Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Процедуры несостоятельности (банкротства)(Теоретические и правовые аспекты понятия банкротства)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Банкротство - неизбежное явление любого современного рынка, который использует несостоятельность в качестве рыночного инструмента перераспределения капиталов и отражает объективные процессы структурной перестройки экономики. Актуальность и практическая значимость темы обусловлены рядом причин.

Во-первых, в настоящее время, в российской экономике ключевой проблемой является кризис неплатежей, и добрую половину предприятий следовало уже давно объявить банкротами, а полученные средства перераспределить в пользу эффективных производств, что, несомненно бы, способствовало оздоровлению российского рынка.

Во-вторых, в условиях массовой неплатежеспособности особое значение приобретают меры по предотвращению кризисных ситуаций, а также восстановлению платежеспособности предприятия и стабилизации его финансового состояния.

Определение вероятности банкротства имеет большое значение для оценки состояния самого предприятия (возможность своевременной нормализации финансовой ситуации, принятие мер для восстановления платежеспособности), и при выборе контрагентов (оценка платежеспособности и надежности контрагента). В России процедура банкротства пока не отработана в полной мере, что часто вызывает разногласия сторон и конфликты. Из-за несовершенства действующего законодательства банкротство из средства оздоровления предприятия часто превращается в передел собственности, возможность избавиться от ненужных долгов или метод эффективного давления на собственника, что не всегда способствует улучшению финансово-хозяйственной деятельности предприятия и, как следствие, лишь усугубляет общее положение в экономической и социальной сферах.

Основной целью данной работы является освещение проблемы банкротства в целом, с учетом современных российских условий.

Основными задачами курсовой работы являются:

Рассмотрение понятие банкротства как неотъемлемого атрибута рыночной экономики, его участников, достоинства и недостатки.
Определение основных процедур банкротства, установленных российским законодательством.

Мною при изучении курсовой работы были использованы такие нормативные акты – Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26 октября 2002. Работа проводилась с использованием автоматизированной справочной системы «КонсультантПлюс». Теоретической основой для исследования послужила соответствующая гражданско-правовая, теоретико-правовая и другая отраслевая юридическая литература. В работе используются теоретические выводы представителей гражданского права по вопросам общей теории права: Д.Н. Агапова, Г.В. Давыдова, С.А. Карелина, В.И. Новикова, Г.В. Савицкой, Е.С. Стояновой, Ю.В. Адаева. Вопросы правового регулирования часто являются предметом дискуссий среди ученых, юристов и законодателей, поэтому по выбранной теме имеется довольно обширный теоретический и практический материал.

Глава 1. Теоретические и правовые аспекты понятия банкротства

В условиях современной рыночной экономики ответственность предприятий за результаты своей же финансово-хозяйственной деятельности реализуется в случае образования убытков, неспособности предприятия удовлетворять требования кредиторов по оплате товаров (работ, услуг) и обеспечивать нормальное финансирование своего же производственного процесса. Суть банкротства состоит в отсутствии денег у предприятия для оплаты своих обязательств, это состояние полного отсутствия финансовой обеспеченности, то есть абсолютный разлад производственно-хозяйственной деятельности, являющийся причиной разорения и невозможности работы предприятия. Банкротство тесно связано с самим процессом и участием в рыночных отношениях, которые всегда связаны с риском потерь, неопределенностью достижения поставленных или поставленных не совсем корректно целей или возможностью постановки ошибочных целей.

Смысл банкротства состоит в том, что из хозяйственного, рыночного оборота исключаются неплатежеспособные, «слабые», неконкурентоспособные предприятия. Без процедуры банкротства экономики, нормальной экономики, быть не должно и не может. Именно экономическая ответственность, формой реализации которой выступает банкротство, заставляет хозяйствующих субъектов работать эффективно и конкурентоспособно. Предприятие, не способное к конкуренции, должно прекратить свое существование, чтобы дать возможность на его месте возникнуть другому.

Признаком банкротства является неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате своих же обязательных платежей.

В законодательной и финансовой практике можно выделить следующие виды банкротства предприятия:

· фиктивное банкротство - заведомо ложное объявление организации (индивидуального предпринимателя) о своей несостоятельности в целях введения в заблуждение кредиторов для получения отсрочки и (или) рассрочки причитающихся кредиторам платежей или долгов, а равно для неуплаты долгов.

· преднамеренное банкротство - умышленное создание или увеличение неплатежеспособности, совершенное коммерческой организацией (индивидуальным предпринимателем) в личных интересах или интересах иных лиц, причинившее крупный ущерб.

· реальное банкротство характеризует полную неспособность предприятия восстановить в предстоящем периоде свою финансовую устойчивость и платежеспособность в силу реальных потерь используемого имущества.

· техническое банкротство характеризует состояние неплатежеспособности предприятия, вызванное значительной просрочкой его дебиторской задолженности. При этом размер дебиторской задолженности превышает размер кредиторской задолженности предприятия, а сумма его активов значительно превосходит объем его финансовых обязательств. [7 - С. 77]

С позиций финансового менеджмента банкротство вроде даже страхует катастрофические риски предприятия в процессе его финансовой деятельности, вследствие которой оно неспособно удовлетворить в установленные сроки, предъявленные со стороны кредиторов требования и выполнить основные обязательства, в том числе перед бюджетом (по налогообложению). [12 – С. 137]

Предпосылки возникновения банкротства многообразны - это результат взаимодействия многочисленных факторов.

Факторы условно принято делить на внутренние, имеющие место внутри предприятия и связанные с ошибками и упущениями руководства и персонала, и внешние, возникающие вне предприятия и обычно находящиеся вне сферы его влияния (влияния государства к примеру).

Как показывает практика, причины задолженности довольно часто носят объективный характер и не всегда возникают по вине самого должника (бюджетное недофинансирование, несогласованность действий различных министерств и ведомств, внеплановые чрезвычайные затраты, чрезвычайные ситуации, изменение законодательства и т.д.).

К причинам банкротства относятся:

влияние внешних факторов макросреды, которые подразделяются на:

экономические: кризисное состояние экономики страны, общий спад производства, инфляция, нестабильность финансовой системы, рост цен на ресурсы, изменение конъюнктуры рынка, неплатежеспособность и непорядочность партнеров.

Одной из причин несостоятельности субъектов хозяйствования может быть также неправильная политика государства. Высокий уровень налогообложения может оказаться и оказывается, в большинстве своем, непосильным для предприятия;

политические: политическая нестабильность общества, внешняя и внутренняя политика государства, разрыв экономических связей, потеря рынков сбыта, изменение условий экспорта и импорта, несовершенство законодательства, недочеты, ошибки антимонопольной политики, предпринимательской деятельности и прочих проявлений регулирующей функции государства;
усиление международной конкуренции в связи с развитием научно-технического прогресса, технических новшеств и сменой спроса;

демографические: численность, состав, уровень благосостояния народа, культура общества, определяющие размер и структуру своевременных потребностей потребителя и реально возможный платежеспособный спрос населения на те или другие виды товаров и услуг. [8 – С.108]

Одни из таких факторов могут вызвать и непредвиденное внезапное банкротство предприятия, другие постепенно усиливаются и накапливаются, вызывая медленное движение предприятия к спаду производства и следовательно банкротству.

К внутренним факторам можно отнести следующие:

дефицит собственного оборотного капитала из-за неэффективной производственной деятельности, коммерческого подхода или неэффективной инвестиционной политики, распределения денежных средств (ресурсов);
низкий уровень оснащенности оборудованием, техники, технологии и организации производства;
снижение эффективности использования производственных ресурсов предприятия, его производственной мощности и как следствие высокий уровень себестоимости, убытки;
создание значительных остатков незавершенного строительства, незавершенного производства, производственных запасов, ресурсов, готовой продукции, в связи с чем происходит складирование, замедляется оборот капитала. Это заставляет предприятие залезать в долги и может быть причиной его банкротства;
ненадежные, непроверенные партнеры предприятия, которые платят с опозданием или не платят вообще (возможно также по причине банкротства), что вынуждает предприятие самому залезать в долги. Так зарождается цепное банкротство;
отсутствие сбыта из-за низкого уровня маркетинговой политики, деятельности по изучению рынков сбыта продукции, формированию пакета заказов, повышению качества и конкурентоспособности продукции, выработке ценовой политики, упущения в рекламной сфере;
привлечение заемных средств в оборот предприятия на невыгодных условиях, что ведет к увеличению финансовых расходов, снижению рентабельности хозяйственной деятельности и способности к самофинансированию;
быстрое и бесконтрольное расширение хозяйственной деятельности, неоправданный, плохо просчитанный риск, в результате чего запасы, затраты и дебиторская задолженность растут быстрее объема продаж. [8 – С.110]

Так появляется потребность в привлечении дополнительных средств, краткосрочных займов (обычно под высокие проценты), которые превышают собственный оборотный капитал. В результате предприятие попадает под контроль банков, заемных организаций и других кредиторов, нередко недобросовестных и подвергается угрозе существования и нормального функционирования - необходимости банкротства.

К субъективным причинам банкротства, относящимся непосредственно к управлению, хозяйственному подходу, причисляют следующие:

неспособность сотрудников, руководителей предусмотреть будущую неплатежеспособность и избежать ее;
снижение объемов продаж из-за плохого изучения спроса, отсутствия сбыта, предложения, рекламы;
снижение объемов производства;
снижение качества продукции;
снижение цены продукции;
неоправданно высокие затраты при производстве;
низкая рентабельность продукции;
слишком большой, неоправданно длинный цикл производства;
большие долги, займы, взаимные неплатежи;
слабая адаптированность производства к реальностям жизни, неумение проявлять предприимчивость в налаживании выпуска продукции, предоставлении услуг, пользующихся повышенным спросом, выбирать эффективную, а главное гибкую, финансовую, ценовую и инвестиционную политику;
разбалансированность экономического механизма, схемы, системы воспроизводства ресурсов предприятия. [9 – С.19]

Таким образом, банкротство (несостоятельность) — признанный арбитражным судом или объявленный должником факт неспособности удовлетворять требования кредиторов в полном объеме и/или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Состояние неплатежеспособности должника переходит в несостоятельность (банкротство) только после констатации арбитражным судом признаков неплатежеспособности должника, конечно с соблюдением определенного порядка и процедуры, для исключения какой-либо недобросовестной незаконной, корыстной, обманной схемы.

Должник — гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного Законом о банкротстве (в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены).

Кредиторы — лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору.

Проведение процедур банкротства в РФ регулируется Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» N 127-ФЗ от 26 октября 2002 года, далее Законом о банкротстве.

Глава 2. Процедуры банкротства

При рассмотрении дела о банкротстве должника — юридического лица применяются следующие процедуры банкротства:

наблюдение;
финансовое оздоровление;
внешнее управление;
конкурсное производство;
мировое соглашение.

Процедуры банкротства проводят соответственно:

наблюдение — временный управляющий;
финансовое оздоровление — административный управляющий;
внешнее управление — внешний управляющий;
конкурсное производство — конкурсный управляющий;

Дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматривает арбитражный суд по месту нахождения должника — юридического лица или по месту жительства гражданина.

Основными задачами проведения процедур банкротства являются:

возврат долгов кредиторам;
восстановление условий, необходимых для продолжения юридическим лицом его бизнеса.

2.1. Наблюдение

Наблюдение — первый этап процедуры банкротства, применяемый к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.

Наблюдение является подготовительной процедурой, а необходимость ее использования связана с тем, что, прежде чем ликвидировать или оздоравливать предприятие, ему надо дать время на осуществление сбора необходимой документации, оповещение заинтересованных лиц и подготовку решения на основе анализа финансового состояния. В отличие от таких процедур банкротства, как финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение, которые применяются в делах о банкротстве не всегда, наблюдение является обязательной процедурой. [11 – С.64]

При определении арбитражного суда о введении наблюдения должны содержаться указания на:

признание требований заявителя обоснованными и необходимость введения наблюдения;
утверждение временного управляющего;
размер вознаграждения временного управляющего и источник его выплаты.

Поскольку должник ограничивается в распоряжении своими средствами, то после введения наблюдения определение арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом направляется в банки и иные кредитные организации, с которыми должник имеет договор банковского счета, а также в суд общей юрисдикции, главному судебному приставу по месту нахождения должника, в налоговые и иные уполномоченные органы.

Введение наблюдения не является основанием кардинальных и резких мер, а также для отстранения руководства должника, смены сотрудников и прекращения деятельности иных органов управления должника, которые продолжают осуществлять свои полномочия с возможными определенными ограничениями. Такие ограничения можно считать введением на стадии наблюдения в деле о банкротстве нового особого лицо - временного управляющего, который утверждается арбитражным судом из числа действующих временных управляющих и действует параллельно с действующим руководством должника. [7 – С.106]

С момента введения наблюдения любые ограничения по использованию и распоряжению имуществом должника, в том числе аресты имущества должника, могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве.

Временный управляющий назначается и утверждается арбитражным судом из числа (списка) временных управляющих.

Деятельность временного управляющего осуществляется по двум основным направлениям:

контроль за действиями руководства, сотрудниками должника при осуществлении их деятельности;
изучение финансового состояния должника с целью определения возможности и целесообразности оздоровления, спасения финансового положения или же принятия окончательного решения о ликвидации, прекращения деятельности должника, а также сбор информации о кредиторах и должниках. [9 – С.21]

Вопрос об ограничении действий сотрудников, а тем более отстранении их и/или руководителя всегда является одним из важнейших, поскольку некомпетентное принятие решение или заведомо преступные схемы среди сотрудников должника, руководства зачастую является причиной неплатежеспособности.

Однако причины кризиса могут быть связаны с другими факторами, ни от кого не зависящими, например с кризисом на уровне экономики государства, на мировом рынке и др.

При этом следует учесть, что руководитель организации-должника (его сотрудники) лучше разбираются в специфике работы конкретного предприятия, чем только что пришедший, временный управляющий. Поэтому в практике (мировой практике) известны три варианта управления должником в случае его банкротства на стадии наблюдения:

управление руководством, органами управления должника;
управление специально назначенным управляющим (полное управление) или далее группой управляющих (допустимы - доверительное управление, арбитражный управляющий, временная администрация) без права принятия каких-либо решений действующего руководства;
управление руководством под контролем специально назначенного лица, компетентного в какой-либо области в силу своей практики, влияния или же возможности принимать решения.[10 – С.112]

Так, если руководителем (сотрудниками) организации-должника не принимаются необходимые меры по обеспечению сохранности имущества должника и оздоровлению финансового состояния собственной организации, чинятся препятствия временному управляющему при исполнении его обязанностей или допускаются какие-либо нарушения требований законодательства Российской Федерации, то арбитражный суд вправе отстранить руководителя должника (сотрудником) от должности. В этих случаях исполнение обязанностей руководителя полностью возлагается на временного управляющего.

В целях защиты интересов-кредиторов и сохранения имущества должника закон о банкротстве наделяет временного управляющего достаточно широким кругом прав и обязанностей.

Так, временный управляющий может получать любую, в том числе и конфиденциальную, информацию о деятельности организации- должника, которую ему обязано предоставить руководство, и т.д. [11 – C.101]

В процессе работы, в период наблюдения, временный управляющий представляет в арбитражный суд отчет о своей деятельности, в который обязательно включаются сведения о финансовом состоянии должника и конкретные предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника.

Важнейшей из обязанностей временного управляющего является установление требований кредитора. Это крайне существенный вопрос, поскольку при этом определяется не только сумма долгов, но и количество голосов, которыми обладает кредитор в дальнейшем на собрании.

Для участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои обоснованные требования к должнику в течение 30 дней с даты опубликования в «Российской газете» сообщения о введении наблюдения. Кредиторы могут предъявлять свои требования и после этого срока, но тогда эти требования будут рассматриваться судом после введения процедуры, следующей за наблюдением, и соответственно кредиторы не будут допущены к голосованию на первом собрании кредиторов.

Требования кредиторов направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему. К требованиям должен быть приложен судебный акт или иные документы, подтверждающие обоснованность этих требований. В этом случае на основании определения арбитражного суда они включаются в реестр требований кредиторов.

При наличии возражений арбитражный суд проверяет обоснованность и законность требований и выносит определение о включении или об отказе включения этих требований в реестр.

Немаловажная роль в осуществлении процедур банкротства отводится законом о банкротстве собранию кредиторов, образуемому в целях защиты интересов всех кредиторов и гласности ведомого процесса.

Временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и письменно уведомляет об этом всех лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов: выявленных конкурсных кредиторов (кредиторов, обратившихся в установленный срок и в установленном законом порядке внесенных в реестр требований кредиторов), уполномоченные органы, представителя, работников предприятий-должников и др.

Решения первого собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов, налоговых, государственных и иных уполномоченных органов, участников такого собрания.

Первое собрание кредиторов — важный в первую очередь для должника этап. Цель его проведения состоит в определении кредиторами дальнейших действий касательно должника. Временный управляющий на собрании сообщает кредиторам собранные данные анализа финансового состояния должника (обоснованные и подтвержденные соответствующими документами и доводами) с изложением перспектив и вариантов возможности или невозможности восстановления платежеспособности. Однако выводы временного управляющего носят рекомендательный характер и не являются обязательными для кредиторов. Кредиторы могут иметь собственное мнение, взгляд на возможность или невозможность оздоровления должника, не совпадающий с результатами анализа. Такое мнение может быть высказано, поддержано либо не поддержано другими участниками собрания. Возможно в процессе такого обсуждения принятие согласованного решения, отличного от предложенного временным управляющим. [11 – С.120]

По итогу первого собрания кредиторов составляется протокол и представляется временным управляющим в арбитражный суд не позднее чем через 5 дней с даты проведения первого собрания кредиторов.

Итог в процедуре наблюдения подводит арбитражный суд: он на основании решения первого собрания кредиторов, а также руководствуясь законом о банкротстве принимает решение, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, или выносит определение о продолжении процедуры банкротства и переходе на новую его стадию - введении внешнего управления, или утверждает мировое соглашение.

С момента признания арбитражным судом должника банкротом и открытия конкурсного производства или введения финансового оздоровления или внешнего управления, или утверждения мирового соглашения (вынесения соответствующего определения) стадия наблюдение прекращается.

2.2. Финансовое оздоровление

Финансовое оздоровление - это процедура банкротства, которая направлена на восстановление платежеспособности предприятия должника и погашение задолженности в соответствии с утвержденным (принятым) арбитражным судом графиком погашения задолженности.

При финансовом оздоровлении должник в соответствии с графиком начинает расплачиваться по долгам сразу после введения процедуры; одновременно осуществляются меры по финансовому оздоровлению предприятия для предотвращения и исключения подобной ситуации неплатежеспособности предприятия.

С даты принятия решения и вынесения арбитражным судом определения о введении финансового оздоровления наступают следующие последствия:

требования кредиторов по оплате денежных обязательств и об уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступил на дату введения финансового оздоровления, могут быть предъявлены к должнику только в письменном виде, с условием соблюдения порядка предъявления требований к должнику, установленного законом о банкротстве;
отменяются все ранее принятые меры по обеспечению (исполнению) денежных требований — кредиторов;
необходимые аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве с участием арбитражного суда, путем вынесения соответствующего определения;
приостанавливается исполнение всех исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключением исполнения исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения процедуры финансового оздоровления решений о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, об истребовании имущества из незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью человека, и возмещении морального вреда;
запрещается удовлетворение требований учредителей (участников) предприятия должника о выделении и выплате доли в имуществе должника в связи с выходом их из состава его учредителей (участников), выкуп должником размещенных акций или выплата действительной стоимости доли в имуществе предприятия;
запрещается всякая выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам;
запрещается прекращение исполнения денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, в случае если при этом нарушается очередь удовлетворения требований кредиторов;
не начисляется неустойка (штрафы, пени), подлежащие уплате проценты и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных и иных обязательств и обязательных платежей, возникших до даты введения финансового оздоровления. [13 – C.223]

Требования кредиторов, предъявленные в ходе финансового оздоровления и включенные в реестр требований кредиторов, удовлетворяются не позднее чем через месяц с даты окончания исполнения обязательств, учитывая график погашения задолженности, если иное не предусмотрено законом о банкротстве либо арбитражным судом.

В ходе финансового оздоровления руководство, сотрудники, органы управления предприятия должника осуществляют свои полномочия с определенными ограничениями.

Однако на основании ходатайства собрания кредиторов, административного управляющего, содержащего обоснованные сведения о ненадлежащем исполнении руководителем предприятия-должника плана финансового оздоровления или о совершении им действий, нарушающих действующее законодательство, права и законные интересы кредиторов и (или) предоставивших обеспечение лиц, арбитражный суд может отстранить действующего руководителя предприятия, объявленного банкротом от должности. [15 – С.73]

Административный управляющий утверждается арбитражным судом и действует с даты его утверждения арбитражным судом до прекращения финансового оздоровления либо до его отстранения, или освобождения от работы, что входит в компетенцию исключительно арбитражного суда.

Прекращение производства по делу о банкротстве в связи с погашением требований кредиторов в ходе финансового оздоровления автоматически влечет за собой прекращение полномочий административного управляющего. При введении же следующей процедуры банкротства административный управляющий продолжает исполнять свои обязанности до утверждения соответственно внешнего или конкурсного управляющего. [10 – С.197]

План финансового оздоровления, подготовленный учредителями (участниками) предприятия должника, собственником имущества должника, утверждается на собрании кредиторов и должен предусматривать варианты и способы получения должником средств, необходимых для удовлетворения требований кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности в ходе финансового оздоровления.

Графиком погашения задолженности должно предусматриваться погашение всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, в срок не позднее чем за месяц до даты окончания срока финансового оздоровления, а также погашение требований кредиторов первой и второй очереди в срок не позднее чем через шесть месяцев с даты введения процедуры финансового оздоровления.

График погашения задолженности по обязательным платежам, которые должны быть взысканы согласно действующему законодательству о налогах и сборах, устанавливается в соответствии с требованиями законодательства о налогах и сборах. Графиком погашения задолженности должно быть предусмотрено пропорциональное погашение требований кредиторов учитывая очередность, установленную судом на основании закона о банкротстве. [9 – С.49]

Не позднее чем за месяц до истечения установленного срока финансового оздоровления, должник обязан предоставить административному управляющему письменный отчет о результатах и итогах проведения финансового оздоровления.

По итогам результатов финансового оздоровления, а также возможных жалоб кредиторов арбитражный суд принимает один из судебных документов:

определение о прекращении производства по делу о банкротстве - когда непогашенная задолженность отсутствует, и жалобы (недовольства) кредиторов являются необоснованными;
определение о введении внешнего управления в случае существования возможности восстановить платежеспособность предприятия должника. Общий срок финансового оздоровления и внешнего управления не может превышать два года. Например, в случае если с даты введения финансового оздоровления до даты рассмотрения арбитражным судом вопроса о введении внешнего управления прошло более чем 18 месяцев, арбитражный суд уже не может вынести определение о введении внешнего управления в связи с невозможностью соблюдения сроков;
решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в случае отсутствия оснований для введения внешнего управления и, при наличии полных признаков невозможности возврата к платежеспособности. [11 – С.198]

В случае неисполнения должником графика погашения задолженности более чем на 5 дней административный управляющий обязан обратиться к лицам, предоставившим обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, с решением вопроса и требованием об исполнении должником обязательств согласно графику погашения задолженности.

Денежные средства, которые получены в результате исполнения лицами, предоставившими обеспечение исполнения должником обязательств, перечисляются на счет предприятия должника для использования их для расчетов с кредиторами.

Возникшие споры между лицами, предоставившими обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с утвержденным графиком погашения задолженности, и административным управляющим, конкурсными кредиторами и уполномоченными органами разрешаются только арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве.

2.3. Внешнее управление

Внешнее управление имуществом должника является необязательной процедурой банкротства (вводится арбитражным судом лишь тогда, когда это может привести к восстановлению платежеспособности должника) и направлено на сохранение деятельности предприятия и его оздоровление. [9 – C.51]

Срок действия внешнего управления составляет 12 месяцев, с возможностью его продления арбитражным судом, при наличии на то оснований, еще на 6 месяцев.

Представления какого-либо обоснования эффективности введения внешнего управления от собрания кредиторов не требуется. Анализ финансового состояния должника и возможности восстановления его платежеспособности осуществляются временным управляющим. В обязанности кредиторов входит только определение (еще на стадии наблюдения) кандидатуры внешнего управляющего и предполагаемого срока проведения внешнего управления.

Последствиями введения внешнего управления являются:

Отстранение руководителя должника от должности и полное возложение управлением предприятия, делами должника со всеми последствиями для него на внешнего управляющего.
Прекращение полномочий всех органов управления должника (общее собрание акционеров, общее собрание участников, совет директоров, правление и т. д.), а также собственника имущества должника.
Снятие всех ранее принятых мер по обеспечению требований кредиторов; арест имущества должника и иные ограничения по распоряжению имуществом должника могут быть наложены только в рамках процесса о банкротстве и только через арбитражный суд.
Введение моратория на удовлетворение требований, то есть временное приостановление исполнения должником денежных обязательств и уплаты обязательных платежей. [12 – С.199]

Введение моратория на удовлетворение требований кредиторов — является одним из наиболее приемлемых и привлекательных условий внешнего управления для должника. Это позволяет в течение полутора лет (такой срок проведения внешнего управления) использовать суммы, предназначенные для уплаты долгов, на проведение мероприятий по улучшению финансового состояния должника. Во многих случаях это часто позволяет спасти от финансового банкротства.

Внешний управляющий утверждается арбитражным судом. В отличие от временного управляющего, внешний управляющий полностью и во всех вопросах заменяет собой руководителя должника. Он получает широкие полномочия по использованию и распоряжению имуществом должника. Контролируют его деятельность в рамках закона комитет кредиторов и арбитражный суд, и в основном опирается на итоги работы и внешнего управляющего.

Кредиторы вправе предъявить свои денежные требования к должнику в любой момент в ходе внешнего управления. Обоснованные требования направляются в арбитражный суд и внешнему управляющему с приложением соответствующих документов.

Внешний управляющий вправе управлять и распоряжаться имуществом должника на свое усмотрение. Внешний управляющий наделен довольно широким кругом полномочий по управлению должником и несет полную ответственность за принятые им решения.

Однако существует определенная процедура так называемого управления (оздоровления).

Так, не позднее одного месяца с момента своего назначения внешний управляющий разрабатывает план внешнего управления, который выносится на утверждение собранию кредиторов для его обсуждения, возможно изменения либо корректировки, с учетом возможных предложений.

План внешнего управления должен предусматривать конкретные меры, которые приведут к устранению признаков банкротства, условия и порядок их реализации, необходимые расходы должника и срок восстановления платежеспособности, которая позволит нормально функционировать в нормальных условиях и в дальнейшем.

План внешнего управления рассматривается кредиторами на собрании, которое созывается внешним управляющим в течение двух месяцев с даты утверждения процедуры внешнего управления. Внешний управляющий письменно уведомляет всех кредиторов о дате и месте проведения собрания и обеспечивает возможность ознакомления с планом внешнего управления не менее чем за две недели до даты проведения собрания. По итогу собрания составляется протокол собрания кредиторов и уполномоченным лицом, согласно протокола заседания утверждается (либо не утверждается) предлагаемый, обсуждаемый план.

Утвержденный собранием кредиторов план внешнего управления и протокол собрания кредиторов, в рамках процедуры, представляются в арбитражный суд внешним управляющим не позднее 5 дней с даты проведения собрания кредиторов. [10 – С.257]

Если в течение четырех месяцев с момента введения внешнего управления арбитражному суду не представлен утвержденный и согласованный план внешнего управления, арбитражный суд вправе принять решение о признании должника банкротом и об открытии следующей процедуры - конкурсного производства.

В качестве примера, планом внешнего управления могут быть предусмотрены такие меры по восстановлению платежеспособности должника как:

Перепрофилирование производства.
Закрытие нерентабельных производств.
Взыскание дебиторской задолженности.
Продажа части имущества должника. [11 – С.217]

2.4. Конкурсное производство

Конкурсное производство представляет собой возможно основную завершающую стадию процедуры банкротства предприятия должника.

Конкурсное производство — процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Ликвидация должника осуществляется в процессе конкурсного производства, основными признаками которого являются следующие:

назначение специального лица (назначается арбитражным судом) для управления имуществом должника – конкурсного управляющего;
полное отстранение руководства, сотрудников должника от управления своим имуществом;
приостановление заявления требований кредиторов;
предоставление возможности отказа в судебном порядке от сделок, совершенных должником до начала процесса конкурсного производства;
формирование конкурсной массы за счет общего имущества, имеющегося у должника;
удовлетворение требований кредиторов за счет общего имущества, имеющегося у должника, составляющего конкурсную массу в соответствии с установленной очередностью. [11 – С.234]

Процедура конкурсного производства начинается с принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и вводится сроком на один год, который может быть продлен на шесть месяцев. При необходимости срок конкурсного производства может быть продлен арбитражным судом сверх этих сроков. Основанием для продления срока могут служить законные обстоятельства, свидетельствующие о необходимости завершить продажу имущества должника и осуществить расчеты с кредиторами. [10 – С.284]

С момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:

срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившим;
прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых санкций по всем видам долгам;
сведения о финансовом состоянии должника перестают относиться к сведениям, признанным конфиденциальными или составляющим коммерческую тайну предприятия;
прекращается исполнение по всем исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, которые могли исполняться в ходе ранее введенных процедур банкротства;
исполнительные документы подлежат передаче судебными приставами-исполнителями непосредственно конкурсному управляющему;
снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника.

Следует учесть, что основанием для снятия ареста на имущество должника уже является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Вынесения отдельного решения арбитражным судом не требуется. Однако наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника уже не допускается.

Конкурсный управляющий действует с момента его утверждения арбитражным судом до полного завершения конкурсного производства. К нему переходят все полномочия по управлению делами должника, в том числе полномочия по управлению и распоряжению имуществом должника.

В течение 5 дней с даты своего утверждения конкурсный управляющий обязан направить сообщение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в официальное издание, определенной Правительством РФ, в настоящее время таким изданием является "Российская Газета". Все заинтересованные лица также уведомляются конкурсным управляющим.

За деятельностью конкурсного управляющего также осуществляется контроль в лице:

комитета кредиторов или собрания кредиторов. Им конкурсный управляющий не реже одного раза в месяц представляет отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную возможную информацию;
арбитражного суда. Ему конкурсный управляющий обязан предоставлять все сведения, касающиеся конкурсного производства, предоставляемый комитету кредиторов (собранию), а также отчет о своей деятельности. [7 – С.264]

Конкурсная масса — все общее имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства, а также выявленное в ходе конкурсного производства.

Следует обратить внимание, что требования кредиторов удовлетворяются не за счет и на стоимость непосредственно имущества, составляющего конкурсную массу (имущества и имущественных прав), а за счет тех денежных средств, которые выручены от продажи этого имущества на торгах. При этом допускается использовать только один расчетный счет должника, остальные счета подлежат закрытию.

После продажи с торгов имущества должника, конкурсный управляющий производит расчеты с заявленными кредиторами в соответствии с реестром требований в порядке очередности.

Следует заметить, что до этого должны погашаться внеочередные расходы:

судебные расходы должника, включая расходы на опубликование сообщений о банкротстве;
расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражному управляющему; текущие коммунальные и эксплуатационные платежи, необходимые для осуществления деятельности должника; требования кредиторов, возникшие в период между принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до официального признания арбитражным судом должника банкротом, а также требования кредиторов по денежным обязательствам, возникшие в период конкурсного производства, официально признанные арбитражным судом;
задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, в том числе сюда включается период конкурсного производства;
иные необходимые и связанные с проведением процедур банкротства расходы; [11 – C.259]

В первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение им вреда жизни или здоровью, а также компенсация морального вреда (кредиторы первой очереди);

Во вторую очередь производятся расчеты по оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, а также выплаты по авторским договорам (кредиторы второй очереди);

В третью очередь производятся расчеты с основными кредиторами, касательно хозяйственной деятельности должника (кредиторы третьей очереди).

Конкурсный управляющий производит расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов, который должен быть закрыт по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Реестр требований кредиторов — основной документ, представляющий из себя перечень кредиторов, содержащий информацию об очередности удовлетворения и размере их требований.

Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди.

Если после завершения расчетов с кредиторами осталось имущество, а кредиторы отказались от него для погашения своих требований и отсутствуют заявления о правах на него, то это имущество передается в распоряжение органам местного самоуправления по месту нахождения должника.

При недостаточности же денежных средств должника они распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению.

Требования кредиторов, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, а также требования по уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства, удовлетворяются из имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований.

Требования кредиторов первой и второй очереди, заявленные до окончания расчетов со всеми кредиторами, в том числе после закрытия реестра требований кредиторов, подлежат обязательному удовлетворению независимо от того, когда они были заявлены.

Конкурсный управляющий отслеживает и вносит в реестр требований кредиторов все сведения о погашении требований кредиторов.

Если в отношении должника не велось ни финансовое оздоровление, ни внешнее управление, а в период конкурсного производства появились достаточные основания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена и у него достаточно средств и имущества, необходимых для осуществления самостоятельной хозяйственной деятельности, то арбитражный суд может вынести определение о прекращении конкурсного производства и переходе к процедуре внешнего управления. [7 – С.306]

Если по всем обязательствам расплатились учредители, собственники, заинтересованные лица, то арбитражный суд выносит определение о прекращении производства по делу.

После рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства, с учетом удовлетворения всех требований кредиторов, арбитражный суд выносит определение о завершении процедуры конкурсного производства.

Конкурсный управляющий в течение десяти дней с момента вынесения такого определения арбитражного суда предоставляет это определение в орган, в который должны представляться необходимые документы для осуществления соответствующей государственной регистрации должника в качестве банкрота в связи с его ликвидацией.

Определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации предприятия в связи с банкротством.

С момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника полномочия конкурсного управляющего прекращаются, конкурсное производство считается завершенным, а должник — ликвидированным или банкротом.

2.5. Мировое соглашение

Мировое соглашение — процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами.

Мировое соглашение представляет собой письменное соглашение сторон о прекращении судебного спора на основе взаимных договоренностей. Его суть состоит в окончании процесса путем мирного урегулирования спора, то есть достижения консенсуса в отношениях между сторонами на основе свободного волеизъявления самих же сторон.

Должник и кредиторы вправе заключить мировое соглашение на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве, в включая уже открытую стадию конкурсного производства.

Сторонами мирового соглашения являются должник и кредиторы - основные заинтересованные лица. Допускается участие в мировом соглашении и третьих лиц (примером участия может стать поручитель), которые принимают на себя права и обязанности, предусмотренные мировым соглашением. [7 – C.318]

Решение о заключении мирового соглашения от имени кредиторов принимается на собрании и собранием кредиторов большинством от общего числа конкурсных кредиторов и уполномоченных органов в соответствии с реестром требований и считается принятым с условием, если за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника.

Решение о заключении мирового соглашения со стороны должника принимается лицом в зависимости от процедуры банкротства: должником (руководителем должника) - в период наблюдения, внешним управляющим - во время внешнего управления или конкурсным управляющим - во время конкурсного производства.

Мировое соглашение в обязательном порядке подлежит утверждению арбитражным судом, о чем указывается в определении арбитражного суда об утверждении мирового соглашения, где говорится о прекращении производства по делу о банкротстве.

Если мировое соглашение заключается в ходе конкурсного производства, то в определении об утверждении мирового соглашения указывается, что не подлежит исполнению ранее принятое решение о признании должника банкротом.

Мировое соглашение вступает в силу со дня его утверждения арбитражным судом и является для них обязательным. Односторонний отказ в дальнейшем от исполнения вступившего в силу мирового соглашения не допускается.

Мировое соглашение заключается в обязательной письменной форме. Со стороны должника мировое соглашение подписывается руководителем или уполномоченным лицом должника, управляющим или конкурсным управляющим. От имени кредиторов мировое соглашение подписывается лицом, уполномоченным на то собранием и на собрании кредиторов. Если в мировом соглашении участвуют третьи лица, они или их представители также подписывают мировое соглашение. [11 – С. 251]

Особых требований к составлению мирового соглашения не предъявляется действующим законодательством, однако в обязательном порядке оно должно содержать положение о размерах, порядке и сроках исполнения обязательств должника. При составлении мирового соглашения стороны могут использовать любые предусмотренные действующим гражданским законодательством способы прекращения обязательств: уступка, отступное, прощение долга, зачет, а также другие условия, связанные с реструктуризацией и погашением задолженности.

Условия мирового соглашения, касающиеся погашения задолженности по обязательным платежам, не должны противоречить требованиям Налогового кодекса Российской Федерации и международным нормам.

С даты утверждения мирового соглашения арбитражным судом прекращается производство по делу о банкротстве. С момента утверждения мирового соглашения руководитель должника, внешний или конкурсный управляющий приступают к погашению задолженности перед кредиторами в соответствии с мировым соглашением, то есть продолжают исполнять свои обязанности, предусматривающие защиту интересов заинтересованных сторон, как участвующих в подписании мирового соглашения, так и нет, строго соблюдая очередность погашения долгов.

Расторжение мирового соглашения, утвержденного арбитражным судом, по соглашению между отдельными кредиторами и должником не допускается.

Мировое соглашение может быть расторгнуто только по решению арбитражного суда в случае неисполнения должником условий мирового соглашения в отношении не менее одной четвертой требований кредиторов.

Мировое соглашение может быть признано недействительным при нарушении сторонами действующего законодательства российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Российская судебная практика по делам о несостоятельности растет, растет и законодательство по данному вопросу, появляются необходимые разъяснения, облегчающие применение законодательства, хотя до сих пор и остается негативное отношение к процедуре банкротства и попытки разрешить возникновение неплатежей любыми иными способами, законными и незаконными.

Банкротство есть неотъемлемая часть функционирования любой развитой экономики. Российский институт несостоятельности обладает большим набором правовых средств, действие которых направлено на оздоровление экономики.

На мой взгляд, современное законодательство о несостоятельности не может решить всех проблем, связанных с банкротством, т. к. круг этих проблем очень широк и зачастую выходит за рамки законодательства.

В настоящий момент в условиях мирового экономического кризиса грамотное проведение процедуры банкротства очень помогло бы оздоровлению рыночной экономики.

Хотелось бы отметить, что положительные изменения в современном российском законодательстве о несостоятельности происходят. А зоны для развития и совершенства есть всегда.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты:

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ)
2. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 18.03.2019)
  3. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.07.2018)

Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 (ред. от 27.12.2018)
Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" №127-ФЗ от 26 октября 2002г. (дополнения к ФЗ от 31.12.2008 года)

Литература:
6. Справочный материал Арбитражного суда / Вестник Высшего Арбитражного суда РФ, 2007, №2.с.6-7

Агапов Д.Н. Банкротство. / Агапов Д.Н. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 336с.
Адаев Ю. В. Анализ эффективности хозяйственной деятельности предприятий в условиях рынка: Учебное пособие. - М.: Финансы и статистика, 2005. - 268с.
Давыдова Г.В., Беликов А.Ю. Методика количественной оценки риска банкротства предприятий. М., 2003. - 68с.
Карелина С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): учеб.-практ. пособие/Карелина С.А. - М.: Волтерс Клувер, 2007. - 360с.
Новиков В.И. Несостоятельность (банкротство) в российском законодательстве. / Новиков В.И. М.: ИНФРА-М, 2003. - 271с.
Орехова Е.В. Финансовый менеджмент: учебное пособие. - М.: ООО "Издательство "Эксмо", 2007. - 231с.
Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: Учебник. - 3-е изд., перераб.и доп. - М.:ИНФРА-М, 2005. - 425с.
Финансовый менеджмент: теория и практика. / Под ред. Стояновой Е.С.- М.: Перспектива, 2005. - 254с.
Шеремет А. Д., Сайфулин Р. С. Методика финансового анализа. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 176с.