценку выявленного имущества должника, которое предназначено для удовлетворения требований кредиторов (конкурсной массы). В конкурсную массу не включаются находящийся на балансе должника жилищный фонд и отдельные объекты социально-культурной сферы и коммунальной инфраструктуры, а также некоторые другие виды имущества. [1 ст. 130 -133]

Имущество, составляющее конкурсную массу, продается управляющим с согласия кредиторов по общему правилу на открытых (публичных) торгах.

Таким имуществом является все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства. В составе имущества должника отдельно учитывается имущество, являющееся предметом залога.

В конкурсную массу не входит:

  1. Имущество, изъятое из оборота.
  2. Имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на разрешении (лицензии) на осуществление определенных видов деятельности.
  3. Социально значимые объекты (дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, лечебные учреждения, спортивные сооружения, объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения). Они продаются путем проведения торгов в форме конкурса в таком же порядке, как и остальное имущество.
  4. Ценные бумаги и иное имущество клиентов, находящиеся в распоряжении профессионального участника рынка ценных бумаг, поскольку с момента введения внешнего управления или конкурсного производства оставшиеся ценные бумаги клиентов подлежат возврату клиентам, если другое не предусмотрено соглашением арбитражного управляющего с клиентами. Если требования клиентов в отношении возврата принадлежащих им ценных бумаг одного вида (одного эмитента, одной категории, одного типа, одной серии) превышают количество этих ценных бумаг, находящихся в распоряжении профессионального участника рынка ценных бумаг, их возврат клиентам осуществляется пропорционально требованиям клиентов. Требования клиентов в неудовлетворенной их части признаются денежными обязательствами и удовлетворяются в рамках процедур банкротства.

В целях правильного ведения учета имущества должника, составляющего конкурсную массу, конкурсный управляющий вправе привлекать бухгалтеров, аудиторов и иных специалистов.

Из вырученных от продажи сумм производятся расчеты с кредиторами в соответствии с очередностью их требований и в порядке, установленном законом для ликвидации юридических лиц. [1 ст.142,143] Вне очереди покрываются судебные расходы и вознаграждения управляющим при банкротстве, а также требования, возникшие в периоды наблюдения, внешнего управления и конкурсного производства (в том числе текущие коммунальные и эксплуатационные платежи).

Очередность удовлетворения требований кредиторов установлена в п.2 ст.135-137:

- первая очередь – требования граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью,

- вторая очередь – расчеты по выплате выходных пособий и оплата труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору;

- третья очередь – расчеты с другими кредиторами (требования конкурсных кредиторов и уполномоченных органов).

Требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества должника, считаются погашенными.

Контроль за деятельностью конкурсного управляющего осуществляют:

  • комитет кредиторов или собрание кредиторов, которым конкурсный управляющий не реже одного раза в месяц представляет отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию;
  • арбитражный суд, по требованию которого конкурсный управляющий обязан предоставлять все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

По завершении расчетов с кредиторами конкурсный управляющий представляет суду отчет с приложением реестра требований кредиторов (с указанием размера погашенных требований) и документов, подтверждающих продажу имущества и погашение требований кредиторов, то есть,  требования кредиторов удовлетворяются  за счет денежных средств, вырученных от продажи этого имущества на торгах. При этом используется только один расчетный счет должника, остальные счета подлежат закрытию.

После продажи с торгов имущества должника, конкурсный управляющий производит расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований в порядке очередности. Следует заметить, что до этого погашаются все внеочередные расходы:

  • судебные расходы должника, в том числе расходы на опубликование сообщений о банкротстве;
  • расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, реестродержателю; текущие коммунальные и эксплуатационные платежи, необходимые для осуществления деятельности должника; требования кредиторов, возникшие в период после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом, а также требования кредиторов по денежным обязательствам, возникшие в ходе конкурсного производства;
  • задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, в том числе и в ходе конкурсного производства;
  • иные связанные с проведением процедур банкротства расходы;

После рассмотрения отчета управляющего арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства, которое является основанием для внесения записи в реестр юридических лиц о ликвидации юридического лица - должника. С момента внесения такой записи в указанный реестр (т.е. государственной регистрации) конкурсное производство считается завершенным, а юридическое лицо - ликвидированным.

Таким образом, конкурсное производство применяется в деле о банкротстве в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов, когда восстановить платежеспособность должника в ходе финансового оздоровления, внешнего управления не представляется возможным, либо в результате проведенной процедуры наблюдения по итогам финансового анализа выявляется неспособность восстановления платежеспособности должника. Тогда с помощью процедуры конкурсного производства происходит консолидация имущества должника и производится соразмерное удовлетворение требований кредиторов.

2.6. Мировое соглашение

Мировое соглашение может быть применено как к юридическим, так и к физическим банкротам. Цель процедуры мирового соглашения – реструктуризация долга перед кредиторами на конкретных условиях, которые в определенной мере выгодны всем сторонам, участвующим в деле о банкротстве.

В научной литературе выделяют два типа мирового соглашения:

  1. Мировое соглашение, целью которого является восстановление платежеспособности должника и содержащее конкретные мероприятия для восстановления
  2. Мировое соглашение, в котором сформулирована особая процедура распределения средств от продажи имущества должника. [17]

Особенностью мирового соглашения как процедуры банкротства является то, что оно может быть заключено между должником и кредитором в любой момент, на любой стадии судопроизводства, в том числе и после начала конкурсного производства. Результатом этой процедуры является прекращение судебного спора путем достижения соглашения между сторонами.

Многие ученые, например, А.Ф. Маликов, Г. Ф. Шершеневич [12,19] говорят об отличиях мирового соглашения как процедуры банкротства от привычного понимания мирового соглашения и невозможности классифицировать его как сделку, так как в судопроизводстве банкротства оно имеет следующие особенности:

1.отсутствует добровольность кредиторов в заключении мирового соглашения,

2. отсутствует взаимность уступок (должник не может ответить уступками кредиторам),

3.отсутствует спор о праве – требования кредиторов уже определены и признаны.

У мирового соглашения отсутствует срок его действия как процедуры, поскольку мирное урегулирование спора между кредиторами и должником приводит к прекращению процесса, т. е. достижению определенности в отношениях между сторонами на основе свободного волеизъявления самих сторон. Причем заключение мирового соглашения, предусматривающего отсрочку или рассрочку исполнения обязательства, уступку прав требований должника, исполнение обязательств должника третьими лицами, скидку с долгов и т.п., вполне приемлемый способ окончания дела о банкротстве.

Кроме  должника и конкурсных кредиторов, которые являются сторонами мирового соглашения, в данной процедуре банкротства могут участвовать третьи лица (например, поручители), которые принимают на себя права и обязанности, предусмотренные мировым соглашением, при условии что их участие не нарушает права кредиторов.[1 ст.157] Решение о заключении мирового соглашения от имени конкурсных кредиторов принимается собранием кредиторов большинством от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов в соответствии с реестром требований и считается принятым при условии, если за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника. В данном случае отношения между участниками мирового соглашения основываются на принуждении меньшинства кредиторов большинством.

Решение о заключении мирового соглашения со стороны должника принимается гражданином-должником или руководителем должника (в период наблюдения), внешним управляющим (во время внешнего управления) или конкурсным управляющим (во время конкурсного производства). [1 ст.151-154]

Мировое соглашение, заключенное в письменной форме, со стороны должника подписывается всеми сторонами дела: гражданином-должником или руководителем предприятия –должника, внешним управляющим или конкурсным управляющим. От имени кредиторов мировое соглашение подписывается лицом, уполномоченным собранием кредиторов. Если в мировом соглашении участвуют третьи лица, они или их представители также подписывают мировое соглашение.

В мировом соглашении должны быть четко указаны порядок и срок исполнения обязательств должника. При составлении мирового соглашения стороны могут использовать любые предусмотренные гражданским законодательством способы прекращения обязательств: предоставление отступного, новацию обязательства, прощение долга, а также другие условия, связанные с реструктуризацией задолженности.

Условия мирового соглашения, касающиеся погашения задолженности по обязательным платежам, не должны противоречить требованиям Налогового кодекса РФ.

Условия мирового соглашения для конкурсных кредиторов, не принимавших участия в голосовании по вопросу о заключении мирового соглашения, а также голосовавших против его заключения, не могут быть хуже, чем для конкурсных кредиторов той же очереди, голосовавших за его заключение. Единственное условие утверждения арбитражным судом мирового соглашения - погашение должником задолженности перед кредиторами первой и второй очереди: по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью; по расчетам по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам.

Результат мирового соглашения утверждается определением арбитражного суда, где говорится о прекращении производства по делу о банкротстве. Если мировое соглашение заключается в ходе конкурсного производства, то в определении об утверждении мирового соглашения указывается, что не подлежит исполнению решение о признании должника банкротом. Мировое соглашение вступает в силу для должника, конкурсных кредиторов и третьих лиц, участвующих в этом соглашении, со дня его утверждения арбитражным судом и является для них обязательным. Односторонний отказ от исполнения вступившего в силу мирового соглашения не допускается.

Утверждение арбитражным судом мирового соглашения влечет прекращение производства по делу о банкротстве. Если мировое соглашение заключается на стадии конкурсного производства, принятое арбитражным судом решение о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства не подлежит исполнению. Залог имущества обычно сохраняется, если иное не предусмотрено мировым соглашением.

С даты утверждения мирового соглашения арбитражным судом прекращается производство по делу о банкротстве, прекращаются предприятий полномочия арбитражного управляющего, который, тем не менее, продолжает исполнять обязанности по управлению должником до даты назначения руководителя должника, который снова становится самостоятельным субъектом хозяйственной деятельности. С момента утверждения мирового соглашения гражданин-должник или руководитель должника, внешний или конкурсный управляющий приступают к погашению задолженности перед кредиторами в соответствии с мировым соглашением.

Расторжение мирового соглашения, утвержденного арбитражным судом, по соглашению между отдельными кредиторами и должником не допускается. Расторжение мирового соглашения по решению арбитражного суда в отношении отдельного кредитора не влечет расторжения мирового соглашения в отношении остальных кредиторов.

В случае неисполнения мирового соглашения должником кредиторы вправе предъявить свои требования в объеме, предусмотренном мировым соглашением. В случае возбуждения дела о банкротстве объем требований кредиторов, в отношении которых заключено мировое соглашение, определяется условиями, предусмотренными мировым соглашением.

Мировое соглашение может быть расторгнуто по решению арбитражного суда в случае неисполнения должником условий мирового соглашения в отношении не менее одной четвертой требований кредиторов. В этом случае применяются такие же меры, как и при признании мирового соглашения недействительным.

Итак, рассмотрев основные процедуры банкротства в отдельности, будет логичным попытаться их систематизировать. Хотя в юридической литературе единая классификация процедур банкротства не представлена, на основе разрозненных классификаций можно попытаться осмыслить существующую систему процедур банкротства. Классифицировать их можно по различным основаниям. Так, все процедуры банкротства можно разделить на судебные и внесудебные. Закон выделяет такую процедуру, как санация - оказание финансовой помощи в рамках мер по предупреждению банкротства [1 п.1.ст.31], относя ее к внесудебной процедуре. Эта процедура возможна на любой стадии банкротства [1 ст.23] Все остальные процедуры относятся к судебным. Среди судебных выделяют упрощенную процедуру, но наиболее крупное деление судебных процедур прослеживается на основании цели проведения процедур. Судебные процедуры банкротства, как мы выяснили, делятся на две принципиально различные по цели группы: ликвидационные - конкурсное производство (цель которого, в первую очередь, удовлетворить требования кредиторов) и реабилитационные (финансовое оздоровление, внешнее управление).

Каждая из рассмотренных процедур имеет свои уникальные особенности. Так, процедура внешнего управления – единственная из процедур, при которой устанавливается мораторий. Вторая ее особенность – она может быть применима не только к юридическим лицам, но и к крестьянским (фермерским) хозяйствам.

Принципиальные отличия между процедурами касаются и управленческого аппарата: во время наблюдения и финансового оздоровления полномочия руководителя ограничиваются, а во время внешнего управления и конкурсного производства руководитель вообще отстраняется и его место занимает арбитражный управляющий.

Отличия между разными видами процедур касаются назначения управляющих: определение арбитражного суда о назначении временного управляющего, в отличие от определения о назначении внешнего или конкурсного управляющего, не подлежит немедленному исполнению. Кроме того, оно не может быть обжаловано.

В классификации процедур банкротства особняком стоит мировое соглашение как процедура банкротства. «Мировое соглашение можно квалифицировать как альтернативную процедуру банкротства», - считает Е. А. Лебедева [11] Отличительные особенности этой процедуры:

1.Правовая природа мирового соглашения: мировое соглашение – это и процедура банкротства, и договор, направленный на достижение соглашения между должником и кредитором с целью и возвращения долгов кредиторам, и сохранения бизнеса, и прекращения дела о банкротстве.

2.Все другие процедуры банкротства включают в себя финансовый анализ благосостояния должника, создание реестра долговых обязательств, отчет управляющего перед собранием кредиторов и арбитражным судом.

3.Она может применяться и к юридическим банкротам и к физическим должникам.

4. Мировое соглашение может быть применимо на любой из стадий дела о банкротстве. Некоторые ученые считают мировое соглашение единственно цивилизованным выходом из конкурсного производства.

В классификацию «Ликвидационные – реабилитационные процедуры банкротства» не попадает начальная процедура – наблюдение. Ее особенность заключается в том, что это единственная обязательно присутствующая стадия процедуры банкротства при рассмотрении дела. Это, на наш взгляд, одна из важнейших стадий, ведь именно на этапе наблюдения становится понятна логика дальнейшего разбирательства дела о банкротстве.

Таким образом, попытки классификации процедур банкротства помогли более глубокому их осмыслению и осознанности процедуры банкротства в целом. Общим же в охарактеризованных процедурах является то, что теоретически все они являются попытками со стороны Арбитражного суда помочь организации ликвидировать неудовлетворительную структуру ее баланса, устранить неплатежеспособность организации а, в лучшем случае, обрести финансовую устойчивость.

Заключение

Считаем задачи, поставленные в исследовании, выполненными.

В первой главе рассмотрение теоретических основ базовых понятий «несостоятельность» и «банкротство» позволило интерпретировать их с позиции ученых и практиков и достичь более глубокого осмысления базовой терминологии с помощью дифференциации точек зрения на исследуемую проблему объема сходных понятий. Считаем самым точным пониманием банкротства - официальную несостоятельность, подкрепленную юридически значимыми действиями и наступающую после направления иска в суд. При этом принимаем, что Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» эти понятия трактуются как синонимичные, хотя в тексте Закона более частотным является понятие «банкротство».

На основе выводов первой главы, а именно положения, что Федеральный закон № 127 не разделяет «несостоятельность» и «банкротство» при попытках классифицировать процедуры банкротства, мы отказались от распространенного, но, на наш взгляд, ошибочного мнения, что Закон о банкротстве употребляет термин «процедуры банкротства» условно, и процедурой банкротства в точном смысле слова является лишь конкурсное производство, которое применяется к должнику, признанному арбитражным судом банкротом. Остальные процедуры не являются в точном смысле слова процедурами банкротства, так как применяются к должнику, еще не признанному банкротом, а лишь являющемуся несостоятельным, либо эти процедуры реализуются за пределами производства по делу о банкротстве (например, такая процедура, как санация).

Во второй главе предпринята попытка классифицировать видов процедур банкротства на основаниях, упомянутых в научных исследованиях. Проделанная работа позволила углубиться в изучение методологических основ института банкротства, представить процедуру банкротства в целостности и сформулировать особенности каждой из процедур. Изучив законодательную базу о банкротстве, а именно процедуры банкротства, можно сделать вывод, что действующий Закон о банкротстве достаточно детально освещает реабилитационные процедуры банкротства, направленные на восстановление жизнеспособности предприятия – должника.

Изучив Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и специальную литературу, мы констатируем: в целом ведется активное законотворчество в области банкротства, проявляющее себя в возрастающей продолжниковой направленности положений Закона и в акценте на вариативность и упрощение сценария банкротства. В законе прослеживается установка на перспективность таких реабилитационных процедур, как финансовое оздоровление, внешнее управление, мировое соглашение, потому что они работают на стабилизацию экономической ситуации. Однако надо исключить возможность участникам процедуры банкротства обогащаться за счет должника. Для этого необходимо регламентировать более жестко деятельность управляющих, назначаемых арбитражным судом, наложить на них большую ответственность перед законом за результаты своей деятельности. Можно предположить, что тогда и на практике процедуры банкротства будут приводить к сохранению предприятий – должников и к оздоровлению российского бизнеса.

Качество внесенных поправок в закон о банкротстве говорит о приближении российского судопроизводства к мировым стандартам – преодолевается негативная установка на процедуру банкротства. Углубление в тему исследования показало, что Закону о несостоятельности (банкротстве) необходимо будет претерпевать частые изменения и уточнения, так как институт несостоятельности - сложный, комплексный институт, имеющий высокую социально-экономическую значимость, один из самых востребованных и спорных на сегодняшний день.

Библиография

1.Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39331/

2.Анализ статистических данных на основании сводной статистической отчетности по форме «Отчет о работе арбитражных судов субъектов Российской Федерации» проведен в 2018 году по состоянию на 26.03.2019.

http://www.arbitr.ru/_upimg/63C2DB8BB3B9A857FFC01C67750130E4_Obzor_AS_stat_2018.pdf

3.Баренбойм П.Д. Правовые основы банкротства. — М., 1995. – 59с.

4.Васильев Е.А. Банкротство и несостоятельность: соотношение понятий // Право и жизнь. 2000. № 29.

5.Дендиберь А.Г. Соотношение понятий «несостоятельность» и «банкротство» // RES STUDIOSA: Сб. ст. Вып. 2 / Сост., отв. ред. Н.В. Осколкова. — Архангельск,2007.-302с.
https://www.sovremennoepravo.ru/

6.Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): учебник для вузов/ С. Э. Жилинский.-М.:Норма – Инфа-М, 2009. – 556с..

http://lawlibrary.ru/article1115022.html

7.Иголкина Т.Н., Матюхин С.С. Несостоятельность и банкротство предприятий в трактовке отечественных и зарубежных ученых//Вестник белгородского университета кооперации, экономики и права.- с.187.

8.Инжелевский В.Ю. Анализ понятий «несостоятельность» и «банкротство»/ В.Ю. Инжелевский //Символ науки.-2016-№5-1.- с.124.

9.Кулагин М. И. Избранные труды (Классика российской цивилистики)/М. И. Кулагин. – М.:Статут,1997.-92с.

10.Львова О. А. Виды банкротства в современных условиях // Государственное управление.Электронный вестник ВАК. Выпуск №30. Февраль 2012.

https://cyberleninka.ru/article/n/vidy-bankrotstva-v-sovremennyh-usloviyah

11.Лебедева Е.А.Общая характеристика процедур банкротства.

https://cyberleninka.ru/article/n/obschaya-harakteristika-protsedur-bankrotstva/viewer

12.Маликов А.Ф.Правовое регулирование реабилитационных процедур несостоятельности (банкротства): Дисс…канд.юрид.наук.-М.,2017.-220 с.

13.Мельник Е. А., Матвеева Е.В. К вопросу о соотношении понятий «несостоятельность» и «Банкротство» // Вестник государственного и муниципального управления 2017.

14.Свириденко О.М. К вопросу о соотношении понятий «несостоятельность», «банкротство» УДК 347.736:343.535  Страницы в журнале: 63-66  ., кандидат юридических наук, председатель Арбитражного суда г. Москвы.  
https://www.sovremennoepravo.ru/

15.Суслова Т.М. Несостоятельность (банкротство) граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями: Дисс…канд. юрид.наук.-Пермь,2001.-185с.

http://lawlibrary.ru/disser2013713.html

16.Телюкина М.В. Конкурсное право: Теория и практика несостоятельности (банкротства)/ М.В. Телюкина.- М.: Дело. 2002.- 536 с.

17.Телюкина М.В. Основы конкурсного права. М.:Волтерс Клувер,2004.-412с.

18.ТкачевВ.Н. Конкурсное право. Правовое регулирование несостоятельности в России.Изд.:Ютити-Дана,-2017. https://znanium.com/catalog/search/book?contributor=%D0%A2%D0%B5%D0%BB%D1%8E%D0%BA%D0%B8%D0%BD%D0%B0+%D0%9C.%D0%92.&page=2&per-page=10

19.Шершеневич Г.Ф. Конкурсный процесс.- М.: Статут, 2000.- 477с.