Размер пенсии по старости (Понятие, виды пенсий по старости)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Задача государства – дать максимальную защиту своим гражданам. С этой целью в России разработана система пенсионного обеспечения, которая охватывает самые незащищенные слои населения.

Если раскрывать понятие «пенсия» доступным языком, то это -ежемесячные денежные поступления для отдельных категорий граждан.

Она является одной из форм социального обеспечения. Выплаты эти могут осуществляться из государственных и негосударственных структур.

Производятся они по причине наступления определенных обстоятельств:

- достижение пенсионного возраста;

- достаточный стаж в работе (для ряда специальностей и/или регионов);

- признание получателя инвалидом;

- потеря главного кормильца в семье;

- прочие случаи, закрепленные в ГК РФ.

Все пенсионные выплаты носят регулярный характер. Большая их часть является пожизненными.

Социальное обеспечение – это форма выражения социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе развития социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества.

Пенсионное обеспечение - неотъемлемая часть социального обеспечения. Правовое государство должно проявлять максимальную заботу о своих гражданах в данной области.

Пенсионное обеспечение граждан в России - комплексная система, функционирующая на базе законодательных актов государства, принятых с целью защитить гражданина в сложные периоды его жизни. Важной составляющей данной системы, является регулирование вопросов порядка назначения и выплаты гражданам трудовых пенсий по старости.

Размер пенсионного обеспечения волнует многих российских граждан. Особенно актуален стал этот вопрос после проведения реформы в 2015 году, когда пенсия разделилась на страховую и накопительную. Кроме этого, вышло Правительственное постановление о повышении пенсионного возраста. В рамках проведённых изменений, проблема минимального размера пенсии интересует многих россиян.

Предметом работы являются размеры и выплаты пенсии по старости.

Объект работы - пенсия по старости.

Целью работы является рассмотрение размеров пенсии по старости.

В рамках достижения поставленной цели необходимо рассмотреть следующие задачи:

1. раскрыть понятие, виды пенсий по старости;

2. изучить размеры пенсий по старости;

3. исследовать пенсии по старости;

4. проанализировать мероприятия по совершенствованию системы пенсионного обеспечения.

Структура работы. Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы.

1. Теоретические особенности пенсионного обеспечения по старости

1.1 Понятие, виды пенсий по старости

Пенсия по старости (трудовая) - самый распространенный вид выплат. Она может быть назначена следующим группам лиц: [9, 187 c.]

1. Получают ее граждане Российской Федерации.
2. Иностранные граждане, которые проживают на территории России и трудятся на ее предприятиях.
3. Граждане России, которые осуществляют свою трудовую деятельность за рубежом в случае, если они добровольно платят взносы в Пенсионный Фонд.
4. Апатриды, постоянно проживающие на территории России, и работающие на е предприятиях.

Все перечисленные категории должны соответствовать следующим требованиям: [11, 254 c.]

- они обязаны быть участниками системы обязательного пенсионного страхования;

- эти граждане должны достигнуть пенсионного возраста;

- эта категория лиц должна утратить свою трудоспособность;

- наличие трудового стажа не менее 5 лет.

Получать пенсию по старости по линии государственного пенсионного обеспечения приобретают граждане, которые пострадали вследствие техногенных и радиационных катастроф.

Такие выплаты начисляются в процентах от социальной пенсии и положены следующим группам:

- лицам, которые ликвидировали последствия катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- лица, которые получили заболевания вследствие радиационного воздействия;

- гражданам, которым приходится проживать в зонах, признанных загрязненными радиацией.

Такое же право распространяется на жителей Крайнего Севера и ряда приравненных к нему районов и на женщин, у которых пять и более детей.

Все необходимые условия назначения в 2019 году, кому положена и другие нюансы, указаны в ст. 8 Закона 400. В соответствии с нормами данной статьи, лицу, желающему получать страховую пенсию по возрасту, нужно выполнить всего лишь 3 условия: [3]

- достичь возраста выхода;

- обладать определенным количеством лет страхового стажа;

- иметь определенное кол-во пенсионных баллов согласно информации из базы данных персонифицированного учета пенсионных прав граждан.

По всем условиям (пенсионный возраст, ИПК и стаж) действуют переходные положения. То есть каждый год планомерно будут увеличиваться требования:

1. к возрасту выхода;
2. к стажу;
3. к ИПК.

Пенсионный возраст

ФЗ № 350 от 3-го октября 2018-го года «О внесении…» внес поправки в Закон 400 относительно возраста выхода на пенсию. Теперь возраст будет такой: [5]

Таблица 1 - возраст выхода на пенсию

Год, в котором у лица появляется право на страховую пенсию по старым правилам	Когда теперь мужчина выйдет на пенсию	Когда теперь женщина выйдет
2019	61	56
2020	62	57
2021	63	58
2022	64	59
2023 и все дальнейшие годы	65	60

Есть небольшое послабление - если мужчина или женщина достигнут пенсионного возраста по ранее действовавшим правилам в 2019 или 2020, то пенсия им будет назначена на 6 мес. раньше срока, установленного новыми правилами.

Чтобы получать пенсию по старости, гражданину нужно не только достичь соответствующего возраста, но также иметь и необходимый стаж трудовой деятельности.

Количество лет необходимого стажа зависит от года, в который лицо достигло пенсионного возраста (часть 2 ст. 35 Закона 400), а не от года, когда производится фактическое назначение (ведь, как известно, обратиться за пенсией можно позднее появления права на нее, в том числе, и через много лет позднее).

В 2015-2024 годах будут действовать переходные положения. То есть с каждым годом необходимый для назначения стаж будет повышаться согласно Приложению 3 к Закону 400: [8, 146 c.]

Таблица 2 - Переходные положения достижения пенсионного возраста

Год достижения пенсионного возраста	Сколько лет стажа нужно, чтобы назначили
2015-й	6
2016-й	7
2017-й	8
2018-й	9
2019-й	10
2020-й	11
2021-й	12
2022-й	13
2023-й	14
2024-й и далее идущие годы	15

Важно учесть, что необходимый стаж определяется исходя из года достижения пенсионного возраста именно по новым правилам.

В отношении пенсионных баллов тоже действуют переходные положения (часть 3 ст. 35 Закона 400). То есть, чтобы назначили пенсию, нужно иметь определенное минимальное количество баллов для соответствующего года (или более):

Таблица 3 - Переходные положения пенсионных баллов

Год достижения пенсионного возраста	Сколько нужно иметь ИПК
2015-й	6,6
2016-й	9
2017-й	11,4
2018-й	13,8
2019-й	16,2
2020-й	18,6
2021-й	21
2022-й	23,4
2023-й	25,8
2024-й	28,2
2025-й и все последующие годы	30

Узнать свой ИПК всегда можно: [13, 421 c.]

1. при обращении с соответствующим запросом в территориальный орган ПФР;
2. через персональный кабинет застрахованного гражданина на сайте ПФР;
3. на Госуслугах.

Право на досрочную пенсию

В отношении большинства лиц, имевших правомочие на досрочное назначение до утверждения пенсионной реформы, практически ничего не изменилось. То есть возраст досрочного выхода для них не поменялся.

Увеличился возраст лишь для отдельных категорий граждан, например, для:

- педагогических работников (п. 19 части 1 ст. 30 Закона 400) – теперь пенсия им будет назначаться в соответствии с Приложением 7 к Закону 400;

- тех, кто указан в п. 6 части 1 ст. 32 Закона 400, то есть мужчин и женщин, имеющих стаж работы на Крайнем Севере не менее 15-ти лет и общий стаж не меньше 25-ти лет (мужчины) и 20-ти лет (женщины) – теперь они будут выходить на пенсию при выполнении указанных условий не в 60 и 55 лет, а в 65 и 60 лет (с учетом переходных норм).

Рис. 1 - Сроки назначения страховой пенсии по старости

1.2 Размеры пенсий по старости

Пенсия по старости в 2019 году, ее размер и последние изменения связаны с проведением реформы. В России сейчас стартовали изменения в пенсионном обеспечении граждан. Постепенно происходит повышение возраста, с которого граждан получает право уйти на заслуженный отдых.

Размеры пенсий по государственному пенсионному обеспечению зависят от того, по какому основанию гражданин уходит на заслуженный отдых.

Изменения, связанные с реформой, выражаются в следующем: [17, 124 c.]

1. изменится структура и размер трудовой пенсии по старости;
2. повысится возраст, с которого гражданина можно считать пенсионером;
3. скорректируются условия для назначения льготных выплат.

Размер пенсии для граждан, не выполняющих трудовые функции, будет изменен. Повышение осуществляется быстрыми темпами, которые опережают процесс инфляции. Какой будет прибавка к пособию, стало известно с начала года.

Применяется формула: П = В*СН*7,05%

Размер государственной пенсии для каждого человека рассчитывается в индивидуальном порядке. Для получения фактической величины пособия (П) потребуется умножить выплату (В) на величину страховых накоплений (СН), после чего умножить на 7,05 процента. Таким образом, рассчитывается сумма для граждан, находящихся на государственном обеспечении и не работающих.

Рассматривая вопрос о том, какая сейчас пенсия по старости, учитываются нововведения, которые применимы с начала 2019 года. Предусматривается, что повышение происходит в поэтапном режиме.

Возрастная категория повышается на единицу с каждым периодом. В 2019 году возраст, с которого человек отправляется на заслуженный отдых, составляет для представителей мужского пола 61 год и для женщин 56 лет.

Определение величины указанных выплат осуществляется по новым правилам. В 2019 году получают право на получение пособий граждане, достигшие установленного в правовых актах возраста.

С начала 2019 года и до июня выходят на заслуженный отдых лица, которые к концу 2018 года получили данное право. Возраст к этому моменту составляет 60, 5 и 55, 5 лет. Во втором полугодии 2019 года выходят на заслуженный отдых граждане, которые достигают указанного возраста в первой половине года. [19, 168 c.]

Предусматривается возможность оформления заявления в ПФР ранее установленного срока. Лица, которым во втором полугодии исполнится 55 и 60 лет, станут пенсионерами в первой половине 2020 года.

В регионах, которые отнесены к северным, вводятся изменения. Они касаются повышения возраста для выхода на заслуженный отдых. Это значение зависит от того, какого пола человек, выходящий на пенсию. Для представителей мужского пола - это 55 с половиной лет, для женщин значение на пять лет меньше.

Говоря о том, какая пенсия по старости предусматривается для учителей и врачей, учитывается понятие выработки. Требования для этих профессий относительно специального стажа не меняются. Однако время выхода на отдых сдвигается на полгода.

У кого какая пенсия зависит от того, сколько стажа наработал человек. Нововведения касаются того, что получится выйти на заслуженный отдых ранее установленного срока, при условии, если есть достаточное количество стажа.

Для мужчин это значение равно 42 годам, для женщин - 37 годам. В этом случае применимо условие, при котором до получения статуса пенсионера остается не больше 24 месяцев.

При расчете страхового стажа учитываются периоды, в течение которых гражданин не трудился. К примеру, это время, когда человек ухаживает за детьми или проходит службу в военных частях. Возраст ребенка ограничен по закону и не может составлять более полутора лет.

У кого какая пенсия зависит от того, сколько стажа наработал человек. Нововведения касаются того, что получится выйти на заслуженный отдых ранее установленного срока, при условии, если есть достаточное количество стажа. [1, 125 c.]

Для мужчин это значение равно 42 годам, для женщин - 37 годам. В этом случае применимо условие, при котором до получения статуса пенсионера остается не больше 24 месяцев.

При расчете страхового стажа учитываются периоды, в течение которых гражданин не трудился. К примеру, это время, когда человек ухаживает за детьми или проходит службу в военных частях. Возраст ребенка ограничен по закону и не может составлять более полутора лет.

У кого какая пенсия зависит от того, сколько стажа наработал человек. Нововведения касаются того, что получится выйти на заслуженный отдых ранее установленного срока, при условии, если есть достаточное количество стажа.

Для мужчин это значение равно 42 годам, для женщин - 37 годам. В этом случае применимо условие, при котором до получения статуса пенсионера остается не больше 24 месяцев.

При расчете страхового стажа учитываются периоды, в течение которых гражданин не трудился. К примеру, это время, когда человек ухаживает за детьми или проходит службу в военных частях. Возраст ребенка ограничен по закону и не может составлять более полутора лет.

Определение трудовой пенсии для этих категорий лиц происходит на общих правилах. Гражданка, рожденная в 1964 году, может рассчитывать на пенсию в 2019 году. [14]

Главным условием выступает то, что она рождена в первой половине года. Выход на заслуженный отдых осуществляется в течение полугода с той даты, когда ей исполнится 55 лет. Если гражданка родилась во второй половине 1964, то на заслуженный отдых она пойдет в первом полугодии 2020 года.

Размер пенсии по старости в 2019 году для зависит от наработанного стажа и других условий, к примеру, установленных коэффициентов.

Минимальную пенсию рассчитывают при использовании формулы:

С = И*СП+Ф, где

- С представлено величиной страховых выплат;

- И - накопленные баллы;

- СП - коэффициент;

- Ф - выплата, которая фиксирована.

Минимальная выплата составит 6,7 тысяч рублей.

В приведенной формуле учтены значения с повышающим процентом. Если в ходе проведенных расчетных операций получается сумма ниже, чем прожиточный минимум, то за счет социальной доплаты сумма возрастает до минимума. Учитывается значение, установленное в конкретном регионе. Люди, проживающие в разных регионах, получают разные минимальные начисления, так как это значение отличается по субъектам.

Главным условием такой надбавки является то, что гражданин после выхода на отдых не трудится.

В противном случае сумма не повышается до минимума. Коэффициент замещения предусматривает отношение установленной выплаты к доходам, которые человек получает, пока работает. Изменения в величине и порядке начисления пенсий, положенные людям по старости, связаны с реформой, проводимой в стране. Федеральные власти предусматривают поэтапное повышение возраста, с которого человек получает статус пенсионера.

2. Анализ и совершенствование системы пенсионного обеспечения

2.1 Исследование пенсии по старости

Усредненный размер пенсионного обеспечения зависит от нескольких факторов. Прежде всего, на него влияет субъект РФ, в котором проживает пенсионер, а также его профессия.

Так, с 2019 г. усредненная пенсия в Ростовской области стала равняться 12250 руб. [18, 160 c.]

Нужно сказать, что по состоянию на начало 2019 г. страховые пенсии в Ростовской области выплачиваются примерно 1,31 млн. граждан, что на порядок больше, чем в 2017 г. В Московской области усредненный размер пенсионного обеспечения составляет 13900. В Свердловской области данный показатель равняется 15400.

Рис. 2 - Средняя пенсия в России до и после пенсионной реформы

По возрасту пенсионера

Пенсионные выплаты по старости были проиндексированы 01.04.2019 на 2 процента. Соответственно с информацией Министерства труда, еще повысились выплаты людям, которые пострадали от радиации, участвовали в ВОВ, пережили блокаду Ленинграда, работали космонавтами.

С 01.04.2019 средняя величина выплат по старости была увеличена до 9266.

Несовершеннолетние с инвалидностью начали получать 13674, взрослые с инвалидностью 1 группы – 13812.

Размер обеспечения зависит не только от наработанного стажа или выслуги лет, но и от профессии, по которой гражданин отработал определенное количество лет.

Средняя величина у военных

Бывшие служащие армии получают 26200. При этом усредненная величина пенсионного обеспечения зависит от звания: [7, 17 c.]

- генерал – 48500;

- подполковник – 31000;

- майор – 25000;

- капитан – 23150.

Сколько составляет у педагогов?

Минимальный размер пенсионных выплат педагогу зависим от его заработной платы и рабочей нагрузки (количество часов, которые педагог проводит в образовательном учреждении и преподает материал).

Также принимается во внимание установленный субъектом РФ коэффициент. Фиксированный минимум выплаты равняется 40 процентам от зарплаты педагога. Например, если педагог получает заработную плату 25000 руб., то его пенсионное обеспечение составит минимум 10000.

Большое значение имеет прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, в котором живет педагог. Размер выплат не может быть меньше показателя прожиточного минимума. Нужно помнить и о надбавках, которые полагаются преподавателям. Они предоставляются тем сотрудникам образовательных учреждений, которые получили звание заслуженного педагога, ученую степень либо работали на Крайнем Севере.

Усредненный показатель сейчас равняется 50 процентам от зарплаты педагогов. Если учесть среднюю зарплату учителей в России, то можно определить, что средняя пенсия для них равняется 12000.

У медработников

Пенсия медицинских работников включает в себя 2 части: фиксированную сумму и надбавку за пенсионные баллы.

Если цена одного балла определяется раз в год, то число этих баллов рассчитывается индивидуально, зависимо от: [12, 25 c.]

- наработанного стажа;

- величины заработной платы;

- наличия основания для использования премиального коэффициента при позднем уходе на пенсию.

Также могут использоваться региональные коэффициенты, зависящие от того, в каком субъекте России проживает бывший медработник. При заработке врачей в 72376 и наличии 25 лет стажа можно определить, что пенсия для них в 2019 году равняется 23300. Медсестры получают 13642.

У госслужащих

Госслужащий - достигший совершеннолетия россиянин, который исполняет в установленном порядке должностные обязанности государственной службы и получает за это определенное вознаграждение. Соответственно с законодательством, госслужащие могут получать: [8, 147 c.]

- обеспечение по выслуге лет;

- доли страховой выплаты (для инвалидов либо по возрасту);

- разного рода единовременные выплаты и надбавки (если есть основания).

Размер обеспечения госслужащего зависит от:

- средней зарплаты;

- величины страховых выплат по инвалидности/возрасту и фиксированной выплаты;

- количества лет, которые были отработаны гражданином сверх установленного минимума.

Пенсионное обеспечение по выслуге лет назначается, если гражданин отработал госслужащим минимум 15 лет, а также уволился по одному из нижеперечисленных оснований:

- уменьшение численности штата либо закрытие федеральных структур;

- достижение соответствующего возраста;

- проблемы со здоровьем, препятствующие исполнению должностных обязанностей;

- увольнение по собственному желанию по причине выхода на пенсию.

Средняя величина пенсионного обеспечения государственных служащих в 2019 году равняется 83000.

У работников севера и шахтеров

Эту группу пенсионеров возможно разделить на 2 категории. Граждане, относящиеся к 1-й категории, проработали более 20 лет в северных регионах.

Ко 2-й категории причисляются люди, отработавшие минимум 15 лет на Крайнем Севере.

Люди, проработавшие хотя бы 20 лет в северных регионах или территориях, которые к ним прилегают (со сложным климатом), получают в среднем:

- без содержания лиц на иждивении – 6200 (до 80 лет), 12400 (после 80 лет либо при наличии 1 группы инвалидности);

- при содержании 1 лица на иждивении – 8300, 14500 соответственно;

- при содержании 2 лиц на иждивении – 10400, 16600;

- при содержании 3 и больше лиц на иждивении – 12400, 18700.

Люди, которые отработали хотя бы 15 лет в северных регионах или территориях, которые к ним приравнены, получают в среднем (приведены размеры до/после 80 лет и при наличии 1 группы инвалидности): [5, 58 c.]

- без содержания лиц на иждивении – 7300, 14400;

- при содержании 1 иждивенца – 9600, 16800;

- при содержании 2 иждивенцев – 12020, 19200;

- при наличии 3 и более иждивенцев – 14400, 21600.

Если учитывать данные Росстата, то в 2019 г. средняя величина пенсий не станет значительно различаться с показателями прошлого года. Суммы увеличились незначительно, однако таковы реалии.

С учетом того, что общая численность населения в РФ составляет 141 927 000 жителей, получается достаточно внушительная цифра в процентном соотношении. Фактически 30% населения женщин и мужчин России находятся на обеспечении Пенсионного фонда РФ.

Если рассмотреть эту статистику более подробно, мы можем узнать, что 35 555 000 жителей нашей страны в 2019 году получают пенсию по старости.

д. Средняя сумма выплат составляла 59 рублей, при этом пенсия по старости могла достигать 65 рублей, а по инвалидности – 57 рублей. После этого периода ситуация начала усугубляться, и эта проблема продолжает преследовать нас и в 2019.

С 2019 года мужчины станут выходить на пенсию в 65 лет, а женщины – в 60. Это предусмотрено Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ. Но также этот закон предусматривает и темпы повышения пенсий в ближайшие шесть лет.

Повышать пенсионный возраст будут постепенно. Когда выйдут на пенсию те, кто попадает в переходный период, можно увидеть в сравнительной таблице. [16, 15 c.]

Таблица 4 - Переходные периоды выхода на пенсию

Год рождения		Год наступления пенсионного возраста
Мужчины	Женщины	Как сейчас	Как будет
1959	1964	2019	2020
1960	1965	2020	2022
1961	1966	2021	2024
1962	1967	2022	2026
1963	1968	2023	2028

Но также Законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ определены размеры пенсионных коэффициентов на ближайшие 6 лет: с 2019 по 2024 года. Предусматривается, что они будут повышаться с 1 января каждого года. Поэтому мы можем опубликовать таблицу с коэффициентами индексации пенсий на этот период. 

Обратите внимание: с 2019 года пенсию будут повышать только раз в год – с 1 января 2019 года.

Но только лишь к 2024 году средняя пенсии по России доберется до уровня 20 000 рублей. Интересно, не «съест» ли всю эту прибавку инфляцию за 6 лет…

Таблица 5 - Коэффициенты индексации пенсий

Год	Индексация, %	Размер пенсионного коэффициента, руб.	Размер фиксированной выплаты, руб.	Средняя пенсия, руб.
2019	7.05	87.24	5334.19	15367
2020	6.6	93	5686.28	16284
2021	6.3	98.86	6044.48	17212
2022	5.9	104.69	6401.1	18227.51
2023	5.6	110.55	6759.56	19248.25
2024	5.5	116.63	7131.34	20306.9

Вывод: увеличение пенсионного возраста у мужчин и женщин сократит расходы федерального бюджета, что даст возможность использовать его эффективно для развития экономики в стране.

2.2 Мероприятия по совершенствованию системы пенсионного обеспечения

Пенсионная система в силу своей масштабности, многоукладности и наличия большого государственного пенсионного долга по советским пенсионным обязательствам остается для экономики главным вопросом в течение всего XXI века. Таким образом, государство должно сохранять свою ведущую функцию, построенную на принципах регулятора социального страхования в пенсионной системе на весь переходный период для поддержания социальной стабильности. [6, 13 c.]

В экономическом плане актуальными являются два важных вопроса: необходимость увеличения пенсионного возраста и целесообразность сохранения накопительной части пенсионных отчислений. В этом случае аргументы опираются на расчеты, касающиеся текущих демографических тенденций в стране и будущие размеры пенсионных выплат.

Демографическая ситуация формируется типом репродуктивного поведения и характером изменения численности населения предыдущих лет. Как показывают статистические данные демографической ситуации численность населения величина непостоянная, и изменения ее во времени подвержены циклическим колебаниям.

Однако демографическая ситуация обладает значительной инерцией, поэтому поступления в пенсионную систему (особенно в долгосрочной перспективе) в большей степени зависят от развития экономики, ее возможностей. Более высокие темпы роста экономики, по-видимому, обеспечивают более высокие уровни оплаты труда и соответствующие уровни пенсионных отчислений. В связи с этим, следует сосредоточиться на определении роли и места пенсионной системы в общей стратегии долгосрочного развития страны и на этой основе сформулировать ключевые требования к ней в настоящем и будущем.

При анализе перспектив развития пенсионной системы часто ссылаются на опыт стран, которые имеют аналогичные российским системам принципы социального обеспечения. Однако часто забывают о том, что проблемы с обеспечением социальных обязательств в странах Европейского союза возникли на фоне очень высокого уровня социального обеспечения и замедления темпов экономического роста.

По уровню пенсионного обеспечения населения Россия значительно уступает большинству стран Европейского союза, при этом разрывы в уровне пенсий по старости больше, чем в душевых доходах. Так, если показатель ВВП на душу населения в России, рассчитанный на основании паритета покупательной способности. [10, 154 c.]

Проведем анализ прогнозных показателей пенсионного обеспечения в РФ, которые представлены в таблице 6.

Таблица 6 - Прогнозные показатели пенсионного обеспечения в Российской Федерации

Наименование показателя		Годы
		2010	2015	2020	2025	2030
Численность населения, млн. чел.		141,9	141,1	139,9	138,0	136,1
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	мужчины	62,8	64,1	66,5	69,4	72,0
	женщины
Численность населения в трудоспособном возрасте, млн. чел.	вариант 60/55	88,4	82,7	77,5	75,1	74,3
	вариант 65/65 к 2030 г.	88,4	87,2	87,3	85,1	86,9
Демографическая нагрузка на население в трудоспособном возрасте, промилле (вариант 60/55)	населением в возрасте старше трудоспособного	350,8	407,1	474,1	515,7	543,4
	общая	605,9	705,8	804,1	838,7	831,1
вариант 65/65 к 2030 г.	населением в возрасте старше трудоспособного	350,8	334,9	309,8	337,7	319,8
	общая	605,9	618,2	603,0	622,7	565,8

Как видно из таблицы 6, ухудшение демографической ситуации будет иметь негативное влияние на пенсионную систему. Более того, этот фактор станет одним из основных в рамках реформы пенсионной системы в ближайшие годы. В то же время понятно, что без роста реальных размеров пенсий будет очень трудно преодолеть существующие разрывы в уровне доходов между различными группами населения.

Министерство социального развития взяло курс на ликвидацию накопительного компонента. Целью данного курса является – взять наличные деньги, которые находятся в накопительном компоненте, для того, чтобы распределить их живущим пенсионерам и закрыть дыры в бюджете Пенсионного фонда. В этом случае будут использоваться средства накопительной части пенсии граждан всех возрастов. «Эти живые деньги, которые инвестируются и приносят доход, заменяются обещаниями на эту же сумму, которые будут или не будут выполнены через 20 лет». [15, 60 с.]

В некоторых странах пенсионные накопления – важный инвестиционный инструмент воздействия на фондовые рынки и инвестиционную активность. Относительная неудача с формированием накопительной части трудовой пенсии в России отнюдь не свидетельствует о невозможности создания эффективных частных и государственных механизмов дополнительных пенсионных накоплений в будущем. Реализация таких механизмов может как увеличить доходы будущих пенсионеров, а также способствовать росту инвестиционной активности.

Для расчетов использовался единый демографический сценарий. Возрастные коэффициенты рождаемости в течение всего прогнозного периода задавались постоянными и соответствовали уровню 2010 г. (таким образом, суммарный коэффициент рождаемости был равен 1,5).

Возрастные коэффициенты смертности задавались с тем расчетом, чтобы в 2030 г. ожидаемая продолжительность жизни при рождении и мужчин и женщин в России примерно соответствовала текущим ее значениям. Предполагалось снижение младенческой смертности и смертности населения в трудоспособном возрасте. Миграционный прирост задавался на уровне последних лет - 200 тыс. чел. в год. [8, 150 c.]

Проведем анализ демографического сценария в РФ за период 2010-2030 гг., которые представлены в таблице 7 

Таблица 7 - Основные результаты демографического сценария в РФ за 2010-2030 гг.

Наименование показателя		Годы
		2010	2015	2020	2025	2030
Численность населения, млн. чел.		141,9	141,1	139,9	138,0	136,1
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	мужчины	62,8	64,1	66,5	69,4	72,0
	женщины
Численность населения в трудоспособном возрасте, млн. чел.	вариант 60/55	88,4	82,7	77,5	75,1	74,3
	вариант 65/65 к 2030 г.	88,4	87,2	87,3	85,1	86,9
Демографическая нагрузка на население в трудоспособном возрасте, промилле (вариант 60/55)	населением в возрасте старше трудоспособного	350,8	407,1	474,1	515,7	543,4
	общая	605,9	705,8	804,1	838,7	831,1
вариант 65/65 к 2030 г.	населением в возрасте старше трудоспособного	350,8	334,9	309,8	337,7	319,8
	общая	605,9	618,2	603,0	622,7	565,8

Как свидетельствуют данные таблицы 2 численность населения России к 2030 г. сократится примерно на 6 млн. чел. - до 136 млн. чел. Численность населения в трудоспособном возрасте (при сохранении текущих границ трудоспособного возраста) к 2020 г. сокращается - на 11 млн. чел., а к 2030 г. - на 14 млн. чел. Соответственно значительно возрастает демографическая нагрузка на трудоспособное население. В то же время ожидаемая продолжительность жизни при рождении по сравнению с 2010 г. увеличивается для мужчин - чуть более чем на 9 лет, а для женщин - на 4 года.

В части изменения пенсионного возраста были рассмотрены два ключевых сценария. При первом (вариант 60/55) в 2011-2030 гг. пенсионный возраст не меняется. Второй (вариант 65/65) предусматривал плавное увеличение возраста с 2012 г. выхода на пенсию с одновременным выравниванием пенсионного возраста для мужчин и женщин на уровне 62 года к 2018 г. К 2030 г. возраст выхода на пенсию для мужчин и женщин увеличивался до 65 лет. Оба сценария предполагают сохранение текущих принципов формирования средств Пенсионного фонда. [14]

Заданная динамика увеличения пенсионного возраста, с одной стороны, была связана с общим ростом продолжительности жизни, а с другой - опиралась на практику ряда европейских стран. С точки зрения экономической целесообразности, относительного ухудшения демографической ситуации и увеличения продолжительности жизни увеличение пенсионного возраста оправдано, а выравнивание пенсионного возраста между мужчинами и женщинами отражает ситуацию на рынке труда и соответствует мировым тенденциям. Кроме того, более высокие показатели продолжительности жизни у женщин наряду с более низким возрастом выхода на пенсию создают определенные искажения в функционировании пенсионной системы.

Противники повышения пенсионного возраста часто ссылаются на то, что большая часть плательщиков взносов на пенсионное страхование не доживет до пенсионного возраста. Однако прогнозируемое снижение смертности, даже при повышении пенсионного возраста к 2030 г. до 65 лет, позволит доживать до пенсии большей доле мужчин, чем сейчас, и примерно такой же доле женщин.

На рисунке 3 представлена диаграмма вероятности дожития мужчин и женщин до заданного возраста в РФ за 2010-2030 гг. 

Рисунок 3 – Вероятность дожития мужчин и женщин до заданного возраста в РФ за 2010-2030 гг. 

На рисунке 1 показано, что изменение пенсионного возраста приведет к сокращению демографической нагрузки на работающее население со стороны лиц старше трудоспособного возраста в 2030 году более чем на 40%.

При моделировании использовалось предположение, что в течение прогнозного периода доходность пенсионных накоплений не будет превышать индекс потребительских цен. [7, 18 c.]

С 2022 г. начнется массовая выплата накопительной части трудовой пенсии по старости. В 2022 г. ее получит около 1 млн. чел., в 2030 г. - около 11 млн. чел. Средний размер накопительной части пенсии для всех рассмотренных сценариев не превысит 5% среднего размера всей трудовой пенсии по старости. В то же время совокупный объем пенсионных накоплений, в зависимости от сценария, в 2030 г. будет составлять 11-13% ВВП.

На формирование пенсионных накоплений в 2011-2020 гг. будут направляться средства, в среднем равные 1% ВВП, в 2021-2030 гг. - 1,3% ВВП. Отказ от формирования пенсионных накоплений, таким образом, может сократить нагрузку на работодателей или, если при сохранении ставок все взносы будут расходоваться на выплату страховой части пенсии, сократить дефицит бюджета ПФР. В то же время это может лишить экономику одного из важных источников инвестиций. [12, 27 c.]

При формировании макроэкономического прогноза использовались два основных сценария. Первый из них представляет собой умеренно-оптимистический вариант развития экономики России в долгосрочной перспективе. Данный сценарий по заложенным в него предпосылкам согласуется с наиболее актуальной версией долгосрочных проектировок Министерства экономического развития РФ.

Рассмотрим показатель ВВП и основные элементы конечного спроса в РФ за 2011-2030 гг., которые представлены в таблице 8. 

Таблица 8 - Показатель ВВП и основные элементы конечного спроса в РФ за 2011-2030 гг.

Показатель	Годы
	2011-2015	2016-2020	2021-2025	2026-2030
Потребление домашних хозяйств	8,6	6,4	6,5	4,6
Государственное потребление	1,9	2,5	2,9	2,1
Инвестиции в основной капитал	10,3	4,9	6,7	4,2
Экспорт	4,4	3,9	3,6	3,7
Импорт	9,5	4,6	4,9	3,8
ВВП	6,4	5,5	6,0	4,5

Как свидетельствуют данные таблицы 3 средний темп прироста ВВП на прогнозный период в базовом варианте составляет 5,5%. Расчеты по базовому макроэкономическому варианту были использованы для формирования прогноза развития пенсионной системы по двум ключевым сценариям.

В случае сохранения текущих параметров выхода на пенсию в рамках базового макроэкономического сценария можно ожидать дальнейшего нарастания напряженности с формированием пенсионных выплат. В частности, при общем росте численности пенсионеров до 48,5 млн. чел. к 2030 г. численность занятых, приходящихся на одного пенсионера, сократится более чем на 22%. При этом объем пенсионных выплат к концу прогнозного периода достигнет уровня в 9,7% от ВВП. Такая динамика на фоне увеличения дефицита средств ПФР позволит поддерживать коэффициент замещения зарплат пенсиями на уровне, не превышающем текущие значения. Реальная средняя пенсия за 2011-2030 гг. вырастет в 2,8 раза (рост реальной пенсии практически совпадает с прогнозируемым ростом ВВП). Такая динамика может свидетельствовать о консервации текущего состояния в области пенсионного обеспечения и сохранении существующих разрывов в уровне жизни различных групп населения. Таким образом, мы можем сказать, что в относительно благоприятных экономических условиях повышение пенсионного возраста пропорционально увеличению продолжительности жизни в стране практически полностью устраняет самые серьезные диспропорции в механизмах формирования пенсионных выплат и обеспечивает более высокие темпы роста доходов пенсионеров. Важно отметить, что увеличение коэффициента замещения показывает выравнивание уровня жизни в стране. [9, 189 c.]

Вывод: таким образом, реализация данного сценария позволяет устранить наиболее острые диспропорции в уровне доходов различных групп населения.

Разработка комплекса мероприятий по дальнейшему совершенствованию пенсионной системы должна быть непосредственно взаимоувязана не только внутри нее, но и с базовыми макроэкономическими параметрами развития страны, и строго синхронизирована на долгосрочную перспективу (весь период пенсионной реформы). Поэтому особое значение имеет координация всех этапов пенсионной реформы с макроэкономическими тенденциями в конкретный момент времени, как это определено действующим Бюджетным кодексом Российской Федерации. 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог вышеприведенному исследованию, мы приходим к следующим выводам.

В последние два десятилетия многие государства начали процесс активного реформирования национальных пенсионных систем. Цели реформирования вне зависимости от начальных условий, существующего типа пенсионной системы и выбранного сценария заключаются в формировании механизмов, адекватных экономическим, демографическим и иным вызовам современного общества. С помощью пенсионной политики государство перераспределяет часть доходов гражданина в течение всей его жизни с трудового периода на период старости и управления рисками бедности в старости. Удельный вес пожилых людей – мужчин и женщин старше 65 лет, вырос практически вдвое, и к середине нынешнего столетия должен ещё удвоиться. По статистике, около 40% трудовых пенсионеров продолжают работать и платить страховые взносы в бюджет ПФР. С учётом дополнительного трудового стажа работающих пенсионеров эффективный возраст выхода на пенсию составляет по некоторым оценкам, 64-65 лет.

Таким образом, учитывая современное положение экономики в России и возможное сокращение финансирования на социальные нужды, необходимо повысить пенсионный возраст в пределах 60-65 лет для женщин и мужчин соответственно.

Узнать о формировании пенсии, пользуются пенсионным калькулятором, основной задачей которого является разъяснить порядок формирования пенсионных прав и расчета страховой пенсии, а также показать, как на размер страховой пенсии влияет: размер заработной платы; размер дохода в качестве самозанятого гражданина; выбранный вариант пенсионного обеспечения в системе ОПС; продолжительность трудового (страхового) стажа; военная служба по призыву, отпуск по уходу за ребенком и другие социально значимые периоды жизни; обращение за назначением пенсии позже достижения установленного пенсионного возраста.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

1. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях»
2. Федеральный закон от 28.12.2013 N 424-ФЗ (ред. от 03.10.2018) «О накопительной пенсии»
3. Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (Редакция от 03.10.2018)
4. Азарова Е.Г. Пенсионная реформа: хуже не будет? // Хозяйство и право. 2019. N 10. 3 – 13 с.
5. Гусева Т.С. Проблемы правового регулирования юридической ответственности за непредоставление денежных выплат по системе социального обеспечения / Т.С. Гусева // Социальное и пенсионное право. - 2019. - №4. 17-19 с.
6. Гусева Т.С. Структура и основные тенденции развития российского законодательства о пенсиях / Т.С. Гусева // Российский юридический журнал. - 2018. - №6. 146-151 с.
7. Долженкова Г.Д. Право социального обеспечения: конспект лекций/ Г.Д. Должнекова М.: Юрайт, 2018. 187 с.
8. Захаров М.Л., Право социального обеспечения России, учебник// М. Л. Захаров, Э.Г Тучков БЕК, 2019. 560 с.
9. Кутепова Ю.Т. Степанов А.Г. Все о пенсиях: виды, условия назначения, размер. М. 2018. 254 с.
10. Корчагин Ю.А. Современная пенсионная система России - Ростов н/Дону: Феникс, 2019. 25 с.
11. Мачульская, Е.Е. Право социального обеспечения: учебное пособие / под ред.Е. Е. Мачульская. - М.: Юрайт, 2016. - 580 с.
12. Пенсионный Фонд РФ. Официальный сайт. / Электронный ресурс: http://www.pfrf.ru/job_pensia/ (дата обращения 05.11.2019).
13. Соловьёв А. К. К вопросу о повышении пенсионного возраста. // Финансы №6, 2018. 58-60 с.
14. Стремоухов, А.В. Правовое понимание пенсионного обеспечения / А.В. Стремоухов // Социальное и пенсионное право. - 2017. - №3. 15-18 с.
15. Социальное законодательство под ред. Зенкова В.Н. Ю.А. Тихомирова. М. 2017. 124 с.
16. Удалова, Н.М. Пенсии. Досрочные трудовые пенсии по старости [Электронный ресурс]/ Удалова Н.М.- Электрон. текстовые данные.- М.: Эксмо, 2018.- 160 c.- Режим доступа. 3147 ЭБС «IPRbooks» (дата обращения 05.11.2019)
17. Чупрова Е.В. Право на пенсионное обеспечение и его реализация в условиях рыночной экономики/ Е.В. Чупрова М.: Юрайт, 2017. 168 с.