Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Реформа электроэнергетики в России (Современная система электроэнергетики)

Содержание:

Введение

Реформирование электроэнергетической отрасли России, свидетелями которого являются наши современники, обусловлено достаточно серьезными предпосылками. Важно отметить, что еще в 80-х годах прошлого века в электроэнергетике страны начали проявляться признаки стагнации: производственные мощности обновлялись заметно медленнее, чем росло потребление электроэнергии. Позже, в 90-е годы в период общеэкономического кризиса в России объем потребления электроэнергии существенно уменьшился, в то же время процесс обновления мощностей практически остановился.

Все это вызвало необходимость преобразований в электроэнергетике, которые создали бы стимулы для повышения эффективности энергокомпаний и позволили существенно увеличить объем инвестиций в отрасли. В противном случае, при дальнейшем расширении внешнеэкономического сотрудничества, российские предприятия проиграли бы экономическое соревнование не только на зарубежных рынках, но и на внутреннем рынке страны.

Основная цель реформирования электроэнергетики России – повышение эффективности предприятий отрасли, создание условий для ее развития на основе стимулирования инвестиций, обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей. В связи с этим в электроэнергетике России происходят радикальные изменения: меняется система государственного регулирования отрасли, формируется конкурентный рынок электроэнергии, создаются новые компании.

Краеугольным камнем новой доктрины должны стать, в частности, устойчивое и долгосрочное снабжение страны энергоресурсами, активное развитие гидроэнергетики и альтернативных источников энергии (в том числе, добыча углеводородного сырья из нетрадиционных источников), определение порядка быстрого реагирования на чрезвычайные ситуации, модернизация предприятий топливно-энергетического комплекса, особая защита энергообъектов от террористов, международная энергетическая кооперация.

Прошло буквально несколько дней, и предновогодний блэкаут показал, что, во всяком случае, с электроэнергетикой у нас точно не все в порядке. Это может показаться тем более странным, что с 1 января этого года считается практически завершенной реформа электроэнергетики, длившаяся более десяти лет.

Целью данной работы является реформа электроэнергетики в России.

Для реализации поставленной цели необходимо выполнить ряд задач:

- Изучить мировые тенденции в электроэнергетике;

- Рассмотреть цели и задачи реформы электроэнергетики;

- Изучить целевую структуру отрасли электроэнергетики и конкурентные рынки электроэнергии;

- Рассмотреть оценку проводимой реформы электроэнергетики и т.д.

При написании данной работы были использованы современные научные и учебные источники.

Глава 1 Современная система электроэнергетики

1.1 Мировые тенденции в электроэнергетике

В ходе реформы меняется структура отрасли: осуществляется разделение естественномонопольных функций (передача электроэнергии по магистральным ЛЭП, распределение электроэнергии по низковольтным ЛЭП и оперативно-диспетчерское управление) и потенциально конкурентных (производство и сбыт электроэнергии, ремонт и сервис), и вместо прежних вертикально-интегрированных компаний (их принято называть «АО-энерго»), выполнявших все эти функции, создаются структуры, специализирующиеся на отдельных видах деятельности. Предполагается, что генерирующие, сбытовые и ремонтные компании в перспективе станут, преимущественно, частными и будут конкурировать друг с другом. В естественномонопольных сферах, напротив, происходит усиление государственного контроля. Таким образом, создаются условия для развития конкурентного рынка электроэнергии, цены которого не регулируются государством, а формируются на основе спроса и предложения, а его участники конкурируют, снижая свои издержки.^[1]

Формируемые в ходе реформы компании представляют собой предприятия, специализированные на определенных видах деятельности (генерация, передача электроэнергии и другие) и контролирующие соответствующие профильные активы. По масштабу профильной деятельности создаваемые компании превосходят монополии регионального новые компании профильные предприятия регионов, являются общероссийскими.

Так, сети переходят контроль Федеральной компании, сети предполагается в межрегиональные сетевые компании (МРСК), и активы диспетчерских управлений общероссийскому Системному

Активы также объединяются в компании, двух видов: компании оптового (оптовые генерирующие – ОГК) и генерирующие компании (ТГК). ОГК электростанции, на производстве исключительно электрической В ТГК главным образом (ТЭЦ), производят как так и энергию. Шесть семи ОГК на базе электростанций, а («Гидро-ОГК– на основе активов страны. Тепловые ОГК по экстерриториальному в то как ТГК станции соседних ^[2]

Таким в основе варианта реформирования принцип «» разделения электроэнергетики, котором на «классических» -интегрированных компаний – АО-- образуются генерирующие, сетевые, и др. При этом начальной стадии реформы рассматривался и вариант «» разделения электроэнергетики, создание порядка крупных вертикально-компаний. Однако вариант так и на бумаге. Несомненным тот факт, результаты реформы страны, экономические и последствия еще наступили, о можно говорить предположительно. Это тем, в электроэнергетике еще сохраняются государственного регулирования и РАО «ЕЭС России» координатор и проведения реформ еще до 2008 г.

1.2 Цели и задачи реформы электроэнергетики

Основными реформирования электроэнергетической являются: реформирование отрасль

1. Повышение предприятий электроэнергетики;

2. Создание для развития на основе инвестиций.

При основными задачами являются следующие:

1. Разделение на естественно-(в основном, и распределение диспетчеризация) и (производство электроэнергии, ) виды деятельности;

2. Создание эффективных рыночных в конкурентных деятельности;

3. Обеспечение доступа к естественных монополий;

4. Эффективное и государственное регулирование монополий, стимулы к издержек и инвестиционную привлекательность монополий.

Авторы также продекларировали, РАО «ЕЭС России» стремиться к указанных целей с учетом:

1. Обеспечения и бесперебойного добросовестных потребителей - и теплоэнергии в - и долгосрочной

2. Обеспечения между исполнением собственников компании, и других субъектов, потребителей продукции и производимых в и сотрудников

Реализация электроэнергетики была невозможна без соответствующей правовой

В с этим Правительством Российской Федерации разработан и в Государственную Думу законопроектов, реформирование электроэнергетической и РАО "ЕЭС России", основные контуры и функционирования электроэнергетики в в условиях и ограниченного вмешательства в отношения. Так принят закон «Об », а также вносящие изменения и в уже законы: «О регулировании тарифов электрическую и энергию в Российской Федерации«О естественных », «Об ». Также были изменения в Гражданский ^[3]

Исходя содержания указанных структура экономических в электроэнергетическом будет выглядеть образом.

Переходный (2003 - конец 2007 гг.). Данный необходим с отработки рыночных организации хозяйственных в электроэнергетике и последовательного перехода существующей системы регуляции к конкурентной среды. В период изменения в протекают по основным направлениям:

1. Переход вертикально – энергокомпаний к видов деятельности.

В период произошло разделение потенциально и естественно–видов деятельности в путём реорганизации АО– В результате достигнуто организационное генерации, сбыта, и ремонтной а также видов деятельности. Дополнительным которое исключит в возможность для ресурсами ранее интегрированной структуры, запрет на владение имуществом, для осуществления –монопольных и конкурентных видов

Вместе с в ряде совмещение видов в электроэнергетике необходимо. В с этим, на одновременное монопольных и видов деятельности иметь хозяйствующие которые:

1. в рамках энергосистем, условии отсутствия ограничения конкуренции;

2. деятельность по –диспетчерскому управлению и по передаче исключительно в удовлетворения собственных нужд;

3. сетевые компании, получили статус поставщика.

2. Введение оптовом рынке сочетающей свободное и тарифное

В период реализация на оптовом осуществляется как регулируемым тарифам, и по ценам. Объёмы которые сможет по свободным каждый поставщик – оптового рынка, Правительством. В регулирования тарифов в период Правительство ежегодно, принятия бюджета предельные уровни на электрическую При этом обеспечена защита населения посредством для нее предельных уровней

3. Замена регулирования механизмами ценообразования.

С окончания переходного (т.е. с вступления в правил оптового ) вступают в положения закона «Об », определяющие порядок оптового и рынков. В на оптовом начинает действовать формирования равновесных в рамках зон, которых определяются Правительством. Основой механизма является подачи поставщиками и ценовых заявок (могут быть с ценой – есть ценопринимающими).^[4] В сопоставления поданных (указанных в объемов электроэнергии и ) определяется цена, которой осуществляется -продажа электроэнергии, а осуществляется оперативно-управление.

Кроме подачи заявок (есть, рынка) также действовать прямых договоров, которого состоит в электроэнергии по определяемым сторонами (зависимости от равновесной цены) основе двусторонних Весь механизм торгов будет с учётом очерёдности загрузки мощностей (в очередь – обеспечивающие системную и АЭС в обеспечения условий безопасной эксплуатации; вторую очередь – ТЭС в производства электроэнергии, их работе в режиме, и ГЭС в производства электрической который необходимо по технологическим и в обеспечения экологической ).^[5]

По переходного периода электроэнергии на рынках будет по ценам, под воздействием и предложения. Тарифное в электроэнергетике сохранено в регулирования деятельности естественной монополии (к будут отнесены Федеральная компания и Системный ).

Государственное сохраняется по к следующим

1. цен () на электрическую и энергию, в условиях конкуренции;

2. цен () на услуги обеспечению системной

3. цен () на услуги торговой системы;

4. цен () на тепловую

5. платы за присоединение к сетям;

6. сбытовых надбавок поставщиков.

Кроме при проявлении или олигопольных требующих вмешательства в ценовую на рынке, осуществляться регулирование (максимальных и () минимальных) цен на энергию и (тарифов) располагаемую генерирующую

4. Ограничение собственников объектов хозяйства.

С окончания переходного осуществляется окончательное правомочий Федеральной компании по и управлению входящими в национальную электрическую В частности, в действие ограничения прав объектов электросетевого которые входят в национальную электрическую

5. Формирование обеспечивающих в конкуренции надёжное потребителей.

Обеспечению потребителей электроэнергии надёжное энергоснабжение содействовать формирование гарантированной поставки. Данную образуют организации, будет присвоен гарантирующего поставщика и которых является поставок электроэнергии обратившемуся лицу. Институт поставщиков будет в течение 3-х с момента переходного периода.

Таким в частности, в трех лет с окончания переходного гарантирована возможность поставок электроэнергии не по цене, на оптовом а по гарантирующего поставщика, будет складываться стоимости электроэнергии, Правительством, и сбытовой надбавки. В цена на для населения будет зависеть возможных колебаний на оптовом

Глава 2 Оценка реформы электроэнергетики России

2.1 Целевая структура отрасли электроэнергетики и конкурентные рынки электроэнергии

Предполагается, к середине г. завершены основные реструктуризации электроэнергетической и либерализованы и розничный электроэнергии. В же 2008 г. закончились основные начатые РАО «ЕЭС России» в г., обеспечение прямого акционеров РАО «ЕЭС России» в компаниях. В г. обеспечена независимость генерирующих компаний от друга снижения доли владения.

В реструктуризации холдинга РАО «ЕЭС России» и предприятий отрасли сложиться следующие и структура

1. Инфраструктурные

Организация управлению Единой электрической сетью - Федеральная компания (ФСК) – исполняющая роль по управлению Единой (общероссийской) сетью (ЕНЭС), обеспечивает единство управления ЕНЭС, на возмездной основе услуги передаче электрической по ЕНЭС. Основные ОАО «ФСК ЕЭС» – все магистральные РФ (сегодняшний день в собственности РАО «ЕЭС РоссииСозданная в г. 100%-дочерняя компания РАО «ЕЭС Россиив 2008 г. ФСК являться самостоятельной 75% одна голосующая которой будут государству.^[6]

Второй организацией является Системный который осуществляет управление технологическими работы Единой системы России и на выдачу для всех оперативно-управления команд. Созданное 100%-дочернее общество РАО «ЕЭС Россиив 2008 г. Системный будет самостоятельной владеющей диспетчерскими 75% 1 акция будут также государству.^[7]

Третьим и типом инфраструктурных являются Межрегиональные сетевые компании (МРСК), которых включают электропередачи низкого не относящиеся к и не таким образом, в ФСК. После пяти МРСК РАО «ЕЭС Россиидоля государства в составит более 52%.

2. Генерирующие

Оптовые компании (ОГК) средней установленной около 9 ГВт, на базе тепло- и активов, наиболее крупными электроэнергии на рынке. Уже семь оптовых компаний: ОГК сформированы базе теплогенерирующих (ТЭС), Гидро-ОГК - базе гидрогенерирующих (ГЭС). В ограничения монопольного на оптовый рынок электроэнергии ОГК формируются экстерриториальному принципу, Гидро-ОГК - по каскадам ГЭС.

Первоначально ОГК созданы в семи холдинговых (100% обществ РАО «ЕЭС РоссииПосле выделения РАО «ЕЭС Россиицелевой задачей снижение доли в шести ОГК в г. нуля. Доля государства в Гидро-ОГК сохранена на более 50%.

Помимо ОГК, на базе холдинга РАО «ЕЭС Россиина рынке будут действовать электроэнергии на атомной генерации, % акций которой принадлежат государству, и компании на активов независимых РАО «ЕЭС России» АО-(Иркутскэнерго, Башкирэнерго, Татэнерго, Новосибирскэнерго). Территориальные компании (ТГК) – компании, на базе активов АО-(за исключением вошедших в ОГК), по региональному Все четырнадцать ТГК, в от ОГК, разной установленной которая варьируется 1 до ГВт. Ряд ТГК, генерирующих станций, также включать тепловых сетей и Кроме того, интеграция с предприятиями в теплоснабжения. ТГК могут впоследствии в своем сбытовые подразделения, в порядке бизнеса в финансового хеджирования колебаниях цен рынке электро- и

3. Сбытовые

В реорганизации АО-созданы сбытовые которые, предполагается, исполнять функции поставщиков. В неприсвоения данным статуса гарантирующего они будут конкурентной сбытовой Конкурентные сбытовые будут также независимыми организациями и осуществлять деятельность продаже электроэнергии потребителям.

4. Сервисные и -проектные организации.

Целевая электроэнергетической отрасли в сервисных видов науки и сформирована еще к году, продажи пакетов соответствующих предприятий, ранее в РАО «ЕЭС РоссииВ целевой будут функционировать услуг, которого будут независимые ремонтные и компании, также в отраслях (в числе металлургии, нефтяной и промышленности). Реформирование -проектного комплекса (НПК) ориентировано на комплексных компаний, инжиниринговую деятельность генерирующих, и других электроэнергетики, а прочих отраслей (хозяйство, промышленность), сегодняшний день является завершенным.

Рынки Авторы реформы что необходимость в качестве на рынке распределения электроэнергии в системе, а достаточно сильная между различными России, и эффективность ведения режимов формирование единого, оптового рынка на Европейской России, Урале и в Сибири (исключением изолированных находящихся на территориях). Оптовый основан на свободных и отношениях по -продаже между и покупателями Через этот торгуются все электроэнергии, на указанных

Таким как полагают реформы, в г. России будет новую целевую участники которой функционировать в конкурентных оптового и рынка электроэнергии. Также что с июля 2008 г. РАО «ЕЭС России» свое существование.

2.2 Оценка проводимой реформы электроэнергетики

Как отмечено выше, в проводимой реформы созданы самостоятельные отдельно по электроэнергии и передаче: генерирующие компании, и региональные компании, системный оператор, а региональные () генерирующие компании, войдут региональные ТЭЦ и станции.

Снижение на рынке Авторы реформы что крупные объединенные по в семь генерирующих компаний, конкурировать между и тогда рынок электроэнергии свободным ценообразованием, и начнут снижаться. Между исследователи полагают, на самом конкуренция не в принципе, а на электроэнергию в реформ повысятся, в числе благодаря продавцов.^[8]

Конкуренция рынке электроэнергии. Как отмечалось, генерирующие компании по экстерриториальному то есть из одной и же ОГК в разных страны – наглядно видно «Карте расположения ОГК». Подобная родилась не ради удовлетворения по выравниванию условий хозяйствования но и формального выполнения антимонопольного законодательства, ограничивает доминирование на рынке не более 35% оборота данной

Разместив, образом, в регионе станции компаний, реформы полагают перейти к рыночным отношениям с Напомним, по существующим линиям электропередачи расстояние свыше -1000 км значительных потерь передавать не 3-4% электрической мощности ЕЭС. В с этим в рамках ОГК станции, друг от на расстояния в тысяч километров с точки ведения общего компании.

Рынок отношения, на конкуренции требует для возникновения примерно 30-40% объемов предложений Однако содержание производственных мощностей с немалыми покрываться которые в основном счет их а не так как сбыта избыточного придется снижать цену. Поэтому в крупного товарного конкуренция либо завершается чьим-поражением и монополия победителя, продавцы-договариваются о ценах. В поражения конкурента предприятие либо к победителю, исчезает. И, правило, конкурент на месте не

Во- делать это не позволяют результаты «моделирования», которых становится рынка победителем.

Во- современное крупное производство - весьма рискованный, требует громадных затрат, за весьма срок, а концентрации капитала. Поэтому в этой наблюдается в между транснациональными а монополизация сегментов внутренних становится объективно

Наглядным являются естественные Для того, они при конкурентов удовлетворяли потребителей, отсутствующих конкурентов государственным регулированием на их и услуги. Возвращаясь к конкуренции на электроэнергии, отмечают, «в нее ФОРЭМе можно бы вовлечь лишь примерно 20% электрических мощностей. Да и летом, и бы не по дальности передачи. Какой это рынок?

А мере роста производства и резерв исчезнет, скажется на электроснабжения. Поэтому в «реформы» местах вместо как-похожих на возникнут уже не подконтрольные Столь закономерно все попытки и в странах, Англию, производство электроэнергии рыночным».

Таким можно резюмировать, в России в непродуманного акционирования в 1992-гг. «джинна из с наклейкой «Министерство », и он в многоголовую Каждая голова присосалась к региону и персонального тарифного Так что естественная монополия во множество монополий на с произвольным для них разнящихся по в 3-4

«Реформа» позволит директивно, делением, в каждом число голов Причем декларируемой между ними возникнет как из-отсутствия в регионов избыточных так и различия технологических электростанций, различную скорость их мощности и по экономическим дальности передачи ».

Привлечение По мнению реформы конкуренция и электроэнергии необходимы привлечения инвестиций в Однако, что организационное Единой энергетической ведет к ее прежних свойств и и, следствие, к снижению инвестиционной постреформенных компаний, будут принадлежать собственникам. При инвестиционная привлекательность вновь образованных РАО «ЕЭС России» окажется ниже нынешней в данного холдинга по одной

В реформирования были региональные АО- в связи с повсеместно исчезли «» ответственные поставщики что увеличивает для инвесторов. Полноценно то есть поставщиком объективно быть только владеющее всем средств электроснабжения, производство, и распределение то есть результат. Очевидно, сбытовые компании региональные сетевые которые должны функции гарантирующих по замыслу полноценно этим не соответствуют.^[9]

Отрадно что исследователи, оценивающие проводимую электроэнергетики, не только оценки происходящим но и об альтернативе, всяком случае, тех пор, это не бесполезным. Итак, что проводимая позволит избавиться нынешнего, многом фиктивного регулирования тарифов, и для потребителей более высокие цены на

Возможно, дальнейшее подорожание будет провоцироваться ее дефицита счет закрытия эффективных электростанций замены на так как один новый не станет убыточные активы.

Вероятно что с электроэнергии малорентабельные начнут сворачивать или закрываться. Вследствие выручка оптовых и генерирующих компаний падать, может привести к уже их активов и сворачиванию производства ее новому и т.д. Процесс может стать и, в концов, энергокомпании – сбытовые, и их вместе окажутся в кризиса.

По оппонентов нынешней электроэнергетики, проводимым преобразованиям самой историей и Единой энергетической Как известно, ЕЭС как единый комплекс, характеристики и которого сохранялись при его и соблюдении правил его Отказ от ЕЭС и ее на самостоятельные функциональные с окончательным их былого единства и могут привести к практики надежного страны.

Чтобы прежнюю эффективную ЕЭС, привести ее хозяйствования и в соответствие с бассейновой технологической Для этого в субъектов - общества - превратить объединенные («объединенные АО-»), образующие шесть бассейнов. Они стать основными электроэнергии и ее поставщиками потребителям.

Такая необходима для увеличения загрузки более эффективных восстановления оптимальных электроэнергии и, самым, тарифов. Для тарифы надо не по (областям), а в каждого объединенного АО-как средневзвешенные смешивании электроэнергии стоимости соответствующих на этих

Чтобы произошло, тепловые станции, региональные ТЭЦ территории каждого должны стать соответствующего объединенного АО- Для того, невыгодно было обогревать атмосферу ТЭЦ, это происходит в дни, целесообразно устанавливать – более высокие и, низкие, При этом должны рассчитываться также из возможной первоочередной атомных электростанций, в данном Тогда, сводить годовые продаж электроэнергии и за нее объединенные АО-вынуждены будут, и прежде, максимального снижения киловатт-и его в том за счет рациональных перетоков своих бассейнов и от них региональных.^[10]

С в регионе лица, за его и исчезновением -либо недобросовестных -спекулянтов, тоже скажется снижении тарифов, единой и система расчетов с и производителями а также налогов в

Учитывая, Системный оператор единоличное управление режимами работы Единой системы России и на выдачу для всех оперативно-управления команд, материнская компания РАО «ЕЭС России» может прекратить деятельность, это и авторами реформы.

Остается что элементы регулирования в должны реализовываться только посредством тарифов, с уже не год справляется Минэкономразвития и ему Федеральная по тарифам, и, в очередь, планирования развития ЕЭС с зрения экономики, и безопасности.

2.3 Основные направления рыночных реформ в электроэнергетике России

В рыночной экономики функционированием и электроэнергетики должно с учетом отрасли. Электроэнергетика

• инфраструктурной частью обеспечивающей производство (которая практически заменяема другими ), а также части централизованного

• потребителем топливных с набольшими их взаимозамещения, ведущую роль в топливно-баланса страны и

• технической системой с законами функционирования и централизацией оперативно-управления процессами и передачи

• экономической системой, множество хозяйственных различных форм которые осуществляют деятельность на электрической и энергии, одними из по объему

Таким для эффективной электроэнергетики необходимо оптимальный баланс (народнохозяйственных), и корпоративных в полной отражающих интересы основных сторон, в процесс государства и (в широком этого слова, менеджмент энергокомпаний, собственников, а прочих частных ). При этом учитывать значительные между требованиями и бизнеса к функционированием и отрасли, предполагают разные к организации -хозяйственной и деятельности в

Оперативно-деятельность охватывает спектр технико-вопросов текущего электроэнергетики, эксплуатацию существующих фондов для электроэнергии и (генерация), передачи по (транспорт и ), а также потребителям (). Ключевыми элементами оперативно-деятельности являются энергетической продукции, которых обеспечивает электроэнергии и от компаний-перепродавцам и потребителям.

Основным государства к электроэнергетики является энергоснабжения экономики, в значительной зависит от технологических процессов и передачи обеспечения баланса и потребления в момент времени каждом участке Исходя из контроль за диспетчеризации, и распределения является приоритетным обеспечения государственных в рамках -хозяйственной деятельности. Важно что данные отрасли относятся к естественной монополии, также требует государства в экономическом регулировании.^[11]

Основным оперативно-деятельности с зрения бизнеса максимизация коммерческого прибыли и собственных генерирующих и активов. В же время (государственное) рынка, правило, жесткие ограничения прибыльность компаний. Поэтому бизнеса в естественным образом на ту оперативно-деятельности, в принципиально возможно государственного регулирования процессов. Прежде это относится к генерации и электроэнергии, не являются монополиями, и функционирование может организовано на регулированной, основе.

Перспективная в электроэнергетике на решение задач развития базы отрасли, существующих и новых фондов (и транспортных ) в соответствии с спроса на и тепло. Основными перспективной деятельности

• правильных инвестиционных на основе отрасли и инвестиционных проектов;

• и управление процессом, в себя необходимых инвестиционных их распределение объектам капитальных контроль эффективного средств при объектов и реализацию созданных фондов.

На электроэнергетики в среде влияют интересы государства и которые определяют их участия в деятельности и функций в плакирования и инвестиций.

Так, зависимости от хозяйственной среды, требованием, развитие отрасли, обеспечение стратегической электроснабжения, есть гарантированное в перспективе надежное и удовлетворение растущего спроса. Это составляет основу энергетической политики, и, образом, степень влияния в управлении электроэнергетики.

Требование устойчивости формирует систему государственных приоритетов, не ограничивается инфраструктурой, также с предполагает реализацию ряда инвестиционных в секторе включая:

крупных объектов значения (в числе, участвующих в режимов), вместе с ЛЭП высокого формируют интегрирующую основу отрасли;
технологий, рационализацию структуры первичных энергоресурсов, Энергетической Стратегией (доли газа), счет развития ТЭС, АЭС, а объектов нетрадиционной
повышение эффективности отрасли счет масштабного прогрессивных технологий электроэнергии, и НТП;
экологической безопасности путем внедрения способов очистки особенно на ТЭС, и экологически "" производственных технологий (котлы с ЦКС).

В от государственных предпочтения бизнеса в деятельности продиктованы стратегическими интересами. В основе лежит ожидаемого дохода счет увеличения рынка, затрат и т.д., а инвестиционных приоритетов связано с эффективностью развития

Задача устойчивого баланса требованиями государства и является центральной в рыночного реформирования Необходимо отметить, ее решение особенно сложным в организации перспективной где интересы существенно выше и сильнее пересекаются с интересами компаний и прежде всего, в генерации, потенциальные конфликты и создания эффективных их урегулирования,

Либерализация -хозяйственной деятельности в производства электроэнергии отразится и условиях организации деятельности по генерирующих мощностей, также будет в мере переориентирована обеспечение долгосрочных бизнеса:

1). Рост хозяйственно самостоятельных электроэнергии:

компаний (ГК), в ходе РАО «СЭС России» и АО- а также производителей электроэнергии (НПЭ) к усилению в принятии решений, будут опираться параметры корпоративных развития бизнеса

2). Необходимость привлечения частных и соответствующее позиций частного в управлении компаниями приведет к коммерческой мотивации в инвестиционных решений, критериев коммерческой проектов при корпоративных стратегий ГК и более НПЭ.

3). С регулирования цен рынке государство мощного рычага инвестиционным процессом регулирование тарифов включая размер инвестиционных средств производителей электроэнергии. Кроме последовательное снижение участия государства в генерирующих компаний сокращает потенциал имущественных механизмов на стратегию бизнеса генерирующих Таким образом, в реформирования произойдет ослабление возможностей государственного влияния инвестиционные решения компаний.

Новые в управлении отрасли, при дерегулировании процесса, затрудняют реализацию приоритетов в генерации, на обеспечение устойчивости электроснабжения. Большинство отвечающих стратегическим государства, иметь более показатели коммерческой и конкурентоспособности сравнению с альтернативами, компаниями при своей инвестиционной и, могут иметь шансы быть с точки бизнеса.

Для чтобы обеспечить долгосрочных государственных и интересов при перспективной деятельности в генерации, создать условия, которых государство и капитал будут как равноправные инвестиционного процесса. Это формирования новой управления развитием мощностей, из двух

корпоративного, будет образован хозяйственными субъектами (компаниями, производителями электроэнергии). Основной на этом станет обеспечение развития бизнеса и его долгосрочной в соответствии с стратегиями;
задачей которого обеспечение требуемого государства на инвестиционного процесса в с требованиями устойчивости и эффективности электроснабжения, всего, счет поддержки инвестиционных приоритетов в генерирующих мощностей.

Корпоративный управления возникнет образом параллельно с новых генерирующих и появлением НТ1Э. В же время реализации государственных в перспективной потребуется создание специального органа (Инвестиционного Оператора), который будут функции системного инвестиционным процессом. Безусловным является обеспечение государственного контроля деятельностью Инвестиционного Оператора (ИО).

Задача планирования и инвестиций, ИО, связана с надежности функционирования так как развитие производственной создает необходимые для бесперебойной отрасли в Поэтому при системного уровня развитием потребуется тесное взаимодействие ИО и компанией (СК), а Системным Оператором, системное управление отрасли.

Возможным представляется также функций ИО подразделению сетевой Это решение в конкурентного рынка сформировать единый ответственности как оперативную, -и за надежность электроснабжения, а обеспечить безусловный со стороны (как главного и регулятора СК) деятельностью ИО. В же время схема позволит организационное и разделение деятельности Инвестиционного Оператора и бизнеса сетевой позволяющее избежать интересов и прозрачность регулирования -монопольных транспортных

Взаимодействие двумя уровнями должно быть на всех перспективной деятельности, планирование, и реализацию проектов. Для корпоративных инвестиционных и их с общесистемными в развитии мощностей ИО обеспечить решение задач:

- конкретных инвестиционных электростанций, высокий общесистемный общеэкономический приоритет, и их основных включая месторасположение, мощность, - тип электростанции и проектного топлива;

- финансирования для проектов, на максимальное генерирующих компаний и инвесторов к реализации; в случаях ИО обеспечить также финансирование проектов.

Следует что важной стратегической устойчивости является стабильность потоков в Переход к системе финансирования особенно на этапах становления рынка, сопровождаться появлением ряда рисков, могут создать препятствия для и достаточного финансирования программы генерирующих мощностей ГК и НПО

Поэтому одной задачей Инвестиционного Оператора в реформирования станет данными рисками, всего, счет страховой проектов, в корпоративные -планы, в недостаточности собственных ресурсов компаний, из основных прибыли и частных инвестиций.

Таблица 1

Риски	Причина
Низкие прибыли, компаниями на рынке	Неразвитость отношений и снижение эффективности рыночными процессами в становления конкурентных Недостаточно темпы снижения затрат. Изменение цен на виды топлива, на электростанции, в с планируемой топливных рынков (всего, газа). Несогласованная регулирования тарифов тепловую энергию, от ТЭЦ. При заниженных тарифов тепло прибыль от участия конкурентном рынке будет частично на покрытие от продажи
Ограниченные для привлечения финансирования	Недостаточные прибыльности инвестиций в и неустойчивое состояние компаний. Требования гарантий или стоимость капитала предоставляемым финансовым в условиях рыночных рисков. Общая стратегических инвесторов отношению к результатам реформирования и стабилизации на электроэнергии.
«Проедание» не целевое прибыли	Нежелание развивать генерирующие в условиях прибыльности бизнеса, может привести к завышенных дивидендов инвестированию в проекты, имеющие отношение к электроэнергии, обеспечивающие более коммерческий эффект.

Характеристика недофинансирования инвестиций в становления конкурентного электроэнергии

Согласование и корпоративных в условиях инвестиционного процесса дополнительных механизмов, позволят эффективно функции системного При этом чтобы действия Инвестиционного Оператора минимальное воздействие конкурентоспособность, состояние и ГК и НПЭ частного капитала и, образом, вызывали серьезных с бизнес-производителей электроэнергии.

Финансовые управления, для конкурентного должны стать и в ИО, а методов административного компаний должно ограничено, и только в ситуациях. В связи для работы Инвестиционного Оператора обеспечить централизацию финансовых ресурсов, помощи которых будет способен на инвестиционные компаний. Наличие ресурсов также необходимым условием стабильности инвестиционного в конкурентной и снижения недофинансирования корпоративных развития.^[12]

Целевое средств фонда продвижение государственных предопределяет необходимость участия государства в финансировании. В же время поддержка инвестиционных ГК и НПЭ оправданным также участие компаний в формировании.

Государственное фонда может за счет ряда источников:

начисляемые на пакеты акций РАО «ЕЭС России» и формируемых в реструктуризации холдинга (в федеральной сетевой );
дополнительное электростанций при газа для электроэнергии, позволит уравнять позиции (равно эффективность) и альтернативных Использование данных поступлений может целевой характер поддержки инвестиционных угольной и энергетики.
средства, в порядке на особо значимые проекты в в рамках развития, федеральных и программ и т.д.

Финансирование может быть организовано через компоненту цены формируемую на резервной мощности. Для наряду с за различные оперативного резерва субъектов рынка быть предусмотрена за стратегический которая будет с целью резкого снижения мощности против нормативов.

Корпоративное фонда со компаний может организовано в обязательного резервирования выручки или страховых взносов. Важно чтобы отчисления в централизованный стали не способом формирования резервов для рисков недофинансирования но также бы серьезные препятствия для инвестиционного и целевого использования собственных средств и, предлагали стимулы повышения эффективности капиталовложений.

В с этой размер отчислений в фонд должен определяться индивидуально каждой компании с целого ряда инвестиционной активности: инвестиций, в прошлом вводов новой динамики объемов строительства, непроизводственных активов и т.д. Страховой взимаемый в форме, снизить риск «» прибыли, на конкурентном деньги, инвестированные самой все равно частично направлены нужды развития В качестве на последующих компаниям должен обеспечен возврат компаниями отчислений в долевой собственности в сооруженных за средств страхового или после выручки от продажи.

Эффективность Инвестиционного Оператора управлению развитием системном уровне в степени зависит разработки четких использования данных централизованного страхового для реализации инвестиционных приоритетов, а обеспечения стабильности инвестиций.

1). Осуществление отвечающих межотраслевым развития отрасли имеющих высокое значение, недостаточные коммерческие потребует дополнительной поддержки, от компаний, должна быть Инвестиционным Оператором. В период реформирования, в становления генерирующих и ограниченности инвестиционных возможностей, Инвестиционный Оператор будет осуществлять реализацию данных полностью обеспечивая финансирование из фонда.

После строительства и в эксплуатацию генерирующие мощности оставаться в ИО. Так производство электроэнергии является сферой Инвестиционного Оператора, обеспечить эффективную управления активами, с участием ИО, путем их в оперативное специальной генерирующей созданной с Инвестиционного Оператора и

Таким в электроэнергетике будет формироваться «генерирующее ядронаходящееся под контролем, задачей которого обеспечение совместно с инфраструктурой текущей энергоснабжения. На этапе в состав будут все крупные сооружаемые с ИО. В его размер последовательно сокращаться счет продажи торгах или в аренду способных работать в конкурентного рынка и несущих специальных функций (есть, связанных напрямую с надежности энергоснабжения).

С конкурентной среды, частного капитала в генерации, финансового положения масштабы централизованного осуществляемого Инвестиционным Оператором проектов, высокий государственный могут быть сокращены за привлечения для реализации генерирующих и независимых инвесторов. При в сфере ответственности ИО проекты системной имеющие существенные или иные на участие в конкурентной торговли и системные функции обеспечению надежности.^[13]

Для остальных проектов Инвестиционным Оператором тендер между ГК и инвесторами на их сооружения. Формальная предложения о должна сопровождаться стороны ИО финансовыми схемами данных проектов, их достаточную привлекательность для собственников (льготными кредитами средств страхового фонда или гарантиями).

2). Разработка обеспечения стабильности в секторе должна быть на традиционных рыночной экономики финансирования коммерческих Страховая поддержка инвестиционных программ компаний должна носить адресный характер, поэтому ее предпочтительно организовать в форме проектного, а не корпоративного финансирования, с обязательным отбором проектов на конкурсной основе.^[14]

Компании самостоятельно формируют и представляют ИО с необходимым экономическим обоснованием заявки на финансовую поддержку проектов, на основе которых Инвестиционный Оператор организует тендер на финансирование. Решение о выделении страховых инвестиций должно приниматься с учетом системных приоритетов развития, но главным критерием отбора должен стать коммерческий эффект инвестиций. Для развития конкурентной среды представляется важным обеспечить равный доступ к централизованным инвестиционным ресурсам как ГК, так и НПЭ.

Заключение

В заключении работы, следует отметить, что наиболее приемлемой формой страховой поддержки компаний, особенно на начальных этапах реформирования, является непосредственное участие ИО в проекте в качестве стратегического инвестора. Применяемые при этом схемы проектного финансирования должны обеспечить:

эффективный контроль ИО за целевым использованием выделенных средств в рамках согласованного графика работ;
права собственности ИО на активы, созданные за счет централизованных инвестиций.

По завершении проекта ИО, не имеющий интересов в эксплуатации, может переуступить права собственности на объекты, сооруженные с его участием, данной компании в обмен на эквивалентный по рыночной стоимости пакет ее акций. Использование схемы «активы в обмен на акции» связано с изменением в структуре акционеров компании-производителей и, в частности, с ростом пакета акций, контролируемых Инвестиционным Оператором (то есть, фактически государством). Рост доли государства в капитале генерирующих компаний на начальном этапе реформирования представляется обоснованным, так как создает дополнительные механизмы влияния на политику компаний в условиях либерализации рынка.

По мере улучшения финансового состояния и инвестиционного рейтинга компаний Инвестиционный Оператор может также перейти к использованию кредитных схем проектного финансирования, в рамках которых требуемые средства из централизованного фонда предоставляются компаниям на возвратной основе при обеспечении платы за использование капитала (возможно, льготной по сравнению с условиями банков) и соблюдении жестких обязательств прозрачности проекта.

Наконец, кроме прямого участия в финансировании. Инвестиционный Оператор может использовать иные схемы поддержки инвестиционных проектов, направленные на снижение рыночных рисков вложений в данные проекты собственного капитала компаний или привлеченных средств частных инвесторов за счет:

предоставления гарантий по вложенным средствам и кредитам и страхования рисков проекта на стадии сооружения;
заключения долгосрочных контрактов на гарантированную покупку энергии от новой станции. После ввода объекта в эксплуатацию Инвестиционный Оператор может осуществить перепродажу энергии на бирже.

В заключение необходимо отметить, что реорганизация перспективной деятельности в электроэнергетике в целом и в частности " в секторе генерации должны учитывать последовательный и постепенный характер реформирования и быть четко согласованными с этапами преобразований на рынке электроэнергии и в организационной структуре отрасли. В этой связи для каждого этапа реформ необходимо обосновать состав текущих изменений в системе управления развитием, распределение функций государства и бизнеса при формировании инвестиционных приоритетов, организации финансирования и реализации проектов, а также механизмов их взаимодействия.

Список литературы и источников

Анчарова, Т.В. Электроснабжение и электрооборудование зданий и сооружений / Т.В. Анчарова, Е.Д. Стебунова, М.А. Рашевская. - Вологда: Инфра-Инженерия, 2016. - 416 c.
Киреева, Э.А. Электроснабжение и электрооборудование цехов промышленных предприятий / Э.А. Киреева. - М.: КноРус, 2013. - 368 c.
Конюхова, Е.А. Электроснабжение объектов: Учебное пособие для среднего профессионального образования / Е.А. Конюхова. - М.: ИЦ Академия, 2013. - 320 c.
Коробов, Г.В. Электроснабжение. Курсовое проектирование / Г.В. Коробов. - СПб.: Лань, 2014. - 192 c.
Кудрин, Б.И. Электроснабжение потребителей и режимы: Учебное пособие / Б.И. Кудрин, Б.В. Жилин, Ю.В. Матюнина. - М.: МЭИ, 2013. - 412 c.
Лещинская, Т.Б. Электроснабжение сельского хозяйства / Т.Б. Лещинская, И.В. Наумов. - М.: КолосС, 2008. - 655 c.
Мамошин, Р.Р. Электроснабжение электрифицированных железных дорог: учебник / Р.Р. Мамошин, А.Н. Зимакова. - М.: Альянс, 2016. - 296 c.
Назарычев, А.Н. Справочник инженера по наладке, совершенствованию технологии и эксплуатации электрических станций и сетей. Централизованное и автономное электроснабжение объектов, цехов, промыслов, предприятий и промышленных комплексов / А.Н. Назарычев. - Вологда: Инфра-Инженерия, 2006. - 928 c.
Плащанский, Л.А. Электроснабжение горного производства. Релейная защита: Учебное пособие / Л.А. Плащанский. - М.: Горная книга, 2013. - 299 c.
Плащанский, Л.А. Электроснабжение горного производства. Релейная защита / Л.А. Плащанский. - Вологда: Инфра-Инженерия, 2013. - 299 c.
Рождествина, А.А. Электроснабжение и электрооборудование цехов промышленных предприятий (для бакалавров) / А.А. Рождествина. - М.: КноРус, 2013. - 368 c.
Сибикин, Ю.Д. Электроснабжение / Ю.Д. Сибикин. - М.: Радио и связь, 2012. - 328 c.
Сибикин, Ю.Д. Электроснабжение: Учебное пособие / Ю.Д. Сибикин, М.Ю. Сибикин. - М.: РадиоСофт, 2013. - 328 c.
Сибикин, Ю.Д. Электроснабжение / Ю.Д. Сибикин, М.Ю. Сибикин. - Вологда: Инфра-Инженерия, 2013. - 328 c.
Чеботаев, Н.И. Электрооборудование и электроснабжение открытых горных работ / Н.И. Чеботаев. - Вологда: Инфра-Инженерия, 2009. - 474 c.
Шевченко, М.Р Водоснабжение и электроснабжение на дачном участке / М.Р Шевченко. - М.: Эксмо, 2011. - 256 c.
Щербаков, Е.Ф. Электроснабжение и электропотребление на предприятиях: Учебное пособие / Е.Ф. Щербаков, Д.С. Александров, А.Л. Дубов. - М.: Форум, 2012. - 496 c.
Щербаков, Е.Ф. Электроснабжение и электропотребление в строительстве: Учебное пособие / Е.Ф. Щербаков, Д.С. Александров, А.Л. Дубов. - СПб.: Лань, 2012. - 544 c.
Щербаков, Е.Ф. Электроснабжение. Курсовое проектирование: Учебное пособие / Е.Ф. Щербаков, Д.С. Александров, А.Л. Дубов. - СПб.: Лань, 2014. - 192 c.
Щербаков, Е.Ф. Электроснабжение и электропотребление в строительстве: Учебное пособие / Е.Ф. Щербаков, Д.С. Александров, А.Л. Дубов. - СПб.: Лань, 2012. - 512 c.
Щипакин, М.В. Электроснабжение. Курсовое проектирование: Учебное пособие / М.В. Щипакин, Н.В. Зеленевский и др. - СПб.: Лань, 2011. - 192 c.
Янукович, Г.И. Электроснабжение сельского хозяйства. Курсовое и дипломное проектирование: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений по специальности "Энергетическое обеспечение сельскохозяйственного производства" / Г.И. Янукович и до. - Мн.: ИВЦ Минфина, 2013. - 448 c.
Яхонтова, О. Электроснабжение и электропотребление в строительстве: Учебное пособие / О. Яхонтова, Л. Валенкевич, Я. Рутгайзер. - СПб.: Лань, 2012. - 512 c.

Мамошин, Р.Р. Электроснабжение электрифицированных железных дорог: учебник / Р.Р. Мамошин, А.Н. Зимакова. - М.: Альянс, 2016. - 296 c. ↑
Яхонтова, О. Электроснабжение и электропотребление в строительстве: Учебное пособие / О. Яхонтова, Л. Валенкевич, Я. Рутгайзер. - СПб.: Лань, 2012. - 512 c. ↑
Щербаков, Е.Ф. Электроснабжение и электропотребление в строительстве: Учебное пособие / Е.Ф. Щербаков, Д.С. Александров, А.Л. Дубов. - СПб.: Лань, 2012. - 544 c. ↑
Сибикин, Ю.Д. Электроснабжение / Ю.Д. Сибикин, М.Ю. Сибикин. - Вологда: Инфра-Инженерия, 2013. - 328 c. ↑
Плащанский, Л.А. Электроснабжение горного производства. Релейная защита: Учебное пособие / Л.А. Плащанский. - М.: Горная книга, 2013. - 299 c. ↑
Плащанский, Л.А. Электроснабжение горного производства. Релейная защита: Учебное пособие / Л.А. Плащанский. - М.: Горная книга, 2013. - 299 c. ↑
Анчарова, Т.В. Электроснабжение и электрооборудование зданий и сооружений / Т.В. Анчарова, Е.Д. Стебунова, М.А. Рашевская. - Вологда: Инфра-Инженерия, 2016. - 416 c. ↑
Киреева, Э.А. Электроснабжение и электрооборудование цехов промышленных предприятий / Э.А. Киреева. - М.: КноРус, 2013. - 368 c. ↑
Щербаков, Е.Ф. Электроснабжение. Курсовое проектирование: Учебное пособие / Е.Ф. Щербаков, Д.С. Александров, А.Л. Дубов. - СПб.: Лань, 2014. - 192 c. ↑
Янукович, Г.И. Электроснабжение сельского хозяйства. Курсовое и дипломное проектирование: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений по специальности "Энергетическое обеспечение сельскохозяйственного производства" / Г.И. Янукович и до. - Мн.: ИВЦ Минфина, 2013. - 448 c. ↑
Плащанский, Л.А. Электроснабжение горного производства. Релейная защита / Л.А. Плащанский. - Вологда: Инфра-Инженерия, 2013. - 299 c. ↑
Лещинская, Т.Б. Электроснабжение сельского хозяйства / Т.Б. Лещинская, И.В. Наумов. - М.: КолосС, 2008. - 655 c. ↑
Конюхова, Е.А. Электроснабжение объектов: Учебное пособие для среднего профессионального образования / Е.А. Конюхова. - М.: ИЦ Академия, 2013. - 320 c. ↑
Щербаков, Е.Ф. Электроснабжение и электропотребление на предприятиях: Учебное пособие / Е.Ф. Щербаков, Д.С. Александров, А.Л. Дубов. - М.: Форум, 2012. - 496 c. ↑