Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Содействие граждан органам, осуществляющих оперативно- розыскную деятельность

Содержание:

Введение

Курсовая работа посвящена изучению вопросов, затрагивающих характеристику содействия граждан органам, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность.

Актуальность рассматриваемой темы определяется, прежде всего, что в настоящее время проведение совокупности определенного рода социально-экономических преобразований на территории РФ обосновал высокий уровень роста преступности, которая в последнее время становится все более организованной и профессиональной. В том числе, актуальность обосновывается тем, что еще не все без исключения аспекты правового регулирования относительно отдельно взятых лиц органам, которые осуществляют непосредственно основные направления оперативно-розыскной деятельность, а также защиту их прав.

В связи с этим рассмотрение вопросов, затрагивающих понимание и характеристику содействия граждан органам, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, является в настоящее время особо актуальным.

Цель работы – проведение всестороннего комплексного анализа содействия граждан органам, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность.

Задачи исследования:

1.Дать определение и представить классификацию лиц, которые содействуют оперативно-розыскным органам.

2.Проанализировать основания и конкретные условия привлечения лица к участию в рамках оперативно-розыскной деятельности.

3.Определить цели и задачи содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, права и обязанности граждан, этапы организации содействия граждан подразделениям органов внутренних дел, осуществляющим оперативно-розыскную деятельности.

Объект исследования – общественные отношения, возникающие в рамках характеристики содействия граждан органам, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность.

Предмет исследования – положения специальной литературы о содействии граждан органам, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность.

По структуре курсовая работа состоит из введения, двух разделов, заключения и списка использованных источников.

В рамках первой главы мной предприняты попытки дать определение и представить классификацию лиц, которые содействуют оперативно-розыскным органам; проанализировать основания и конкретные условия привлечения лица к участию в рамках оперативно-розыскной деятельности.

В рамках второй главы исследования были предприняты попытки определить цели и задачи содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, права и обязанности граждан, этапы организации содействия граждан подразделениям органов внутренних дел, осуществляющим оперативно-розыскную деятельности.

В рамках характеристики степени разработанности темы исследования отметим, что в контексте курсовой работы были рассмотрены вопросы относительно содействия граждан органам, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, освещение которых представлено в работах таких авторов, как В. Ершов, В. И. Качалов, О. В. Качалова и прочих.

1. Характеристика лиц, оказывающих содействие оперативно-розыскным органам

1.1 Понятие и классификация лиц, содействующих оперативно-розыскным органам

Переходя к характеристике понятия и классификации лиц, которые оказывают содействие оперативно-розыскным органам, отметим, что анализ нормативно-правовых актов, а также положений специальной литературы позволяет сделать вывод о том, что конкретными участниками оперативно-розыскной деятельности, кроме специальных должностных лиц и оперативных сотрудников, могут быть и прочие частные физические лица [3, с.89]. Отметим, что к данной категории граждан стоит отнести, граждан, которые принимают непосредственное участие в процессе относительно подготовки и проведения совокупности определенного рода оперативно-розыскных мероприятий, а также лица, которые защищаются в рамках основных направлений оперативно-розыскной деятельности, в том числе, конкретные субъекты, которые в полной мере контролируют основные направления оперативно-розыскной деятельности и осуществляют надзор над ней [5, с.34].

Подчеркнем, что положения ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» в полной мере официально закрепляют за конкретными гражданами право на реализацию права относительно оказания помощи представителям органам внутренних дел в контексте решения задач по борьбе с преступностью посредством организации сотрудничества с оперативными аппаратами данных органов, признанием определенного рода социальной необходимости и конкретной значимости подобного рода сотрудничества [12, с.33].

Вместе с тем, реализация данного рода права во многом обосновывается ввиду необходимости этого для проведения расследования органами внутренних дел. Также данное право во многом зависит от наличия обоюдного согласия со стороны сотрудников органов внутренних дел и граждан.

Анализ нормативно-правовых актов, а также положений специальной литературы позволяет нам сделать вывод о том, что в настоящее время под понятием «лицо, которое оказывает содействие оперативно-розыскному органу» необходимо понимать, прежде всего, определенного рода дееспособный человек, который непосредственно привлечен к основным направлениям подготовки и проведения совокупности конкретных оперативно-розыскных мероприятий, или прочим способом участвующий в решение совокупности определенного рода конкретных задач оперативно-розыскной деятельности [4, с.99].

Анализ нормативно-правовых актов, а также положений специальной литературы позволяет нам сделать вывод о том, что в настоящее время под понятием «привлечение» необходимо понимать, прежде всего, определенного рода процесс относительно побуждения конкретного лица принять участие в осуществление совокупности оперативно-розыскных мероприятий [16, с.78].

На основании анализа выше перечисленных тезисов мы можем сделать вывод о том, что:

-во-первых, определенного рода предложение относительно сотрудничества обязано исходить от сотрудников оперативно-розыскного органа,

-во-вторых, определенного рода окончательное решение относительно необходимости задействования конкретного лица в совокупности специальных оперативно-розыскных мероприятий принимает исключительно оперативно-розыскной орган.

Далее в рамках характеристики основных вопросов темы исследования отметим, что на несколько конкретных групп, а именно [6, с.71]:

-во-первых, на основании конкретной степени участия граждан в рамках основных направлений оперативно-розыскной деятельности на основную группу, которую составляют конкретный агент и доверенное лицо.

-во-вторых, на основании конкретной формы относительно оказания содействия органам привлекаемые лица могут быть классифицированы на лица, которые содействуют негласно (агент), лица, которые оказывают содействие гласно (конкретное доверенное лицо), лицо, которое оказывает содействие в рамках так называемой смешанной формы, в контексте которой входят специалист и переводчик, прочие категории лиц [7, с.56].

-в-третьих, на основании конкретного способа задействования классификация лиц, нами характеризуемых, производится на лиц, которые подготавливают совокупность определенного рода мероприятий, а также та категория лиц, которые непосредственно участвуют в их проведении и прочие категории.

1.2 Основания и условия для привлечения лица к участию в оперативно-розыскной деятельности

Переходя к характеристике совокупности определенного рода условий и оснований для привлечения лица к участию в оперативно-розыскной деятельности, отметим, что важнейшим основанием процесса относительно привлечения конкретного лица к участию в основных направлениях оперативно-розыскной деятельности является наличие объективной необходимости достижения конкретных целей и задач оперативно-розыскной деятельности [4, с.17].

Нормативно-правовую базу данного действия составляют положения ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», а также положения прочих законов и нормативно-правовых актов, которые детально регламентируют отдельно взятые положения выше указанного закона относительно специфики своего ведомства [21, с.23].

Подчеркнем, что положения указанных выше нормативно-правовых актов официально регламентируют право граждан относительно оказания ими помощи сотрудникам органов внутренних дел в рамках процесса относительно решения совокупности определенного рода задач по борьбе с преступностью. Вместе с тем, стоит отметить, что решение относительно реализации данного права принимается конкретными органами внутренних дел, безусловно, при наличии согласия со стороны отдельно взятого гражданина [19, с.26].

Анализ положений специальной литературы позволяет нам сделать вывод о том, что процесс относительно содействия конкретных граждан органам, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, может быть на практике гласным, а также анонимным и негласным или конфиденциальным.

Анализ нормативно-правовых актов, а также положений специальной литературы позволяет нам сделать вывод о том, что в настоящее время под понятием «гласное содействие органам, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность» необходимо понимать, прежде всего, определенного рода содействие, которое оказывается конкретным лицом в рамках подготовки и проведения совокупности специальных оперативно-розыскных мероприятий, в ходе проведения которых лицо не требует сохранение в тайне процесса относительно его участия и в последующем может в полной мере дать свидетельские показания по уголовным делам [5, с.45]. Подчеркнем, что процесс относительно привлечения отдельно взятых лиц к процедуре подготовки и проведения совокупности определенного рода оперативно-розыскных мероприятий на гласной основе может выражаться, в частности, в контексте использования данной категории лиц в проведении проверочных закупок, наведения справок и прочих видов мероприятий [13, с.62].

Анализ нормативно-правовых актов, а также положений специальной литературы позволяет нам сделать вывод о том, что в настоящее время под понятием «анонимное содействие органам, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность», необходимо понимать, прежде всего, определенного рода содействие, которое осуществляется посредством предоставления конкретной информации. Лицо, которое предоставляет данную информацию, не желает по ряду объективных причин раскрывать свое имя и в последующем принимать активное участие в рамках уголовного процесса. Отметим, что подобного рода анонимная информация может передаваться несколькими способами, а именно [3, с.23]:

-во-первых, посредством телефона,

-во-вторых, посредством письменной формы,

-в-третьих, посредством определенного рода встречи непосредственно с сотрудником органа внутренних дел, в том числе, и через конкретного посредника [5, с.34].

Анализ нормативно-правовых актов, а также положений специальной литературы позволяет нам сделать вывод о том, что в настоящее время под понятием «конфиденциальное содействие органам, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность» необходимо понимать, прежде всего, определенного рода содействие, которое может быть установлено только в рамках совокупности определенного рода условий выраженного желания гражданина [15, с.66]. Однако, в отличии от прочих видов содействия органам, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, гражданин самостоятельно обязан стать инициатором конфиденциальности своих отношений с сотрудниками органов внутренних дел. Отметим, что данного рода ситуация обеспечивается совокупностью определенного рода мер, которые предусмотрены положениями ведомственных нормативных актов МВД РФ.

Выводы по 1 главе

Переходя к характеристике понятия и классификации лиц, которые оказывают содействие оперативно-розыскным органам, отметим, что анализ нормативно-правовых актов, а также положений специальной литературы позволяет сделать вывод о том, что конкретными участниками оперативно-розыскной деятельности, кроме специальных должностных лиц и оперативных сотрудников, могут быть и прочие частные физические лица. Отметим, что к данной категории граждан стоит отнести, граждан, которые принимают непосредственное участие в процессе относительно подготовки и проведения совокупности определенного рода оперативно-розыскных мероприятий, а также лица, которые защищаются в рамках основных направлений оперативно-розыскной деятельности, в том числе, конкретные субъекты, которые в полной мере контролируют основные направления оперативно-розыскной деятельности и осуществляют надзор над ней.

Подчеркнем, что положения ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» в полной мере официально закрепляют за конкретными гражданами право на реализацию права относительно оказания помощи представителям органам внутренних дел в контексте решения задач по борьбе с преступностью посредством организации сотрудничества с оперативными аппаратами данных органов, признанием определенного рода социальной необходимости и конкретной значимости подобного рода сотрудничества.

Вместе с тем, реализация данного рода права во многом обосновывается ввиду необходимости этого для проведения расследования органами внутренних дел. Также данное право во многом зависит от наличия обоюдного согласия со стороны сотрудников органов внутренних дел и граждан.

Анализ нормативно-правовых актов, а также положений специальной литературы позволяет нам сделать вывод о том, что в настоящее время под понятием «лицо, которое оказывает содействие оперативно-розыскному органу» необходимо понимать, прежде всего, определенного рода дееспособный человек, который непосредственно привлечен к основным направлениям подготовки и проведения совокупности конкретных оперативно-розыскных мероприятий, или прочим способом участвующий в решение совокупности определенного рода конкретных задач оперативно-розыскной деятельности.

Анализ нормативно-правовых актов, а также положений специальной литературы позволяет нам сделать вывод о том, что в настоящее время под понятием «привлечение» необходимо понимать, прежде всего, определенного рода процесс относительно побуждения конкретного лица принять участие в осуществление совокупности оперативно-розыскных мероприятий.

Переходя к характеристике совокупности определенного рода условий и оснований для привлечения лица к участию в оперативно-розыскной деятельности, отметим, что важнейшим основанием процесса относительно привлечения конкретного лица к участию в основных направлениях оперативно-розыскной деятельности является наличие объективной необходимости достижения конкретных целей и задач оперативно-розыскной деятельности.

Нормативно-правовую базу данного действия составляют положения ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», а также положения прочих законов и нормативно-правовых актов, которые детально регламентируют отдельно взятые положения выше указанного закона относительно специфики своего ведомства.

Подчеркнем, что положения указанных выше нормативно-правовых актов официально регламентируют право граждан относительно оказания ими помощи сотрудникам органов внутренних дел в рамках процесса относительно решения совокупности определенного рода задач по борьбе с преступностью. Вместе с тем, стоит отметить, что решение относительно реализации данного права принимается конкретными органами внутренних дел, безусловно, при наличии согласия со стороны отдельно взятого гражданина.

Анализ положений специальной литературы позволяет нам сделать вывод о том, что процесс относительно содействия конкретных граждан органам, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, может быть на практике гласным, а также анонимным и негласным или конфиденциальным.

Анализ нормативно-правовых актов, а также положений специальной литературы позволяет нам сделать вывод о том, что в настоящее время под понятием «гласное содействие органам, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность» необходимо понимать, прежде всего, определенного рода содействие, которое оказывается конкретным лицом в рамках подготовки и проведения совокупности специальных оперативно-розыскных мероприятий, в ходе проведения которых лицо не требует сохранение в тайне процесса относительно его участия и в последующем может в полной мере дать свидетельские показания по уголовным делам. Подчеркнем, что процесс относительно привлечения отдельно взятых лиц к процедуре подготовки и проведения совокупности определенного рода оперативно-розыскных мероприятий на гласной основе может выражаться, в частности, в контексте использования данной категории лиц в проведении проверочных закупок, наведения справок и прочих видов мероприятий.

2. Цели и задачи содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. Права и обязанности граждан. Организация содействия граждан подразделениям органов внутренних дел, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность

Переходя к характеристике основных вопросов темы исследования, отметим, что, как показывают результаты практики, в полной мере оправданными являются определенного рода формы гласного участия представителей общественности в контексте борьбы с совокупностью правонарушений и преступностью посредством подразделений народной дружины. Отметим, что совокупность определенного рода правовых предпосылок формирования их деятельности имеет место быть уже и в настоящее время [19, с.30].

Основные направления деятельности подразделений народной дружины ориентировала в первую очередь на процесс относительно охраны общественного порядка в контексте определенных территорий. Также особое значение в рамках осуществления оперативно-розыскную деятельность имеет институт внештатных сотрудников [8, с.74].

Анализ нормативно-правовых актов, а также положений специальной литературы позволяет нам сделать вывод о том, что в настоящее время определенного рода институт внештатных сотрудников в полной мере оправдал свою эффективность, однако, имеет и ряд специальных отличий, а именно:

-во-первых, определенного рода внештатное сотрудничество конкретных граждан с сотрудниками органов внутренних дел в рамках организации борьбы с преступностью на практике регламентируется, прежде всего, положениями совокупности определенного рода документов законодательного уровня, а также положениями ведомственных нормативных актов [11, с.89].

-во-вторых, определенного рода внештатное сотрудничество предусматривается процесс относительно формирования обязательной специализации участия конкретных граждан в рамках основных направлений оперативно-розыскной деятельности.

Далее в рамках характеристики основных вопросов темы исследования отметим, что подобного рода сотрудничество на практике предполагает, прежде всего [7, с.96]:

-во-первых, определенного рода организационную самостоятельность оперативных работников ОВД относительно организации руководства деятельностью общественников,

-во-вторых, определенного рода право конкретных работников оперативных подразделений самостоятельно формировать штат кандидатов для организации внештатного сотрудничества,

-в-третьих, наличие определенного рода полной подотчетности и подконтрольности состава внештатных сотрудников конкретному штатному составу оперативных подразделений ОВД [5, с.93].

Внештатные сотрудники подбираются оперативным составом подразделений ОВД из числа совершеннолетних граждан, добровольно изъявивших желание оказывать помощь в решении задач, входящих в компетенцию этих подразделений, и проявивших необходимые для этого личные качества и возможности.

К основным таким качествам и возможностям следует отнести: честность, обостренное чувство справедливости и ответственности, непримиримость к попранию закона, смекалку, волю, способность активно участвовать в подготовке либо проведении оперативно-розыскных мероприятий, умение пойти на оправданный риск [8, с.50].

Указанные качества и возможности позволяют внештатным сотрудникам соответствовать определенным требованиям и условиям сотрудничества. Так, неотъемлемым условием внештатного сотрудничества с подразделениями ОВД, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, является обязанность сохранения в тайне сведений, ставших известными внештатным сотрудникам в ходе подготовки либо осуществления оперативно-розыскных мероприятий [4, с.29].

Это положение обусловлено несколькими факторами: во-первых, тем, что негласность оперативно-розыскных мероприятий есть мера по достижению их наибольшей эффективности; во-вторых, тем, что внештатным сотрудникам в процессе специального обучения, а также в ходе их привлечения к подготовке или осуществлению оперативно-розыскных мероприятий, так или иначе, раскрываются какие-либо конкретные объекты оперативного внимания, оперативные цели, а также отдельные приемы и методы оперативно-розыскной деятельности [12, с.70].

В связи с этим пределы доступа каждого внештатного сотрудника к информации, содержащей служебную или иную тайну, и участию в тех или иных оперативно-розыскных мероприятиях определяет оперативный сотрудник, с которым он «работает» и который отвечает, как за законность даваемых ему поручений, так и за их результативность. При этом оперативный работник должен опираться на знание личных качеств и черт каждого своего помощника и руководствоваться правилом: «Внештатный сотрудник при получении поручения, связанного с участием в оперативно-розыскных мероприятиях, должен узнать только ту информацию и только в том ее объеме, которые необходимы для успешного выполнения поручения».

Таким образом, внештатным сотрудникам доверяется информация, которая может составлять служебную или даже государственную тайну в области оперативно-розыскной деятельности, в связи с чем на них распространяются требования ч.1 ст.17 Закона об ОРД [4, с.39].

Обязательным требованием, предъявляемым к категории лиц, содействующих решению задач оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел, является добросовестность такого сотрудничества. Реализация добросовестности сотрудничества должна базироваться на добровольности и личном желании оказания помощи в решении указанных задач. Однако внештатных сотрудников следует предупредить о недопустимости предоставления оперативным подразделениям заведомо ложной информации (например, сведений, содержащих клевету либо оговор кого-либо, в т. ч. объекта внимания оперативно-розыскных аппаратов) [18, с.92].

Для исключения негативных последствий использования ложной информации, полученной от внештатных сотрудников, предусматривается их предварительное изучение, определение степени порядочности, честности и объективности (п. 4 ч. 2 ст.7 Закона об ОРД). Важно также, что сведения от них не должны приниматься на веру, а тем более использоваться в соответствующей правовой форме без тщательной предварительной проверки. Высокие требования в связи с этим предъявляются к добросовестности и профессиональной компетентности оперативных сотрудников [7, с.86]. Если внештатный сотрудник в силу субъективных причин может добросовестно заблуждаться, неверно оценивать то или иное событие, поступок, то сотрудник оперативного аппарата как профессионал ни заблуждаться, ни ошибаться не имеет права.

Обязанность выполнения поручений оперативных подразделений - непременный элемент правового статуса внештатного сотрудника. Объем и направленность поручений зависят от компетенции того оперативного аппарата, внештатным сотрудником которого (по собственному желанию) является тот или иной гражданин [6, с.34].

Так, внештатные сотрудники подразделений уголовного розыска самостоятельно, по поручению и под контролем штатных сотрудников либо с их участием осуществляют:

- отдельные несложные оперативно-розыскные мероприятия, не связанные с ограничением конституционных прав граждан (наведение справок, наблюдение, проверочная закупка и др.);

- выявление лиц, подлежащих постановке на профилактический учет и оперативный контроль;

- проверку образа жизни и поведения лиц, взятых на учет, по месту проживания;

- индивидуальную профилактическую деятельность в отношении конкретных лиц, требующих профилактического контроля и воздействия;

- выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, и содействие их устранению [5, с.44];

- выявление очевидцев преступлений, а также потерпевших от них лиц;

- установление лиц, подготавливающих и совершающих преступления;

- поисковые мероприятия в местах вероятного появления лиц, заподозренных в совершении преступлений (по местам сбыта похищенного, концентрации криминального элемента и пр.).

Широко распространенным является привлечение внештатных сотрудников в качестве понятых, а также водителей личного транспорта с целью решения различных оперативно-служебных задач [11, с.99].

Кроме этого к обязанностям внештатных сотрудников следует отнести соблюдение принципа законности.

Эта обязанность основана на главном назначении сотрудничества оперативных аппаратов ОВД с гражданами - использование его только для достижения задач оперативно-розыскной деятельности.

Соблюдение законности в деятельности внештатных сотрудников имеет две стороны:

1) законность поручений, даваемых оперативным сотрудником, не должна противоречить требованиям материального и процессуального законодательства, а также общепринятым нормам морали;

2) законность действий самих внештатных сотрудников в процессе выполнения отдельных оперативно-розыскных мероприятий как по поручению, так и по собственной инициативе.

В связи с этим внештатный сотрудник не должен [9, с.10]:

- быть участником актов насилия;

- быть инициатором или подстрекателем преступления;

- принимать участие в противозаконной деятельности;

-осуществлять незаконные либо несанкционированные оперативным сотрудником оперативно-розыскные действия [11, с.23];

- нарушать иные требования оперативно-розыскного законодательства.

Инициатива и творчество в выполнении поручений оперативного сотрудника по подготовке и осуществлению оперативно-розыскных мероприятий могут быть проявлены внештатным сотрудником в тех же рамках законности.

Повышение уровня организации и управления силами и средствами ОРД является одним из основных направлений совершенствования деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел [5, с.28].

В организацию содействия граждан подразделениям органов внутренних дел, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, входят следующие функции:

- обеспечение профессиональной подготовки оперативного состава ОВД;

- анализ оперативной обстановки на участке (зоне, объекте, линии) оперативного обслуживания;

- планирование сотрудничества;

- подбор граждан для сотрудничества с оперативными работниками;

- расстановка внештатных сотрудников по участкам (зонам, объектам, линиям) деятельности;

- обучение и воспитание внештатных работников полиции в процессе решения ими оперативно-служебных задач;

- создание оптимального режима работы общественников и обеспечение надлежащей связи с работниками органов внутренних дел;

- учет работы, анализ содержания и результатов сотрудничества;

- контроль над деятельностью субъектов сотрудничества [6, с.85].

С.С. Малыгин отмечает, что профессиональная подготовленность подразумевает высокий уровень способности оперативного работника к работе с лицами, изъявившими желание содействовать ОВД в борьбе с преступностью. Этот уровень должен не только подтвердить его сформировавшееся позитивное отношение к решению проблем активного сотрудничества с населением в любых его формах, но и обеспечить специальный допуск сотрудника оперативного аппарата к такой работе в соответствии с порядком, установленным ведомственными нормативными актами, а также эффективное руководство сотрудничеством [21, с.4].

Планирование работы с внештатными сотрудниками осуществляется на основе анализа оперативной обстановки на обслуживаемом участке (оперативной зоне, объекте, линии), а также возможностей оперработника по руководству ими. Это позволяет определить реальную потребность в их количестве, места применения их возможностей и т. д., что особенно важно в условиях сегодняшней ориентации не на формально количественные показатели, а на действительное качество участия граждан в решении задач оперативно-розыскной деятельности [9, с.30].

Планирование должно также учитывать специализацию содержания и направленность деятельности «внештатников» по известным организационным принципам обслуживания оперативных зон (территорий), объектов и линий, базирующуюся на том из них, по которому работает курирующий их оперработник.

Непосредственная работа внештатных сотрудников, имеющих постоянные поручения, планируются на квартал. Планы составляются под руководством сотрудников оперативных аппаратов и, как правило, включают мероприятия по участию в профилактическом воздействии на объекты контроля (лиц, места повышенного криминального внимания и т. п.), в плановых рейдах, поисковых операциях и др. [6, с.35].

Подбор кандидатов во внештатные сотрудники должен осуществляться с учетом половозрастного, мировоззренческого, медицинского, интеллектуального и профессионального критериев.

Если общие возрастные критерии установлены законом и определяются психической и физической способностью и возможностью лица к сотрудничеству, то остальные критерии подбора конкретного лица будут определяться той задачей, на решение которой оно нацеливается оперативным работником [14, с.66].

Как показывает практика, большая часть внештатных сотрудников принадлежит к мужскому полу, но разнообразие и характер тактических задач, которые им приходится выполнять в ходе подготовки или участия в оперативно-розыскных мероприятиях, указывают на возможность и необходимость привлечения к этой работе женщин.

С.С. Малыгин пишет, что одним из параметров подбора внештатного сотрудника является его отношение к необходимости борьбы с преступностью, к формам достижения этой цели оперативно-розыскной деятельности и личному участию в такой работе. Обязательно должны быть учтены уровень и характер социальной активности, морально-нравственные установки [5, с.77]. Как уже говорилось, в основе изъявления желания к сотрудничеству могут лежать не только патриотические, но и материальные и иные мотивы. Главное, чтобы они не привели их носителей к использованию своего участия в ОРД в преступных целях. В ходе сотрудничества, под влиянием оперативного работника, мотивация может измениться.

Относительно медицинского критерия следует сказать, что внештатным работником не может быть гражданин, состоящий на учете в медицинском учреждении по поводу психического заболевания либо наркомании, а также имеющий ярко выраженные дефекты речи и заболевания, при которых физические и психологические нагрузки противопоказаны [4, с.96].

Под интеллектуальным уровнем развития подразумевается соответствующий уровень образованности, а также способности к анализу, обобщениям и другие умственные возможности индивида. Немаловажно и наличие природной смекалки, которая, может быть, не менее существенна, чем глубина познания в какой-либо отрасли науки и практики.

Выводы по 2 главе

Переходя к характеристике основных вопросов темы исследования, отметим, что, как показывают результаты практики, в полной мере оправданными являются определенного рода формы гласного участия представителей общественности в контексте борьбы с совокупностью правонарушений и преступностью посредством подразделений народной дружины. Отметим, что совокупность определенного рода правовых предпосылок формирования их деятельности имеет место быть уже и в настоящее время.

Основные направления деятельности подразделений народной дружины ориентировала в первую очередь на процесс относительно охраны общественного порядка в контексте определенных территорий. Также особое значение в рамках осуществления оперативно-розыскную деятельность имеет институт внештатных сотрудников.

Анализ нормативно-правовых актов, а также положений специальной литературы позволяет нам сделать вывод о том, что в настоящее время определенного рода институт внештатных сотрудников в полной мере оправдал свою эффективность, однако, имеет и ряд специальных отличий, а именно:

-во-первых, определенного рода внештатное сотрудничество конкретных граждан с сотрудниками органов внутренних дел в рамках организации борьбы с преступностью на практике регламентируется, прежде всего, положениями совокупности определенного рода документов законодательного уровня, а также положениями ведомственных нормативных актов.

-во-вторых, определенного рода внештатное сотрудничество предусматривается процесс относительно формирования обязательной специализации участия конкретных граждан в рамках основных направлений оперативно-розыскной деятельности.

Далее в рамках характеристики основных вопросов темы исследования отметим, что подобного рода сотрудничество на практике предполагает, прежде всего:

-во-первых, определенного рода организационную самостоятельность оперативных работников ОВД относительно организации руководства деятельностью общественников,

-во-вторых, определенного рода право конкретных работников оперативных подразделений самостоятельно формировать штат кандидатов для организации внештатного сотрудничества,

-в-третьих, наличие определенного рода полной подотчетности и подконтрольности состава внештатных сотрудников конкретному штатному составу оперативных подразделений ОВД.

Заключение

В результате проведенного исследования мы можем сделать следующие выводы:

1. Переходя к характеристике понятия и классификации лиц, которые оказывают содействие оперативно-розыскным органам, отметим, что анализ нормативно-правовых актов, а также положений специальной литературы позволяет сделать вывод о том, что конкретными участниками оперативно-розыскной деятельности, кроме специальных должностных лиц и оперативных сотрудников, могут быть и прочие частные физические лица. Отметим, что к данной категории граждан стоит отнести, граждан, которые принимают непосредственное участие в процессе относительно подготовки и проведения совокупности определенного рода оперативно-розыскных мероприятий, а также лица, которые защищаются в рамках основных направлений оперативно-розыскной деятельности, в том числе, конкретные субъекты, которые в полной мере контролируют основные направления оперативно-розыскной деятельности и осуществляют надзор над ней.

Подчеркнем, что положения ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» в полной мере официально закрепляют за конкретными гражданами право на реализацию права относительно оказания помощи представителям органам внутренних дел в контексте решения задач по борьбе с преступностью посредством организации сотрудничества с оперативными аппаратами данных органов, признанием определенного рода социальной необходимости и конкретной значимости подобного рода сотрудничества.

Вместе с тем, реализация данного рода права во многом обосновывается ввиду необходимости этого для проведения расследования органами внутренних дел. Также данное право во многом зависит от наличия обоюдного согласия со стороны сотрудников органов внутренних дел и граждан.

Анализ нормативно-правовых актов, а также положений специальной литературы позволяет нам сделать вывод о том, что в настоящее время под понятием «лицо, которое оказывает содействие оперативно-розыскному органу» необходимо понимать, прежде всего, определенного рода дееспособный человек, который непосредственно привлечен к основным направлениям подготовки и проведения совокупности конкретных оперативно-розыскных мероприятий, или прочим способом участвующий в решение совокупности определенного рода конкретных задач оперативно-розыскной деятельности.

Анализ нормативно-правовых актов, а также положений специальной литературы позволяет нам сделать вывод о том, что в настоящее время под понятием «привлечение» необходимо понимать, прежде всего, определенного рода процесс относительно побуждения конкретного лица принять участие в осуществление совокупности оперативно-розыскных мероприятий.

2. Переходя к характеристике совокупности определенного рода условий и оснований для привлечения лица к участию в оперативно-розыскной деятельности, отметим, что важнейшим основанием процесса относительно привлечения конкретного лица к участию в основных направлениях оперативно-розыскной деятельности является наличие объективной необходимости достижения конкретных целей и задач оперативно-розыскной деятельности.

Нормативно-правовую базу данного действия составляют положения ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», а также положения прочих законов и нормативно-правовых актов, которые детально регламентируют отдельно взятые положения выше указанного закона относительно специфики своего ведомства.

Подчеркнем, что положения указанных выше нормативно-правовых актов официально регламентируют право граждан относительно оказания ими помощи сотрудникам органов внутренних дел в рамках процесса относительно решения совокупности определенного рода задач по борьбе с преступностью. Вместе с тем, стоит отметить, что решение относительно реализации данного права принимается конкретными органами внутренних дел, безусловно, при наличии согласия со стороны отдельно взятого гражданина.

Анализ положений специальной литературы позволяет нам сделать вывод о том, что процесс относительно содействия конкретных граждан органам, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, может быть на практике гласным, а также анонимным и негласным или конфиденциальным.

Анализ нормативно-правовых актов, а также положений специальной литературы позволяет нам сделать вывод о том, что в настоящее время под понятием «гласное содействие органам, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность» необходимо понимать, прежде всего, определенного рода содействие, которое оказывается конкретным лицом в рамках подготовки и проведения совокупности специальных оперативно-розыскных мероприятий, в ходе проведения которых лицо не требует сохранение в тайне процесса относительно его участия и в последующем может в полной мере дать свидетельские показания по уголовным делам. Подчеркнем, что процесс относительно привлечения отдельно взятых лиц к процедуре подготовки и проведения совокупности определенного рода оперативно-розыскных мероприятий на гласной основе может выражаться, в частности, в контексте использования данной категории лиц в проведении проверочных закупок, наведения справок и прочих видов мероприятий.

4. Переходя к характеристике основных вопросов темы исследования, отметим, что, как показывают результаты практики, в полной мере оправданными являются определенного рода формы гласного участия представителей общественности в контексте борьбы с совокупностью правонарушений и преступностью посредством подразделений народной дружины. Отметим, что совокупность определенного рода правовых предпосылок формирования их деятельности имеет место быть уже и в настоящее время.

Основные направления деятельности подразделений народной дружины ориентировала в первую очередь на процесс относительно охраны общественного порядка в контексте определенных территорий. Также особое значение в рамках осуществления оперативно-розыскную деятельность имеет институт внештатных сотрудников.

Анализ нормативно-правовых актов, а также положений специальной литературы позволяет нам сделать вывод о том, что в настоящее время определенного рода институт внештатных сотрудников в полной мере оправдал свою эффективность, однако, имеет и ряд специальных отличий, а именно:

-во-первых, определенного рода внештатное сотрудничество конкретных граждан с сотрудниками органов внутренних дел в рамках организации борьбы с преступностью на практике регламентируется, прежде всего, положениями совокупности определенного рода документов законодательного уровня, а также положениями ведомственных нормативных актов.

-во-вторых, определенного рода внештатное сотрудничество предусматривается процесс относительно формирования обязательной специализации участия конкретных граждан в рамках основных направлений оперативно-розыскной деятельности.

Далее в рамках характеристики основных вопросов темы исследования отметим, что подобного рода сотрудничество на практике предполагает, прежде всего:

-во-первых, определенного рода организационную самостоятельность оперативных работников ОВД относительно организации руководства деятельностью общественников,

-во-вторых, определенного рода право конкретных работников оперативных подразделений самостоятельно формировать штат кандидатов для организации внештатного сотрудничества,

-в-третьих, наличие определенного рода полной подотчетности и подконтрольности состава внештатных сотрудников конкретному штатному составу оперативных подразделений ОВД.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

  1. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (последняя редакция) // СПС Консультант Плюс.
  2. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СПС Консультант Плюс.

Специальная литература

  1. Бозров, В. М. Правоохранительные органы. Практикум : учеб. пособие для СПО / В. М. Бозров ; под общ. ред. В. М. Бозрова. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 171 с. 
  2. Правоведение: основы правовых знаний: Учебное пособие / Хаймович М.И. - М.:ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2018. - 304 с.
  3. Правоведение: Сборник задач и упражнений/Васенков В. А., Корнеева И. Л., Субботина И. Б., Васенков В. А. - М.: Форум, НИЦ ИНФРА-М, 2017. - 160 с.
  4. Правоведение: Учеб. пособие / Т.О. Айман. - 4-e изд. - М.: ИЦ РИОР: ИНФРА-М, 2018. - 144 с.
  5. Правоведение: Учебник / М.Б. Смоленский. - М.: ИЦ РИОР: ИНФРА-М, 2018. - 430 с.
  6. Правоведение: учебник / Отв. ред. В.Д. Перевалов. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2018. - 576 с.
  7. Правоведение: учебник / Под ред. И.В. Рукавишниковой, И.Г. Напалковой. - М.: НОРМА, 2019. - 384 с.
  8. Правоведение: Учебник / Юкша Я. А. - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2018. - 486 с.
  9. Правоведение: Учебное пособие. - 1-e изд. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2018. - 256 с.
  10. Правоохранительные органы : учебник и практикум для прикладного бакалавриата / М. П. Поляков [и др.] ; под общ. ред. М. П. Полякова. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 363 с. 
  11. Правоохранительные органы : учебник и практикум для СПО / М. П. Поляков [и др.] ; под общ. ред. М. П. Полякова. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 363 с.
  12. Правоохранительные органы Российской Федерации. Практикум : учеб. пособие для академического бакалавриата / А. В. Гриненко [и др.] ; под ред. А. В. Гриненко, О. В. Химичевой. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 211 с.
  13. Правоохранительные органы РФ. Практикум : учеб. пособие для бакалавриата и специалитета / В. М. Бозров [и др.] ; под общ. ред. В. М. Бозрова. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 171 с. 
  14. Правоохранительные органы: Учеб. пособие / Г.Б. Романовский, О.В. Романовская. - М.: ИД РИОР, 2019. - 310 с.
  15. Правоохранительные органы: учебник / Л.К. Савюк. - 2-e изд., перераб.и доп. - М.: НОРМА, 2017. - 704 с.
  16. Правоохранительные органы: Учебник / Четвериков В.С., - 3-е изд. - М.:ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2017. - 378 с.
  17. Правоохранительные органы: Учебник/Под ред. Р.В.Шагиевой - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2018. - 320 с.
  18. Правоохранительные органы: Учебное пособие / А.Н. Миронов, Н.М. Павинский. - 3-e изд., испр. и доп. - М.: Форум, 2018. - 304 с.
  19. Правоохранительные органы: Учебное пособие / Н.В. Угольникова. - 3-e изд. - М.: РИОР, 2017. - 111 с.
  20. Суд и правоохранительные органы РФ. Практикум : учеб. пособие для академического бакалавриата / В. В. Ершов, В. И. Качалов, О. В. Качалова ; под общ. ред. В. В. Ершова, В. А. Давыдова. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 164 с.