Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Размер пособия по безработице (ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПОСОБИЯ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ))

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Конституция РФ [1] 1993 года провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Актуальность темы исследования данной курсовой работы обуславливается тем, что в настоящий момент законодательство о социальной защите безработных граждан переживает период развития. В судебной практике часто можно столкнуться с делами о неосновательно полученном пособии по безработице, связанного с получением данного пособия обманным путем. Актуальным остается вопрос размера пособия по безработице. Также пособие по безработице выплачивается в установленных законом временных рамках и после истечения указанного в законе периода человек перестает получать социальную поддержку.

Сегодня безработные на территории РФ составляют большое количество людей, находящихся в зоне социального риска в отношении как самого человека, потерявшего работу, так и членов его семьи. В связи с этим, решение данного вопроса является наиболее важным, так как политика в области содействия занятости населения является неотъемлемой частью политики РФ в социальной сфере.

Целью исследования данной курсовой работы будет изучение понятия, особенностей и проблем определения размера пособия по безработице в Российской Федерации.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- определить понятие и правовую основу пособия по безработице;

- охарактеризовать безработных как субъектов пособия по безработице, порядок регистрации безработного;

- рассмотреть условия и сроки выплаты пособия по безработице;

- проанализировать порядок и проблемы определения размера пособия по безработице.

Объект исследования – общественные отношения, возникающие при получении пособия по безработице.

Предмет исследования - правовые нормы, регулирующие отношения, возникающие при получении пособия по безработице, научные труды исследователей в данной сфере.

Методология работы включает в себя методы анализа, синтеза, сравнительно-правовой и обобщение изученного материала, из которых были выбраны мнения различных авторов по тем или иным понятиям.

Структура курсовой работы включает в себя введение, две главы, заключение, список использованных источников.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПОСОБИЯ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ

1.1 Понятие и правовая основа пособия по безработице

Государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, даже в моменты временной нетрудоспособности безработного. [11, с. 279]

Так, согласно статьи 23 Всеобщей декларации прав человека [2], каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы.

Одну из главных ролей в системе социальной защиты населения играют пособия, предоставляемые из бюджетных средств. Одновременно государство гарантирует:

а) предоставление пособия по безработице, даже в период временной нетрудоспособности безработного;

б) обеспечение стипендией в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, даже в период временной нетрудоспособности;

в) предоставление возможности участия в оплачиваемых общественных работах;

г) возврат затраченных средств в связи с добровольным переездом в иную местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости. [16, с. 61]

Одна из самых главных социальных программ в России – помощь в трудоустройстве граждан. Возможность получения льготы в виде выплаты пособия по безработице вместе с тем быть отнесено к числу гарантий, которые должны гарантировать реализацию права на жизнь во всех ее проявлениях, таких как вероятность физиологического и общественного существования людей, которые по независимым от них первопричинам не в состоянии зарабатывать себе на жизнь трудом. Данная льгота подтверждает, что у каждого гражданина в Российской Федерации имеются неотъемлемые права, закрепленные в основном документе нашей страны.

Сегодня в России социальная поддержка безработных осуществляется за счет средств федерального бюджета, не имеющих под собой конкретного источника дохода для данных выплат. Социальная помощь производится за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам регионов. При этом большой процент лиц, получающих пособия, составляют граждане, впервые находящиеся в поиске работы или долгое время не работавшие. В связи с этим, многие, получающие данное пособие, пользуются привилегиями, созданными работоспособным населением. [16, с. 62]

Пособие по безработице — это периодическая государственная финансовая поддержка лиц, признанных по закону безработными. Пособие по безработице представляет собой гарантированную материальную поддержку государства в пользу безработных.

Выплата пособия по безработице создана для достижения двух неразрывных целей:

финансовая поддержка гражданина в результате невозможности трудоустройства им на работу;

установления необходимых условий для поиска работы.

Отмеченная не обеспеченность сможет проявляться в двух формах. У лиц, которые во время, предшествовавший наступлению отсутствия работы, были заняты в области несамостоятельного труда, она состоит в потере заработка либо другого заработка. Для прочих категорий людей она содержится в отсутствии вероятного заработка.

Правовой основой, регулирующей порядок и условия предоставления этого пособия считаются Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» [3], а также Постановления Правительства от 07.09.2012 № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» (вместе с «Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы», «Правилами регистрации безработных граждан») [4], от 15.11.2018 № 1375 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год» [5] (в 2019 году минимальная и максимальная величина пособия составляет 1500 и 8000 рублей соответственно).

Пособие по безработице могут получить граждане, зарегистрированные органом службы занятости как безработные, впервые ищущие работу и уволенные по любым основаниям. Пособие по безработице не могут получать:

лица младше 16 лет;

пенсионеры по выслуге лет или по возрасту; -студенты дневного отделения;

официально зарегистрированные предприниматели;

те, кто имеет другой заработок или работу;

учредители фирм и предприятий;

осужденные;

лица, дважды отказавшиеся от предложенного им места работы.

Пособие по безработице предусматривает выплаты гражданам, но вместе с тем размер пособия невелик.

С этим связан стимулирующий характер, подталкивающий человека, а фактически вынуждающий, искать работу как можно быстрее. [10, с. 351]

Также пособие по безработице направлено на недопущение резкого падения уровня жизни безработного и членов его семей. Насколько это актуально сегодня, говорить сложно.

Государство, со своей стороны пытается обеспечить социальную защиту населения, предоставляя им данную социальную помощь. Существуют службы занятости населения, которые способны оценить объективность и необходимость получения данной выплаты. Вот почему выплата происходит только после регистрации в качестве безработного в данном органе.

1.2 Безработные как субъекты пособия по безработице, порядок регистрации безработного

Обстоятельством, определяющим правовое представление о безработном, является отсутствие у него работы и заработка.

Соответственно, лицо, нуждающееся в работе (безработный), не должен являться занятым. Признание лица занятым несет за собой определение о наличии у него работы или заработка, что не дает ему шансов на признание безработным. Фактом, указывающим на обеспечением работой, являются трудовая книжка, в которой нет соответствующей отметки о приеме на работу, справка органов Пенсионного фонда РФ об отсутствии взносов, которые выплачиваются за занятых граждан.

Под занятыми гражданами имеются в виду:

работающие по трудовому договору, включая работающих за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие другую оплачиваемую работу (службу), в том числе сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (за исключением лиц, принимающих участие в общественных работах и указанных в п. 3 ст. 4 Закона «О занятости населения»);

осуществляющие предпринимательскую деятельность;

работающие в подсобных промыслах и осуществляющие продажу продукции по договорам;

осуществляющие деятельность согласно сделкам гражданско- правового характера, задачами которых являются осуществление работ и оказание услуг, включая по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также состоящими производственных кооперативов, картелей;

избранные, назначенные или утвержденные на должность, замещение которой подлежит оплате;

проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, службу в органах внутренних дел;

состоящих на обучении на дневном или вечернем очного отделения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и иных образовательных учреждениях, в том числе обучение по направлению государственной службы занятости населения;

временно не работающие из-за временной нетрудоспособности, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, в следствии забастовки; призывом на военные сборы, исполнением других государственных обязанностей или другими уважительными причинами;

являющиеся учредителями (участниками) организаций, помимо учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), у которых не возникает имущественных прав в отношении этих организаций. [20, с. 174]

Безработными являются трудоспособные граждане, у которых отсутствует работа или заработок, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, находящиеся в поиске работы и готовые приступить к ней. В силу своего социально-экономического положения безработные граждане сталкиваются с комплексом взаимосвязанных проблем.

Правила регистрации безработных граждан разъяснены в Постановлении Правительства РФ от 07.09.2012 № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» (вместе с «Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы», «Правилами регистрации безработных граждан»).

Безработных граждан регистрируют государственные учреждения службы занятости населения. Регистрация производится для поиска подходящей работы. В тоже время службами занятости выносятся решения о признании гражданина безработным.

Федеральная государственная служба занятости населения является организационно самостоятельной службой на территории Российской Федерации, действия которой направлена на:

анализ состояния и прогноз развития занятости населения, предоставление информации о состоянии на рынке труда;

создание и реализацию федеральной, территориальных (краевых, областных, районных, городских) и иных целевых программ оказание помощи занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, возможность увольнения которых наиболее высока, включая граждан, в первую очередь нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе нужных работников;

организацию при необходимости профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;

предоставление социальных выплат в виде пособия по безработице, стипендии во время обучения по направлению органов службы занятости, обеспечение материального и иного содействия безработным гражданам и членам семей безработных, находящимся на их содержании.

Организация работы по данному направлению обеспечивает соответствующий федеральный орган исполнительной власти, который для осуществления своих полномочий создает территориальные органы. [20, с. 176]

Органы службы занятости вместе с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления обеспечивают разработку и реализацию государственной политики в области содействия занятости населения.

Таким образом, безработные как субъекты получения пособия по безработице, являются лицами, находящимися в тяжелом социальном, психологическом, а главное экономическом положении. С целью уменьшения такой социальной группы государство выплачивает денежную компенсацию и предоставляет различного рода льготы. Помимо этого безработные как субъект пособия по безработице являются важным показателем защищенности народа страны, а также статистическим показателем уровня развитости государства. Вот почему настолько важной для государства является проблема безработицы и поддержание указанной группы населения различными видами льгот, включая и пособие по безработице. [18, с. 374]

Помимо изначальной регистрации лиц, проводимой с целью выяснения общего количества безработных граждан, подавших заявления на оказание помощи в поиске работы, без учета их местожительства, даже в отсутствие каких либо документов, соответствующими органами производится регистрация граждан в качестве безработных (постановка на учет), которая требуется любым лицам не обеспеченным работой, но при этом необходимо соблюдение ряда условий.

Регистрация лиц, нуждающихся в работе в качестве безработных происходит органами по вопросам занятости по месту жительства в следующей последовательности:

первичная регистрация;

регистрация лиц, нуждающихся в работе, в целях ее поиска;

регистрация граждан в качестве безработных;

перерегистрация безработных граждан.

Во время первичной регистрации безработным гражданам доводят информацию: о состоянии рынка труда на соответствующей территории; о наличии вакантных рабочих мест, об оплате и других условиях труда с целью выбора работы; о возможностях профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации; о правах и ответственности в области занятости населения и защиты от безработицы.

В течение 10 дней со дня регистрации в целях поиска работы органы службы занятости обязаны предложить два варианта подходящей работы (в том числе временной) или две возможности получения профессиональной подготовки. В целях содействия в трудоустройстве гражданину может быть представлен план самостоятельного поиска работы.

Каждому лицу, находящемуся в поиске работы и зарегистрированному в целях поиска работы составляется личное дело, в котором ведется учет предложений и вакансий предоставленных и предложенных гражданину, включая предоставление подходящей работы, о направлении к работодателям для трудоустройства, о направлении на профессиональное обучение, а также о согласии (отказе) лица с предложениями органов по вопросам занятости. [17, с. 159]

Решение о признании безработным принимается не позднее 11 календарных дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы.

Лицу нельзя предлагать одну и ту же работу (профессиональную подготовку по одной и той же профессии, специальности) два раза;

не прибывшие в период первых десяти дней без уважительных причин в органы службы занятости для предоставления им подходящей работы, а также не прибывшие в срок, определенный для регистрации их в качестве безработных;

осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, равно как к наказанию в виде лишения свободы.

Лица, которым отказано в признании их безработными, имеют право в органы службы занятости еще раз после одного месяца с момента отказа для решения вопроса о признании их безработными.

Если лицу отказано в регистрации его безработным, органы по вопросам занятости в письменном виде с обязательной отметкой в личном деле информируют лицо о состоявшемся решении и причинах отказа.

Лица, признанные безработными, должны проходить перерегистрацию в сроки, определенные органами по вопросам занятости, но не реже двух раз в месяц, а на территориях, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, - не реже одного раза в месяц.

Снятие безработных граждан с регистрационного учета происходит на основании решения органа по вопросам занятости в следующих случаях:

установление гражданина занятым;

изучение новой профессии, прохождение профессиональных курсов, переподготовка и повышение квалификации с соответствующей выплатой стипендии;

не прибытие без оснований и причин в течение 10 дней с момента их регистрации для поиска работы в службе занятости для обеспечения их подходящей работы, а также неявки в срок для регистрации их в качестве безработных;

длительной (более месяца) не прибытие в органы по вопросам занятости без уважительных причин;

переезда в другую местность;

факты злоупотребления гражданами (сокрытие заработка (дохода), предоставления документов, содержащих заведомо ложные сведения, а также предоставления других недостоверных данных для признания безработными и т.п.);

осуждения к наказанию в виде лишения свободы;

выход граждан на пенсию, достижение пенсионного возраста, получение иного дохода.

В случае выявления нарушений в порядке регистрации безработных должностные лица несут ответственность.

Для регистрационного учета гражданам необходимо подать ряд документов. К ним относятся:

паспорт или документ его заменяющий;

трудовая книжка или документ ее заменяющий;

документы об образовании или квалификации

справка о среднем заработке за последние 3 месяца с крайнего места работы

для лиц, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и включающая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

При постановке на первичный государственный регистрационный учет безработным следует предоставить следующие документы:

Паспорт

сведения об образовании

индивидуальную программу реабилитации.

Далее информация о признании лиц безработными вносится в специальный регистр.

Службы занятости обязаны в письменном виде (под роспись) информировать лицо о признании его безработным.

Постановка на регистрационный учет безработных граждан не проводится, если по поводу зарегистрированных граждан состоялись решения об отказе в признании их безработными в случаях, таких как:

отказ лица, зарегистрированного в установленном порядке от двух вариантов подходящей работы, а также временной работы, в период десяти суток со дня постановки на регистрационный учет для поиска подходящей работы;

два отказа лица, которое в первый раз трудоустраивается (ранее не работавшего) и при этом не владеющим профессией (специальностью), от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, а также временной работы;

лицо, без уважительных причин в период десяти суток со дня постановки на регистрационный учет по поводу поиска подходящей работы в государственное учреждение службы занятости населения для поиска подходящей работы;

лицо, которое не явилось в срок, определенный государственными учреждениями службы занятости населения, для вынесения решения о признании его безработным;

подача лицом документов, включающих заведомо ложную информацию об отсутствии работы и заработка, а также других ложных сведений в целях признания его безработным.

Правовой статус безработного гражданина состоит из прав и обязанностей, имеющих корреспондирующий характер. Праву безработного гражданина на приобретение подходящей работы корреспондирует обязанность соответствующего органа службы занятости информировать гражданина о наличии вакантных мест и предоставление ему подходящей работы. [15, с. 249]

Также, орган службы занятости обязан предоставить гражданину два имеющихся варианта подходящей работы.

В соответствии со ст. 9 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» безработные граждане имеют право на бесплатные профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости. Указанному праву корреспондирует обязанность соответствующих органов службы занятости и учебных заведений предоставить безработному гражданину возможность пройти перечисленные виды профессиональной подготовки.

При невозможности предоставить подходящую работу, а также в период прохождения профессионального обучения по направлению органов службы занятости безработные граждане имеют право на получение пособия по безработице или заменяющей данное пособие стипендии. Таким образом органы службы занятости должны обеспечить их выплату.

В ст. 12 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» безработным гражданам предусмотрена компенсация денежных затрат в следствии направления на работу (обучение) в другую местность по предложению органа службы занятости в размерах, определенных действующим законодательством. Выплата данных компенсаций производится территориальным органом службы занятости населения, который предоставил вариант работы с переездом в другую местность.

Безработный гражданин обеспечивается на безвозмездной основе медицинским обеспечением , а также проходит соответствующие экспертизы при приеме на работу и направлении на обучение. Указанную возможности таким образом обязаны предоставить органы в сфере занятости и медицинские органы. [15, с. 251]

Социальное обслуживание осуществляется социальными службами бесплатно и за плату.

Список прав безработных граждан и корреспондирующих им обязанностей органов службы занятости не органичен, его конкретизация возможна на региональном уровне или на уровне местного самоуправления, в соответствующих актах. Указанные акты могут создаваться всех правил, рассмотренных ранее.

В Законе «О занятости населения в Российской Федерации» установлены рамки по установлению обязанностей безработных граждан.

Безработный гражданин должен приходить в органы службы занятости в определенное время для предложений о подходящей работе, прохождении профессиональной подготовки, а также для перерегистрации. При этом находится в пьяном виде при посещении органов занятости запрещено. Нарушение указанных обязанностей дадут основания органам службы занятости привлечь гражданина к определенным законодательством мерам ответственности.

Как видно из сказанного, у безработного гражданина намного больше прав, а у органов службы занятости - корреспондирующих этим правам обязанностей. В большинстве случаев в реальной жизни лицам, нуждающимся в поиске работы (безработным), очень сложно добиться выполнения своих обязанностей сотрудниками служб занятости, а в следствии реализации своих прав.

Необходимо уточнить, какую работу можно считать «подходящей».

В п. 1 ст. 4 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» установлено понятие подходящей работы. Подходящей считается такая работа, в том числе временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника, учитывая уровень его профессиональной подготовки, условиям крайнего места работы (кроме оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности. В соответствии с п. 4 ст. 4 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» подходящей не может считаться работа, если:

она связана со сменой места жительства без согласия гражданина;

условия труда не соответствуют нормам и правилам по охране труда;

планируемая заработная плата ниже средней заработной платы лица в поисках работы, которая подсчитывается на основании заработной платы работника за последние три месяца его работы, за исключением случаев, когда средний месячный заработок гражданина был больше величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Из вышеуказанного становятся понятными условия, в связи с которыми можно считать работу, предоставляемую гражданину, подходящей.

Во-первых, условие выступает предложение лицу работы, соответствующей профессиональным навыкам гражданина с учетом уровня его профессиональной подготовки. То есть при предложении работы лицу учитывается освоенная им профессия, а также способность работы по этой профессии. При предложении подходящей работы учитываются и профессиональные навыки гражданина, приобретенные по последнему месту работы.

Во-вторых, предложенная работа в соответствии с законодательством должна учитывать условия последнего места работы. Поэтому при предложении подходящей работы учитываются условия определенные законодательством РФ.

К выполнению общественных работ лица, находящиеся в поиске работы, привлекаются без учета последнего места своей трудовой деятельности.

В-третьих, обстоятельством, разъясняющим юридическое понятие подходящей работы, выступает соответствие состояния здоровья гражданина предложенным условиям для будущей трудовой деятельности. Работа, которую лицо в силу физического состояния не может выполнять, не является подходящей.

В-четвертых, обстоятельством, состоящим в юридическом понятии подходящей работы, является транспортная доступность предлагаемого гражданину рабочего места. Место предложенной работы должно находится в том же населенном пункте, где проживает лицо, находящееся в поиске работы. [11, с. 281]

В случае предложения подходящей работы в другом населенном пункте и получении соответствующего согласия от гражданина, которому была предложена эта работа, сопровождается переездом. Указанное согласие оформляется в соответствии с законодательством РФ. В рамках населенного пункта максимальное расстояния до места подходящей работы устанавливает местное самоуправления с учетом развития инфраструктуры и способности добраться до предполагаемого места работы.

В-пятых, условием, раскрывающим юридическое понятие «подходящая работа», является соответствие условий труда по предлагаемой гражданину работе действующим требованиям по охране труда.

Уточнение вышесказанных условий достаточно для вывода о том, что предложенная лицу, находящемуся в поиске работы, работа выступает для него подходящей.В случае возникновении коллизии между гражданином и органом службы занятости в отношении предлагаемой гражданину работы обязанность доказать перечисленные условия ложится на плечи представителей соответствующего органа службы занятости.

Из данных правил признания работы подходящей существует исключение. В соответствии с п. 3 ст. 4 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям действующего Законодательства, является подходящей для следующих граждан:

находящихся в поиске работы в первый раз (ранее не работавших), не владеющими профессией (специальностью), уволенных больше чем один раз в течение одного года, предшествующего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные Законодательством Российской Федерации, осуществляющих предпринимательскую деятельность, пытающихся возродить трудовую деятельность после затяжного (более одного года) перерыва, а также отправленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия;

отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии (специальности), освоить похожую профессию или пройти переобучение после окончания первоначального (12-месячного) периода безработицы;

состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а также больше чем 3 года не работавших;

обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ.

Любая работа, предлагаемая органами службы занятости должна соответствовать законодательству в сфере трудовых отношений, и соответственно не расходится в противопоказаниях по состоянию здоровья гражданина. В этом случае работа не будет считаться подходящей. Предлагаемая указанным гражданам работа для ее признания подходящей должна соответствовать установленным требованиям отдаленности рабочего места от места жительства.

Таким образом, для того чтобы зарегистрироваться в качестве безработного для получения пособия по безработице необходимо предоставить ряд документов и соблюдать определенные условия. Но правовой статус безработного гражданина состоит из прав и обязанностей, которые носят корреспондирующий характер. Это означает что у безработного гораздо больше прав, а у соответствующей службы занятости, в свою очередь, обязанностей.

В настоящее время очень большое количество лиц, находящихся в поиске работы, пользуются понятием подходящей работы в собственных целях. Получение пособия по безработице отстраняет их от уплаты определенных сумм, возложенных на них со стороны государства по отношению, к примеру, к своим супругам, находящимся в разводе.

В связи с обязанностями предоставить подходящую работу возникает ряд проблем, таких как несоответствие, профессиональным навыкам гражданина, полученным по последнему месту работы, профессиональной пригодности гражданина с учетом уровня его профессиональной подготовки. [19, с. 703]

Предлагается в целях снижения расходов федерального бюджета при регистрации гражданина в качестве безработного пересмотреть понятие подходящей работы. На сегодняшний день подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места. В связи с чем, целесообразно исключить условия последнего места работы, что позволит обеспечить работой большее количество граждан.

2. ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ПОСОБИЯ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ

2.1 Условия и сроки выплаты пособия по безработице

После регистрации в качестве безработного гражданин получает право получение пособия по безработице, а потеря данного статуса автоматически влечет прекращение выплаты пособия по безработице. При этом приостановка выплаты пособия по безработице допускается законом в ряде случаев и в отношении граждан, обладающих статусом безработных.

Например, нарушение порядка перерегистрации в органах службы занятости было признано законным основанием для приостановления выплаты пособия по безработице. [8]

У лица возникает обязанность информировать о фактах, в результате которых следует прекращение статуса безработного (например, о трудоустройстве). Пособие по безработице, полученное гражданином, который хотя и имел статус безработного, но фактически был трудоустроен, подлежит возврату в бюджет как неосновательное обогащение. [9]

Помимо информирования самим лицом, происходит определенная сверка на наличие того или иного факта, свидетельствующего о дополнительном заработке лица, получающего социальную льготу в виде выплаты пособия по безработице.

В п. 3 ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» устанавливается перечень лиц, которые не могут быть признаны безработными, следовательно, не могут получать и пособие по безработице. К ним, в частности, относятся пенсионеры по старости, занятые граждане, осужденные к наказанию в виде лишения свободы и т.п.

Таким образом, пособие по безработице может быть назначено только лицам, которые в соответствии с Законом могут быть признаны безработными.

В п. 2 ст. 31 Закона «О занятости населения в Российской Федерации»устанавливаются сроки принятия решения о назначении пособия по безработице – такое решение принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Признание гражданина безработным в официальном порядке является юридическим фактом, который влечет за собой правовые последствия, а именно принятие решения о назначении пособия по безработице. Таким образом, законодатель связывает воедино два события - принятие решения о признании гражданина безработным и назначение пособия по безработице. При этом речь идет только о принятии решения о назначении пособия, а не о выплате или расчете размера такого пособия. Само по себе решение о назначении пособия влечет за собой расчет размера пособия в установленном Законодательством порядке и дальнейшую выплату пособия безработному гражданину, однако все это возможно только после принятия решения о назначении пособия, которое будет выступать юридическим фактом и повлечет за собой последствия в виде определения размера и выплаты пособия. Законодатель не разделяет по времени принятие решений, указанных в п. 2 ст. 31 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», наоборот, в тексте статьи содержится слово «одновременно». Однако, если проанализировать текст статьи в ее буквальном значении, можно заметить некоторое противоречие формулировки п. 2 положениям п. 1 статьи.

Принять решение о назначении пособия одновременно с признанием гражданина безработным нельзя, т.к. назначение пособия допускается только лицам, получившим официальный статус безработного, т.е. назначение пособия возможно только как следствие положительного решения об установлении особого статуса гражданину. В этом случае правильнее говорить о принятии решения об установлении пособия по безработице сразу же за принятием решения о признании гражданина безработным. Законодатель в данном случае желал подчеркнуть неразрывность двух событий по времени, необходимость оперативного принятия мер социальной поддержки безработного гражданина; слово «одновременно» в таком смысловом контексте говорит о последовательном принятии решений без разрыва во времени.

Форму принятия такого решения Законодатель не уточняет, поэтому оно может быть оформлено единым актом либо же двумя отдельными, но принимаемыми один за другим при минимальной задержке по времени.

На практике решение оформляется изданием соответствующего правоприменительного акта в форме приказа.

В п. 3 ст. 31 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» определяется порядок определения момента времени, с которого назначается пособие по безработице. Само по себе принятие решения о назначении пособия не влечет одновременное начисление и выплату такого пособия. Законодатель устанавливает принцип личностного подхода к каждому безработному гражданину в зависимости от основания прекращения трудового договора с ним, наличия работы до обращения за признанием безработным и т.п. Пособие по безработице носит компенсационный характер, призвано сгладить неблагоприятные последствия отсутствия (утраты) заработка, работы, поэтому назначение пособия должно быть тесно связано с наличием или отсутствием у работника источников компенсации утраты заработка.

По общему правилу, пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными, т.е. со дня принятия соответствующего решения.

Изъятие из данного правила касается граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, которым устанавливается необходимость в виде выплаты выходного пособия в размере среднего месячного заработка. В этом случае за указанными лицами остается средний месячный заработок во время его трудоустройства, но не дольше двух месяцев с момента увольнения.

Решение органа службы занятости о сохранении в отношении гражданина среднего заработка за третий месяц обязательно для работодателя, а перечень исключительных случаев Законом не установлен, поэтому решение принимается индивидуально по каждому безработному гражданину и работодатель при вынесении соответствующего решения выплачивает гражданину средний заработок за третий месяц. [6]

Сохранение среднего заработка за третий месяц возможно только в исключительных случаях, помимо этого, решение органа службы занятости работодатель может обжаловать в суде, в результате чего решения об оставлении гражданину заработка за третий месяц довольно часто обжалуются и нередки случаи признания их незаконными. [7]

У работника, уволенного по вышеуказанным основаниям, появляются дополнительные гарантии, направленные на компенсацию неблагоприятных последствий в связи с утратой заработка и работы. Поэтому назначение пособия по безработице нецелесообразно, может предоставить ему необоснованные преимущества по сравнению с иными категориями безработных граждан в виде двойной компенсации утраты заработка, что недопустимо исходя из принципов Законности, социальной справедливости и обоснованности назначения пособий по безработице.

Так для указанных лиц пособие по безработице начнет выплачиваться в соответствии с законодательством РФ, а точнее - не раньше 2 - 3 месяцев, после окончания выплат средней заработной платы бывшим работодателем.

Предоставление дополнительных гарантий не является основанием для отказа в признании гражданина безработным. В данном случае необходимо производить увольнение с работы именно с того числа, с которого перестают выплачивать денежное вознаграждение. До этого момента данный работник должен числится за должностью в организации.

Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев. [18, с. 375]

Словосочетание «в суммарном исчислении» означает, что во внимание берется продолжительность любого периода выплаты пособий в течение 18 месяцев, даже если между ними были периоды отсутствия выплат по какой-либо причине.

Существуют исключения из приведенного общего правила для лиц: - нуждающихся в работе в первый раз (ранее не работавших);

желающих возобновить трудовую деятельность после затяжного (более одного года) перерыва;

уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные Законодательством Российской Федерации;

уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и у которых была работа менее 26 недель;

отправленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия.

Для них период выплаты пособия уменьшен и составляет в суммарном исчислении не более 6 месяцев в течение 12 месяцев, при этом за 18 месяцев период выплаты не может превышать 12 месяцев.

Окончание сроков приводит к прекращению выплаты пособия по безработице.

Ограничение периода выплаты пособия по безработице, прерывистый характер назначения пособия с учетом максимального предела служат повышению мотивации гражданина к поиску работы, профилактике социального иждивенчества и препятствуют злоупотреблению предоставляемыми безработным гражданам правами.

Принцип социальной справедливости подтолкнул законодателя с целью максимальной защиты граждан от негативных последствий безработицы установить дополнительные меры защиты безработного гражданина, а конкретно права получить пособие по безработице второй раз после истечения первого периода. Первый период длится 18 месяцев, в течение которого в суммарном исчислении выплата пособия не может превышать 12 месяцев. Если по истечении указанного периода гражданин не был трудоустроен по уважительным причинам, пособие может быть назначено ему повторно. [18, с. 377]

Одновременно законодатель определяет максимальную предельную продолжительность выплаты пособия по безработице гражданину, а именно 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.

Стоит отметить, что ограничения по срокам выплаты пособия по безработице не направлены на нарушение конституционных прав граждан, призваны обеспечить соблюдение баланса публичных и частных интересов.

Еще недавно существовала возможность определения на уровне субъектов РФ, муниципальных образований более долгих сроков выплаты пособий по безработице или продления их выплаты в рамках утвержденных целевых программ за счет бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов. Но в настоящее время в связи с внесением изменений указанное положение утратило силу.

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно, причем начисляется оно гражданам с первого дня признания их безработными. Между тем само по себе назначение пособия по безработице и выплата пособия не являются безусловными, от гражданина требуется соблюдение определенных требований, направленных на повышение мотивации к поиску работы, трудоустройству. Законодатель устанавливает правило о том, что пособие по безработице может выплачиваться только при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Установление максимального количества раз перерегистрации способствует устранению злоупотребления со стороны служащих органов занятости, а также понижению необоснованной нагрузки на безработных граждан.

За нарушение данного требования пособия предусмотрены санкции в виде прекращения или приостановления выплаты пособия.

Выплата пособия зависит не только от формального выполнения безработным требования о явке на перерегистрацию, им также должны быть соблюдены иные требования органа службы занятости, например, по пакету документов, предъявляемых при перерегистрации.

Установлено законным приостановление выплаты пособия по безработице на том основании, что безработный гражданин прибыл на перерегистрацию, несмотря на требования органа службы занятости, без трудовой книжки.

Взаимосвязь выплаты пособия по безработице от указанного выше условия направлена на создание баланса между публичными и частными интересами, прекращение или приостановление выплаты пособия всегда может быть обжаловано в судебном порядке, в связи с чем не влечет за собой нарушение конституционных прав граждан.

Законодатель делегирует полномочия по разработке и принятию нормативно-правового акта, регулирующего порядок и условия назначения и выплаты пособия по безработице, уполномоченному Правительством РФ федеральному органу исполнительной власти. Таким уполномоченным органом является Министерство труда и социальной защиты РФ.

Если сравнивать российское законодательство о выплате пособия по безработице с зарубежным, то можно четко выделить тот факт, что в европейских странах нет предельного срока выплаты пособия по безработице. Но там существует условие при которых данное пособие выплачивается. Необходимо проанализировать опыт зарубежных стран, и какие-то положения использовать для улучшения нашего законодательства и устранения пробелов в нем. [19, с. 704]

Таким образом, условия и сроки выплаты пособия по безработице устанавливаются во многих правовых актах в целях повышения мотивации гражданина к поиску работы, профилактике социального иждивенчества и препятствуют злоупотреблению предоставляемыми безработным гражданам правами. Анализ судебной практики показал необходимость данных условий в целях противодействия мошенничеству в сфере социальных выплат гражданам, признанными безработными.

2.2 Порядок и проблемы определения размера пособия по безработице

В п. 1 ст. 30 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» установлены условия, в соответствии с которыми определяется размер выплаты пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку уволенного гражданина.

Во-первых, таким условием выступает наличие у гражданина стажа работы в режиме полного рабочего времени в течение 26 календарных недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы.

Во-вторых, в указанных условиях имеется учитываются у гражданина оплачиваемой работы в режиме неполного рабочего времени, в пересчете равного 26 календарным неделям полного рабочего времени в течение 12 месяцев, которые предшествовали безработице.

Таким образом, обстоятельством получения пособия по безработице исходя из стажа гражданина за указанный период, подсчитываемая в определенном процентном соотношении предполагает наличие страхового стажа, равного 26 календарным неделям в режиме полного рабочего времени, которые выпадает на 12 месяцев, предшествовавших признанию гражданина безработным.

Размер пособия по безработице, устанавливаемый указанным лицам, определен в ст. 33 Закона «О занятости населения в Российской Федерации». Его размер зависит от среднего заработка, получаемого по последнему месту работы, и от продолжительности безработицы. Так, в первом (12-месячном) периоде пособие по безработице выдается в первые три месяца безработицы - 75% среднего месячного заработка по крайнему месту работы, за последующие четыре месяца - 60% среднего заработка, в дальнейшем - 45% среднего заработка (размер пособия по Московской обл.).

Во втором (12-месячном) периоде выплаты представляются в сумме минимальной величины пособия по безработице. В этом случае сумма пособия возрастает на уровень районного коэффициента, который назначен для конкретного региона РФ. При любых обстоятельствах выплаты не должны превышать максимальную или быть ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента. Уровень минимальной и максимальной величин пособия по безработице каждый год устанавливает Правительство Российской Федерации. Общий период выплаты пособия по безработице лицу, находящемуся в поиске работы, не должен составлять больше 24 календарных месяцев. Пособие выплачивается органами службы занятости каждый месяц при условии прохождения безработным перерегистрации в определенные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц. [12, с. 139]

Указанная льгота во всех других случаях, включая граждан, которые ищут работу первый раз (ранее не работавшим), тем кто хочет возобновить трудовую деятельность после затяжного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные Законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также гражданам, отправленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, - выдается минимальное пособие по безработице, увеличенное только на сумму районного коэффициента.

Постановлением Правительства РФ установлен максимальный и минимальный размер пособия по безработице. Он равен 8 000 и 1500 рублей соответственно. Он может корректироваться на районный коэффициент, который устанавливают власти регионов в зависимости от уровня жизни и минимальной заработной платы по региону.

Существуют категории лиц, пособие которым выплачивается с увеличенным коэффициентом, исходя из их местожительства (Крайний север).

Также хорошо защищены в области обеспечения пособия по безработицы лица, из числа детей-сирот, оставшихся без попечителей. В соответствии с законом указанным категориям лиц, которые ищут работу в первый раз выплачивается пособие в период до 6 месяцев в размере средней заработной платы, сложившийся в субъекте РФ.

На основании п. 4 ст. 30 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» лицам, которые подвергались воздействию радиации вследствие аварий и катастроф, к пособию по безработице происходит выплата дополнительного пособия в соответствии с Законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Размер дополнительного пособия в указанном случае определен законодателем в зависимости от срока проживания граждан на соответствующей территории зоны радиоактивного загрязнения в отличие от прежде действовавшего правила, когда пособие по безработице давалось в повышенном в процентном отношении размере с учетом зоны проживания.

Размер дополнительного пособия не связан с размером основного пособия по безработице, а зависит от величины минимальной заработной платы. Поэтому, дополнительное пособие выплачивается в следующем размере:

постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом при условии постоянного проживания на территории зоны до 1 января 1991 г. - в размере 50% установленного Законом минимального размера оплаты труда;

постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение - в размере установленного Законом минимального размера оплаты труда;

постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы - в двукратном размере установленного Законом минимального размера оплаты труда.

В связи с тем, что пособие, выплачиваемое в процентном соотношении в зависимости от условий и места проживания, представляет собой компенсацию, то выплата совершается из федерального бюджета.

Лицам, находящимся в поиске работы, возраст которых не достиг 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, имеющим достаточный стаж работы, нужный для выхода на пенсию по возрасту (по старости), в ст. 32 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» возможно продление времени выплаты пособия по безработице.

Срок выплаты пособия по безработице увеличивается более определенных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий требуемый для назначения пенсии по старости (по возрасту) стаж. Общий период выплаты пособия по безработице не должен быть больше 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Законодатель также определяет обязательную норму выплаты пособия по безработице в тех случаях, возникновения обязательств одного лица по отношению к другому.

В п. 2 ст. 35 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» перечислены случаи прекращения выплаты пособия по безработице с одновременным снятием гражданина с учета в качестве безработного.

В последующих пунктах указанной статьи установлены случаи приостановления и прекращения выплаты пособий по безработице , а также периоды, в которые данная выплата не производится. Органы службы занятости прекращают выплату пособия по безработице в случая наличия данных оснований и условий. При этом, выносимое уполномоченным органом решение должно иметь основание и опираться на закон. Обязанность доказать законность и обоснованность данных решений лежит на представителях органа службы занятости, принявшего такое решение. Конкретизировать в данном случае необходимо, так как лицо не может быть лишено пособия по безработице только лишь по домыслам. К примеру, затяжное отсутствие безработного в органах службы занятости является Законным основанием для прекращения выплаты пособия по безработице лишь тогда, когда гражданину в указанные сроки могла быть предложена подходящая работа. Такое основание прекращение выплаты, как получение пособия обманным путем, подразумевает недоказанность обстоятельств, входящих в правовое понятие безработного гражданина. К числу условий, доказанность которых разрешает закончить выплату пособия по безработице, можно отнести, например, сокрытие гражданином информации о получаемом заработке (доходе). [13, с. 166]

Необходимо сказать, что в соответствии со ст. 36 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», безработным гражданам, выплата пособия по безработице в связи с истечением установленного Законом срока закончилась, органами службы занятости предусмотрена возможность оказания материальной помощи. Однако, данная возможность является диспозитивной со стороны органов занятости и не всегда оказывается безработным. Из этого следует, что лицо, претендующее на данную материальную помощь не в праве ее требовать. Материальная помощь как правило оказывается в течении семи дней после подачи заявления, по которому готовится соответствующий приказ или иной документ.

Принятое решение безработному доводится письменно. Органы службы занятости могут оказывать различного рода помощь в виде периодических (ежемесячных) либо единовременных (разовых) денежных выплат.

Главными методами оказания материальной помощи являются: оказание денежного вознаграждения; перечисление средств, а также оплата счетов и других платежных документов предприятий, учреждений, организаций, оказывающих соответствующие услуги.

Оказание этой помощи регулируется. Решение же о лишении безработного материальной помощи принимается соответствующим центром занятости и оформляется приказом. В рамках оказания материальной помощи безработным гражданам лежит принцип социальной справедливости.

Реформа порядка предоставления пособий по безработице назрела. При определении нового порядка необходима учитывать опыт зарубежных стран, с учетом особенности нашей страны, не исключая при этом возможность введения инноваций и новелл в области социального обеспечения благополучия нашей страны. Возможно необходимо создать рабочую группу, в которую бы вошли представители органов службы занятости различных уровней, у которых несомненно есть предложения по улучшению своей деятельности.

На сегодняшний момент в России социальная поддержка безработных осуществляется за счет средств федерального бюджета. Выплаты не имеют под собой конкретного источника дохода. Финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам регионов. При этом значительную часть получателей пособия составляют граждане, впервые ищущие работу или долгое время не работавшие. [13, с. 167]

Таким образом, в законодательстве РФ нужно продумать и принять новые условия и порядок признания граждан безработными и выплаты пособий по безработице, расчет которых происходит с учетом стажа работы, а не размер средней заработной платы за последние три месяца работы. Так, к примеру, гражданин, который впервые устраивается на работу будет получать минимальное пособие, в отличие от гражданина, чей стаж составляет 10 лет.

Помимо этого, целесообразно повысить пособие по безработице. При этом минимальный размер составлять должен не менее 60% от прожиточного минимума за предыдущий квартал, а максимальный достигать 100%.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное в данной курсовой работе исследование позволяет сформулировать следующие выводы.

Пособие по безработице имеет целый ряд проблем правового регулирования:

Необходимо совершенствование системы выплаты пособия по безработице. Предлагается рассмотреть вариант разделения выплаты пособия по безработице на две категории.

Первая категория пособия по безработице выплачивается в течение 6 месяцев лицам, отработавшим в организации не менее года, за счет обязательных взносов во внебюджетный фонд нетрудоспособности. Данный фонд наполняется средствами из обязательных для первого года взносов работников. Размер взносов определяется в соотношении 1 к 2 от прожиточного минимума. В связи с тем, что прожиточный минимум сумма нестабильная, после года работы возможно установление обязательного единовременного взноса, который будет состоять из разницы действующего прожиточного минимума и прожиточного минимума на предыдущий год. По истечению года взнос в данный фонд становится необязательным, что не исключает возможности дальнейшего взноса в данный фонд по желанию работника, что позволит либо продлить срок выплаты в случае потери работы, либо получать увеличенное пособие в зависимости от суммы на личном счету работника. В случае увольнения работника до истечения года, денежные средства, которые были внесены остаются на его личном счете и продолжают накапливаться при устройстве его на другую работу, а он сам, в случае признания его безработным, получает вторую категорию пособия.

Вторая категория пособия распространяется на всех лиц, признанных безработными и получивших 3 отказа от работодателей о приеме на работу, за исключением лиц, получающих первый вид пособия. Данная категория пособия выплачивается за счет средств федерального бюджета и страховых взносов работодателей. Минимальный и максимальный размер пособия устанавливается Правительством Российской Федерации на каждый год. Данное пособие существенно меньше первой категории, но, в отличии от нее, не имеет сроков выплаты. Выплата прекращается в случае отказа от предложенной подходящей работы. При определении суммы выплаты учитывается возраст, стаж работы и состояние здоровья. Право на данное пособие также имеют работающие лица, чей доход ниже прожиточного минимума.

Данное разделение позволит уйти от еще одной проблемы выплаты пособия по безработице – ограниченные сроки выплаты пособия по безработице.

В законодательстве целесообразно по новому рассмотреть обстоятельства и порядок признания граждан безработными и выплаты пособий по безработице, в момент расчета которых одним из основных факторов должен быть не размер средней заработной платы за последние три месяца работы, а возраст лица и его стаж работы. Данная мера позволит более рационально регулировать расходы федерального бюджета и будет иметь симулирующий характер для поиска официальной работы.

Настоящий размер пособия достаточно низок. В связи с чем считаю целесообразным повысить пособие по безработице. Расходы на повышение пособия по безработице компенсировать за счет повышения страхового взноса с работодателей на 1%, который будет учитываться, либо в отдельном фонде по потере работы, либо выплачивать пособие из фонда социального страхования, повысив его на 1 % и федерального бюджета. Отдельный фонд будет функционировать наравне с фондом социального страхования.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. (с изменениями на 21 июля 2014 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.
Всеобщая декларация прав человека. Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года // Российская газета. 1998. 10 дек.
Федеральный закон от 20 апреля 1996 г. № 36-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (с изменениями на 11 декабря 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. №16. Ст. 1049
Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2012 г. № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» (вместе с «Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы», «Правилами регистрации безработных граждан») (с изменениями на 26 марта 2019 г.) // СПС Консультант
Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2018 г. № 1375 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год» // СПС Консультант
Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 23 марта 2015 г. № 33- 3659/2015 по делу № 2-779/2014 // СПС Консультант
Апелляционное определение Тверского областного суда от 6 ноября 2014 г. № 33-4051 // СПС Консультант
Апелляционное определение Челябинского областного суда от 15 октября 2013 г. по делу № 11- 10813/2013 // СПС Консультант
Апелляционное определение Московского городского суда от 30 августа 2012 г. по делу № 11- 19174 // СПС Консультант
Зиннатуллина И.И., Максимова М.Н. Пособие по безработице как основная форма материальной поддержки безработных // Формы и методы социальной работы в различных сферах жизнедеятельности. Материалы VII Международной научно-практической конференции. – М., 2018. С. 351 - 352.
Иванова С.В., Ведьманова Н.Н., Разваляева К.А. Пособие по безработице в Российской Федерации // Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации. Сборник статей XV Международной научно-практической конференции. – М., 2018. С. 279 - 282.
Логачева А.В. Особенности выплаты пособия по безработице // Финансовый вестник. 2016. № 3. С. 138 - 140.
Мигел А.А., Крыгина Е.С. Взгляд на размер пособий по безработице и формирование условий по их получению // Направления социально-экономического развития региональной экономики: материалы международного научно-практического «круглого стола». – М., 2016. С. 165 - 169.
Петрова Д.А. Анализ величины размера пособия по безработице в Российской Федерации // Территория инноваций. 2017. № 4. С. 53 - 57.
Проскурякова А.А. Выплата пособия по безработице // Право и правопорядок: приоритетные направления развития. Сборник научных трудов. - Хабаровск, 2019. С. 246 - 251.
Саая С.В., Седен А.К.О. Пособие по безработице как форма социальной поддержки безработных граждан // Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации. Сборник статей VI Международной научно-практической конференции. – М., 2018. С. 60 - 62
Титов С.Р., Проскурина А.С. Пособие по безработице в Российской Федерации: современное состояние и перспективы развития // Проблемы финансов, кредита и бухгалтерского учета в условиях реформирования экономики. Сборник материалов международной студенческой научно-практической конференции. – М., 2018. С. 157 - 160.
Фолюшняк П.А. Правовое регулирование выплаты пособия по безработице // Актуальные проблемы юриспруденции: единство теории и практики. Материалы Всероссийской межвузовской научно-практической конференции. - Смоленск, 2019. С. 373 - 378.
Черенданова Ю.В., Лукинова С.А. Пособие по безработице в РФ: актуальные проблемы и пути их решения // Аллея науки. 2017. Т. 4. № 16. С. 702 - 705.
Яковлева А.В., Садикова А.А. Пособие по безработице как форма социальной защиты безработных граждан // Рынок и государство в системе экономических отношений: сборник статей международной научно-практической конференции. – М., 2016. С. 173 - 177.