Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Система органов государственной власти РФ (Принципы организации деятельности органов государственной власти в РФ)

Содержание:

Введение

Актуальность темы исследования. Выбранная мной тема актуальна, поскольку посредством государственных органов Российская Федерация осуществляет свою деятельность. Органы государства – это один из каналов, через который народ, согласно Конституции РФ, осуществляет свою власть. Государственными органами вырабатываются и реализуются управленческие решения. В России в соответствии с принципом разделения властей, который официально признан и конституционно закреплен (ст. 10 Конституции РФ), государственные органы являются носителями законодательной ветви власти, исполнительной ветви власти и судебной ветви власти.

Систему органов государственной власти Российской Федерации образует совокупность государственных органов, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой в ходе осуществления государственной власти.

Государственным органом является гражданин или коллектив граждан, которые наделены государственно-властными полномочиями, уполномочены государством на осуществление его задач и функций и действуют в установленном государством порядке.

Государственная власть в России осуществляется на основе конституционного принципа разделения властей. В соответствии с этим принципом система органов государственной власти Российской Федерации состоит из органов законодательной, исполнительной и судебной властей (ст. 10 Конституции РФ). В связи с федеративным государственным устройством России в данную систему входят органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Федерации.

Федеральные органы государственной власти (прокуратура, федеральные суды, федеральные органы налоговой полиции и др.), функционирующие на территории субъекта федерации, не входят в систему органов государственной власти соответствующего субъекта. По отношению к этим федеральным органам субъекты федерации могут обладать определенными полномочиями, но в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Актуальность данной темы заключается в том, что от правильного построения органов государственной власти зависит эффективность управления государством, а значит и социальное, экономическое, политическое и т.п. положение нации.

Отсюда теоретическая значимость работы заключается в раскрытии основных принципов построения и системы органов государственной власти в Российской Федерации.

Методологической основой работы являются следующие методы научного познания: системный метод, функциональный метод, метод толкования, формально-юридический.

Теоретическую основу работы составили труды следующих ученых-правоведов: Г.И. Загорского, Н.А. Петухова, Е.И. Козловой, О.Е. Кутафина, М.Н. Марченко, В.А. Козбаненко, Н.И. Матузова, А.В. Малько, Г.В. Назаренко, В.Н. Хропанюка, В.М. Корельского, В.Д. Перевалова, М.Ш. Пацация, В.Е.Чиркина, А.Н. Головистикова, Ю.А.Дмитриева, М.И. Байтина, В.Н. Дмитрука; а также теоретическую основу составили: Конституция РФ, Федеральные конституционные законы «О Правительстве Российской Федерации», «О судебной системе Российской Федерации», «О Конституционном Суде Российской Федерации»; Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации»; указы Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти», «О системе органов исполнительной власти».

Цель работы:

- Определить понятие и признаки государственного органа.

- Определить виды органов государства и выявить принципы их функционирования, рассмотреть законодательные, исполнительные и судебные органы государства, а также определить конституционный статус Президента РФ.

Практическая значимость исследования. Многообразие государственных дел, значительный размер территории и различия между субъектами РФ вызывают необходимость большого числа государственных органов, специализирующихся на выполнении функций государственного управления. В своей работе автор попытался отразить наиболее существенную классификацию органов государства, принципы их работы. Государственные органы образуются для осуществления государственной власти и реализации функций государственного управления.

Глава 1. Органы государственной власти

1.1 Понятие органов государственной власти

Для органов государственной власти характерно наличие определенных признаков, которые порождаются природой и функциями государства. Государство осуществляет свое управление при помощи органов государственной власти. Каждый из этих органов, используя специфические методы, каждый в своей сфере выражают организаторскую роль государства в обществе. Ни один орган государственной власти не имеет права осуществлять свои задачи и полномочия, которые не совпадают с функциями государства. Но для того, чтобы все органы власти работали как единая согласованная система, государство должно обеспечить организацию и функционирование каждого органа в строгом порядке, наделив их при этом определенными полномочиями. Органы государственной власти отличаются друг от друга, но все вместе они являются олицетворением государственной власти Российской Федерации[1].

Само понятие органа государственной власти включает в себя три основных признака:

  1. Каждый орган государственной власти создается в порядке, предусмотренном Конституцией, законами и иными правовыми актами. В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации на федеральном уровне государственная власть осуществляется Президентом РФ, Федеральным Собранием (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительством РФ и судами России. Нельзя преобразовать либо ликвидировать эти органы государственной власти, не изменив при этом Конституцию РФ. Но в соответствии с Конституцией РФ порядок образования государственного органа должен быть определен федеральным законом. К примеру, только федеральный закон или федеральный конституционный закон правомочны учреждать органы судебной власти. Через уставы, конституции и законы учреждаются органы государственной власти субъектов РФ. Создание, преобразование и ликвидация органов государственной власти может происходить не только на основании законов, но и указов Президента РФ. Это относится к органам исполнительной власти РФ и субъектов РФ[2].
  2. Орган государственной власти обладает властными полномочиями, т.е. он выносит решения, которые являются обязательными для исполнения и подкреплены принудительной силой государства. Органы власти правомочны издавать правовые акты, устанавливающие порядок использования гражданами своих прав, и регулирующие в какой-то мере, на определенном уровне и в конкретной области отношения, которые возникают между гражданином и государством. В целях предупреждения превышений государственным органом своей власти, он наделяется определенной компетенцией и конкретными полномочиями. Компетенцию органов государственной власти определяют законы, указы, положения и другие нормативные правовые акты. Со временем компетенция органов государственной власти может изменяться и дополняться этими же актами. Свою деятельность органы государственной власти осуществляют в формах и методами, которые устанавливаются правовыми актами.
  3. Орган государственной власти не имеет права прибегать к действиям, которые выходят за рамки допустимых форм и методов, особенно это относится к применению принудительных мер[3].

Рассмотрев основные признаки органов государственной власти, можно сделать вывод, что не каждое государственное учреждение или организация может являться органом государственной власти. Таковым, например, не является государственное предприятие, государственное учебное учреждение и т.д. Эти государственные учреждения являются звеном какого-либо министерства, государственного комитета и др., которые сами выступают в качестве органа государственной власти. Органы государственной власти составляют выборные депутаты или назначенные государственные служащие, наделенные определенными властными полномочиями. Орган государственной власти может представлять и один человек. Таковыми являются Президент РФ, президенты республик и главы администраций субъектов РФ, мировые судьи, Генеральный прокурор РФ, Уполномоченный по правам человека. Свою деятельность эти должностные лица осуществляют в соответствии с конституциями и законами и несут ответственность перед теми, кто их избрал или назначил[4].

Вместе с органами государственно власти в Российской Федерации свою деятельность осуществляют и органы местного самоуправления. Эти органы имеют особую природу и в соответствии с Конституцией РФ не входят в систему органов государственной власти. Но рассмотренные выше три основных признака органов государственной власти могут быть применены и к органам местного самоуправления.

1.2 Принципы организации деятельности органов государственной власти в РФ

Демократический характер Российского государства обеспечивается основными принципами организации и деятельности органов государственной власти. Принципами организации и деятельности органов государственной власти являются концентрированно выраженные и обобщенные, общепризнанные, обязательные для исполнения руководящие начала построения и функционирования органов государственной власти. К числу таких принципов относятся: участие российских граждан в организации и деятельности органов государственной власти; законность; разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; гласность.

Участие российских граждан в организации и деятельности органов государственной власти России проявляется, прежде всего, в том, что законодательные (представительные) органы государственной власти, Президент РФ, выборные должностные лица местного самоуправления избираются на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании. Граждане Российской Федерации принимают участие в формировании перечисленных органов не только путем реализации активного и пассивного избирательного права, но и участвуя в выборах в качестве наблюдателей, доверенных лиц кандидатов в депутаты, членов избирательных комиссий, в агитационной кампании, финансировании избирательных кампаний и т.д.

В качестве членов политических партий граждане Российской Федерации принимают участие в составлении партийных списков, выдвигаемых политической партией для регистрации избирательными комиссиями на пропорциональных выборах в Государственную Думу и законодательные органы государственной власти субъектов РФ.

В ряде субъектов РФ граждане имеют право давать наказы кандидатам в депутаты, требовать отчеты об их деятельности в законодательных (представительных) органах государственной власти, ставить вопрос о досрочном отзыве из законодательных (представительных) органов государственной власти депутатов, допустивших нарушение требований закона о статусе депутата[5].

Участие граждан в деятельности органов государственной власти включает также возможность принимать участие в осуществлении правосудия в качестве присяжного и арбитражного заседателя.

Принцип законности означает верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории России, строгое соблюдение законов и принятие органами государственной власти правовых актов в рамках компетенции, установленной для них Конституцией РФ, законами и основанными на законах актами. Законы в Российской Федерации выражают волю российского многонационального народа, обязательны для всех органов государственной власти, должностных лиц и граждан.

Соблюдение законности обеспечивается требованием соответствия законов субъектов РФ федеральным законам, приоритетом Конституции РФ и федерального законодательства.

Правительство РФ издает свои правовые акты на основе и во исполнение законов Российской Федерации. Исполнительные органы государственной власти субъектов РФ издают свои акты на основе и во исполнение законов Российской Федерации, законов субъектов Федерации и актов Президента и Правительства РФ.

Судебные органы осуществляют свою деятельность на основе законов. Надзор за соблюдением законности является основной задачей органов прокуратуры.

Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Федерации осуществляется в соответствии со ст. 71–73 Конституции РФ. В соответствии с названными статьями Конституции предметы ведения подразделены: на относящиеся к Российской Федерации (ст. 71); совместные Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72); предметы ведения субъектов РФ, определяемые по принципу остаточной компетенции, т.е. находящиеся вне пределов ведения Российской Федерации и пределов совместного ведения Федерации и ее субъектов[6].

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ призвано обеспечить государственно-правовую стабильность в России[7].

Принцип гласности деятельности органов государственной власти закреплен в ч. 2 ст. 24 Конституции РФ: "Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом". Кроме того, ч. 4 ст. 29 Конституции РФ устанавливаются важнейшие гарантии информационных прав граждан, к числу которых принадлежит и право доступа к информации: "Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом"[8].

Гласность в деятельности органов государственной власти обеспечивается также тем, что федеральные конституционные законы, федеральные законы, конституции (уставы) и законы субъекта РФ вступают в силу после их официального опубликования.

Гласность, открытость в деятельности органов государственной власти позволяет раскрыть демократические качества и обеспечить эффективность деятельности органов государственной власти.

Глава 2. Виды органов государства и принципы их функционирования

2.1. Органы представительной и законодательной власти РФ

Представительная власть - совокупность полномочий, делегированных (переданных, наделенных) народом или его частью своим выборным представителям, объединенным в специальном коллегиальном учреждении (парламенте, муниципальном совете), на строго определенный срок, а так же, совокупность самих представительных органов власти.

Общее наименование органа законодательной власти — парламент.

В России законодательная власть представлена двухпалатным Федеральным Собранием, в которое входят Государственная дума и Совет Федерации, в регионах — законодательными собраниями (парламентами).

При парламентской форме правления законодательный орган представляет собой верховную власть. Одна из его функций — назначение президента, исполняющего в основном представительские функции, но не располагающего реальной властью.

При президентской форме правления президент и парламент избираются независимо друг от друга. Законопроекты, прошедшие через парламент, утверждаются главой государства — президентом, который имеет право роспуска парламента.

Органом законодательной власти является Федеральное Собрание Российской Федерации, народные собрания, государственные собрания, высшие советы, законодательные собрания республик Российской Федерации; Дума, законодательные собрания, региональные собрания и другие законодательные органы регионов, регионов, городов федерального значения, автономного региона и автономных округов. Главной особенностью этих органов является то, что они могут быть выбраны непосредственно народом и не могут быть сформированы иначе. В целом они образуют систему представительных органов государственной власти Российской Федерации.

Как законодательные органы, представительные органы государственной власти выражают волю государства многонационального народа Российской Федерации и придают ему обязательный характер. Они принимают решения, содержащиеся в соответствующих правовых актах, принимают меры для осуществления своих решений и контролируют их выполнение. Решения законодательных органов являются обязательными для всех других органов соответствующего уровня, а также для всех подчиненных органов государственной власти и органов местного самоуправления[9].

Законодательные органы делятся на федеральные и региональные (субъекты Федерации).

Федеральное Собрание Российской Федерации является законодательным и представительным федеральным органом Российской Федерации. Это национальная, Всероссийская государственная власть, действующая по всей России.

Все остальные законодательные органы, действующие на территории Российской Федерации, являются региональными и работают в рамках соответствующего субъекта Федерации[10].

В понятие «законодательная власть» входит одна из основных функций - законодательная. В дополнение к этому, законодатель имеет финансовые и надзорные функции. Рассмотрим каждую функцию более подробно.

Законодательная функция. Только парламент имеет исключительное право принимать законы - правовые нормы, которые после того, как Конституция имеет большую юридическую силу. Никакой другой государственный орган Российской Федерации не имеет права, только законодательная власть. В соответствии с полномочиями государства или его субъектов решать любые вопросы в любой сфере общественных отношений. Это было решено общими нормами права, а не просто разрешено в конкретном случае. Законодательная власть представлена ​​в Федеральном собрании России, которое состоит из Государственной Думы и Совета Федерации, т. е. из нижнего и верхнего домов соответственно. Статья 94 Конституции России гласит представительский и законодательный орган.[11]

Финансовые функции. Федеральное собрание устанавливает структуру расходов и уровней доходов, принимает бюджет и утверждает отчет о бюджете. Финансовая функция находится между законодательной и контрольной: принятие бюджета - законотворчество и принятие бюджета и контроля за его исполнением - тип контроля исполнительной власти.

Функция управления. Это система сдержек и противовесов, которые подчиняются исполнительным органам. Парламентский надзор над исполнительной ветвью не позволяет ей «навязывать» свои методы управления и игнорировать работу и деятельность демократических организаций и институтов. Мониторинг - это не только проверка государственных органов и введение санкций за нарушения, но также право участвовать в формировании и организации высших государственных органов. Санкции, налагаемые законодательным органом, - это выражать неодобрение, осуждение или импичмент. эффективность контроля и уровень полномочий зависят от:

  • формы правления - работает в России принцип разделения властей, когда все ветви власти действуют независимо;
  • наличие оппозиции - если правительство и парламентское большинство являются членами партии, эффективность контроля заметно снижается;
  • конституционных традиций[12].

При мониторинге важно сотрудничать с судебной системой, которая подчиняется только Конституции России и федеральным законам: законодательная власть, в частности Совет Федерации, назначает судей высшей инстанции, так как Конституционный суд, в свою очередь, принимает решение о Конституционном соблюдении законов и норм. Правовые акты и законы, и их положения считаются недействительными, если Конституционный суд установил, что закон, постановление или отдельные положения Конституции противоречат[13].

Таким образом, законодательная ветвь является одной из ветвей власти, делегированной людьми, которые разрабатывают и издают законы и постановления по всем аспектам общественной жизни и выполняют финансовые и надзорные функции. Функции законодательной власти, закрепленные в Конституции РФ, различны, но это не значит, что некоторые из них важны - все функции взаимосвязаны, и их совокупное исполнение дает представление о том, какую роль играет законодательная власть среди других сфер власти.

2.2. Органы исполнительной власти РФ

В соответствии с Конституцией в Российской Федерации власть делится на три самостоятельные ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Исполнительная власть базируется в основном на правоприменении. Именно на эту ветвь власти возлагается функция исполнения решений, принимаемых государственными органами, которые осуществляют законодательную власть. Для того чтобы реализовать на практике задачи, присущие исполнительной власти, государство образует специальные органы исполнительной власти. Такие органы с помощью властных полномочий выражают волю государства путем издания нормативных и ненормативных правовых актов[14].

https://spravochnick.ru/assets/files/articles/pravo47.png

Рисунок 1. Исполнительная власть

Из Конституции РФ следует, что исполнительную власть в Российской Федерации реализует Правительство Российской Федерации, однако следует отметить, что Правительство РФ – высший, но единственный орган исполнительной власти. Конституция также знает такое понятие как «система органов исполнительной власти», которая представляет собой иерархическую связь органов исполнительной власти[15].

https://spravochnick.ru/assets/files/articles/pravo49.png

Рисунок 2. Органы исполнительной власти

Конституция также знает понятие «структура органов исполнительной власти», которое под собой понимает конкретные органы исполнительной власти, входящие в систему исполнительной власти. Президент РФ формирует систему и структуру федеральных органов исполнительной власти посредством издания указов. Полномочия федеральных органов исполнительной власти устанавливаются также федеральными законами, постановлениями Правительства.

2.3. Судебные органы РФ

Система судебных органов является совокупностью всех судов, действующих в Российской Федерации, согласно требованиям Конституции РФ, объединенная едиными принципами организации и деятельности судов и построенная с учетом особенностей построения государства, с учетом административного, территориального и федеративного устройства[16].

Судебные органы, как составляющие единой системы, руководствуются общим материальным и процессуальным законодательством и обладают соответствующей компетенцией. Несмотря на то, что судебные учреждения в основном преследуют единую цель, а именно, реализацию правосудия, их можно подразделить на три независимых системы: систему общих судов, в том числе, включая, также, военные суды в форме подсистемы; арбитражные суды; конституционную юстицию, в лице Конституционного Суда РФ на федеральном уровне. Действующее федеральное законодательство, регламентирующее деятельность судебной власти, подразделяет судебные органы по территориальному признаку их действия[17].

По данному критерию судебные органы подразделяются на: федеральные суды, включающие в свой состав: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специальные суды; Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, а также арбитражные суды субъектов Федерации; суды субъектов Федерации — конституционные (уставные) суды, мировые судьи.

С точки зрения процессуальной компетенции судебные органы подразделяются на судебные органы первой инстанции; судебные органы второй (кассационной) инстанции; судебные органы надзорной инстанции. Давая определение судебной инстанции необходимо отметить, что это судебный орган, или его структурное подразделение, выполняющее определенную судебную функцию, которая связана с рассмотрением судебных дел[18].

Судебная деятельность включает в себя принятие решений по существу дела, контролирующая деятельность по проверке законности, корректности и обоснованности вынесенных решений. Независимость судебной власти и ее структуры органов говорит о наличии своей собственного аппарата судебной власти, которые структурно организованы в один механизм. Они наделены полномочиями, которые осуществляют функции государственной власти от имени РФ.

В соответствии со статьей 118 пункта 2 Конституции РФ, деятельность судебного аппарата в Российской Федерации реализуется при помощи нескольких разновидностей судебного производства, а именно: конституционного, гражданского, административного, уголовного. Непосредственно каждому из четырех видов судебного производства соответствует свой определенный объем определенных законодательством процессуальных правил. В Конституции РФ отсутствует перечень определенных инстанций, судебных органов. Законодателем осуществляется определенное ограничение, путем установления единого правила о подконтрольности органов судебной власти РФ со стороны Конституции РФ и других конституционных законов федерального уровня[19].

Из выше изложенного можно сделать заключение о том, что ни один судебный орган, который входит в состав судов РФ, не может быть создан либо учрежден на основании какого-либо правового акта, помимо федерального конституционного законодательства. Таким образом, невозможно свободное создание специальных органов судебной власти Российской Федерации, так как это влечет за собой нарушение общности судебной системы всей страны.

2.4. Президент РФ

Место президента в системе государственной власти определялось не сразу. С введением института РСФСР президента и избранием Первого Президента РСФСР была заложена основа конституционного кризиса. Кризис был предопределен наполовину природой конституционной реформы 1990-1991 годов, когда Конституция РСФСР 1978 года ввела элементы механизма разделения властей и занимала пост президента РСФСР, в то время как неуверенный статус Съезда народных депутатов сохранялся как высший орган государственной власти, имеющий право учитывать и решать любые вопросы под юрисдикцией РСФСР. Это привело к противоречиям в конституционных нормах, которые не ограничивали полномочия исполнительной власти, законодательной и судебной власти[20].

Это вызвало конфронтацию и противостояние между формальными полномочиями исполнительной власти во главе с президентом РСФСР и законодательными органами Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР.

Замена Советов народных депутатов другой системой репрезентативных учреждений в 1993 году представляла собой решение для решения противоречий в системе государственной власти. Все вопросы и проблемы относительно отношения и взаимодействия главы государства и парламента были сформулированы в новой Конституции 1993 года.

Законодательство о президентских выборах РФ основано на конституционной основе. Таким образом, президент может быть избран гражданином Российской Федерации, которому 35 лет и проживает на территории Российской Федерации не менее 10 лет.

По-прежнему избирательные объединения и инициативные группы избирателей собирали подписи избирателей в поддержку кандидатов. Сейчас нужно было собрать как минимум 1 миллион подписей избирателей, а субъекту РФ пришлось составить не более 7% необходимого количества подписей.

Закон 1999 года предусматривал ряд гарантий, в том числе материальных гарантий, для обеспечения независимости кандидата. Кандидат в президенты не мог быть подвергнут преследованию, аресту или административному наказанию без согласия генерального прокурора Российской Федерации[21].

В законе 2003 года были подробно изложены положения о финансовой составляющей президентских выборов, предоставлении времени и пространства для печати кандидатам.

Таким образом, в избирательном законодательстве не было существенных изменений, но были введены ряд важных положений, таких как: введение четкого правила президентского срока; усиление гарантий равенства кандидатов; предоставление ряда гарантий кандидату; более широкий перечень документов, представленных кандидатом на должность Президента Российской Федерации, а также порядок само провозглашения кандидата.

5 ноября 2008 года, выступая в Кремле с ежегодным посланием к Федеральному собранию, Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев предложил внести изменения в Конституцию России 1993 года по увеличению сроков полномочий Президента Российской Федерации с 4 до 6 лет (ср. Продление президентских полномочий в странах СНГ), а Госдумы с 4 до 5 лет, а также предложил конституционно обязать Правительство Российской Федерации выступать с ежегодным отчётом перед Государственной думой о результатах своей деятельности, а также по другим вопросам, поставленным Государственной думой[22].

На Президента РФ Конституцией наложен ряд полномочий, связанных с деятельностью Государственной Думы. Президент назначает выборы ГД в связи с истечением срока ее полномочий, а также в случае ее роспуска.

В законодательной сфере Президент РФ наделен правом законодательной инициативы, правом вносить предложения о поправках, пересмотре положений Конституции РФ, подписывать и обнародовать законы, правом отлагательного "вето" в отношении федеральных законов. Конституция РФ устанавливает полномочия Президента на издание правовых актов в форме указов и распоряжений, а также устанавливает обращение Президента к Федеральному собранию. Это обращение не имеет силы закона, оно носит характер установочных документов[23].

Президент России наиболее тесно связан с исполнительной властью. Он не является главой исполнительной власти и не является частью его системы. Президент Российской Федерации оказывает влияние на правительство Российской Федерации путем личного назначения своих членов и принимает важные решения в сфере исполнительной власти[24].

Президент назначает премьер-министра (после согласования кандидата в Госдуму) и принимает решение об отставке правительства. Он имеет право председательствовать на заседаниях правительства РФ по своему усмотрению.

Президент Российской Федерации имеет право приостановить действия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции и федеральным законам, но не может приостановить действия законодательных органов этих субъектов.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации по предложению президента назначаются судьи высших судебных органов Российской Федерации. Судьи Конституционного суда избираются Советом Федерации по предложению Президента Российской Федерации[25].

Президент представляет Совет Федерации кандидатов на назначение в Высший Суд Российской Федерации, Высший арбитражный суд Российской Федерации, генеральный прокурор Российской Федерации. По рекомендации президента РФ Совет Федерации может уволить генерального прокурора[26].

Согласно Конституции России, президент назначает и увольняет высокое командование российских вооруженных сил. Президент одобряет концепцию и планы строительства Вооруженных сил, планы мобилизации для подготовки и накопления резервов мобилизации и производственного оборудования.

Полномочия президента включают принятие декретов о воинской обязанности граждан, утверждение запланированной гражданской обороны и использование вооруженных сил. Президент определяет основные направления реформ в области обороны и безопасности, концепцию военного строительства[27].

Президент Российской Федерации формирует и возглавляет Совет Безопасности, одобряет военную доктрину, вводит военное положение в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии и чрезвычайного положения для обеспечения безопасности страны.

Президент в сотрудничестве с парламентом разрабатывает стратегическую внешнюю политику и непосредственно контролирует ее осуществление. Президент устанавливает прямые контакты с главами государств и правительств других государств, лично принимает участие в важных международных встречах, ведет переговоры по основным вопросам с главами государств и правительств других стран. Он лично подписывает важные международные договоры от имени Российской Федерации.

Президент Российской Федерации несет ответственность за установление внешней политики государства и его осуществление государственными органами[28].

Министерство иностранных дел Российской Федерации президентом по вопросам подчинены, назначенных президентом Конституцией и законодательными актами Российской Федерации.

Президент назначает и отзывает дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Несмотря на все полномочия президента в осуществлении внешней политики, он не может быть независимым от Федерального собрания, поскольку парламент издает необходимые законы, ратифицирует договоры, выделяет средства.

Президент РФ играет очень важную роль в системе государственных органов. Это обеспечивает скоординированную работу и взаимодействие органов власти. В этой функции президент выступает в качестве "арбитра". Это относится к отношениям между федеральными органами и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Президент может использовать арбитраж для разрешения споров[29].

Эти процедуры могут быть использованы для разрешения конфликтов и разногласий, во-первых, между государственными органами Российской Федерации и государственными органами субъектов Федерации, а во-вторых, между органами государственной власти субъектов.

Власть Президента находится выше законодательной, исполнительной и судебной ветвей, так как она направлена на их координирование и контроль. При этом Россия является все-таки полупрезидентской республикой, а не президентской.

Решающий фактор, который определяет особенность правового статуса, принадлежащего Президенту РФ, заключается в избрании его непосредственно самим народом с помощью тайной системы прямых выборов. Это является основанием к тому, чтобы обозначать его в качестве непосредственного представителя народа Российской Федерации[30].

Президент РФ в государственном управлении – это деятельность главы государства по выполнению предоставленных ему законом функций и полномочий, направленная на эффективное действие и развитие механизма государственного управления.

Являясь главой государства, Президент РФ занимается обеспечением согласованность в действиях органов власти страны, в том числе и в отношении исполнительных органов. В его подчинении находятся важнейшие федеральные министерства и ведомства, которыми уполномочен руководить исключительно он, например, министерства юстиции, иностранных дел, внутренних дел, ФСБ и т.д. При этом Правительство России осуществляет лишь координацию их деятельности.

Президента России можно назвать неким отдельным органом управления государством. Он занимается подписанием или отклонением законов, роспуском Государственной Думы в определенных случаях, назначением судей, осуществлением помилования. Также он имеет право председательствования на заседаниях, которые проводятся Советом Безопасности. Президент РФ – это Верховный главнокомандующий, руководящий государственной службой и т.д. Президент выполняет свои функции, полагаясь на поддержку своих структур: Администрации Президента РФ, Совета Безопасности, Управления делами и многих других органов, которые носят совещательный характер[31].

Заключение

Система органов государственной власти Российской Федерации находится в стадии развития и дальнейшего совершенствования, требуемого усложнением условий общественно-политической и государственной жизни Российской Федерации и ее субъектов. Происходит процесс укрепления вертикали исполнительной власти, совершенствование структуры законодательных органов.

В своей совокупности государственные органы Российской Федерации образуют единую систему. Согласно Конституции (ст.11), в нее входят органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти ее субъектов.

Законодательная власть в России представлена высшим законодательным органом - Федеральным собранием, который состоит из двух палат: Государственной думы и Совета Федерации. Властные полномочия осуществляет путём принятия законов, обязательных для всех на территории России.

Исполнительная власть в России представлена системой федеральных органов исполнительной власти. Властные полномочия осуществляют путём принятия решений, постановлений, и других подзаконных нормативных актов. Помимо указанного в Конституции Правительства России действуют и другие федеральные органы исполнительной власти - федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства, а также их территориальные органы.

Президент России является главой государства, гарантом Конституции России и обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. В системе федеральных органов поставлен на первое место и не отнесён непосредственно ни к одной из основных ветвей власти.

Судебная власть представлена системой судов: Конституционный Суд России, Верховный Суд России и другие федеральные суды.

Согласно Конституции Республики Крым, высшим и единственным представительным и законодательным органом власти республики является постоянно действующий парламент - Государственный Совет Республики Крым, избираемый сроком на пять лет в составе 75 депутатов.

Высшим должностным лицом, согласно Конституции, является глава Республики Крым, избираемый Государственным Советом в соответствии с законодательством РФ и Республики Крым.

Список используемых источников и литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ и поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // [Электронный ресурс]. КонсультантПлюс, 2017.

2. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 №1-ФКЗ (ред. от 29.07.2018) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. КонсультантПлюс, 2018.

3. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 (ред. от 12.04.2019) // Собр. законодательства Рос. Федерации. N 11. 12.08.2018. Ст. 945.

4. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ от 20.03.2011 // СЗ РФ. 2016. N 24. Ст. 2253.

5. О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2005 года №725 // СЗ РФ. 2015. №50. Ст. 5311.

Научная и учебная литература

6. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: Учеб. для вузов. - М., 2014, - 482 с.

7. Барнашов А.М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. - Томск, 2011. - 311 с.

8. Барциц И.Н. Конституционно-правовое пространство России: формирование и динамика. М., 2010. - 363 с.

9. Герасименко, Т.В. Источники конституционного права Российской Федерации: понятие и классификация / Вестник Алтайской академии экономики и права. 2016. № 1 (43). С. 13-16.

10. Ивлиев Г.П., Гаджимагомедов Г.А. Участие Правительства Российской Федерации в законодательной деятельности. - М., 2013. - 421 с.

11. Ишутин В.В. Из истории идеи института президентства в России // Вопросы истории. 2016. № 3. С. 49-68.

12. Кокотов А. Н. Конституционное право России курс лекций / А. Н. Кокотов.-М. Проспект.- 2017.- 296 с.

13. Кутафин, О.Е. Государственное право Российской Федерации: учебник / О.Е. Кутафин. - М.: Юридическая литература, 2017. - 736 с.

14. Лебедев В.А. Институт Президента Российской Федерации: история становления, конституционно-правовой статус // Проблемы права. 2016. № 5 (59). С. 9-19.

15. Макарцев А. А. Избирательное право и процесс в Российской Федерации учебное пособие / А. А. Макарцев, Э. С. Юсубов.-М.:Юрлитинформ.- 2013.- 326 с.

16. Матейкович М. С. Избирательное право и избирательный процесс.- М. НОРМА.-2016.- 287 с.

17. Нечипоренко, Т. В. Некоторые правовые проблемы обеспечения выборов в Российской Федерации /Т. В. Нечипоренко.//Право и государство . -2017. - № 10. - С. 26 – 29

18. Попондопуло В.Ф., Слепченко Е.В. Судебная система: состояние и проблемы совершенствования // Арбитражные споры. 2014. № 1. С. 5 – 24

19. Пшеницын О. Судебная система: вид сверху // ЭЖ-Юрист. 2012. № 50. С. 2

20. Сахаров Н. А. Институт президентства в современном мире. - М.: Политика, 2010. – 427с

21. Терехов В.И. Становление и развитие концепции разделения властей // Разделение властей: Учебное пособие / Отв. ред. М.Н. Марченко. - М., 2014. - С. 8.

22. Теория государства и права: Курс лекций // Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 3-е изд., перераб. и доп. - М., 2015. - 776 с.

23. Фомиченко М.П. Институт президентства в Российской Федерации: проблемы и перспективы развития // Административное право и процесс. – 2015. – № 1. – С. 78 – 82.

24. Хаманева Н.Ю. Проблемы социально-экономического и политического развития России. - М., 2013. - 240 с.

25. Четвериков, В. С. Административное право / В.С. Четвериков. - М.: РИОР, Инфра-М, 2017. - 256 c.

26. Шувалова Ю.С. Проблемы содержания реформы судебной системы 2013-2020 г.г.. // Студенческий: электрон. научн. журн. 2017. № 3(3). URL: https://sibac.info/journal/student/3/71814(дата обращения: 09.02.2018).

  1. Барнашов А.М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. - Томск, 2011. - 311 с.

  2. Терехов В.И. Становление и развитие концепции разделения властей // Разделение властей: Учебное пособие / Отв. ред. М.Н. Марченко. - М., 2014. - С. 8.

  3. Четвериков, В. С. Административное право / В.С. Четвериков. - М.: РИОР, Инфра-М, 2017. - 256 c.

  4. Теория государства и права: Курс лекций // Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 3-е изд., перераб. и доп. - М., 2015. - 776 с.

  5. Барциц И.Н. Конституционно-правовое пространство России: формирование и динамика. М., 2010. - 363 с.

  6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ и поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // [Электронный ресурс]. КонсультантПлюс, 2017.

  7. Четвериков, В. С. Административное право / В.С. Четвериков. - М.: РИОР, Инфра-М, 2017. - 256 c.

  8. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ и поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // [Электронный ресурс]. КонсультантПлюс, 2017.

  9. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: Учеб. для вузов. - М., 2014, - 482 с.

  10. Терехов В.И. Становление и развитие концепции разделения властей // Разделение властей: Учебное пособие / Отв. ред. М.Н. Марченко. - М., 2014. - С. 8.

  11. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ и поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // [Электронный ресурс]. КонсультантПлюс, 2017.

  12. Теория государства и права: Курс лекций // Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 3-е изд., перераб. и доп. - М., 2015. - 776 с.

  13. Терехов В.И. Становление и развитие концепции разделения властей // Разделение властей: Учебное пособие / Отв. ред. М.Н. Марченко. - М., 2014. - С. 8.

  14. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ и поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // [Электронный ресурс]. КонсультантПлюс, 2017.

  15. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ и поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // [Электронный ресурс]. КонсультантПлюс, 2017.

  16. Барнашов А.М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. - Томск, 2011. - 311 с.

  17. Шувалова Ю.С. Проблемы содержания реформы судебной системы 2013-2020 г.г.. // Студенческий: электрон. научн. журн. 2017. № 3(3). URL: https://sibac.info/journal/student/3/71814(дата обращения: 09.02.2018).

  18. Терехов В.И. Становление и развитие концепции разделения властей // Разделение властей: Учебное пособие / Отв. ред. М.Н. Марченко. - М., 2014. - С. 8.

  19. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ и поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // [Электронный ресурс]. КонсультантПлюс, 2017.

  20. Ишутин В.В. Из истории идеи института президентства в России // Вопросы истории. 2016. № 3. С. 49-68.

  21. Сахаров Н. А. Институт президентства в современном мире. - М.: Политика, 2010. – 427с

  22. Андреева И.Становление и развитие института президентства в РФ//Научно-информационный журнал Армия и общество. 2013. № 2 (34). С. 59-64.

  23. Каткова И.С. ПРОБЛЕМЫ ИНСТИТУТА ПРЕЗИДЕНТСТВА В РОССИИ // Научное сообщество студентов XXI столетия. ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ: сб. ст. по мат. XXXVIII междунар. студ. науч.-практ. конф. № 1(37). URL: http://sibac.info/archive/social/1(37).pdf (дата обращения: 20.02.2019)

  24. Асланов М.А. Конституционно-правовой механизм избрания Президента Российской Федерации // Законность и правопорядок в современном обществе. 2015. № 25. С. 50-54.

  25. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).

  26. Асланов М.А. Конституционно-правовой механизм избрания Президента Российской Федерации // Законность и правопорядок в современном обществе. 2015. № 25. С. 50-54.

  27. Каткова И.С. ПРОБЛЕМЫ ИНСТИТУТА ПРЕЗИДЕНТСТВА В РОССИИ // Научное сообщество студентов XXI столетия. ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ: сб. ст. по мат. XXXVIII междунар. студ. науч.-практ. конф. № 1(37). URL: http://sibac.info/archive/social/1(37).pdf (дата обращения: 20.02.2019)

  28. Герасименко, Т.В. Источники конституционного права Российской Федерации: понятие и классификация / Вестник Алтайской академии экономики и права. 2016. № 1 (43). С. 13-16.

  29. Нечипоренко, Т. В. Некоторые правовые проблемы обеспечения выборов в Российской Федерации /Т. В. Нечипоренко.//Право и государство . -2017. - № 10. - С. 26 – 29

  30. Герасименко, Т.В. Источники конституционного права Российской Федерации: понятие и классификация / Вестник Алтайской академии экономики и права. 2016. № 1 (43). С. 13-16.

  31. Фомиченко М.П. Институт президентства в Российской Федерации: проблемы и перспективы развития // Административное право и процесс. – 2015. – № 1. – С. 78 – 82.