Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Система органов государственной власти РФ

Содержание:

Введение

Актуальность курсовой работы обусловлена тем, что их существование не зависит от воли и желания отдельных лиц, образующих определенные государственные органы (например, назначение или отставка членов правительства не влияет на процесс существования самого правительства как органа государства). В то же время, являясь составными частями одного и того же государственного аппарата, государственные органы отличаются друг от друга по порядку их формирования, видам осуществляемой ими государственной деятельности, характеру и сфере их компетенции, особенностям исполнения должностных полномочий и так далее.

Объект исследования – механизм государства.

Предмет исследования – система органов государственной власти РФ.

Целью исследования является комплексный анализ органов государственной власти.

Данной целью обусловлены следующие задачи:

– исследовать понятие органов государственной власти;

– проанализировать принципы деятельности органов государственной власти;

– изучить классификацию органов государственной власти;

– рассмотреть контрольно - надзорные органы государственной власти.

Методы исследования. В данной работе были применены общенаучные методы: анализ, аналогия, классификация, обобщение материалов исследования. Частнонаучную методологию составили: сравнительно-правовой, технико-юридический метод, метод нормативно-правового анализа.

Теоретической значимостью отличаются работы таких авторов, как: Аблёзгова О.В., Афонина А.В., Бондаренко В.А., Братановский С.Н., Венгеров, А. Б., О. Н., Димитров, Н. Н., Есенгалиева, Б. К., Захарова, Ю. Б., Казаков, В. Н., Колоткина, О. А., Малахов, В. П., Никодимов, И. Ю., Оксамытный, В. В., Соловьев, А. Ю., Старков, О. В., Честнов, И. Л., в которых подробно рассмотрены общие вопросы темы исследования.

Структура работы содержит в себе введение, две главы, разделенные на 4 параграфа, заключение и список использованной литературы.

Глава 1. Общая характеристика органов государственной власти

1.1. Понятие органов государственной власти

Государственный орган является частью государственного аппарата, который наделен государственной властью и осуществляет свою компетенцию в порядке, установленном государством и от его имени.

Статья 111 Конституции Российской Федерации^[1]

1. Премьер-министр Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.

2. Предложение о кандидатуре Премьер-министра Российской Федерации вносится не позднее чем через две недели после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации или в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.

3. Государственная Дума рассматривает кандидата в Премьер-министры Российской Федерации, представленного Президентом Российской Федерации, в течение недели со дня подачи предложения о кандидате.

Статья 112 Конституции Российской Федерации

1. Премьер-министр Российской Федерации представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов и исполнительной власти не позднее одной недели после его назначения.

2. Премьер-министр Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатов на должности заместителей Премьер-министра Российской Федерации и федеральных министров.

В Конституции Российской Федерации и в российском законодательстве стали общими два термина: публичный орган и публичный орган, они идентичны.

Орган российского государства характеризуется особенностями, закрепленными в Конституции Российской Федерации. В Российской Федерации порядок формирования и формирования государственных органов устанавливается нормативными правовыми актами. Эта особенность органов государственной власти призвана предотвратить произвольное накопление органов. Государственные органы власти не могут быть ликвидированы или преобразованы без изменения самой Конституции Российской Федерации, которая предусматривает, что порядок формирования органов должен определяться федеральным законом. Только федеральный конституционный закон или федеральный закон устанавливает судебные органы. Исполнительные органы могут быть созданы, преобразованы и ликвидированы указами Президента. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации устанавливают систему их полномочий.^[2]

Статья 114 Конституции Российской Федерации

1. Правительство Российской Федерации:

а) разрабатывает и вносит в Государственную Думу федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представить в Государственную Думу отчет об исполнении федерального бюджета;

б) обеспечить реализацию единой финансовой, кредитно-денежной политики в Российской Федерации;

в) обеспечить реализацию в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии;

г) управляет федеральной собственностью;

д) осуществлять меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности и реализации внешней политики Российской Федерации;

e) принимать меры для обеспечения верховенства закона, прав и свобод граждан, защиты собственности и общественного порядка и борьбы с преступностью;

ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.^[3]

2. Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом.

Государственный орган всегда создается для выполнения определенных задач, выполнения функций государственной власти и реализации видов (форм) государственной деятельности. Важнейшей конституционной чертой публичного органа является его компетенция, которая является юридическим выражением возложенных на него функций.

Государственный орган власти всегда наделен властью, то есть его решения являются обязательными и, если необходимо, осуществляются государством. Полномочия публичного органа формируют его компетенцию - круг ведения, границы которого очень четко очерчены таким образом, чтобы публичный орган не превышал его полномочия и не вмешивался в деятельность других публичных органов. Компетентность обычно устанавливается при создании публичного органа, хотя может измениться позже.

Компетентность присуща государственной власти как самостоятельному звену государства, она подчеркивает его независимость.

Существует строгий порядок работы государственных органов. Принятые государственным органом правовые акты, имеющие юридическую силу и функциональное назначение, являются неотъемлемой частью этой процедуры. Только государственные органы имеют право применять закон.

Характерной чертой каждого государственного органа является его структура, внутренняя организация, которая закреплена в конституциях, уставах и других нормативных правовых актах. Совокупность всех государственных органов, взаимосвязанных и взаимодействующих друг с другом в процессе организации государственной власти, образует систему органов Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации устанавливает систему федеральных органов, осуществляющих государственную власть в Российской Федерации, как неотъемлемую часть концепции основ конституционного строя. Список таких органов является исчерпывающим. Другими словами, не допускается создание каких-либо иных органов без изменения главы 1 Конституции Российской Федерации. Это особенно важно для федеративного государства с большим количеством субъектов и сложной системой разделения субъектов компетенции и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектами.^[4]

В соответствии с Конституцией Российской Федерации федеральная государственная власть осуществляется следующими органами: Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Федеральным Собранием и судами. Этот список соответствует определенным главам Конституции Российской Федерации, в которых уточняется порядок формирования и полномочия каждого из этих органов.

Органы государственной власти состоят из избранных депутатов или назначенных государственных служащих с полномочиями - коллегиальными полномочиями. Однако полномочия могут быть единственными, например, у Президента Российской Федерации.

Статья 131 Конституции Российской Федерации

1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и других территориях с учетом исторических и других местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

Наряду с органами государственной власти в Российской Федерации действуют органы местного самоуправления. Они имеют особую правовую природу и не входят в систему органов государственной власти. В то же время они обладают большинством вышеперечисленных характеристик органов государственной власти: у них также есть полномочия, установленный законом порядок создания и деятельности.

Функции государства отражают всю деятельность государства, а не отдельные сферы, они осуществляются всем государственным механизмом и его составными государственными органами.

Функции отдельного органа раскрывают социальную цель конкретного органа, который реализует свою компетенцию посредством функций. В отличие от функций государственных органов, функции государства выполняются всеми или многими органами. Однако это не исключает того факта, что отдельные государственные органы играют преимущественную (ведущую) роль в реализации какой-либо функции государства. Таким образом, защита страны от внешних атак является главной задачей военного ведомства.

Все функции конкретных государственных органов подчинены функциям государства и не могут им противоречить. Поэтому деятельность государственных органов должна осуществляться в соответствии с основными функциями государства.^[5]

Так или иначе, все эти органы в большей или меньшей степени участвуют в выполнении функций государства. Напротив, ни один другой орган не может заменить функцию конкретного органа. В то же время все составные части тела должны выполнять свои непосредственные обязанности в соответствии с их общими функциональными задачами.

Функции государства следует отличать от функций и форм деятельности отдельных государственных органов.

Функции государства являются именно основными направлениями деятельности государства в целом, в совокупности всех его органов.

В реализации определенной функции государства участвуют многие, если не все, государственные органы и используются различные формы государственной деятельности. Например, функция правоохранительных органов проявляется в законодательной, исполнительной, надзорной, следственной, юрисдикционной и других формах деятельности.

Функции государства являются объективными, поскольку они порождены самим обществом, вытекают из его природы и объективно возникают перед обществом на определенных этапах его развития. Без этих социальных функций общество не может существовать и развиваться нормально.

Функции государства устойчивы. Это основные сферы деятельности, которые существуют, как правило, на протяжении всего существования государства. Формы и методы выполнения функций могут меняться, но направление государственной деятельности остается неизменным.

Например, экономическая функция российского государства остается основным направлением его деятельности, но формы и методы его реализации существенно изменились - командные и административные методы прямого, жесткого, экономического управления были заменены косвенным, мягким, экономические методы воздействия на экономику.

Таким образом, основываясь на изучении понятия и характеристик органов государственной власти в первом абзаце, можно сказать следующее. Государственный орган - это самостоятельное подразделение аппарата государственной власти, а также юридически сформированная, экономически и организационно отдельная часть государственного механизма, которая наделена государственной властью и обладает всеми необходимыми средствами для реализации задач и функций. государства в пределах своих полномочий.

Существуют следующие характеристики государственного органа: юридически организационно и экономически определенный; иметь собственную структуру; имеет государственную власть; государственные гражданские служащие действуют от имени всего государства; предоставление полномочий в конкретной сфере общественной жизни с учетом цели и места в государственном механизме; выполнение строго определенных государственных функций и задач; иметь право издавать правовые акты; наличие необходимых материальных ресурсов; осуществление деятельности на основе нормативных правовых актов; тесное взаимодействие с другими государственными органами.

1.2. Принципы деятельности органов государственной власти

Принципы являются основными принципами, идеями, которые лежат в основе организации государственных органов и которым они должны следовать в своей деятельности. ^[6]

Принцип и принцип, согласно которому он должен соблюдаться, соблюдаться, а также принципы организации и функционирования государственного аппарата конкретного государства закреплены в его Конституции и соответствующих законах об отдельных ветвях власти, отдельных системах государства. механизм: законы о судебных системах, правительстве, министерствах и ведомствах, а также прокуратура. Некоторые из этих принципов четко сформулированы в законах, в то время как другие выводятся из законов путем некоторого обобщения, индуктивно.

Принципы организации и деятельности органов государственной власти:

1. Принцип территориальности является основой для организации системы органов

2. Принципы иерархии

3. Принципы централизма или децентрализма

4. Принципы избираемости и назначаемости противоположны по своей сути.

5. Принципы коллегиальности и единоначалия

6. Принципы прозрачности, открытости или секретности

7. Принцип законности в организации и деятельности государственных органов^[7]

Далее мы рассмотрим общие принципы, касающиеся, так или иначе, механизма государства:

1. Принцип территориальности является основой для организации системы органов;

Государство является территориальной организацией, его власть и суверенитет распространяются на определенную территорию, которая делится на территориальные единицы.

Согласно этим единицам, как уже отмечалось, население, подведомственное государству, разделено, но система государственных органов сама связана с этими единицами, каждый орган действует в определенном территориальном пространстве, выделенном административно-территориальными единицами, и это касается не только местным органам, но и низовым федеральным органам.

2. Принципы иерархии;

Государство представляет собой единый, целостный механизм его органов, такое единство дается по принципу иерархии, а именно, что органы государства находятся в системе механизмов разных уровней, некоторые органы власти подчиняются другим, решения вышестоящих органов обязательны на нижнем.

Иерархия проявляется по-разному в разных частях системы государственных органов. Одно дело иметь иерархию в органах исполнительной власти, прокуратуре и армии, и совсем другое - иметь иерархию в системе представительных или судебных органов.

3. Принципы централизма или децентрализма;

Принципы централизма или децентрализма в деятельности государственных органов проявляются в том уровне, на котором принимаются решения - принимаются ли они центральными органами и, в силу иерархии, нижестоящие органы только их исполняют, или важные решения также принимаются территориальные органы местного самоуправления с учетом местных условий.^[8]

В зависимости от степени независимости территориальных органов при принятии решений может преобладать централизм или децентрализм. Здесь важен оптимальный баланс централизма и децентрализма. первый дает определенное единство государственной политике, последний способствует развитию инициативы нижестоящих органов и учитывает местные условия.

Централизм может быть объявлен бюрократическим или демократическим, когда решения центральных органов власти принимаются с учетом общественного мнения, местных представительных и исполнительных органов или с их прямого согласия.

4. Принципы избираемости и назначаемости противоположны по своей сути;

Первый отражает демократические, а второй - бюрократические принципы при формировании государственных органов; оба эти принципа присущи современным государствам и реализуются в разных частях государственного механизма.

5. Принципы коллегиальности и единоначалия;

Первый выражает демократическое, второй - это бюрократическое начало, различные органы в силу их специфики, свойственной различным принципам, законодательным и судебным органам, характерным для коллегиальности, а другие, такие как прокуроры и особенно военные власти, Министерство внутренних дел, единоначалие.^[9]

6. Принципы прозрачности, открытости или секретности;

Первый принцип, конечно, присущ демократическому государству, второй - недемократическому, бюрократическому государству, но даже в демократическом государстве деятельность определенных органов или определенные аспекты их деятельности не являются публичными и открытыми, например, вопросы государственной тайны, следственные секреты.

7. Принцип законности в организации и деятельности государственных органов;

Принцип законности в организации и деятельности органов государства заключается, во-первых, в том, что в государстве существуют органы в соответствии с Конституцией и другими законами, и во-вторых, в том, что эти органы создаются в порядке, установленном Законы и в-третьих, что все органы власти действуют в рамках своей компетенции, решения принимаются на основании закона и в порядке, установленном законодательством.

Другой автор, например А. Б. Венгеров, определяет, что принципы организации и деятельности государственного аппарата являются основополагающими принципами, идеями, определяющими характер функционирования и развития государственного аппарата в целом.

Современное государство и государственный аппарат основаны на принципах, к которым применяются следующие требования:

1) нормативность, что означает, что она закреплена в законодательстве (прямом или косвенном) и обязательна при создании государственных органов;

2) согласованность, то есть множественные взаимоисключающие принципы не допускаются;

3) Полнота, в соответствии с этим, наиболее важные условия формирования и осуществления деятельности государственных органов устанавливаются заранее;

4) независимость, возможность дублирования нескольких принципов не допускается.

Существуют также две группы принципов организации и деятельности государственного аппарата: общий и частный.

Общие принципы распространяются на весь государственный механизм и делятся на общественно-политические и организационные.

Социально-политические принципы, в свою очередь, включают в себя:

1) разделение властей. Существует три ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная;

2) демократия. Демократия (греч. Demos-people, kratos-power) - демократия. В соответствии с этим принципом всем гражданам предоставляется одинаковая возможность влиять на политику и осуществлять контроль над существующими государственными органами;

3) публичность. Содержание этого принципа включает необходимость достаточной осведомленности общественности, которая предусматривает постоянное и систематическое освещение деятельности органов государственной власти средствами массовой информации, а также право каждого на получение информации, которая непосредственно касается их законных прав и интересов;

4) законность - строгое и неукоснительное соблюдение всеми государственными органами правовых норм и законов;

5) профессионализм и компетентность. Этот принцип предусматривает обязательное наличие знаний и умений научного подхода к управленческой деятельности, являются очень сложными и конкретными;

6) гуманизм - принцип, призванный обеспечить приоритетность прав и интересов человека и гражданина при осуществлении деятельности государственного аппарата;

7) национальное равенство, согласно которому любому человеку, независимо от национальности, расы, религии и т. Д., Предоставляется возможность занимать государственные должности и на равных условиях;

8) федерализм - принцип, устанавливающий равенство государственных органов государственных субъектов с федеральными государственными органами.^[10]

Организационные принципы включают в себя:

1) иерархия;

2) дифференциация и законодательное закрепление функций и полномочий;

3) ответственность государственных органов за принятые ими решения, а также за неисполнение или недобросовестное выполнение должностных обязанностей в сфере предоставленных полномочий;

4) сочетание коллегиальности и единоначалия при принятии решений;

5) соотношение отраслевых и территориальных принципов управления.

Частными принципами организации и функционирования государственного аппарата являются те, которые влияют только на определенные органы государственного механизма.

Таким образом, анализ принципов работы органов государственной власти показал следующее. Принципы являются основными принципами и идеями, которые составляют основу организации государственных органов и которым они должны следовать в своей деятельности.

Основными принципами государственной власти являются: принцип территориальности является основой системы органов организации; принципы иерархии; принципы централизма или децентрализма; принципы избрания и назначения противоположны по своей сути принципам коллегиальности и неделимой власти; принципы прозрачности, открытости или секретности; Принцип законности в организации и деятельности органов государства.

Глава 2. Виды органов государственной власти

2.1 Классификация органов государственной власти

Государственный орган является структурным элементом государственного аппарата, наделенного властью, выполнение которой обеспечивается принудительной силой государства.

В зависимости от характера осуществляемых полномочий государственные органы группируются в определенные структурные единицы. В связи с этим органы государственной власти классифицируются как органы государственной власти, органы исполнительной власти, судебные органы и органы прокуратуры.^[11]

Государственные органы также могут быть классифицированы по предмету образования. В этом случае они делятся на представительные органы и органы, образованные другими государственными органами.

В первом случае государственные органы избираются непосредственно населением, например, Федеральным Собранием Российской Федерации. Во втором случае они создаются соответствующими государственными органами. Это правительство, министерства, комитеты, руководство и т. Д. По структуре или методу организации они подразделяются на простые и сложные. Простые не имеют внутренних подразделений. Примером является нотариус. Сложные, с другой стороны, имеют соответствующую организацию. К ним относятся: Государственный юридический департамент при Президенте Российской Федерации, министерства и ведомства и другие.

В зависимости от территориальной сферы деятельности государственные органы делятся на федеральные, региональные и территориальные органы.

По характеру своих полномочий они могут быть разделены на органы общей компетенции (Совет Министров Российской Федерации) и органы специальной компетенции (Министерство внутренних дел).

В соответствии с порядком осуществления компетенции государственные органы делятся на коллегиальные (Федеральное Собрание Российской Федерации) и односторонние (Президент Российской Федерации).

Компетенция государственного органа, определенная в соответствии с Конституцией Российской Федерации предметными областями (сфера охвата, круг вопросов, подлежащих решению), соответствующая сфера полномочий и пределы полномочий государственного пластического воспитания.^[12]

Строго говоря, в компетенцию государственного органа входят: полномочия государственного органа, предмет и основные виды деятельности или функции этого органа. В узком смысле компетенция государственного органа часто отождествляется с его полномочиями. Компетенция органа публичной власти определена в Федеральной конституции и федеральных законах, а компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации - законодательства субъектов Российской Федерации, соответствующей Конституции Российской Федерации и федеральных законов. Компетенция государственного органа подразумевает исчерпывающее определение круга ведения такого органа, границ и областей его деятельности, а также указание на принятые им правовые акты. Данная процедура определения компетенции призвана исключить возможность злоупотребления властью тем или иным органом или вторжения в сферу деятельности других органов. В то же время определение компетенции публичного органа юридически узаконивает независимость этого органа, его право действовать в соответствии с возложенными на него полномочиями.

Таким образом, в зависимости от характера осуществляемых полномочий государственные органы группируются в определенные структурные единицы. В связи с этим органы государственной власти классифицируются как органы государственной власти, органы исполнительной власти, судебные органы и органы прокуратуры. Компетенция органа публичной власти определяется Конституцией Российской Федерации субъектами компетенции (сфера деятельности, круг вопросов, подлежащих решению), их соответствующим объемом полномочий и пределами деятельности органа публичной власти.

Законодательные органы

Законодательная власть в Российской Федерации (на федеральном уровне) осуществляется Федеральным Собранием – Парламентом Российской.

Как и предыдущие российские конституции, действующая Конституция Российской Федерации устанавливает двухпалатную структуру Парламента - Федеральное Собрание состоит из Совета Федерации и Государственной Думы, но нынешняя двухпалатная структура в корне отличается от предыдущей. Компетенция палат строго разделена, круг ведения каждой палаты четко определен непосредственно в Конституции Российской Федерации, и палаты осуществляют свои полномочия исключительно на независимых (отдельных) заседаниях. Совместные заседания палат возможны в трех случаях: для заслушивания сообщений Президента Российской Федерации, сообщений Конституционного Суда Российской Федерации и выступления лидеров иностранных государств, и на таких совместных заседаниях решения не принимаются.

Таким образом, Конституция Российской Федерации не устанавливает компетенцию Федерального Собрания (закреплена только компетенция его палат), решения Федерального Собрания невозможны (только решения Государственной Думы и решения Федерации).

В то же время Федеральное Собрание характеризуется единством правовой природы: единственным законодательным и представительным органом Российской Федерации является Федеральное Собрание (а не Государственная Дума или Совет Федерации), Федеральное Собрание также обозначается как Постоянный орган, а не одна из палат, законы - результат деятельности обеих палат, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, имеющих одинаковый статус и т. д.^[13]

Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избираемых непосредственно избирателями на четыре года на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Порядок выборов регламентируется Федеральным законом от 20.12.2002 № 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» с изменениями и Федеральный закон № 175-ФЗ от 20.12.2002 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Право выдвигать кандидатов в одномандатных округах принадлежит политическим партиям (избирательным блокам) и самим гражданам в порядке самовыдвижения; списки кандидатов в федеральном избирательном округе могут выдвигаться только политическими партиями (избирательными блоками). Регистрация выдвинутых кандидатов осуществляется окружными избирательными комиссиями на основании представленных подписей избирателей в поддержку кандидата или внесения избирательного залога. Подписи должны быть поданы не менее 1% от числа избирателей в округе (если в округе зарегистрировано менее 100 тысяч избирателей – не менее 1 тысячи подписей).

Результаты выборов в одном федеральном избирательном округе определяются ЦИК, а в одномандатных округах - окружными избирательными комиссиями. Общие результаты выборов устанавливаются и публикуются ЦИК. Вновь избранная Дума собирается на первое заседание на 30-й день после выборов (если Президент Российской Федерации не созывает собрание ранее), и именно с начала работы Государственной Думы нового созыва Полномочия Государственной Думы предыдущего созыва прекращаются.

Полномочия Государственной Думы могут быть досрочно прекращены Президентом Российской Федерации в трех случаях (все они связаны с преодолением возможного правительственного кризиса и являются частью системы «сдержек и противовесов»):

1. после трехкратного отклонения кандидатов, представленных Президентом Российской Федерации на должность Премьер-министра Российской Федерации (часть 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации);

2. в случае повторного (в течение трех месяцев) выражения недоверия Правительству Российской Федерации (часть 3 статьи 117 Конституции Российской Федерации);

3. в случае единовременного отказа в доверии Правительству Российской Федерации при постановке вопроса о доверии Председателем Правительства Российской Федерации (часть 4 статьи 117 Конституции Российской Федерации).

Во втором и третьем случаях роспуск Государственной Думы не обходится без альтернативы: Президент Российской Федерации также может объявить об отставке Правительства Российской Федерации. Конституция устанавливает и ограничивает роспуск Государственной Думы: даже при наличии таких оснований Государственная Дума не может быть распущена в пяти случаях (часть 3, статья 92, часть 3-5 статьи 109 Конституции Российской Федерации). Федерация):

1. в течение первого года после ее избрания;

2. с момента предъявления обвинения Президенту Российской Федерации (в порядке снятия последних с должности) до принятия Советом Федерации соответствующего решения;

3. в период военного или чрезвычайного положения на всей территории России;

4. в течение шести месяцев до истечения срока полномочий Президента Российской Федерации;

5. исполняющий обязанности Президента Российской Федерации.

В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации или ЦИК назначит досрочные выборы, чтобы вновь избранная Дума начала свою работу не позднее, чем через четыре месяца после роспуска.^[14]

Конституция Российской Федерации содержит только отправные точки относительно состава и формирования Совета Федерации - верхней палаты Государственной Думы. Он представляет все субъекты Российской Федерации на паритетной основе: два представителя, один от представителя, а другой от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (таким образом, при нынешнем составе Российской Федерации, число членов Совета Федерации составляет 178).

Работой Совета Федерации и Государственной Думы руководят председатели палат и их заместители, избираемые на заседаниях палат. Внутренняя структура (набор и компетенция комитетов, подкомитетов и комиссий) процедурных правил палаты определяется независимо, в частности, в положениях, принятых каждой палатой.

Таким образом, законодательная власть - это государственная власть, делегированная населением своим представителям, осуществляемая коллективно путем принятия законодательных актов, а также мониторинга и контроля аппарата исполнительной власти, в основном в финансовой сфере.

Законодательная власть осуществляется выборным (иногда частично назначенным) парламентом (фр. Parler – «говорить») – высшим представительным органом государства. Парламент обычно состоит из двух палат: верхней и нижней. Двухпалатная структура, как уже упоминалось, защищает парламент от поспешных решений нижней палаты. Как правило, срок полномочий верхней палаты дольше, чем нижней, ее депутаты имеют более высокий возрастной предел, реже обновляются и формируются на основе косвенных (косвенных) выборов. В большинстве стран только нижние камеры подлежат раннему роспуску.^[15]

Судебные органы

Органы, которые отправляют правосудие, играют особую роль как в механизме государственной власти, так и в системе сдержек и противовесов. Особая роль суда определяется тем, что он является арбитром в спорах о праве. Только судебная власть, а не законодательная или исполнительная власть осуществляет правосудие. Это гарантирует независимость суда, прав и свобод граждан и государства в целом. Важно, что суд не только реализует принцип справедливости в правоприменительной практике, но и выступает своего рода арбитром в процессе законотворчества (чего не было в советские времена). Таким образом, суд действует как «сдержка и противостояние» против двух других ветвей власти. Более того, суд обладает определенными преимуществами перед законодателем в скорости приведения закона и порядка в соответствие с требованиями жизни. Суд, ссылаясь на толкование Конституции и закона, может принимать решения, руководствуясь не только буквой, но и духом закона, аксиомами и принципами права. Это прежде всего экстремальные, исключительные ситуации, особенно в процессах, которые обеспечивают распределение и баланс двух других ветвей власти, что в конечном итоге гарантирует верховенство закона и справедливость в обществе.

Следует отметить, что в советском обществе суд рассматривался только как орган, призванный защищать социалистическое общество, государство и граждан от противоправных действий, а ответственность государства перед своими гражданами не была должным образом оценена. Прерогативы суда ограничивались точным применением норм, и суд не имел права устранять даже очевидные недостатки изданных подзаконных актов в сфере прав и свобод личности.

Существенная особенность судебной власти, которая определяет ее справедливость, заключается в особом порядке (методах) осуществления. Это сводится к тому, как писал выдающийся российский государственный деятель Б. Н. Чичерин, придерживаясь одинаковых весов для обеих сторон, анализируя права и требования каждой из них и, наконец, решая их приговор. Отсюда и такие признаки судебной власти, как прозрачность, конкуренция, независимость и коллегиальность.

Таким образом, судебная власть является специфической независимой ветвью государственной власти, которая осуществляется посредством публичного, состязательного, обычно коллегиального рассмотрения и разрешения споров о праве в судебных заседаниях. Роль судебной власти в механизме разделения властей заключается в сдерживании двух других полномочий в рамках конституционной законности и права, прежде всего путем осуществления конституционного надзора и судебного контроля над этими ветвями власти. Система органов правосудия может состоять из судебных органов, действующих в сфере конституционной, общей, экономической, административной и других юрисдикций.

Исполнительные органы

В отличие от законодательной власти, которая имеет первичный, доминирующий характер, исполнительная (административная) власть имеет по своей сути вторичный, производный характер.

Это, кстати, следует из этимологии понятия «администрация» («ad-ministrare» – «служить»; «ministrare» – глагол, образованный от «ministris») «слуга», родительная форма от база "минус" – "минус"). Корень «минус» указывает на то, что администрация всегда находится в подчиненном положении, над ней находится кто-то, кто принадлежит к падению. Задачи администрации остаются неизменными по своему характеру и заключаются в выполнении поручений, данных ей носителями власти, и соответственно в решении частных вопросов.^[16]

Исполнительная власть подчиняется закону. Все действия и действия соответствующих органов основаны на законе, не должны противоречить ему и направлены на реализацию закона. Отсюда и их имя – исполнитель.

Существенными чертами исполнительной власти являются ее универсальный и объективный характер. Первый признак отражает тот факт, что исполнительная власть и ее органы действуют постоянно и повсеместно, на всей территории государства. В этом их отличие от законодательных и судебных органов. Другой признак означает, что исполнительная ветвь власти, в отличие от законодательной и судебной ветвей, имеет различное содержание, поскольку она опирается на людские, материальные, финансовые и другие ресурсы, использует инструмент для продвижения по службе и систему стимулов. В руках исполнительной власти находится очень грозная сила в лице ее чиновников, армии, администрации и судей. Среди этих сил особая роль принадлежит вооруженным формированиям: армии, органам безопасности и полиции.

Эти особенности, и особенно содержательный, «силовой» характер исполнительной власти, составляют объективную основу для возможного узурпации всей государственной власти исполнительными органами. Эффективные механизмы сдержек и противовесов, эффективные рычаги политической ответственности со стороны как законодательной власти (посредством разработанного законодательства – правовых законов), так и судебной власти (посредством судебного контроля и конституционного надзора) имеют здесь чрезвычайно важное значение.

Итак, исполнительная власть является вторичной подчиненной ветвью государственной власти, которая носит универсальный, предметный и организационный характер и направлена на обеспечение реализации законов и иных актов законодательной власти.

Исполнительная власть осуществляется государством через правительство (президента) и его местные органы. Правительство (президент) осуществляет высшее политическое руководство и общее руководство делами общества. Государственная власть может быть прерогативой одного человека (в президентских республиках) или коллегиального органа.

Наиболее значимые решения, которые влекут за собой правовые последствия и ответственность за их реализацию, издаются правительством в виде нормативных актов. Помимо самого регулирующего органа, правительство может иметь право издавать акты делегированного законодательства. Правительства (премьер-министры) большинства стран имеют право инициировать законодательство и могут оказывать решающее влияние на законодательный процесс.

Как правило, правительство несет солидарную ответственность за свою политику и управленческую деятельность. Отказ в доверии правительству выражается в строгой правовой форме и в особой парламентской процедуре. Вотум недоверия ведет к отставке правительства и, как правило, к его замене новым. Однако побежденное правительство (для того, чтобы сбалансировать полномочия) может без отставки прибегнуть к досрочному роспуску парламента (нижней палате) и проведению досрочных всеобщих выборов.

Все страны предусматривают возможность привлечения главы правительства или его члена к ответственности за преступные деяния. В этом случае обвинение предъявляется парламентом или нижней палатой, а рассмотрение и решение по делу передается под юрисдикцию либо конституционного суда, либо верхней палаты парламента.

Местная исполнительная власть осуществляется либо местными исполнительными органами (местной администрацией), назначенными центром, либо выборными органами местного самоуправления. Обычно управление местными делами поручается назначенному представителю центрального правительства – губернатору.

Таким образом, в отличие от законодательной власти, которая имеет первичный, доминирующий характер, исполнительная (административная) власть является по сути вторичной, производной. Исполнительная власть подчиняется закону. Все действия и действия соответствующих органов основаны на законе, не должны противоречить ему и направлены на реализацию закона. Отсюда и их имя – исполнитель. Исполнительная власть является вторичной подчиненной ветвью государственной власти, которая имеет универсальный, предметный и организационный характер и направлена на обеспечение реализации законов и иных актов законодательной власти.

2.2 Контрольно-надзорные органы государственной власти

В соответствии с Федеральным законом от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ "Об прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за деятельностью Соответствие Конституции Российской Федерации и исполнение действующих на территории Российской Федерации законов закон от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ "Об органах прокуратуры Российской Федерации".^[17]

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государственной власти Российской Федерации осуществляется:

- надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностные лица, органы управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций, а также соблюдение законов правовых актов, изданных ими;

- надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления. Контрольные органы, их должностные лица, а также органы управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций;

- контроль за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

- надзор за исполнением законов судебными приставами;

- надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и применяющих назначенные судом исполнительные меры, администрациями мест заключения и задержанными;

- уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

- координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Прокуратура:

- осуществлять свои полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующим законодательством на территории Российской Федерации;

- действовать открыто в той мере, в которой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации о защите прав и свобод граждан, а также законодательству Российской Федерации о государственной и иной тайне, особо охраняемой законом;

- информировать федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также население о состоянии законности.

Счетная палата Российской Федерации является постоянно действующим органом государственного финансового контроля. В своей деятельности Счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» от 11 января 1995 года и другими законами Российской Федерации Федеральным законом «О Счетная палата Российской Федерации "от 11 января 1995 года и другие законы Российской Федерации ..

Счетная палата контролирует исполнение федерального бюджета на основе принципов законности, объективности, независимости и прозрачности.^[18]

В правоохранительные органы Российской Федерации также входит полиция. Полиция в Российской Федерации представляет собой систему государственных исполнительных органов, призванную защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных незаконных посягательств и имеет право применять принудительные меры в рамках пределы, установленные законодательством Российской Федерации. Полиция является частью системы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О полиции» задачами полиции являются Федеральный закон от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О полиции»:

- безопасность человека;

- предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

- раскрытие и раскрытие преступлений;

- защита общественного порядка и общественной безопасности;

- защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

- содействие физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных настоящим Законом.

Полицейская деятельность основана на принципах уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма и прозрачности.

Полиция решает свои задачи в сотрудничестве с другими государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, трудовыми коллективами, граждане, а также муниципальные органы охраны общественного порядка, деятельность которых регулируется федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, Прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих контроль за соблюдением Конституции Российской Федерации и осуществлением действующих на территории Российской Федерации законов от имени Российской Федерации.

Организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокуроров определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

Прокуратура Российской Федерации не может быть назначена на выполнение функций, не предусмотренных федеральными законами.

Заключение

В данной курсовой работе изучается деятельность органов государственной власти и выявляются основные проблемы их деятельности.

Основываясь на изучении понятия и характеристик органов государственной власти, можно сказать следующее.

Государственный орган – это самостоятельное подразделение аппарата государственной власти, а также юридически сформированная, экономически и организационно отдельная часть государственного механизма, которая наделена государственной властью и обладает всеми необходимыми средствами для реализации задач и функций государства в пределах своих полномочий.

Анализ принципов государственной власти показал следующее.

Принципы являются основными принципами и идеями, которые составляют основу организации государственных органов и которым они должны следовать в своей деятельности. Основными принципами государственной власти являются: принцип территориальности является основой системы органов организации; принципы иерархии; принципы централизма или децентрализма; принципы избрания и назначения противоположны по своей сути принципам коллегиальности и неделимой власти; принципы прозрачности, открытости или секретности; Принцип законности в организации и деятельности органов государства.

Во второй главе курсовой работы подробно рассматриваются виды органов государственной власти. Исходя из анализа вопросов классификации органов государственной власти и их компетенции, можно сказать следующее. В зависимости от характера осуществляемых полномочий государственные органы группируются в определенные структурные единицы. В связи с этим органы государственной власти классифицируются как органы государственной власти, органы исполнительной власти, судебные органы и органы прокуратуры. Компетенция органа публичной власти определяется Конституцией Российской Федерации субъектами компетенции (сфера деятельности, круг вопросов, подлежащих решению), их соответствующим объемом полномочий и пределами деятельности органа публичной власти.

Законодательная власть – это государственная власть, делегированная населением своим представителям, которая осуществляется коллективно путем принятия законодательных актов, а также мониторинга и контроля аппарата исполнительной власти, главным образом в финансовой сфере. Законодательная власть осуществляется избранным (иногда частично назначенным) парламентом (фр. Parler – «говорить») – высшим представительным органом государства. Парламент обычно состоит из двух палат: верхней и нижней. Двухпалатная структура, как уже упоминалось, защищает парламент от поспешных решений нижней палаты. Как правило, срок полномочий верхней палаты дольше, чем нижней, ее депутаты имеют более высокий возрастной предел, реже обновляются и формируются на основе косвенных (косвенных) выборов. В большинстве стран только нижние камеры подлежат раннему роспуску.

В отличие от законодательной власти, которая имеет первичный, доминирующий характер, исполнительная (административная) власть является по сути вторичной, производной. Исполнительная власть подчиняется закону. Все действия и действия соответствующих органов основаны на законе, не должны противоречить ему и направлены на реализацию закона. Отсюда и их имя – исполнитель. Исполнительная власть является вторичной подчиненной ветвью государственной власти, которая имеет универсальный, предметный и организационный характер и направлена на обеспечение реализации законов и иных актов законодательной власти.

Судебная власть – это особая независимая ветвь государственной власти, которая осуществляется посредством публичного, состязательного, обычно коллегиального рассмотрения и разрешения споров о законе в судебных заседаниях. Роль судебной власти в механизме разделения властей заключается в сдерживании двух других полномочий в рамках конституционной законности и права, прежде всего путем осуществления конституционного надзора и судебного контроля над этими ветвями власти. Система органов правосудия может состоять из судебных органов, действующих в сфере конституционной, общей, экономической, административной и других юрисдикций.

Прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих контроль за соблюдением Конституции Российской Федерации и осуществлением действующих на территории Российской Федерации законов от имени Российской Федерации.

В статье 11 Конституции Российской Федерации перечислены четыре органа, которые осуществляют государственную власть в России, но она не определяет, к какой ветви власти (законодательной, исполнительной или судебной) принадлежит каждая из них.

Список использованной литературы

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 N 11–ФКЗ) // Собрание законодательства РФ от 04.08.2014. – N 31, ст. 4398.
Аблёзгова О.В. Правоведение. – Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2015. – 243 с.
Афонина А.В. Правоведение. – Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2014. – 81 с.
Бондаренко В.А. Правоведение. – Омск: Омский государственный институт сервиса, 2015. – 120 с.
Братановский С.Н. Теория государства и права. – Саратов: Электронно-библиотечная система IPRbooks, 2015. – 248 с.
Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник / А. Б. Венгеров. – 13-е изд. – М.: Дашков и К, 2019. – 608 c.
Димитров Н. Н. Теория государства и права (в схемах и таблицах): учебное наглядное пособие / Н. Н. Димитров, Р. В. Шагиева. – М.: Российская таможенная академия, 2017. – 182 c.
Есенгалиева Б. К. Теория государства и права: учебное пособие / Б. К. Есенгалиева, Д. М. Жангуттинова. – Астана: Казахский гуманитарно-юридический университет, 2015. – 135 c.
Захарова Ю. Б. Теория государства и права: учебное пособие для СПО / Ю. Б. Захарова. – Саратов: Профобразование, 2019. – 133 c.
Казаков В. Н. Теория государства и права: учебник / В. Н. Казаков; под ред. Р. В. Шагиева. – М.: Российская Академия адвокатуры и нотариата, 2015. – 362 c.
Колоткина О. А. Теория государства и права: учебное пособие / О. А. Колоткина, И. Д. Ягофарова. – Екатеринбург: Уральский институт коммерции и права, 2015. – 176 c.
Малахов В. П. Теория государства и права: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / В. П. Малахов, И. А. Горшенёва, А. А. Иванов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. – 159 c.
Никодимов И. Ю. Теория государства и права: учебное пособие / И. Ю. Никодимов. – М.: Дашков и К, 2019. – 400 c.
Оксамытный В. В. Общая теория государства и права: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» / В. В. Оксамытный. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. – 511 c.
Соловьев А. Ю. Теория государства и права: учебное пособие / А. Ю. Соловьев. – Тула: Институт законоведения и управления ВПА, 2018. – 184 c.
Старков О. В. Теория государства и права: учебник / О. В. Старков, И. В. Упоров; под ред. О. В. Старкова. – М.: Дашков и К, 2018. – 371 c.
Теория государства и права. Курс лекций: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по юридическим специальностям / Е. А. Сунцова, Е. И. Бычкова, А. Н. Волчанская, С. А. Правкин; под ред. А. М. Багмета. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. – 327 c.
Теория государства и права / сост. И. Н. Новоставский. – Краснодар, Саратов: Южный институт менеджмента, Ай Пи Эр Медиа, 2017. – 58 c.
Теория государства и права / сост. С. А. Федоренко. – Краснодар, Саратов: Южный институт менеджмента, Ай Пи Эр Медиа, 2018. – 27 c.
Теория государства и права: учебник / А. В. Малько, А. Ю. Саломатин, П. А. Гук. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2016. – 432 c.
Честнов И. Л. Теория государства и права: учебное пособие для бакалавриата / И. Л. Честнов. – СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры РФ, 2016. – 96 c.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 N 11–ФКЗ) // Собрание законодательства РФ от 04.08.2014. – N 31, ст. 4398. ↑
Венгеров, А. Б. Теория государства и права: учебник / А. Б. Венгеров. — 13-е изд. — М. : Дашков и К, 2019. — С. 203. ↑
Братановский С.Н. Теория государства и права.— Саратов: Электронно-библиотечная система IPRbooks, 2015.— С. 245. ↑
Димитров, Н. Н. Теория государства и права (в схемах и таблицах): учебное наглядное пособие / Н. Н. Димитров, Р. В. Шагиева.— М. : Российская таможенная академия, 2017. — С. 82. ↑
Захарова, Ю. Б. Теория государства и права: учебное пособие для СПО / Ю. Б. Захарова. — Саратов : Профобразование, 2019. — С. 33. ↑
Есенгалиева, Б. К. Теория государства и права: учебное пособие / Б. К. Есенгалиева, Д. М. Жангуттинова. — Астана : Казахский гуманитарно-юридический университет, 2015. — С. 34. ↑
Колоткина, О. А. Теория государства и права: учебное пособие / О. А. Колоткина, И. Д. Ягофарова. — Екатеринбург : Уральский институт коммерции и права, 2015. — С, 78. ↑
Казаков, В. Н. Теория государства и права: учебник / В. Н. Казаков; под ред. Р. В. Шагиева. — М. : Российская Академия адвокатуры и нотариата, 2015. — С. 65. ↑
Оксамытный, В. В. Общая теория государства и права: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» / В. В. Оксамытный. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — С. 111. ↑
Малахов, В. П. Теория государства и права: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / В. П. Малахов, И. А. Горшенёва, А. А. Иванов. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — С. 57. ↑
Соловьев, А. Ю. Теория государства и права: учебное пособие / А. Ю. Соловьев. — Тула : Институт законоведения и управления ВПА, 2018. — С. 84. ↑
Никодимов, И. Ю. Теория государства и права: учебное пособие / И. Ю. Никодимов. — М. : Дашков и К, 2019. — С. 200. ↑
Старков, О. В. Теория государства и права: учебник / О. В. Старков, И. В. Упоров ; под ред. О. В. Старкова. — М. : Дашков и К, 2018. — С. 171. ↑
Теория государства и права. Курс лекций: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по юридическим специальностям / Е. А. Сунцова, Е. И. Бычкова, А. Н. Волчанская, С. А. Правкин ; под ред. А. М. Багмета. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — С. 124. ↑
Теория государства и права / сост. И. Н. Новоставский. — Краснодар, Саратов : Южный институт менеджмента, Ай Пи Эр Медиа, 2017. — С. 18. ↑
Честнов, И. Л. Теория государства и права: учебное пособие для бакалавриата / И. Л. Честнов. — СПб. : Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры РФ, 2016. — С. 89. ↑
Теория государства и права / сост. С. А. Федоренко. — Краснодар, Саратов : Южный институт менеджмента, Ай Пи Эр Медиа, 2018. — С. 13. ↑
Теория государства и права: учебник / А. В. Малько, А. Ю. Саломатин, П. А. Гук. — СПб. : Юридический центр Пресс, 2016. — С, 132. ↑