Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Размер пособия по безработице. Понятие и актуальность проблемы безработицы в современной России и реформирования социальной защиты безработных

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Право на социальное обеспечение является общечеловеческим правом, и оно приобретает особое значение для лиц, которые по различным причинам потеряли источник средств к существованию.

Социальное обеспечение – это особый социальный институт государства, являющийся гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию в случае наступления социальных рисков, в частности риска безработицы. По сути, главная цель социального обеспечения — «предупреждение обнищания населения; гарантированность достойных условий жизни, позволяющих каждому, кто по объективным причинам, признанным обществом, государством, социально уважительными, не может собственным трудом приобрести достаточный источник средств к существованию»^[1].

Сложившаяся система государственных пособий и компенсаций продолжает динамично развиваться и совершенствоваться. Тем не менее, многие вопросы нуждаются в дальнейшей разработке и реализации. Государство предпринимает меры по смягчению неблагоприятных последствий инфляции и безработицы, стремясь поддержать наиболее нуждающиеся группы населения: семьи с детьми, инвалидов, лиц, потерявших работу, и др.

По результатам социологических исследований в состав проблем, вызывающих наибольшую озабоченность граждан в России в 2017 г. входят бедность, снижение доходов, рост цен, коррупция и безработица^[2].

Отношение к безработице и безработным меняется с развитием общества и социально-экономических отношений: так ранее безработные отождествлялись с люмпенами и тунеядцами, затем они просто не вписались в рынок, и в настоящее время это люди, которые временно попали в трудное положение и нуждаются в социальной защите общества.

Выплата пособия по безработице – одна из гарантий социальной поддержки безработных. Пособие по безработице было введено в СССР в 1920-х гг. после этого не использовалось, так как безработица в стране была полностью ликвидирована и для нее отсутствовали социально-экономические основания.

В Российской Федерации пособие по безработице было введено в 1991 г. Пособия по безработице применяются в качестве меры социальной защиты практически во всех развитых странах.

Актуальность проблемы безработицы в современной России подтверждается наличием данного явления, отрицательным воздействием роста безработицы на экономику России, возможностью государственного регулирования безработицы путем эффективной политики занятости и необходимостью совершенствования системы социальной защиты безработных в целом. По мнению автора, более эффективными мерами в области социальной защиты безработных будут направления, связанные с разработкой и реализацией промышленной политики с учетом ее воздействия на занятость, с переориентацией от решения текущих задач на выработку и реализацию стратегии развития, появлением новых рабочих мест (и как следствием: увеличением доходов, развитием потребительского спроса, экономическим ростом, увеличением ВВП и т.д.). Равно как и вызывает сомнения адекватность пенсионной реформы в связи с увеличением пенсионного возраста и соответственно увеличением количества безработных. Занятость среди более пожилых слоев населения может негативно сказаться на трудоустройстве молодых работников. Пенсионная реформа может оправдана только в сочетании с другими мерами по стимулированию развития экономики и создания рабочих мест.

Но, в любом случае необходимы меры социальной защиты безработных, с учетом возможностей государства, причин возникновения безработицы, изменения социально-экономических условий в стране, так как проблема безработицы наносит большой урон жизненным интересам общества: граждане не могут себя реализовать, из-за этого ухудшается материальное положение семей безработных и растет преступность, заболеваемость. Постоянная повышенная безработица приводит не только к большому неравенству населения, но и к ослаблению экономики.

Международной организацией труда определяет безработицу как наличие контингента лиц старше определенного возраста, которые не имеют работу, пригодны в настоящее время к работе и ищут работу в конкретный период. По данным службы государственной статистики уровень безработицы в сентябре 2018 г. составлял 4,5%. На 01.12.2018 г. количество безработных в стране составляет 657 тыс. чел. Количество зарегистрированных безработных по прогнозам может увеличиться до 1,1 млн. чел. в связи с увеличением пособия по безработице.

Объект исследования – общественные отношения, возникающие в связи с реализацией функции социальной защиты безработных.

Предмет исследования – нормы права социального обеспечения, регламентирующие вопросы социальной защиты безработных, в том числе реформирования системы социальной защиты, а также статистические данные и аналитические исследования в области безработицы в России.

Целью исследования является анализ безработицы в современной России: показателей, проблем и мер реформирования социальной защиты безработных.

Для достижения поставленной цели сформулированы следующие задачи:

- рассмотреть общую характеристику и показатели безработицы в России;

- раскрыть правовые основы и механизм социальной защиты безработных в России;

- изучить порядок пособий по безработице;

- рассмотреть изменения законодательства в области социальной защиты безработных;

- обосновать актуальные проблемы социальной защиты безработных в современной России;

- представить направления совершенствования социальной защиты безработных.

Методология исследования основывается на общенаучных методах: исторический, диалектический, логический, функциональный; и частно-научных методах: сравнительно-правовой, статистический.

Нормативную базу исследования составили Конституция РФ, международные правовые актами, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты Министерства труда и социальной защиты РФ, законы и иные правовые акты субъектов РФ в области регулирования социальной защиты безработных.

Эмпирическую основу работы составили статистические и аналитические материалы, представляющие состояние и динамику проблемы безработицы в России.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы. В первой главе курсовой работы представлены общая характеристика и показатели безработицы в России; раскрыты правовые основы и механизм социальной защиты безработных в России, меры реформирования социальной защиты безработных.

Во второй главе представлены актуальные проблемы социальной защиты безработных в современной России и направления совершенствования социальной защиты безработных.

1. ПОНЯТИЕ И АКТУАЛЬНОСТЬ ПРОБЛЕМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ И РЕФОРМИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ БЕЗРАБОТНЫХ

1.1 Общая характеристика и показатели безработицы в России

Методика расчета баланса трудовых ресурсов и оценки затрат труда утверждена приказом Минэкономразвития России от 29.09.2017 г. № 647 .

Трудовые ресурсы – это население, занятое экономической деятельностью, а также способное трудиться, но не работающее по тем или иным причинам. В состав трудовых ресурсов включают трудоспособное население в трудоспособном возрасте и работающих лиц, находящихся за пределами трудоспособного возраста (лица пенсионного возраста, подростки), иностранных трудовых мигрантов.

Принятая в РФ официальная статистическая методология формирования системы показателей трудовой деятельности, занятости и недоиспользования рабочей силы, рекомендована 19-ой Международной конференцией статистиков труда и утверждена приказом федеральной службы государственной статистики 31 декабря 2015 г. № 680.

Экономически активное население - часть населения в возрасте от 15 лет до 72 лет, обеспечивающее предложение рабочей силы, необходимое для организации производства продукции (товаров, работ, услуг). В состав экономически активного населения входят занятые и безработные. Экономически активное часто называют рабочей силой - количество людей, готовое осуществлять работу по найму. Рабочая сила - лица в возрасте 15-72 лет, занятые или безработные в рассматриваемый период (обследуемую неделю). Лица, не входящие в состав рабочей силы - в возрасте 15-72 лет и не считаются занятыми или безработными.

Уровень занятости – процентное отношение численности занятого населения конкретной возрастной группы к общей численности населения данной возрастной группы.

Уровень безработицы – процентное отношение численности безработных конкретной возрастной группы к численности рабочей силы данной возрастной группы. В таблице 1.1 по данным государственной службы статистики данные за 2014 год и ранее приведены без учета сведений по Республике Крым и г. Севастополю.

Таблица 1.1

Численность экономически активного населения,

показатели занятости и безработицы^[3]

Год	Население в возрасте от 15 до 72 лет, всего, тыс. чел.	Численность занятых в экономике, тыс. чел.	Численность безработных, тыс. чел.	Рабочая сила, тыс. чел.	Уровень экономической активности населения (участия в рабочей силе), %	Уровень занятости населения в экономике, %	Уровень безрабо-тицы, %
2008	112258	71003	4697	75700	67,4	63,2	6,2
2009	111917	69410	6284	75694	67,6	62,0	8,3
2010	111533	69934	5544	75478	67,7	62,7	7,3
2011	110916	70857	4922	75779	68,3	63,9	6,5
2012	110222	71545	4131	75676	68,7	64,9	5,5
2013	110222	71391	4137	75529	68,5	64,8	5,5
2014	109505	71539	3889	75428	68,9	65,3	5,2
2015	110775	72324	4264	76588	69,1	65,3	5,6
2016	110226	72393	4243	76636	69,5	65,7	5,5
2017	110166	72142	3967	76109	69,1	65,5	5,2

Графически показатели динамики численности населения в возрасте от 15 до 72 лет в России и численности занятых в экономике представлены на рисунке 1.1.

Как видно по данным рисунка 1.1 наблюдается тенденция сокращения численности населения в возрасте возрасте от 15 до 72 лет в России при одновременном росте численности занятых в экономике.

С 2008 года наблюдался рост экономической активности населения с 67,4% до 69,5% в 2016 г. В 2017 году экономическая активность населения сократилась до 69,1% впервые за последние несколько лет. В целом наблюдается положительный тренд показателя экономической активности.

Рисунок 1.1 - Динамика численности населения в возрасте от 15 до 72 лет в России и численности занятых в экономике ^[4]

Уровень занятости также увеличивается с 2008 года – с 63,2% до 65,7% в 2016 г. в 2017 году наблюдается незначительное сокращение уровня занятости – до 65,5%. В целом преобладающей тенденцией является рост уровня занятости населения. На рисунке 1.2 представлена динамика уровня безработицы населения России за 2008-2017 гг.

Минимальное значение показателя безработицы составляет 5,2% в 2014 г. и в 2017 г. Максимальное значение – 8,3% в 2009 г.

В сентябре 2018 года общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 5,3 раза превысила численность зарегистрированных в органах службы занятости. В конце сентября 2018 г. в органах службы занятости населения стояло на учете 649 тыс. человек, что на 4,4% меньше показателя за август 2018 г. и на 11,3% – меньше уровня показателя за сентябрь 2017 года.

Рисунок 1.2 - Динамика уровня безработицы,% ^[5]

В составе безработных в возрасте 15 лет и старше доля женщин в сентябре 2018 г. 46,9%, городского населения – 64,9%, молодежи до 25 лет – 24,7%, лиц без опыта трудовой деятельности – 28,5%.

Уровень безработицы сельского населения (6,8%) значительно выше уровня безработицы среди городского населения (3,8%). В сентябре 2018 г. данное превышение составило 1,8 раза.^[6]

Таким образом, основными показателями безработицы являются количество зарегистрированных безработных и уровень безработицы. Количество безработных в РФ на 01.12.2018 г. составляет 657 тыс. чел. и по прогнозам может увеличится до 1,1 млн. чел. в связи с ростом пособия по безработице.

Уровень безработицы – процентное отношение численности безработных конкретной возрастной группы к численности рабочей силы данной возрастной группы. В 2008-2017 гг. преобладающей тенденцией является рост уровня занятости населения. Минимальное значение показателя безработицы составляет 5,2% в 2014 г. и в 2017 г. Максимальное значение – 8,3% в 2009 г.

1.2. Правовые основы и механизм социальной защиты безработных в России

Многие международные нормативно - правовые акты провозглашают право на труд и защиту от безработицы. К ним относятся: Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Международный пакт «Об экономических, социальных и культурных правах» (1966 г.). В актах представлены основные гарантии и компенсации безработным гражданам.

Международной организации труда разработаны международные нормативно - правовые акты в области социальной защиты граждан от безработицы (Конвенции, Декларации), часть из которых ратифицированы Россией. Нератифицированными остаются Конвенция № 2 «О безработице» (1919 г.) и Конвенция № 168 «О содействии занятости и защиты от безработицы» (1988 г.).

Согласно Конвенции № 168 размер пособия по безработице не должен быть меньше минимального прожиточного уровня, установленного в стране. По действующему российскому законодательству размер пособия по безработице более чем в два раза ниже прожиточного минимума. Таким образом, материальная необеспеченность безработных граждан остается актуальной проблемой.

Согласно Конвенции МОТ «О политике в области занятости» 1964 г. в целях стимулирования экономического роста и повышения уровня жизни, ликвидации безработицы и неполной занятости, удовлетворения потребностей в рабочей силе государство реализует политику, содействующую продуктивной, полной и свободно избранной занятости.

Конституцией закреплено право на защиту от безработицы. Организационные, правовые, экономические основы политики содействия занятости населения, определены Законом РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Законом о занятости установлены формы и методы регулирования отношений занятости, система социальной поддержки: выплаты пособий по временной безработице и материальной помощи нетрудоспособным членам семьи.

Государственная политика в области содействия занятости населения в том числе направлена на:

- реализацию мероприятий, которые способствуют занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы. К таким гражданам относят инвалидов, лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет; лиц предпенсионного возраста (за два года до пенсии); беженцев и вынужденных переселенцев; граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

- предотвращение массовой и сокращение длительной (более года) безработицы;

- формирование условий развития негосударственных организаций, содействующих трудоустройству граждан и (или) подбору работников, а также взаимодействия и сотрудничества этих организаций со службой занятости»^[7].

Условия предоставления пособия по безработице определены Законом о занятости населения в Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1, Порядком регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы утверждённых Постановлением Правительства РФ от 7 сентября 2012 г. № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» и др.^{^[8]}

Относительно недавно Правительство РФ изменило порядок регистрации безработных граждан (действовали правила утвержденные Министерством здравоохранения и социального развития РФ от 30 сентября 2010 г. № 847 н). Процедура не изменилась существенно. Регистрация проводится службой занятости. Законом о занятости населения определены основания и порядок признания граждан безработными и выплаты пособия по безработице, т. е. федеральным законодательством установлены минимальные и обязательные в РФ нормы экономической и социальной защищенности граждан от безработицы.

Безработными являются трудоспособные граждане, которые не имеющие работы и заработка и зарегистрированные в органах службы занятости с целью поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней. При этом в качестве заработка не принимаются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации или прекращением деятельности ИП, сокращением численности или штата работников (ст. 3 Закона о занятости).

Безработными не признаются следующие категории граждан:

- граждане не достигшие 16-летнего возраста;

- которым назначена трудовая пенсия по старости, в том числе досрочно, или пенсия, предусмотренная Законом о занятости (п. 2 ст. 32), или пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

- отказавшиеся в течение десяти дней со дня регистрации в учреждениях службы занятости в целях поиска подходящей работы от 2-х вариантов данной работы, включая работу временного характера, а впервые ищущие работу и не имеющие квалификации - в случае 2-х отказов от профессионального обучения или предложенной оплачиваемой работы, в том числе работы временного характера. Дважды не могут быть предложены одна и та же работа, профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии;

- не явившиеся без уважительных причин в течение десяти дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы для предложения подходящей работы, а также не явившиеся в срок для регистрации в качестве безработных;

- осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;

- представившие документы, с содержащие заведомо ложными сведениями об отсутствии работы и заработка, или другие недостоверные данные с целью признания их безработными;

- лица, относящиеся к категории занятых граждан.

Решение о признании гражданина безработным принимается учреждением службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней после предъявления паспорта, трудовой книжки (заменяющих документов), документов, удостоверяющих квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца работы. Впервые ищущие работу и не имеющие квалификации предъявляют паспорт и документ об образовании и (или) о квалификации.

Граждане, относящиеся к категории инвалидов, дополнительно предъявляют программу реабилитации инвалида, включающую заключение о рекомендуемых условиях труда.

При постановке на учет безработных граждан органы службы занятости письменно (под роспись) уведомляют граждан о признании их безработными и постановке на учет.

Органы службы занятости населения вправе направлять запросы в органы государственной власти и органы местного самоуправления, в учреждения и организации, в том числе в электронной форме в системе межведомственного электронного взаимодействия и региональных систем межведомственного электронного взаимодействия для подтверждения достоверности сведений и подлинности перечисленных документов для признания их безработными.

Органы службы занятости населения определяют безработным гражданам срок посещения для подбора им подходящей работы (не более 2 раз в месяц).

Ведение учета безработных осуществляется в регистре получателей госуслуг в сфере занятости населения - физических лиц путем внесения даты посещения гражданами служб занятости населения и данных о предложениях подходящей работы.

Безработные граждане под роспись уведомляются о дате следующего посещения службы занятости для подбора подходящей работы.

Решение об отказе в признании гражданина безработным оформляется приказом службы занятости населения. Сведения об отказе также вносятся в Регистр получателей госуслуг в сфере занятости населения с использованием программно-технических комплексов.

Граждане, которым отказано в признании безработными, могут повторно обратиться в службу занятости для признания их безработными через 1 месяц со дня принятия решения об отказе.

Государство гарантирует безработным гражданам:

- социальную поддержку;

- осуществление мер активной политики занятости населения, таких как бесплатное получение услуги по профессиональной ориентации, получение психологической поддержки, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования по направлению службы занятости;

- бесплатное медицинское освидетельствование при направлении учреждением службы занятости на прохождение профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования.

Выплата пособия по безработице в законе названа первой среди гарантий социальной поддержки безработных.

К другим выплатам относится выплата стипендии во время профессиональной подготовки, переподготовки , повышения квалификации по направлению службы занятости; участие в общественных работах.

Для безработных предусмотрено две выплаты: пособие по безработице и оплата безработным периода временной нетрудоспособности. Право на их получение при соответствующих условиях имеют граждане, признанные в установленном порядке безработными, т.е. имеющие статус безработных.

Таким образом, правовые основы регулирования занятости и безработицы и социальной защиты безработных включают международные и национальные нормативно-правовые акты. К международным нормативно-правовым актам относятся Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Международный пакт «Об экономических, социальных и культурных правах» (1966 г.), Конвенция № 2 «О безработице» (1919 г.), Конвенция № 168 «О содействии занятости и защиты от безработицы» (1988 г.), Конвенция МОТ «О политике в области занятости» (1964 г.). Нормативно-правовые акты в области регулирования занятости и социальной защиты безработных: Конституция РФ, Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2012 г. № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» и др. Государство гарантирует безработным гражданам: пособие по безработице и оплату безработным периода временной нетрудоспособности; бесплатное получение услуги по профессиональной ориентации; получение психологической поддержки, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению службы занятости; бесплатное медицинское освидетельствование при направлении учреждением службы занятости на прохождение профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования.

1.3. Пособие по безработице: размер, периоды выплаты

Пособие устанавливается в процентах к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы, если граждане в течение 12 месяцев до начала безработицы имели оплачиваемую работу не меньше 26 недель на условии полного рабочего дня или неполного рабочего дня с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем.

Пособие по безработице устанавливается в размере минимальной величины гражданам, впервые ищущим работу; стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев до начала безработицы, имевшим оплачиваемую работу менее 26 недель, также гражданам, направленным учреждениями службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

Период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев, за исключением отдельных случаев. Безработные граждане, которые не трудоустроены в течение первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия. Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при прохождении безработными гражданами перерегистрации не более двух раз в месяц.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством РФ.

Выплата пособия по безработице может быть прекращена или приостановлена, а также размер пособия может быть сокращен службой занятости.

Для определения среднего заработка работника средний дневной заработок умножается на среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде. Средний дневной заработок исчисляется делением суммы заработной платы на количество отработанных дней в этот период. В расчет берется заработок за последние три календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующих месяцу увольнения (постановление Минтруда России от 12 августа 2003 г. № 62.

В первом 12-месячном периоде пособие начисляется:

- в первые 3 месяца - 75% среднемесячного заработка, исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы;

- в следующие 4 месяца – 60% заработка;

- в дальнейшем – 45% заработка.

Во всех случаях сумма не может быть выше максимальной величины и не ниже минимальной величины пособия, увеличенных на размер районного коэффициента.

Во втором 12-месячном периоде выплаты пособие выплачивается в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенного на районный коэффициент при наличии последнего.

В 2018 году минимальный размер пособия составил 850 руб., а максимальный – 4,9 тыс. руб. (Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2017 г. № 1423 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2018 год»). Указанные величины пособия по безработице были установлены еще в 2009 году и с этого момента не повышались.

Служба занятости вправе ограничить размер пособия на 25%, если безработный не явился на собеседование с работодателем без уважительной причины в течение 3-х дней со дня направления службой занятости. Такое же последствие возможно, если гражданин отказался без уважительных причин явиться для получения направления на работу или обучение. В этих случаях сумма пособия уменьшается на срок не более 1 месяца (п. 5 ст. 35 закона о занятости).

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (в возрасте до 23 лет, в случае потери родителей или отсутствии попечения до 18 лет) имеют дополнительные гарантии. Дополнительное пособие в течение шести месяцев выплачивается если они ищут работу впервые и при этом зарегистрированы в службе занятости в качестве безработных. Размер дополнительного пособия равен уровню средней заработной платы в регионе (п. 5 ст. 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ).

Безработным гражданам, после утраты права на пособие по безработице в связи с истечением допустимого периода выплат, возможно оказание материальной помощи, в том числе в период профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации по направлению службы занятости.

Размер данной выплаты и условия предоставления устанавливаются регионами. Так, в Москве отдельные безработные (несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, студенты, граждане моложе 30 лет и т. д.) могут получить следующую материальную помощь:

1. Ежемесячную оплату к пособиям по безработице в размере минимального пособия по безработице.

2. Материальную помощь в период временной нетрудоспособности безработного, утратившего право на пособие по безработице на основании больничного в размере минимального пособия по безработице.

3. Компенсацию расходов на общественный транспорт (всем безработным) в размере половины стоимости единого проездного на месяц.

4. Единовременную материальную помощь в случае смерти члена семьи безработного или одному из членов семьи безработного в случае смерти самого безработного в размере максимального пособия по безработице (Закон г. Москвы от 1 октября 2008 г. № 46 «О занятости населения в городе Москве», постановление Правительства Москвы от 27 января 2009 г. № 47-ПП).

Таким образом, одной из основных мер социальной помощи безработным гражданам является пособие по безработице, которое устанавливается в процентах к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы при соблюдении определенных условий; в размере минимальной величины гражданам, впервые ищущим работу, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев до начала безработицы и другим категориям. Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством РФ. Сумма не может быть выше максимальной величины и не ниже минимальной величины пособия, увеличенных на размер районного коэффициента. В 2018 году минимальный размер пособия составил 850 руб., а максимальный – 4,9 тыс. руб. дополнительные гарантии имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (в возрасте до 23 лет, в случае потери родителей или отсутствии попечения до 18 лет).

2. ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ БЕЗРАБОТНЫХ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

2.1. Изменения законодательства в области социальной защиты безработных

Из относительно последних изменений в области социальной защиты безработных отмечается:

1) Федеральный закон от 1 мая 2017 года №89-ФЗ;

2) Федеральный закон от 29 июля 2017 года №235-ФЗ;

3) Федеральный закон от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»;

4) Постановление от 15 ноября 2018 года №1375;

Федеральным законом от 1 мая 2017 года №89-ФЗ был установлен порядок выплат пособий по безработице в повышенном размере лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые впервые ищут работу и впервые признаны службой занятости безработными. Данный закон одновременно относится к области социальной защиты безработных и социальной защиты детей-сирот. Согласно Федеральному закону от 1 мая 2017 года №89-ФЗ в течение 6 месяцев со дня регистрации в качестве безработных таким гражданам выплачивается стипендия или пособие по безработице в размене среднемесячной заработной платы в отдельном субъекте Федерации. Повышенный размер пособий по безработице также предусмотрен для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые ранее были временно трудоустроены в свободное от учёбы время по направлению органов службы занятости, а также участвовали в общественных работах или проходили производственную практику^[9].

Федеральным законом от 29 июля 2017 года №235-ФЗ установлен другой порядок выплаты пособий по безработице для категории граждан, уволенных в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением её срока и имевшим до увольнения в связи с призывом оплачиваемую работу не менее 26 недель. Пособие выплачивается в процентах к среднему заработку за последние 3 месяца по месту работы, предшествовавшему призыву. Во время получения дополнительного образования или прохождения профессионального обучения такими гражданами по направлению службы занятости им выплачивается стипендия в размере 75% среднего заработка по последнему месту работы за последние 3 месяца. При этом сумма стипендии не должна быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице с учетом районного коэффициента^[10].

Федеральным законом от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное увеличение возраста назначения страховой пенсии по старости. Законом определены меры социальной поддержки граждан предпенсионного возраста, в том числе установлен порядок выплаты пособий по безработице 01.01.2019 г.: сокращение продолжительности выплаты пособия до 6 месяцев и увеличение размеров пособия. Минимальная величина пособия увеличена с 850 до 1500 руб., максимальная - с 4900 до 8000 руб.

Уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, до начала безработицы и состоявшим в этот период в трудовых или служебных отношениях не менее 26 недель пособие по безработице начисляется:

- в первые 3 месяца в размере 75 процентов от среднемесячного заработка, исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы или службы,

- в следующие 3 месяца - в размере 60 процентов заработка.

Условия выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста (5 лет до наступления возраста назначения страховой пенсии по старости):

- пособие выплачивается до 12 месяцев,

- максимальный размер пособия составит 11 280 руб. в месяц,

- при наличии длительного страхового (трудового) стажа (25 лет и более для мужчин и 20 для женщин) продолжительность выплаты пособия будет увеличена на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж, но не более 24 месяцев,

- размер пособия в первые 3 месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка за последние три месяца по последнему месту работы или службы, в следующие 4 месяца - в размере 60 процентов заработка, в дальнейшем - 45 процентов заработка.

Гражданам предпенсионного возраста уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы и состоявшим в этот период, в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице. Гражданам, признанным безработными, сохраняется право на досрочное назначение пенсии по старости: за два года до наступления возраста, дающего право на назначение такой пенсии, в том числе досрочно^[11].

Таким образом, с 01.01.2019 г. период выплаты пособия по безработице не может превышать:

- 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев для граждан, уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель;

- 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев гражданам предпенсионного возраста, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы;

- 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев для граждан предпенсионного возраста, имеющих страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно и имеющих право на продление периода выплаты пособия;

- 3 месяца в суммарном исчислении в течение 12 месяцев во всех иных случаях, в том числе для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, граждан, уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявших в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, а также направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия.

Согласно постановлению Правительства РФ от 15 ноября 2018 г. № 1375 “О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год” минимальный и максимальный размеры пособия по безработице с 01.01.2019 г. составляют 1 500 руб. и 8 000 руб. соответственно. Для граждан предпенсионного возраста максимальное пособие по безработице установлено в размере 11 280 руб., что соответствует величине прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал 2018 г.

Размер пособия по безработице для отдельных категорий с 01.01.2019 г. представлен в Приложении 1.

Таким образом, среди относительно последних изменений в области социальной защиты безработных необходимо отметить: установление повышенного размера пособий по безработице лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые впервые ищут работу и впервые признаны службой занятости безработными; другой порядок выплаты пособий для граждан, уволенных с военной службы по призыву; дополнительная социальная поддержка граждан предпенсионного возраста; сокращение продолжительности выплаты пособия до 6 месяцев и увеличение размеров пособия. Минимальная величина пособия увеличена с 850 до 1500 руб., максимальная - с 4900 до 8000 руб.

2.2. Актуальные проблемы социальной защиты безработных в современной России

Основным инструментом в области социальной защиты безработных в России остается пособие по безработице. Источник выплаты пособия – федеральный бюджет. Функция организации и обеспечения граждан рассматриваемым видом социальной выплаты выполняется на региональном уровне. Цель выплаты пособия - возмещение утраченного или неполученного заработка, создание материальных условий для поддержания жизнедеятельности гражданина в период временной безработицы, а также поддержка членов его семьи с сохранением его способностей к труду^[12].

Размер пособия по безработице зависит от трудового фактора (размера предшествующего заработка, продолжительности трудовой деятельности) и социального фактора (установленного минимального и максимального значения)

В 2019 г. было принято решение об увеличение пособия по безработице. В результате чего в 2019 году ожидается рост соотношения пособия по безработице и прожиточного минимума. Согласно прогнозам социально-экономических показателей развития России за счет повышения в 2019 году пособия по безработице по отношению к величине прожиточного минимума минимальная величина пособия составит 13,3% (в 2018 году – 7,8%), максимальная – 71% (в 2018 году – 45%). В федеральном бюджете на 2019 год на социальные выплаты по безработице запланировано 53,4 млрд. руб.^[13]

Таким образом, в целом наблюдается ряд положительных изменений в системе социальной защиты безработных:

1) увеличение пособия по безработице и приближение его величины к уровню прожиточного минимума (при одновременном сокращении срока его получения);

2) дифференциация порядка получения пособия по безработице в зависимости от категории безработных граждан:

- на общих основаниях,

- из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые впервые ищут работу и впервые признаны службой занятости безработными;

- граждане, уволенные в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением её срока и имевшие до увольнения в связи с призывом оплачиваемую работу не менее 26 недель;

- граждане предпенсионного возраста.

Таким образом, появилась новая категория граждан, получающих социальную защиту в связи с безработицей – граждане предпенсионного возраста.

Несмотря на ряд положительных изменений в области социальной защиты безработных, отмечается ряд проблемных моментов, таких как:

- дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда, особенно выраженный для отдельных категорий граждан: инвалиды, молодежь, лица, длительное время не работающие, граждане предпенсионного возраста;

- отличительные особенности сельской безработицы требуют специального подхода к обеспечению занятости и социальной защите безработных;

- отсутствие привязки размера пособия по безработице к социально-экономическим особенностям проживания в конкретном регионе, учета величины регионального прожиточного минимума. Размер пособия по безработице слабо учитывает возможности дифференциации цен по регионам, ежеквартальное изменение прожиточного минимума. В связи с относительно низким уровнем инфляции в 2017-2018 гг. данное обстоятельство не было существенным, но с учетом ожидаемой инфляции в 2019 году в связи с ростом цен на бензин, увеличением НДС для реализации обеспечительной функции пособия по безработице необходимо учитывать данные факторы;

- рост расходов на выплату пособий по безработице. Отрицательное влияние на состояние рынка труда в целом одновременных изменений в механизме пенсионного страхования и социальной защиты безработных предпенсионного возраста. В случае ожидаемого отсутствия достаточного обеспечения рабочих мест в период действия пенсионной реформы н вместо повышения количества занятых и экономического роста будет получен рост безработицы, снижение общего уровня благосостояния граждан и как следствие покупательской способности и экономический спад. Все эти процессы взаимосвязаны и очевидны, но логика проводимой реформы не учитывает эти негативные моменты, концентрируясь на вероятных положительных результатах. Тогда как увеличение количества граждан, попадающих под увеличение «пенсионного возраста» будет ежегодно увеличивать численность экономически активного населения. Рост безработицы, увеличение конкуренции на рынке труда, снижение уровня зарплат «вынужденных новых» участников рынка труда - все это вызовет снижение совокупного дохода населения с одновременным ростом государственных расходов, снижением уровня трудоустройства молодых специалистов. Результаты реформы могут отразиться и на демографических показателях страны, на социально-экономической обстановке, вызвать рост преступности;

- необходимость жесткого контроля над обеспечением занятости граждан предпенсионного возраста потребует увеличения государственных административных издержек.

Таким образом, среди основных проблем социальной защиты безработных в современной России отмечены: возможное увеличение числа безработных в связи с увеличением размеров пособий по безработице, отсутствие учета категории места проживания и социально-экономического положения региона при определении размера пособий, учета величины регионального прожиточного минимума, возможный рост государственных административных издержек на на реализацию функции социальной защиты безработных.

2.3. Направления совершенствования социальной защиты безработных

Для обоснования направлений совершенствования государственной социальной политики в области защиты безработных необходимо учитывать выявленные проблемы, кроме того полезно будет рассмотреть опыт зарубежных стран.

Значительная часть проблем социальной защиты безработицы будет устранена, начиная с 2019 года: будут увеличены размеры пособий по безработицы с одновременным сокращением срока выплат пособий; введены ограничения возможности безработных граждан вставать на учет в службу занятости только с целью получения пособий и не заинтересованных в трудоустройстве.

Как показывает опыт Франции целесообразно сохранять первоначально высокое пособие в первые четыре месяца, к концу года оно снижается вдвое. Система постепенного снижения размера пособия мотивирует безработных на поиск вакансий, переквалификацию и трудоустройство.

В Республике Казахстан разработана и функционирует программа «Дорожная карта занятости — 2020», реализуемая по следующим направлениям по поиску работы: 1) найти работу по специальности; 2) пройти курс обучения; 3) открыть и расширить свой бизнес.

Повышение занятости и сокращение безработицы среди населения уже традиционно является приоритетным направлением государственной политики занятости зарубежных стран и России.

Мероприятия в области повышения занятости и сокращения безработицы разрабатывают по направлениям:

- содействие в трудоустройстве безработного населения;

- оказание помощи в виде пособия и путем оказания различных услуг.

В целях обеспечения занятости отдельных слабозащищенных категорий населения (инвалиды, молодежь, лица, длительное время не работающие, граждане предпенсионного возраста) необходимо разработать законодательный механизм стимулирования работодателей на сохранение действующих и создание новых рабочих мест.

Особого внимания со стороны государства требует проблема безработицы в сельской местности, где поиск работы значительно усложнен и необходимо подходить к решению проблемы занятости и безработицы путем обеспечения самозанятости населения: одновременно оказывать помощь в организации подсобных хозяйств.

Для снижения дисбаланса спроса и предложения в городах, особенно среди молодежи и лиц имеющих высшее образование и не имеющих возможность трудоустроиться по специальности необходимо регулировать масштабы, качество, направления переподготовки в процессе сотрудничества с потенциальными работодателями и последующим трудоустройством. Необходимо организовать информационное обеспечение молодежи, в том числе безработных о положении на рынке труда, настоящем и прогнозируемом, в том числе с помощью статей в газетах и журналах, сюжетов на телевидении, объявлений на радио, социальных сетей в Интернете.

Для улучшения ситуации на рынке труда, обеспечения занятости и решения проблемы безработицы необходимо в России рекомендуется:

– создание новых рабочих мест с использованием финансовых ресурсов бюджетов федерального, регионального и местного уровня;

– совершенствовать систему образования, широко использовать курсы повышения профессиональной квалификации для людей с высшим образованием;

– обеспечить взаимосвязь между работниками и работодателями, мотивировать работодателей на создание наиболее благоприятных рабочих мест;

– дать возможность трудоспособным индивидам профессионально развиваться, развивать творческие возможности, получая заслуженное вознаграждение за труд;

– содействовать трудоустройству выпускников высших учебных заведений и выпускников начального и среднего образования;

– способствовать развитию малого бизнеса, предпринимательства.

Таким образом, необходимо использовать опыт зарубежных стран, в частности рассмотреть возможности разработки механизма стимулирования работодателей на сохранение действующих и создание новых рабочих мест, в сельских местностях помощи безработным в организации подсобных хозяйств; информационного обеспечения молодежи, в том числе безработных о положении на рынке труда, настоящем и прогнозируемом, в том числе с помощью статей в газетах и журналах, сюжетов на телевидении, объявлений на радио, социальных сетей в Интернете.

Реализация мероприятий по обозначенным направлениям позволит увеличить занятость и сократить уровень безработицы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основными показателями безработицы являются количество зарегистрированных безработных и уровень безработицы. Количество безработных в РФ на 01.12.2018 г. составляет 657 тыс. чел. и по прогнозам может увеличиться до 1,1 млн. чел. в связи с ростом пособия по безработице.

Правовые основы регулирования занятости и безработицы и социальной защиты безработных включают международные и национальные нормативно-правовые акты. К международным нормативно-правовым актам относятся Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Международный пакт «Об экономических, социальных и культурных правах» (1966 г.), Конвенция № 2 «О безработице» (1919 г.), Конвенция № 168 «О содействии занятости и защиты от безработицы» (1988 г.), Конвенция МОТ «О политике в области занятости» (1964 г.). Нормативно-правовые акты в области регулирования занятости и социальной защиты безработных: Конституция РФ, Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2012 г. № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» и др. Государство гарантирует безработным гражданам: пособие по безработице и оплату безработным периода временной нетрудоспособности; бесплатное получение услуги по профессиональной ориентации; получение психологической поддержки, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению службы занятости; бесплатное медицинское освидетельствование при направлении учреждением службы занятости на прохождение профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования.

Одной из основных мер социальной помощи безработным гражданам является пособие по безработице, которое устанавливается в процентах к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы при соблюдении определенных условий; в размере минимальной величины гражданам, впервые ищущим работу, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев до начала безработицы и другим категориям. Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством РФ. Сумма не может быть выше максимальной величины и не ниже минимальной величины пособия, увеличенных на размер районного коэффициента. В 2018 году минимальный размер пособия составил 850 руб., а максимальный – 4,9 тыс. руб. дополнительные гарантии имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (в возрасте до 23 лет, в случае потери родителей или отсутствии попечения до 18 лет).

Среди относительно последних изменений в области социальной защиты безработных необходимо отметить: установление повышенного размера пособий по безработице лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые впервые ищут работу и впервые признаны службой занятости безработными; другой порядок выплаты пособий для граждан, уволенных с военной службы по призыву; дополнительная социальная поддержка граждан предпенсионного возраста; сокращение продолжительности выплаты пособия до 6 месяцев и увеличение размеров пособия. Минимальная величина пособия увеличена с 850 до 1500 руб., максимальная - с 4900 до 8000 руб.

Среди основных проблем социальной защиты безработных в современной России отмечены: возможное увеличение числа безработных в связи с увеличением размеров пособий по безработице, отсутствие учета категории места проживания и социально-экономического положения региона при определении размера пособий, учета величины регионального прожиточного минимума, возможный рост государственных административных издержек на на реализацию функции социальной защиты безработных.

Необходимо использовать опыт зарубежных стран, в частности рассмотреть возможности разработки механизма стимулирования работодателей на сохранение действующих и создание новых рабочих мест, в сельских местностях помощи безработным в организации подсобных хозяйств; информационного обеспечения молодежи, в том числе безработных о положении на рынке труда, настоящем и прогнозируемом, в том числе с помощью статей в газетах и журналах, сюжетов на телевидении, объявлений на радио, социальных сетей в Интернете.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. - 1998. – 12 декабря
«Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах». Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. - №12.
Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 2171 - 2184.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г., (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)) // Российская газета. - 1993. – 25 декабря
Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 03.07.2018) «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.10.2018) //Российская газета. – 1996. – 6 мая.
Федеральный закон от 01.05.2017 N 89-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и статью 9 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Российская газета. - 2017. – 3 мая.
Федеральный закон от 29.07.2017 N 235-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» // Российская газета. - 2017. – 4 августа.
Федеральный закон от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» // Российская газета. - 2018. – 5 октября.
Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 №891 (ред. от 04.08.2015) «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» (вместе с «Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы», «Правилами регистрации безработных граждан») // Собрание законодательства РФ. 2012. № 38. Ст. 5103.
Постановление Правительства РФ от 15.11.2018 N 1375 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год»// http://government.ru/docs/34762/

Учебная и научная литература

Право социального обеспечения России: учебник / под ред. Э. Г. Тучковой. М.: Проспект, 2014. 384 с.
Тарусина Н.Н., Лушников А.М., Лушникова М.В. Социальные договоры в праве: монография. М.: Проспект, 2017. 480 с

Периодические издания

Белоусова А. В. Теоретические концепции безработицы // Вопросы экономики и управления. — 2016. — №3. — С. 71-73. — URL https://moluch.ru/th/5/archive/31/884/ (дата обращения: 06.11.2018).
Бексултанова А. И. Проблема безработицы в России и пути ее решения // Молодой ученый. — 2016. — №1. — С. 317-319. — URL https://moluch.ru/archive/105/24253/ (дата обращения: 07.12.2018).
Даньшина Д. Н. Проблемы безработицы в Российской Федерации // Молодой ученый. - 2016. - №6.6. - С. 64-66. - URL https://moluch.ru/archive/110/27714/ (дата обращения: 07.12.2018).
Медведев А. В. О некоторых вопросах социальной защиты безработных граждан // бизнес. Образование. Право. 2015. - № 4. С. 294-299.
Чернышева Н.И. Пути решения проблемы молодежной безработицы в современном обществе [Электронный ресурс]. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/puti-resheniya-problemy-molodezhnoy-bezrabotitsy-v-sovremennom-obschestve (дата обращения: 07.12.2018).

Электронные ресурсы

Названы проблемы, которые больше всего беспокоили россиян в 2017 году// https://ria.ru/society/20180206/1514040260.html
Росстат: «Занятость и безработица в Российской Федерации в сентябре 2018 года»// https://nangs.org/analytics/rosstat-zanyatost-i-bezrabotitsa-v-rossijskoj-federatsii
http://www.gks.ru/ (Сайт Федеральной службы государственной статистики)

Приложение 1

Размеры пособия по безработице для отдельных категорий граждан с 2019 года

Категории граждан, признанных в установленном порядке безработными	Размер пособия
Уволенные по любым основаниям (за исключением указанных ниже) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшие в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель	в первые 3 месяца:		в следующие 3 месяца:
	75%		60%
	их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), но не выше максимальной величины пособия и не ниже минимальнойвеличины пособия, увеличенных на размер районного коэффициента
Уволенные в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с ее срока и до увольнения в с призывом на службу в (служебных) не менее 26 недель
дети, без попечения лица из детей-сирот и оставшихся без родителей, ищущие (ранее не и впервые органами занятости в порядке безработными	в 6 месяцев со дня со дня в качестве безработных:		по 6 месяцев со дня в качестве а также при в указанный 23 лет:
	в размере начисленной платы в субъекте РФ на регистрации лиц в качестве безработных		в минимальной пособия, на размер коэффициента
Граждане возраста, по любым в течение 12 предшествовавших безработицы исключения), в период, началу в трудовых отношениях не 26 недель	в первые 3 месяца:	в 4 месяца:		в последующий период:
	75%	60%		45%
	их заработка содержания, исчисленного за три месяца по месту (службы), но не максимальной пособия и не минимальнойвеличины для граждан возраста, на размер коэффициента
Граждане возраста, по любым в течение 12 предшествовавших безработицы исключения), в период, началу в трудовых отношениях 26 недель	в размере величины по безработице для предпенсионного возраста

граждан, в установленном безработными

Размер пособия

Все категории в том числе:

- впервые работу не работавшие);

- стремящиеся трудовую после (более 1 перерыва;

- прекратившие индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством РФ порядке;

- уволенные за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ;

- уволенные по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшие в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель;

- направленные органами службы занятости на обучение и отчисленные за виновные действия;

- вышедшие из членов крестьянского (фермерского) хозяйства;

- не представившие справку о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы)

в размере минимальной величины пособия, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено Законом от 19.04.1991 N 1032-1

Право социального обеспечения России: учебник / под ред. Э. Г. Тучковой. М.: Проспект, 2014. С. 22. ↑
Названы проблемы, которые больше всего беспокоили россиян в 2017 году// https://ria.ru/society/20180206/1514040260.html ↑
http://www.gks.ru/ ↑
http://www.gks.ru/ ↑
http://www.gks.ru/ ↑
Росстат: "Занятость и безработица в Российской Федерации в сентябре 2018 года// https://nangs.org/analytics/rosstat-zanyatost-i-bezrabotitsa-v-rossijskoj-federatsii ↑
Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 03.07.2018) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.10.2018) ↑
О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» (вместе с «Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы», «Правилами регистрации безработных граждан»): Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 № 891 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2012. - № 38. - Ст. 5103. ↑
Федеральный закон от 01.05.2017 N 89-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и статью 9 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ↑
Федеральный закон от 29.07.2017 N 235-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" ↑
Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" ↑
Медведев А. В. О некоторых вопросах социальной защиты безработных граждан // бизнес. Образование. Право. 2015. - № 4. С. 294-299. ↑
О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год //http://government.ru/docs/34762/ ↑