Система источников предпринимательского права (Понятие и виды источников российского предпринимательского права)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной мною темы обусловлена, с одной стороны, большим интересом к теме в современной науке, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью. Рассмотрение вопросов, связанных с данной тематикой, носит как теоретическую, так и практическую значимость.

Теоретическое значение изучения проблемывыбранной темфзаключается в том, что избранная для рассмотрения проблематика находится на стыке сразу нескольких научных дисциплин.

Следует отметить, что общие теоретические вопросы относительно системы источников предпринимательского права освещаются в работах: Смагиной И.А., Суханова Е.А., Губиной Е.П. и многих других.

Объектом курсовой работы являются система источников российского предпринимательского права.

Предмет курсовой работы включает в себя анализ, критику и классификацию источников российского предпринимательского права.

Целью настоящей работы является исследование такой категории источники российского предпринимательского права. Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:

1. Обозначить понятие источников российского предпринимательского права;

2. Рассмотреть виды источников российского предпринимательского права;

3. Проанализировать основные источники предпринимательского права развитых стран с рыночной экономикой;

4. Обозначить проблемы систематизации российского предпринимательского законодательства;

5. Сделать выводы и внести предложения.

Основными методами исследования выбраны изучение литературных источников, теоретический анализ и синтез нормативно-правовой базы, специально-юридический и сравнительно-правовой методы.

Работа включает в себя введение, в котором говорится об актуальности темы, ставятся цели и задачи, анализируется структура работы. Основное содержание работы — две главы. В первой главе обозначается понятие и виды источников российского предпринимательского права. Во второй главе анализируются основные источники предпринимательского права развитых стран с рыночной экономикой, а также изучаются проблемы систематизации российского предпринимательского законодательства.

В заключении делаются общее выводы, исходящие из цели и задач, определённых во введении, а также обозначаются предложения.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ РОССИЙСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА

1.1. Понятие источников российского предпринимательского права

В общем смысле под источником права понимается способ, с помощью которого закрепляются и находят внешнее выражение нормы права.

Необходимо отметить о существовании такого термина как «форма права». Соотношение понятий «источник» и «форма» права является дискуссионным вопросом в отечественной доктрине. Некоторые учёные отождествляют источник и форму выражения права, другие проводят между ними разницу, определяя источник как явление, порождающее нормы права, а форму выражения — как некий «контейнер норм», не совпадающий по своей сути с источником.

Термин «источник права» также употребляется некоторыми учёными в значении «правовой памятник».

Таким образом, норма права, содержащая правило поведения участников общественных отношений, должна быть облечена в конкретную форму права, после чего она приобретает свойство юридически обязательной для их адресата.

Идеи общей теории права позволяют сделать вывод, что источники предпринимательского права имеют свою сферу регулирования, а именно – общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (так называемые предпринимательско-правовые отношения).

Говоря об источниках предпринимательского права необходимо отметить их уникальность. Так, уникальность норм предпринимательского права до сих пор остается поводом для научных дискуссий и критики с возвращением к догмам римского частного права. Не умаляя достоинства римского права и его роль в развитии права в целом, надо признать, что в современных условиях развития общественных отношений в России деление норм на частные и публичные имеет только методологическое значение. Существующая палитра правовых норм, регулирующих предпринимательскую деятельность, свидетельствует о единстве частноправового и публично-правового элементов предпринимательского правопорядка.

Сказанное выше подтвердило, что дискуссии об определении сущности права и его источников, а также правоотношений с позиции нормативизма и естественной теории правопонимания так и не выработали универсальных правил и критериев для определения источников права. Это повлекло за собой видоизменение научных подходов на разных исторических этапах развития хозяйственно-правовой (предпринимательско-правовой) мысли в России.

Фундаментальные советские исследования правоведами норм права и регулируемых ими правоотношений позволили уйти дальше от традиционного понятия правоотношения как регулируемого объективным правом общественного отношения, участники которого обладают субъективными правами и обязанностями.

Так, например, некоторые учёные рассматривали источник предпринимательского (хозяйственного) права как хозяйственное законодательство, а именно – совокупность нормативных правовых актов, содержащих нормы регулирования хозяйственных отношений. Использовалось широкое толкование понятия «законодательство», включающего в себя законы в собственном смысле, а также подзаконные акты и иные источники права^[1]. Источники предпринимательского (хозяйственного) права раскрывались через внешнюю форму их выражения.

Сторонники иного подхода определяли источник права как «государственную волю, выраженную в акте компетентного органа. В конкретном значении источником права являются именно эти акты, содержащие правовые нормы»^[2]. С одной стороны, провозглашались принцип свободы предпринимательской и иной экономической деятельности, защита всех форм собственности, однако, с другой стороны, традиционное воздействие государства в регулировании экономики еще сохранялась.

Становиться очевидным, что нормативные правовые акты воспринимались основными, правда, не единственным источниками права. Формами предпринимательского права также признавались локальные нормативные акты, правовые обычаи и иные.

Обобщая рассмотренные подходы учёных к понятию «источник предпринимательского права», можно сделать следующие выводы.

Источник предпринимательского права – это основа формирования, выражения и закрепления норм права, регулирующих предпринимательские и иные экономические отношения. Иными словами, источник предпринимательского права – это совокупность норм о предпринимательстве и экономике в целом. При этом, форма предпринимательского права – это способ внутренней организации и внешнего выражения (закрепления) норм о предпринимательской и иной экономической деятельности.

1.2. Виды источников предпринимательского права

Основным источником предпринимательского права является Конституция Российской Федерации^[3] (далее – Конституция РФ).

Для предпринимательского права особое значение имеют те конституционные нормы, которые содержат отраслевые принципы. Кроме того, в Конституции РФ закреплены конституционные гарантии предпринимательства и конституционные ограничения.

Конституция разграничивает компетенцию различных государственных органов в сфере правотворчества и в соответствии с этим разграничением проводит дифференциацию источников права. Так, согласно статье 71 Конституции РФ, в ведении Российской Федерации находятся федеральная государственная собственность и управление ею, установление основ федеральной политики и федеральные программы в области экономического развития, установление правовых основ единого рынка, основы ценовой политики, федеральные экономические службы, включая федеральные банки, гражданское, гражданское процессуальное и арбитражное процессуальное законодательство.

Отнесение предпринимательского и гражданского законодательства к ведению Российской Федерации вполне обоснованно. Только так можно обеспечить единое правовое регулирование предпринимательской деятельности в масштабах России, определить единый порядок регулирования хозяйственных связей между субъектами предпринимательства, заключения и исполнения договоров.

В главе 8 Конституции РФ содержатся положения об основах местного самоуправления. Так, в статье 130 сказано, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

Необходимо отметить и кодифицированные акты в системе источников российского предпринимательского права. К ним относятся: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1,2), Налоговый кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РФ и др.

Вопрос о месте Гражданского кодекса РФ в системе предпринимательского законодательства сложен. Дело в том, что Гражданский кодекс РФ охватывает своим регулированием и предпринимательские и товарные отношения, направленные на удовлетворение потребительских нужд прежде всего граждан. Гражданский кодекс РФ в настоящее время является комплексны нормативно-правовым актом. Некоторые его статьи регулируют не только частноправовые отношения, но и отношения публичного характера (например, нормы о конкуренции и национализации, правила о заключении договоров в обязательном порядке и др.). Вместе с тем, в ряде случаев Гражданский кодекс РФ определяет внутрихозяйственные и внутрифирменные отношения, что также выходит за границы гражданско-правовой материи.

Гражданский кодекс РФ содержит множество норм, регулирующих предпринимательство. Гражданский кодекс РФ закрепляет легальное понятие предпринимательской деятельности, организационно-правовых форм ее осуществления, правового режима имущества предпринимателей, а также устанавливает правовой режим предпринимательских договоров.

Следует отметить, что кроме кодифицированных актов, существенную роль в системе источников предпринимательского права имеют и федеральные законы. К ним относятся: Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» от 22.04.1996 № 39-ФЗ^[4], Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ^[5], Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 № 208-ФЗ^[6],Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 № 161-ФЗ^[7], Федеральный закон «О производственных кооперативах» от 08.05.1996 № 41-ФЗ^[8], Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ^[9], Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ^[10] и другие.

Подзаконные акты также играют большую роль в сфере регулирования предпринимательской деятельности. Среди них необходимо выделить следующие основные акты: Указ Президента РФ от 28.02.1995 № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»^[11], Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»^[12] и другие.

В практике регулирования хозяйственных отношений также встречаются Постановления Верховного Совета РФ. Примером действующего акта такого рода может служить Постановление ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»^[13].

Нормативные правовые акты СССР также продолжают действовать, если они не отменены и не противоречат действующему законодательству Российской Федерации. Так, например, применяется Письмо Минфина СССР от 08.03.1960 № 63 «Об инструкции по применению единой журнально-ордерной формы счетоводства»^[14].

Помимо нормативно-правовых актов, источниками предпринимательского права являются обычаи. Обычаем признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренное законодательством правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Они применяются наряду с законодательством, восполняя пробелы, но никак не вопреки ему. Обычаи широко используются во внешнеторговом обороте, в морских перевозках.

Составной частью правовой системы Российской Федерации являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, как двусторонние, так и многосторонние. Гражданский кодекс РФ предотвращает возможные коллизии международного и национального законодательства, решая вопрос в пользу первого.

В завершение следует отметить, что исторически Россия принадлежит к континентальной, или романо-германской, правовой системе, где судебные прецеденты источниками права не являются. Не служат источниками предпринимательского права и акты арбитражных судов, в частности действующие Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ, а также Постановления Пленума Верховного суда РФ. Они должны рассматриваться как средство достижения единообразного понимания и применения источников права предпринимательской сферы.

Таким образом, можно сделать вывод, что систему источников российского предпринимательского права составляют: Конституция РФ, кодифицированные акты (Гражданский кодекс РФ и т.д.), федеральные законы, подзаконные акты, а также общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

ГЛАВА 2. ИСТОЧНИКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН. ПРОБЛЕМЫ СИСТЕМАТИЗАЦИИ РОССИЙСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

2.1. Основные источники предпринимательского права развитых стран с рыночной экономикой

Правовое регулирование предпринимательской деятельности осуществляется обычно с помощью объемного массива правовых норм. Для более полной иллюстрации основных источников зарубежного предпринимательского права лучше всего использовать их классификацию по основным сферам регулирования предпринимательского права.

Большое значение для формирования банковского законодательства в западных странах (включая Россию) имеют рекомендации такого органа международного сотрудничества, как Базельский комитет по банковскому надзору. Цель комитета – формирование единых подходов по вопросам банковского регулирования и надзора путем обмена информацией и мнениями с участием государственных органов банковского надзора и кредитных организаций. Одним из наиболее важных документов комитета являются Принципы по надзору за иностранными банковскими учреждениями, Основополагающие принципы эффективного банковского надзора, Стандарты достаточности капитала.

Кроме законов о компаниях, в странах англо-американской правовой семьи распространены так называемые кодексы корпоративного управления, обязательные для применения судами при разрешении споров. Такие документы являются плодом совместной работы научных учреждений и ассоциаций практиков (например, Института Американского Права и Ассоциации Американских Адвокатов). Они призваны подробно регулировать отношения в корпорациях и компаниях между акционерами, директорами и менеджерами, их права, обязанности и ответственность.

Особое значение в Европейском Сообществе придается формированию энергетического законодательства и гармонизации этого законодательства стран - членов Союза и Российской Федерации, а также других индустриально развитых стран.

Основными источниками права в развитых зарубежных странах являются правовые акты, прецеденты (значимые судебные решения) и правовые обычаи. Помимо законов все большее значение в правовом обеспечении предпринимательской деятельности приобретают акты исполнительных органов власти, осуществляющих регулирование и контроль в различных сферах предпринимательства. Несмотря на то что практически все конституции европейских государств допускают ограничение свобод граждан только на основе закона, ограничение свободы предпринимательства фактически происходит также на уровне актов исполнительных органов власти. Необходимо отметить, что правовые акты, носящие рекомендательный характер, получили большое распространение за рубежом^[15].

Прецеденты характерны в основном для стран англо-американского права, но и в странах континентальной Европы роль судов, особенно высшей инстанции, по формированию права в значительной степени возрастает. Разрешение конкретного спора является прекрасной возможностью для суда в случае отсутствия или неясности смысла соответствующей правовой нормы определить ключевые принципы по регулированию тех или иных отношений, проверить возможность применения той или иной доктрины, более глубоко определить сущность взаимоотношений сторон спора.

Правовые обычаи характерны в основном для сферы торговли применительно к определенной категории товаров (сахар, кофе, нефть), виду деятельности (стандарты страховой, рекламной деятельности) или для отдельных видов профессиональной деятельности (аудит, юридические услуги, банковские услуги). В последнем случае соответствующие профессиональные ассоциации издают кодексы поведения и ответственности.

Таким образом, можно сделать вывод, что система источников российского предпринимательского права и система источников предпринимательского права зарубежных стран очень схожи между собой.

2.2. Проблемы систематизации российского предпринимательского законодательства

Многообразие нормативных актов, издаваемых в области предпринимательских отношений, большое число органов, имеющих право издавать нормативные акты в этой области, создают огромный массив несистематизированных и неупорядоченных актов. В основе этого массива нет системообразующего акта. Система – множество взаимодействующих элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, составляющих целостное образование. Системообразующий акт по предпринимательскому праву необходим, чтобы:

1)сделать законодательство этой сферы обозримым и удобным для практического применения;

2)создать стройную и взаимоувязанную иерархию актов, в которой можно было бы, исходя из основных решений, получить точные данные об окончательном, детальном решении вопроса в подзаконном нормировании;

3)в иерархии нормативного регулирования выдерживать требования последовательного соответствия актов нижестоящего ранга актам вышестоящих органов;

4)за счет создания общей части хозяйственного законодательства обеспечить не только единство правового регулирования в его особенных ответвлениях, но сэкономить нормотворческий материал, в котором принципиальные положения не нуждались бы в повторении в каждом подразделении особенных частей хозяйственного законодательства.

Такие проблемы, естественно, могут быть решены только на основе кодификации хозяйственного законодательства, создания Хозяйственного кодекса РФ. Кодификация означает систематизацию (приведение в систему, расположение в определенном порядке, установление определенной последовательности) законов государства по отдельным отраслям права.

Необходимо учесть опыт бессистемного, фрагментарного регулирования хозяйственных отношений в условиях административно-командной системы. Правовой конгломерат был необходим той системе для огромной и мелочной регламентации деятельности звеньев, функционирующих не на экономической, а на директивной базе. В то же время директивное управление исключало применение принципа законности по вертикали. Оно не было нужно властвующей бюрократии. Законность требовалась лишь в горизонтальном взаимодействии юридических лиц.

Таким образом, можно сделать вывод, что сегодня нет причин, которые давали бы основания настаивать на дуализме регулирования. Необходим единый подход к хозяйствованию и в горизонтальных, и в вертикальных отношениях воздействия государства на рынок. Поэтому нужно преодолеть наследие прошлого в этой области и сосредоточить усилия не на расщепленном гражданско-административном варианте регулирования, а на создании единого системообразующего акта – кодекса.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Обозначив понятие источников российского предпринимательского права можно сделать вывод, что источник предпринимательского права – это основа формирования, выражения и закрепления норм права, регулирующих предпринимательские и иные экономические отношения. Иными словами, источник предпринимательского права – это совокупность норм о предпринимательстве и экономике в целом. При этом, форма предпринимательского права – это способ внутренней организации и внешнего выражения (закрепления) норм о предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассмотрев виды источников российского предпринимательского права можно сделать вывод, что систему источников российского предпринимательского права составляют: Конституция РФ, кодифицированные акты (Гражданский кодекс РФ и т.д.), федеральные законы, подзаконные акты, а также общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

Проанализировав основные источники предпринимательского права развитых стран с рыночной экономикой можно сделать вывод, что система источников российского предпринимательского права и система источников предпринимательского права зарубежных стран очень схожи между собой.

Обозначив проблемы систематизации российского предпринимательского законодательства можно сделать вывод, что сегодня нет причин, которые давали бы основания настаивать на дуализме регулирования. Необходим единый подход к хозяйствованию и в горизонтальных, и в вертикальных отношениях воздействия государства на рынок. Поэтому нужно преодолеть наследие прошлого в этой области и сосредоточить усилия не на расщепленном гражданско-административном варианте регулирования, а на создании единого системообразующего акта – кодекса.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты:

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

2. Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» от 22.04.1996 № 39-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», № 17, 22.04.1996, ст. 1918.

3. Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3434.

4. Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 № 208-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 01.01.1996, № 1, ст. 1.

5. Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 № 161-Ф // «Собрание законодательства РФ», 02.12.2002, № 48, ст. 4746.

6. Федеральный закон «О производственных кооперативах» от 08.05.1996 № 41-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 13.05.1996, № 20, ст. 2321.

7. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 13.08.2001, № 33 (часть I), ст. 3431

8. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 28.10.2002, № 43, ст. 4190.

9. Указ Президента РФ от 28.02.1995 № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» // «Собрание законодательства РФ», 06.03.1995, № 10, ст. 859.

10. Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» // «Собрание законодательства РФ», 13.03.1995, № 11, ст. 997.

11. Постановление ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» // «Ведомости СНД и ВС РСФСР», 16.01.1992, № 3, ст. 89.

12. Письмо Минфина СССР от 08.03.1960 № 63 «Об инструкции по применению единой журнально-ордерной формы счетоводства» // СПС «КонсультантПлюс».

Специальная и юридическая литература:

1. Предпринимательское право Российской Федерации/ Учебник. Москва 2006 г. Под ред. Е.П. Губина и П.Г. Лахно. – 358 с.

2. Предпринимательское право/ Курс лекций. Москва 2010 г. Под ред. И.А. Смагиной. – 441 с.

3. Предпринимательское право/ Учебное пособие. Москва 2009 г. Под ред. И.В. Ершовой. – 563 с.

1. Предпринимательское право Российской Федерации/ Учебник. Москва 2006 г. Под ред. Е.П. Губина и П.Г. Лахно. – С. – 58. ↑

2. Предпринимательское право/ Курс лекций. Москва 2010 г. Под ред. И.А. Смагиной. – С. – 189. ↑

3. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398. ↑

4. Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» от 22.04.1996 № 39-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», № 17, 22.04.1996, ст. 1918 ↑

5. Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3434 ↑

6. Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 № 208-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 01.01.1996, № 1, ст. 1. ↑

7. Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 № 161-Ф // «Собрание законодательства РФ», 02.12.2002, № 48, ст. 4746. ↑

8. Федеральный закон «О производственных кооперативах» от 08.05.1996 № 41-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 13.05.1996, № 20, ст. 2321. ↑

9. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 13.08.2001, № 33 (часть I), ст. 3431 ↑

10. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 28.10.2002, № 43, ст. 4190 ↑

11. Указ Президента РФ от 28.02.1995 № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» // «Собрание законодательства РФ», 06.03.1995, № 10, ст. 859. ↑

12. Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» // «Собрание законодательства РФ», 13.03.1995, № 11, ст. 997. ↑

13. Постановление ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» // «Ведомости СНД и ВС РСФСР», 16.01.1992, № 3, ст. 89. ↑

14. Письмо Минфина СССР от 08.03.1960 № 63 «Об инструкции по применению единой журнально-ордерной формы счетоводства» // СПС «КонсультантПлюс». ↑

15. Предпринимательское право/ Учебное пособие. Москва 2009 г. Под ред. И.В. Ершовой. – С. – 203. ↑