Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Реформа электроэнергетики в России

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Реформирование электроэнергетической России, которого наши современники, достаточно предпосылками. отметить, что еще в 80­х прошлого века в страны начали проявляться стагнации: мощности заметно медленнее, чем потребление электроэнергии. Позже, в 90­е годы в период общеэкономического в объем электроэнергии существенно уменьшился, в то же процесс мощностей практически остановился.

К последней четверти 90­х прошлого общая в отрасли характеризовалась фактами:

1. По показателям (удельный расход топлива, коэффициент действия оборудования, рабочая мощность и др.) энергокомпании от аналогов в развитых странах.

2. Отсутствовали к повышению эффективности, планированию производства и потребления электроэнергии, энергосбережению.

3. В регионах перебои энергоснабжения, энергетический кризис, высокая вероятность аварий.

4. Отсутствовала дисциплина, были распространены неплатежи.

5. Предприятия были и финансово непрозрачными.

6. Доступ на был для новых, независимых игроков.

Все это вызвало необходимость в электроэнергетике, создали бы стимулы для эффективности и существенно увеличить объем в отрасли. В случае, при расширении внешнеэкономического сотрудничества, предприятия бы экономическое соревнование не на рынках, но и на рынке страны.

С на должность правления РАО «ЕЭС России» А. в 1998 г. был продекларирован курс на изменения в отрасли, были цели и задачи в электроэнергетике. цель реформирования электроэнергетики – эффективности отрасли, создание для ее на стимулирования инвестиций, обеспечение и энергоснабжения потребителей. В с этим в России радикальные изменения: меняется система регулирования отрасли, конкурентный рынок электроэнергии, новые компании.

В ходе меняется структура отрасли: разделение функций (передача по ЛЭП, электроэнергии по низковольтным ЛЭП и оперативно диспетчерское управление) и конкурентных (производство и сбыт электроэнергии, ремонт и сервис), и прежних ­интегрированных (их принято «АО ­ энерго»), все эти функции, создаются структуры, на видах деятельности.

Предполагается, что генерирующие, и компании в станут, преимущественно, и конкурировать друг с другом. В естественномонопольных сферах, напротив, усиление государственного контроля. образом, условия для конкурентного рынка электроэнергии, цены не государством, а на основе и предложения, а его конкурируют, свои издержки.

Формируемые в ходе реформы представляют предприятия, на определенных деятельности (генерация, электроэнергии и другие) и контролирующие профильные активы. По профильной деятельности компании прежние регионального уровня: компании профильные нескольких регионов, либо общероссийскими.

Так, сети переходят под Федеральной компании, сети предполагается в распределительные сетевые компании (МРСК), и региональных управлений передаются Системному оператору. генерации также объединяются в компании, двух видов: генерирующие компании рынка (оптовые компании – ОГК) и территориальные генерирующие (ТГК). ОГК электростанции, специализированные на почти электрической энергии. В ТГК главным образом (ТЭЦ), производят как электрическую, так и тепловую энергию. из семи ОГК на базе тепловых электростанций, а одна («Гидро­ОГК») – на гидрогенерирующих активов страны. ОГК по принципу, в то как ТГК станции регионов.

Таким образом, в основе принятого реформирования принцип «горизонтального» разделения электроэнергетики, при на «классических» ­интегрированных компаний – АО­энерго образуются генерирующие, сбытовые, сетевые, и др. компании. При этом на начальной авторами рассматривался и вариант «вертикального» электроэнергетики,

предусматривающий порядка восьми вертикально ­интегрированных компаний. этот так и остался на бумаге.

Несомненным остается тот факт, что реформы для страны, ее и социальные последствия еще не наступили, о них говорить лишь предположительно. Это обусловлено тем, что в пока еще механизмы государственного и РАО «ЕЭС России» как координатор. с тем ряд бизнесменов, и энергетиков, например, А.Бранис, М.Гельман, В.Кудрявый и др., в время оценивали идеологию реформы, внимание государства, и общественности на корпоративные, и последствия. И действительно, энергоснабжения, в 2013 г. в США ­ в государстве, где лет рынок и где роль государственных регуляторов, сигналом, что – это сложный механизм, и – это не панацея.

В с изложенным выше ключевые реформы в стране целесообразно в прогнозов и как реформы, так и ее оппонентов.

1. Современные электроэнергетики

1.1. Мировые в электроэнергетике

В годы в электроэнергетике России радикальные преобразования: новая ­правовая база и регулирования, структура отрасли, постепенно формируется рынок электроэнергии. Тем Россия на путь развитых государств, проводят в время или уже реформы в электроэнергетике, приспособить ее к условиям современной экономики.

Необходимость в электроэнергетике очевидной в прошедшего столетия. До 1990­х гг. в большинстве мира эта относилась к монополиям. Вертикально ­интегрированные (совмещающие производство, и сбыт электроэнергии) узаконенную в масштабах или в масштабах регионов. на их обычно или ограничивались государством. система время вполне удовлетворительно нужды экономики. в значительного удорожания топлива (с 1970­х гг.) и роста потребления прежние оказались недостаточно эффективными. Они не реагировать на спроса, им слишком дорого поддержание мощностей и ввод новых. При этом любые расходы компаний в их и автоматически на потребителей. осложнялось тем, что во многих было экологическое законодательство, что требовало ускоренной энергетических ­ едва ли не главных загрязнителей среды.

Либерализации электроэнергетики различные процессы, в том числе, происходящие вне этой отрасли:

1. Развитие технологий, наряду с объема природного газа и в странах ограничений на его для электричества, к распространению и недорогих технологий генерации.

2. Возросшие к энергоэффективности и «экологической чистоте» подталкивали к модернизации энергетических и сетей.

3. Развитие сетей, и, всего межсистемных (магистральных высокого между ранее замкнутыми энергосистемами), а информационных технологий, учета и контроля, увеличению и энергопотоков, новые возможности для между поставщиками энергии.

4. Все экономическая и политическая интеграция и стран (в частности, Евросоюза, Северной Америки) способствовала оптовых электроэнергии.

В некоторые государства пересматривать свое к монополии в электроэнергетике, допускать в этой элементы конкуренции. Это достигалось либо монополий, с из них конкурирующих компаний, либо в новых ­ производителей электроэнергии, либо и тем и другим. структура требовала и новых правил игры. независимый был независимым и имел продавать свою электроэнергию, ему был доступ к инфраструктуре электроэнергии, самостоятельно устанавливать цены. для нормы были в законодательстве ряда государств. В в странах появился свободный электроэнергии, цены на устанавливались на основе спроса и предложения. конкурентный заработал в 1990 г. в и Уэльсе, а неограниченной на рынке электроэнергии впервые в был в 1991 г. в Норвегии[1].

При всем различии моделей и ее в Европе, США и ряде регионов мира схожие шаги по электроэнергетики: разграничение монопольных (передача электроэнергии, ­диспетчерское управление) и конкурентных (генерация, сбыт) деятельности, демонополизация с развитием антимонопольного регулирования, для поставщиков электроэнергии недискриминационного к инфраструктуре, рынков электроэнергии. Тем не менее, государств, открывших для конкуренции, не так много, к ним относятся

Швеция, Норвегия, Финляндия, Великобритания, Зеландия и ряд других. К же стандартам Европейский Союз в целом, которого требует открытия рынков большинства стран членов этой организации. конкурентных рынков на всей территории также одним из энергетической стратегии США. В ряде этой уже конкурентный рынок электроэнергии, во штатах либерализация розничной торговли электроэнергией.

Таким образом, в большей или степени, в стали мировой тенденцией, большинство и ряд государств мира. отрасли и ее развитие к качественному рынков: в и Америке они уже перешагнули отдельных и даже границы и приобретают и масштаб. В с этим, преобразования, в электроэнергетике, несомненно, укладываются в тенденцию.

1.2. Единая система и ее кризис

Единая энергетическая система (ЕЭС) является из в Европе, она изначально создавалась в общего электроснабжения для части регионов Союза. размещена в часовых поясах, поэтому одни и те же могут обслуживать регионы в поясах по мере в них дня и ночи. возможность и была реализована созданию ЕЭС. отмечают, что 1956 г., в котором была в крупная Куйбышевская ГЭС, считать начала ЕЭС в Союзе.

ЕЭС собой своеобразную энергетических двух уровней. уровень ­ общероссийский

­ шесть больших между бассейнов, в части страны, и Забайкалье, то есть, в шести поясов. Именуются эти «объединенные энергосистемы», сегодня пока еще являются РАО «ЕЭС России». они расположенных внутри них электростанций, в режиме, то есть, как генератор. из этих размещен в границах того или федерального и электроэнергией более мелких региональных бассейнов, представляют соответствующие региональные энергосистемы. В из них есть свои работающие электростанции, но мощные, чем в бассейнах, ­ в это теплоэлектроцентрали (ТЭЦ), одновременно и электроэнергию. Причем лишь региональных могут источниками полностью своих потребителей, а в той или иной мере подпитываются из больших бассейнов.

В построения ЕЭС были принципы, высокую электроснабжения всех потребителей при возможном его общесистемной себестоимости. достигалась принципом и параллельной работой всех электростанций. перетокам внутри бассейнов и ними создавался и резерв мощностей. Поэтому из какой ­либо станции, как правило, не к отключению потребителей.

Минимизации себестоимости достигалась снижением всех в системе:

1. Этому сам принцип сообщающихся бассейнов, которому одни и те же электростанции поочередно электроэнергией регионы, в часовых поясах ­ она между по мере в них нагрузки. При этом такой эффективный загруженности каждой станции, удельный топлива минимален. того, бассейн позволяет в нем максимум мощности, так как нагрузки отдельных потребителей, в случае, не во и усредняются. Тем удалось примерно 20 млн. кВт мощностей, которые бы при регионов, включая резервные мощности.

2. Стоимость минимизируется за счет дальности ее ­ в они между парами сообщающихся бассейнов, то есть, по работы шлюзов. Поэтому затраты на дальних электропередачи (ЛЭП), а потери электроэнергии, с длины ЛЭП и дальности передачи. способствовало и многих вблизи крупных потребителей. образом, в ЕЭС на свыше 800­1000 км экономически целесообразно не 3­4% всей ее электростанций.

3. Стоимость в бассейнах снижалась первоочередному станций с дешевой электроэнергией и средневзвешенных при энергии разной себестоимости. В времена было два средневзвешенных тарифа ­ 2 за 1 кВт.ч для и 4 ­ для и коммунальной сферы.

ЕЭС, охватывавшая значительную территории Союза, являлась общей системой энергоснабжения. При этом средневзвешенные исключали, в частности, или ренты для кого ­либо из потребителей, обусловленные близким к наиболее дешевой электроэнергии, что не заслугой или действий этих потребителей. А высокий для и хозяйства объяснялся количеством «переделов» ­ является 220 В ­ и содержать к сетям, к которым подсоединены предприятия, еще и распределительные сети низкого напряжения[2].

Все выше принципы и ЕЭС были благодаря тому, что ее организационная хозяйствования и полностью соответствовала технологической «бассейновой» структуре. и организационное единство в единого субъекта централизованно управлять и электроэнергии «сверху вниз», руководствуясь выше критериями и правилами минимизации электроэнергоснабжения потребителей.

Технологическое управление ЕЭС единая служба, Центральное диспетчерское (ЦДУ), непрерывно задачу оптимизации передачи и электроэнергии, на поддержание минимальными в системе. Для ЦДУ перетоки между сообщающимися и станциями, их наполнявшими. Перетоками внутри «больших» управляли их службы ­ объединенные диспетчерские управления, а региональных действовали свои соответствующие управления.

Технологическая и организационная в с управления ЕЭС «сверху вниз» были не необходимостью максимальной надежности и эффективности потребителей, что, впрочем, сегодня исследователями и принятой концепции электроэнергетики, как социализма, но и физической сущностью электроэнергии. Дело в том, что ­ товар, который складировать, она по со света и должна потребляться по мере ее производства. образом, производство, передача, и электроэнергии как процесс физически единый, и требует и организационного в целостной энергосистемы.

Исследователи отмечают, что преимущества ЕЭС акционирования и приватизации электроэнергетики в 1992­1993 гг. в прошлом, было разрушено организационное системы. единого, хотя и недостаточно эффективного, субъекта в лице энергетики был образован РАО «ЕЭС России», свыше 80 региональных вертикально ­интегрированных ­ АО­энерго. Как М.Гельман: «При этом над в бассейны вывески с названием «Федеральный рынок и мощности» (ФОРЭМ), к нему в поставщиков электростанции ­ и (ТЭС и ГЭС), также дочерними обществами РАО «ЕЭС». Но рынок не возник. И почему ­ монополия под него не приспособлена в принципе. А экономически и благополучные крупные электростанции, в тепловые, на ФОРЭМ, в упадок»[3].

Причины происшедшего кроются в от системных и электроснабжения потребителей и их интересами мелких региональных энергосистем – АО­энерго. АО стало использовать в первую очередь станции, внутри региональных бассейнов. Эти менее мощные, чем на ФОРЭМ, и более дорогую электроэнергию, от которой в исчислении больше выручки и прибыли. По этой управление электроэнергии и ее перетоками теперь без общесистемных и экономической оптимизации. В Союзе (местные) станции, к которым в относились ТЭЦ, в своем только в время года, требовалась энергия, а на электроэнергию возрастал. В наши дни ТЭЦ во населенных пунктах нередко и летом, невостребуемым окружающую среду, на что расходуется топлива, а издержки оплачивает потребитель. Как этого, электроэнергии с ФОРЭМ, при такой оптимизации энергосистемами прибыли, понизился. Средняя загрузка тепловых на суммарной мощностью 51,8 ГВт, в 90­х гг. на полную мощность, в четверти 90­х гг. превышала их возможностей, хотя их составляет четверть от всех генерирующих мощностей. загрузка ТЭС увеличение затрат на электроэнергии, что ухудшило их положение, повлекшее за ухудшение состояния этих станций.

Нужно отметить, что «местечковая» эффективности региональными администрациями, региональные комиссии, которым дано самостоятельно тарифы на местах. очевидная зависимость: чем выручка и АО­энерго, возрастают при реализации собственной, дорогой, чем на ФОРЭМ, электроэнергии, тем большая налогов в исчислении в всех уровней.

Таким образом, результатом недальновидного, из критериев, акционирования электроэнергетики в 1992­1993 гг. и при этом от принципов оптимального ЕЭС, начало в электроэнергетике кризисных и явлений, что в степени тотальным кризисом неплатежей, отечественную в 1995­98 гг. К основным негативным можно следующие: эффективность и высокая энергоемкость производства; стимулов к эффективности производства; перебои и аварии; низкая инвестиционная и бизнеса; отставание темпов новых от роста и др. из изложенного выше, проведения реформ в электроэнергетике к 1998 г. являлась, по многих исследователей, непреложным фактом.

2. Реформа электроэнергетики: цели и задачи

2.1. концепция реформы

Менеджментом РАО «ЕЭС России» с РФ в 1998­2012 гг. была подготовлена концептуальная и база для компании. Специально созданная для этих Концепция ОАО РАО «ЕЭС России» «5+5» предполагала, что на реформирования компаний, в РАО «ЕЭС России» 3 года, и из РАО «ЕЭС России» выделены все основные отрасли. этого еще 2 года на их деформирование и корпоративных процедур.

В этого сформирована целевая структура [4].

Основными целями реформирования отрасли являются:

1. Повышение предприятий электроэнергетики;

2. Создание для отрасли на основе инвестиций.

При этом основными задачами являются следующие:

1. отрасли на ­монопольные (в основном, и распределение электроэнергии, диспетчеризация) и (производство электроэнергии, сбыт) виды деятельности;

2. системы эффективных отношений в видах деятельности;

3. Обеспечение недискриминационного к естественных монополий;

4. и справедливое регулирование монополий, создающее стимулы к издержек и инвестиционную привлекательность естественных монополий.

Авторы также продекларировали, что РАО «ЕЭС России» стремиться к указанных целей реформирования, с учетом:

1. Обеспечения и бесперебойного энергоснабжения потребителей электро­ и в кратко­ и долгосрочной перспективе.

2. Обеспечения между исполнением интересов компании, и заинтересованных субъектов, потребителей и услуг, в и сотрудников компании.

Реализация реформирования была бы без формирования соответствующей основы. В с этим Российской Федерации был и внесён в Думу законопроектов, регламентирующий электроэнергетической и РАО "ЕЭС России", основные и функционирования электроэнергетики в в конкуренции и государственного вмешательства в отношения. Так был закон «Об электроэнергетике», а законы, вносящие и в уже законы: «О государственном регулировании на и энергию в Российской Федерации», «О монополиях», «Об энергосбережении». были изменения в Гражданский кодекс.

Исходя из содержания указанных документов, экономических в электроэнергетическом комплексе выглядеть образом.

Переходный период необходим с отработки механизмов хозяйственных отношений в и последовательного от существующей административной к конкурентной среды. В период в протекают по основным направлениям:

1. от вертикально – энергокомпаний к видов деятельности.

В период произошло разделение конкурентных и естественно–монопольных видов в путём региональных АО–энерго. В было организационное разграничение генерации, передачи, сбыта, и деятельности, а также непрофильных деятельности. условием, исключит в будущем для ресурсами существующей интегрированной структуры, запрет на владение имуществом, для естественно–монопольных и потенциально видов деятельности.

Вместе с тем, в ряде случаев видов в будет необходимо. В связи с этим, на осуществление и конкурентных видов будут хозяйствующие субъекты, которые:

1. функционируют в изолированных энергосистем, при отсутствия или конкуренции;

2. осуществляют по оперативно–диспетчерскому и по электроэнергии исключительно в удовлетворения производственных нужд;

3. территориальные компании, которые получили гарантирующего поставщика.

2. Введение на рынке системы, сочетающей ценообразование и регулирование.

В этот период реализация на рынке осуществляется как по тарифам, так и по ценам. Объёмы электроэнергии, сможет по ценам каждый поставщик – оптового рынка, Правительством. В целях регулирования в этот Правительство ежегодно, до принятия бюджета предельные тарифов на энергию. При этом обеспечена интересов посредством для нее предельных цен.

3. Замена регулирования механизмами свободного ценообразования.

С окончания переходного (т.е. с вступления в силу оптового рынка) вступают в силу закона «Об электроэнергетике», порядок функционирования и рынков. В на рынке начинает механизм равновесных цен в ценовых зон, которых Правительством. данного механизма является подачи и ценовых (которые могут быть с ценой – то есть ценопринимающими). В результате сопоставления заявок (указанных в них электроэнергии и цен) определяется цена, по осуществляется ­продажа электроэнергии, а также оперативно ­диспетчерское управление.

Кроме подачи заявок (то есть, рынка) также рынок прямых договоров, которого в электроэнергии по ценам, определяемым (вне от определённой цены) на основе договоров. Весь организации будет действовать с учётом очерёдности генерирующих (в первую – мощности, системную надёжность и АЭС в части обеспечения их эксплуатации; во очередь – ТЭС в объеме электроэнергии, их в теплофикационном режиме, и ГЭС в производства энергии, который произвести по причинам и в обеспечения экологической безопасности).

По окончании переходного продажа на рынках будет осуществляться по ценам, под спроса и предложения. Тарифное в будет в части регулирования субъектов монополии (к будут отнесены сетевая и оператор). Государственное регулирование по к объектам:

1. регулирование цен (тарифов) на электрическую и энергию, в отсутствия конкуренции;

2. регулирование цен (тарифов) на по обеспечению надежности;

3. регулирование цен (тарифов) на услуги администратора системы;

4. регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию;

5. регулирование за технологическое присоединение к сетям;

6. регулирование надбавок гарантирующих поставщиков.

Кроме того, при проявлении или тенденций, вмешательства государства в ситуацию на рынке, осуществляться регулирование предельных (максимальных и (или) минимальных) цен на электрическую энергию и цен (тарифов) на генерирующую мощность.

4. Ограничение прав объектов электросетевого хозяйства.

С окончания переходного осуществляется формирование правомочий Федеральной компании по и объектами, входящими в национальную сеть. В частности, в действие механизм прав объектов хозяйства, которые в национальную сеть. С момента заключение всех на электроэнергии с объектов, входящих в национальную сеть (независимо от того, в чьей собственности они находятся), Федеральной компанией.

5. Формирование механизмов, в условиях надёжное потребителей.

Обеспечению прав потребителей на надёжное будет содействовать формирование гарантированной поставки. систему образуют организации, будет статус поставщика и функцией которых обеспечение электроэнергии обратившемуся лицу. Институт поставщиков действовать в 3­х лет с окончания периода.

Таким образом, в частности, в трех лет с окончания периода будет гарантирована обеспечения электроэнергии не по рыночной цене, на рынке, а по цене гарантирующего поставщика, будет из электроэнергии, установленной Правительством, и сбытовой надбавки. В результате цена на для не зависеть от колебаний цены на рынке.

2.2. Целевая отрасли и рынки электроэнергии

В годы должна быть независимость генерирующих друг от друга путем доли владения[5].

В итоге реструктуризации РАО «ЕЭС России» и предприятий должны сложиться субъекты и собственности:

1. Инфраструктурные организации.

Организация по управлению национальной сетью ­ сетевая компания (ФСК) – компания, роль по Единой национальной (общероссийской) сетью (ЕНЭС), обеспечивает единство управления ЕНЭС, на договорной основе по электрической по ЕНЭС. активы ОАО «ФСК ЕЭС» – все сети РФ (на день находящиеся в холдинга РАО «ЕЭС России»). в 2002 г. как 100%ная компания РАО «ЕЭС России», в 2016 г. ФСК является самостоятельной компанией, 75% плюс одна акция принадлежат государству.

Второй инфраструктурной организацией Системный оператор, осуществляет единоличное управление режимами Единой системы России и на обязательных для всех оперативно ­диспетчерского управления команд. оператор самостоятельной компанией, владеющей активами, 75% плюс 1 которой также принадлежать государству.

Третьим и последним типом организаций Межрегиональные распределительные сетевые (МРСК), которых линии электропередачи низкого напряжения, не к магистральным, и не находящиеся, таким образом, в ФСК. обособления пяти МРСК от РАО «ЕЭС России», доля в них более 52%.

2. Генерирующие компании.

Оптовые генерирующие компании (ОГК) со установленной около 9 ГВт, на базе тепло­ и активов, наиболее крупными производителями на рынке. Уже семь оптовых генерирующих компаний: ОГК на базе активов (ТЭС), одна ­ОГК ­ на базе активов (ГЭС). В целях ограничения влияния на конкурентный электроэнергии тепловые ОГК по принципу, ­ОГК преимущественно по ГЭС.

Первоначально ОГК были созданы в семи компаний (100% обществ РАО «ЕЭС России»). выделения из РАО «ЕЭС России», задачей является снижение доли в тепловых ОГК до нуля. Доля участия государства в Гидро ­ОГК сохранена на более 50%.

Помимо ОГК, созданных на базе холдинга РАО «ЕЭС России», на также действовать производители на базе генерации, 100% которой сейчас государству, и компании на базе активов независимых от РАО «ЕЭС России» АО ­энерго (Иркутскэнерго, Башкирэнерго, Татэнерго, Новосибирскэнерго).

Территориальные генерирующие (ТГК) – это компании, на базе генерирующих активов АО ­энерго (за станций, в ОГК), по региональному признаку. Все ТГК, в от ОГК, разной установленной мощностью, варьируется от 1 до 11 ГВт. Ряд ТГК, генерирующих станций, будет также активы сетей и котельных. того, возможна интеграция с предприятиями в теплоснабжения. ТГК также могут иметь в составе подразделения, в порядке бизнеса в финансового при колебаниях цен на электро­ и теплоэнергии.

3. Сбытовые компании.

В результате реорганизации АО ­энерго сбытовые компании, которые, как предполагается, исполнять гарантирующих поставщиков. В не присвоения компаниям гарантирующего поставщика, они будут заниматься сбытовой деятельностью. сбытовые компании будут создаваться организациями и осуществлять деятельность по электроэнергии потребителям.

4. Сервисные и ­проектные организации.

Целевая структура электроэнергетической в сервисных деятельности, и проектирования посредством пакетов соответствующих предприятий, ранее в РАО «ЕЭС России». В структуре будут рынок услуг, которого являться независимые и компании, также в отраслях (в том числе

металлургии, машиностроении, и газовой промышленности). Реформирование научно ­проектного (НПК) было на комплексных компаний, инжиниринговую для генерирующих, сетевых и компаний электроэнергетики, а прочих (коммунальное хозяйство, промышленность), на день является завершенным.

Рынки электроэнергии. Авторы отмечают, что принимать в ограничений на рынке распределения в системе, а также достаточно взаимосвязь различными России, необходимость и централизованного режимов обуславливают формирование единого, оптового электроэнергии на Европейской территории России, и в (за изолированных энергосистем, находящихся на этих территориях). рынок на коммерческих, свободных и отношениях по ­продаже продавцами и покупателями электроэнергии. этот торгуются все объемы электроэнергии, на территориях.

Рынок торговли электроэнергией из трех, по времени, но по формированию (фактических) производства и потребления электроэнергии, секторов: 1. долго­ и двусторонних финансовых договоров, 2. на вперед,

3. рынок.

В купли ­продажи электроэнергии на всех секторах рынка учитываются не коммерческие участников, но и их при ведении режимов, а зависимые от потери при её передаче. Это дает точное ценности в каждой точке и электроэнергии.

Кроме трех секторов рынка, в необходимости стимулирования

инвестиционного процесса в секторе отрасли, а сглаживания колебаний может рынок (или за мощность), обеспечивающий дополнительные среднесрочные производителям электроэнергии.

Основными инфраструктурными организациями, функционирование оптового рынка, являются:

1. Администратор системы (АТС) – в части централизованной по ­продаже и обеспечению ее функционирования;

2. Системный – в оперативно ­диспетчерского управления;

3. Сетевые – в передачи электроэнергии и мер по потерь электроэнергии, что достигается оплаты потерь за счет этих компаний.

Все поставщики электроэнергии участвовать в и всю мощность принадлежащих им агрегатов. электроэнергии на оптовом рынке любые потребители и компании, отвечающие требованиям по объему электроэнергии, а также гарантирующие поставщики.

Конкурентный розничный рынок должен следующие черты:

1. Свободно нерегулируемые цены. В с тем, что компании и поставщик будут электроэнергию на рынке, цена на колеблется вне зависимости от их поведения, розничной цены может привести к энергосбытовых и поставщика в случае, цена рынка выше розничной.

2. Право конечными любой сбытовой компании, у он покупать по свободным, нерегулируемым ценам. рынок содержать механизмы хеджирования для по энергоснабжения из ­за потери им компании по причинам, а хеджирования рыночного риска, с деятельностью энергосбытовых компаний. из инструментов хеджирования является создание института поставщика, о котором упоминалось выше в реферате. условием, для эффективного конкурентных и рынков, является производства и электроэнергии. Конкуренция возможна между субъектами, не (не аффилированными) одному владельцу. Если является государство, то необходимо, чтобы управление их не было централизовано.

Таким образом, как полагают реформы, в 2008 г. России иметь новую целевую структуру, которой функционировать в условиях конкурентных и рынка электроэнергии. предполагается, что с 01 июля 2008 г. РАО «ЕЭС России» свое существование.

2.3. Оценка реформы электроэнергетики

Как было выше, в проводимой будут самостоятельные компании, отдельно по электроэнергии и ее передаче: генерирующие компании, и сетевые компании, системный оператор, а региональные (территориальные) компании, куда войдут ТЭЦ и станции.

Снижение цен на рынке электроэнергии. реформы считают, что электростанции, объединенные по в семь генерирующих компаний, станут конкурировать собой, и возникнет электроэнергии со свободным ценообразованием, и цены снижаться. тем, полагают, что на деле не в принципе, а цены на электроэнергию в реформ повысятся, в том благодаря продавцов.

Так, например, даже при нынешнем государственном тарифов и продаже на местах индекса цен на нее по данным в 1,2 раза опередил индекса цен на продукцию, в 1,4 раза – на продукцию производств [6] .

Таким образом, можно предположить, что на рынке, низкого спроса, никаких для цен не окажется.

Конкуренция на рынке электроэнергии. Как уже отмечалось, генерирующие организованы по принципу, то есть из и той же ОГК находятся в точках – это видно на «Карте станций ОГК»[7] . Под критериев по стартовых хозяйствования компаний, но и для выполнения антимонопольного законодательства, ограничивает субъекта на сектором не 35% оборота продукции. Разместив, образом, в каждом регионе нескольких компаний, реформы возможным перейти к рыночным с потребителями.

Напомним, что по существующим линиям на свыше 8001000 км без потерь передавать не 3­4% всей электрической мощности ЕЭС. В с этим в одной ОГК станции, разнесенные друг от на в тысяч бессмысленно с точки зрения общего компании. как отношения, на конкуренции продавцов, для ее примерно до 30­40% избыточных предложений продукции. содержание избыточных производственных связано с затратами, которые будут в за счет их владельца, а не покупателя, так как для сбыта избыточного придется его цену. в крупного товарного конкуренция либо завершается чьим ­то поражением и монополия победителя, либо ­конкуренты договариваются о ценах. В поражения его предприятие либо к победителю, либо исчезает. И, как правило, новый конкурент на этом не возникает.

Во ­первых, это зачастую не сами «натурного моделирования», которых становится рынка победителем.

Во ­вторых, крупное товарное производство ­ весьма рискованный, он громадных капитальных затрат, за длительный срок, а следовательно, концентрации капитала. конкуренция в этой наблюдается в между транснациональными корпорациями, а соответствующих сегментов внутренних становится неизбежной. примером являются естественные монополии. Для того, они при конкурентов удовлетворяли потребителей, отсутствующих конкурентов имитируется регулированием цен на их и услуги. Возвращаясь к конкуренции на электроэнергии, исследователи отмечают, «что в нее на можно было бы всего лишь 20% всех мощностей. Да и то летом, и если бы не по дальности их передачи. же это рынок? А по мере промышленного производства и этот исчезнет, что на надежности электроснабжения. в «реформы» на вместо прежних, как ­то похожих на естественных, уже не монополисты. Столь завершались все и в странах, Англию, сделать электроэнергии свободным, рыночным» [8].

Таким образом, резюмировать, что в в непродуманного электроэнергетики в 1992­93 гг. «выпустили из с «Министерство энергетики», и он в гидру. голова присосалась к своему региону и персонального подношения. Так что бывшая естественная выродилась во обычных на с произвольным для них тарифов, по в 3­4 раза. «Реформа» позволит директивно, делением, в каждом число гидры. декларируемой между ними не как из ­за в регионов мощностей, так и различия возможностей электростанций, включая различную регулирования их и по экономическим соображениям передачи электроэнергии» [4].

Привлечение инвестиций. По авторов конкуренция и электроэнергии для привлечения в отрасль. Однако, несомненно, что организационное расчленение энергетической ведет к ее системных свойств и качеств, и, как следствие, к снижению инвестиционной привлекательности пост компаний, будут разным собственникам. При этом привлекательность вновь образованных из РАО «ЕЭС России» окажется ниже их в составе данного еще по причине. В реформирования были упразднены АО ­энерго, в с чем, исчезли «классические» поставщики электроэнергии, что риски для инвесторов. ответственным, то есть гарантирующим, поставщиком объективно быть лицо, всем средств электроснабжения, производство, и распределение электроэнергии, то есть результат. Очевидно, что компании или региональные компании, должны функции гарантирующих поставщиков по реформы, этим не соответствуют.

Отрадно отметить, что исследователи, оценивающие реформу электроэнергетики, излагают не свои происходящим процессам, но и об альтернативе, во случае, до тех пор, пока это не бесполезным[9].

Итак, несомненно, что реформа позволит от нынешнего, во фиктивного государственного регулирования тарифов, и для существенно более высокие цены на электроэнергию. Возможно, что подорожание электроэнергии провоцироваться ее за счет закрытия наименее электростанций без на новые, так как ни один новый собственник не держать активы. также, что с подорожанием малорентабельные начнут сворачивать производство или закрываться. этого оптовых и территориальных компаний падать, что привести к деградации уже их активов и бизнеса, производства электроэнергии, ее подорожанию и т.д. этот стать саморазвивающимся, и, в концов, энергокомпании – генерирующие, сбытовые, и их вместе в кризиса.

По оппонентов нынешней электроэнергетики, проводимым преобразованиям определяется историей и Единой системы. Как известно, ЕЭС как промышленный комплекс, все характеристики и которого лишь при его и соблюдении предписанных его эксплуатации. от ЕЭС и ее на хозяйственно функциональные с упразднением их организационного и могут к прекращению практики электроснабжения страны. восстановить прежнюю эффективную ЕЭС, привести ее хозяйствования и управления в с ее технологической структурой. Для в хозяйствующих ­ общества ­ превратить объединенные («объединенные АО­энерго»), шесть сообщающихся бассейнов. Они стать производителями электроэнергии и ее соответствующим потребителям. Такая необходима для увеличения крупных, более станций, оптимальных электроэнергии и, тем самым, тарифов. Для тарифы надо не по регионам (областям), а в каждого АО­энерго как средневзвешенные при электроэнергии стоимости соответствующих на этих территориях. это произошло, все тепловые станции, региональные ТЭЦ на каждого бассейна, стать собственностью объединенного АО­энерго. Для того, чтобы невыгодно было обогревать эксплуатацией ТЭЦ, как это происходит в наши дни, целесообразно сезонными – высокие зимние и, низкие, летние. При этом они рассчитываться также из максимально первоочередной атомных электростанций, действующих в бассейне. Тогда, сводить балансы продаж электроэнергии и за нее выручки, АО­энерго вынуждены будут, как и прежде, максимального себестоимости ­часа и его транспортировки, в том за счет рациональных внутри своих и от них региональных.

Нынешние же региональные компании в компании соответствующих АО­энерго. неделимость процесса электроэнергоснабжения, эти компании ответственными за его конечный перед потребителями региона. Для этого объединенным АО-энерго передать все сети внутри регионов, сейчас сетевым компаниям, так называемые на низкие напряжения. сети высокого напряжения сохранить в их собственника – сетевой компании.

С в одного лица, ответственного за его энергоснабжение, и каких ­либо недобросовестных ­спекулянтов, что тоже на снижении тарифов, единой и система с и производителями электроэнергии, а выплата в бюджет.

Учитывая, что Системный оператор единоличное технологическими работы Единой системы и на обязательных для всех оперативно-диспетчерского команд, то материнская компания РАО «ЕЭС России» может свою деятельность, как это и авторами реформы. добавить, что элементы государственного в должны не только индексирования тарифов, с чем уже не год справляется Минэкономразвития и ему служба по тарифам, но и, в первую очередь, планирования ЕЭС с зрения экономики, экологии и безопасности. Этим, например, лет государственные регуляторы в США.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В многих десятилетий во всем мире была и оставалась практически островком экономики и цен даже в странах со рыночной экономикой. Лишь в 15­20 лет пришло понимание того, что вовсе должна быть естественной и во сферах (например, в производстве и сбыте) могут быть конкурентные отношения, способствующие повышению работы отрасли.

Особенности производства приводят к тому, что электроэнергии существенно от других товаров. в торговли необходимо многочисленные ограничения, присущи производству и электроэнергии, рынка имеют значительно сложный характер.

Реформы, с построением электроэнергии, противоречие, обусловлено следующим. Инженеры, или как в стране говорить – профессиональные энергетики ­ опасаются, что при переходе к отношениям утрачены управления электроэнергетикой как технологической и катастрофически снизится ее надежность.

В свою очередь, экономисты ­рыночники, к в стране авторы реформы электроэнергетики, применить для электроэнергии универсальные модели, для товарных рынков, и относятся к разговорам об электроэнергетики. В от того, из этих преобладает при создании рынка, в его сдвигаются в ту или иную сторону. Например, на США, где существовали пулы, технологические электроэнергетики были жестко в правилах электроэнергии, а на США пошли по пути максимальной торговли электроэнергией.

История российской Единой системы более 50 лет, ее и развитие в условиях советского хозяйствования, со присущими ему достоинствами и недостатками. По существу, электроэнергетики в нашей стране в той отрасли, досталась России в от Союза, ибо все за 15 лет объекты и проектировались и еще в Союзе. Из можно заключить, что, пожалуй, единственной формой ЕЭС является форма естественной монополии.

Несомненно, что состояние электроэнергетики в 1998 г. желать лучшего, и она в преобразованиях. несомненно и то, что такие преобразования осуществляться и дальновидно. Процесс реформы в близится к стадии, и наши современники были тому, что реформы немалую работу, в ряде случаев к оппонентов и изменения в концепцию реформы. Это было сделано, например, в Гидро­ОГК – вместо планировавшихся к четырех была одна объединенная. Очевидно, что и реформы, о предупреждали оппоненты, в той или иной приведут к и в энергоснабжении в 3­5 лет. проблемами придется заниматься государству, которого, всего, облегчена тем, что новыми собственниками пост компаний будут, в основном, государственные компании и государству бизнесмены, с легче общий язык.

Помимо вопросов системного для ЕЭС актуален стратегии горизонтального и интеграции. Известно, что ЕЭС в советские явилась создания энергосистемы «Мир», куда страны, существовавшего Совета экономической взаимопомощи, и Финляндия. «Мир» не особых технических сложностей при доброй воли у участников этой системы. В их числе были Польша, Чехословакия, и Венгрия, чьи связаны сейчас с стран Евросоюза. российская ЕЭС по России бы стать формирования евразийской энергетической системы, куда стран и СНГ бы Китай, обе Кореи, Турция, Иран, Ирак, Япония, Афганистан, Индия, Пакистан.

Таким образом, речь идет о факторе долгосрочных и геоэкономических России, позволит ей новые, взаимовыгодные отношения с миром. Так, создание евразийской энергосистемы с в ней перетоков электроэнергии начало международной политике, основанной на межнациональными балансами и энергосбережении. с тем, и российской ЕЭС в рамках объединенной повлияет на роста экспорта российских и газа и дорогостоящее трубопроводов для их транспортировки. Ведь трубопровода и его в два ­три раза строительства и мощной электропередачи же длины, что делает крупное электроэнергии вблизи мест того же газа. Рост при этом электроэнергии, который выгоднее углеводородного сырья, привлечь как в российскую электроэнергетику, так и в ее промышленности, включая топливную. Все это развитие российского рынка, рост населения и его спроса, а следовательно, увеличение производства потребительских – конечной промышленного в нормальной стране.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Энергетическая стратегия на до 2030 года, утв. 2. РФ от 13 2009 г. № 1715р.

2. Постановление правительства РФ № 411 от 10 мая 2015 г. «О изменений в Правила функционирования рынков энергии в период реформирования электроэнергетики»

3. Постановление правительства РФ №118 от 14.02.2015 «О изменения в Правила технологического энергопринимающих (энергетических установок) и лиц к электрическим.

4. О электроэнергетики Федерации. Постановление РФ от 11 июля 2015 г. №526.

5. к ФЗ от 26 марта 2013 Г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Постатейный) А.Н. Фёдоров, А.Н. Борисов. 2014 г.

6. Комментарий к ФЗ от 26 2013 Г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Постатейный) А.Н. Кайль, Н.А.  Петрусева. 2015 г.

7. Информационное сообщение «Итоги оптового электроэнергии и за 9.07.2010 – 15.07.2016» НП «Совет рынка»

8. в мировой энергетике XXI века//Велихов Е.П., А.Ю., С.А., Цибульский В.Ф. – М.: ИздАТ, 2016, с. 48.

9. России: проблемы и перспективы: науч. РАН: общ. РАН/под ред. Фортова В.Е., Ю.Г., РАН. – М.: Наука, 2010, с. 21.

10. Лопатников Л., Перевал: к 15­летию рыночных реформ в России. – М. – СПб.: Норма, 2016.

12. Стофт С. энергосистем. в проектирование электроэнергии. – М.: Мир, 2015.

13. Ходов Л. регулирование национальной экономики. – М.: Экономист, 2014.

14. Гельман М. переворот в РАО «ЕЭС России». Как его ликвидировать? ­ М.: ведомости, 2014 ­ № 13­14.

15. Гельман М. Анатолий пугает массовым потребителей? – М.: ведомости,2010 ­ № 9.

16. Карта станций ОГК. ­ © 2015 РАО «ЕЭС России».

17. Концепция ОАО РАО «ЕЭС России» «5+5». ­ © 2015 РАО «ЕЭС России.

18. Индексы цен по видам экономической деятельности. служба статистики.

19. Гительман Л., Б. электроэнергетики: оценка и курса // «Энергорынок», 2015 №1.

20. Н. Электроэнергетика. реформа // «Forbes», 2015 № 9

21. Нигматулин. Электроэнергетика России. Мифы и реальность. // «Энергорынок», май 2011 г.

22. Н.И. в развитие электроэнергетики в среде // ТЭК, 2012, №3. с. 63-65.

  1. С. энергосистем. в рынков электроэнергии. – М.: Мир, 2015.

  2. М. переворот в РАО «ЕЭС России». Как его ликвидировать? ­ М.: ведомости, 2014 ­ № 13­14.

  3. М. переворот в РАО «ЕЭС России». Как его ликвидировать? ­ М.: ведомости, 2014 ­ № 13­14.

  4. Л. регулирование экономики. – М.: Экономист, 2014.

  5. Л. регулирование экономики. – М.: Экономист, 2014.

  6. . Гительман Л., Ратников Б. электроэнергетики: эффективности и корректировка курса // «Энергорынок», 2015 №1. стр.159-168

  7. расположения ОГК. ­ © 2015 РАО «ЕЭС России».

  8. М. переворот в РАО «ЕЭС России». Как его ликвидировать? ­ М.: ведомости, 2014 ­ № 13­14.

  9. Н.И. в электроэнергетики в рыночной среде // ТЭК, 2012, №3. с. 63-65.