Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Соотношение государства и гражданского общества (Правовые основы)

Содержание:

ведение

Актуальность темы исследования. Гражданское общество и правовое государство логически предполагают друг друга – одно немыслимо без другого. В то же время гражданское общество первично: оно является решающей социально-экономической предпосылкой правового государства. Нельзя ставить знак равенства между понятиями «общество» и «гражданское общество»: второе значительно уже первого и моложе на много лет.

Становление гражданского общества в этом смысле есть первая и важнейшая предпосылка для успеха реформ на пути к демократизации и юридизации всей общественной жизни России.

Гражданское общество – это своеобразный спутник правового государства, то есть правовое государство появляется в той стране, в которой существует не просто общество людей, а гражданское общество.

Разработанность исследования. Следует отметить вклад в разработку соотношения государства и гражданского общества таких современных исследователей как: В.А. Андрианов, А.Л. Бардин, А.Н. Кокарева, Е. В. Михайлова, А В. Гаврилов, К.С. Гаджиев и других российских правоведов.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в гражданском обществе.

Предметом исследования выступают российское гражданское законодательство, научный и учебный материал, характеризующий соотношение государства и гражданского общества.

Для написания данной работы была поставлена цель: на основе анализа действующего законодательства, учебных пособий и научных трудов по выбранной теме, а также практических материалов изучить соотношение государства и гражданского общества.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить понятие, признаки, сущность гражданского общества;

- определить структуру гражданского общества;

- рассмотреть правовые основы формирования гражданского общества;

- определить соотношение гражданского общества и правового государства.

Структура работы состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения и списка использованных источников.

Глава 1. Понятие, признаки, сущность и структура гражданского общества

1.1. Понятие, признаки, сущность гражданского общества

Гражданское общество является институтом длительного исторического развития, начало которого происходит с момента разделения общества на государственную и негосударственную сферы.

Идея создания гражданского общества зародились в период античного мира в трактатах античных философов Платона и Аристотеля. Термин «гражданское общество» (societascivilis) впервые встречается в трудах римского ученого Цицерона. По мнению древних мыслителей, институт гражданства являлся источником равенства граждан и гарантией всеобщего блага. Согласие граждан полиса было основанием и первоначальной формой организации гражданского общества.

В эпоху Средневековья теологи А. Блаженный и Ф. Аквинский рассматривали гражданского общества как социальную сферу, независимую от государства. Н. Макиавелли считал, что гражданское общество может быть только когда будет, обеспечена свобода личности в интересах социума. Государство же должно создать условия гражданам для социальной активности. Идеи гражданского общества в дальнейшем получили свое развитие в трудах мыслителей средневековья Ф.Бэкона, И. Канта, которые считали, что гражданское общество является гарантом свободы граждан^[1].

Французские философы: Монтескье, Руссо, Вольтер утверждали «господство гражданского общества». Т. Гоббс, Дж. Локк рассматривали гражданское общество как целостную систему путем законодательного оформления правовыми нормами гражданских свобод гражданина. Понятие «гражданское общество» ученые употребляли для обозначения перехода человека, человеческого общества от при-родного существования к цивилизованному.

Немецкий философ Г. Гегель считал, что «гражданское общество - связующее звено, находящееся между разрозненными индивидами и государством как высшей формой человеческой организации»^[2].

К. Маркс и Ф. Энгельс рассматривали гражданское общество как систему связей индивидов через правовые, экономические социальные отношения.

Кожевников С.Н. исследовав мнение средневековых ученых пришел к выводу о том, что предпосылкой формирования гражданского общества во-первых стал процесс формирования буржуазного общества, в котором граждане становились равноправными субъектами права; во-вторых, элементами гражданского общества такие институты как семья, научные и объединения, профессиональные, организации, ассоциации представителей разных профессий^[3].

Новый этап реформирования гражданского общества в России началась с июня 2001 года, когда В.В. Путин встрече с представителями неправительственных объединений и НКО заявил, что «власть не собирается подчинять себе гражданское общество и делать его управляемым: наоборот, она заинтересована в диалоге с ним и налаживании партнёрства»^[4].

Российские ученые (политологи, социологи, правоведы) достаточно подробно исследовали феномен понятия «гражданское общество», но до сих пор единого понимания термина «гражданское общество» не выработано. Это связано прежде всего сложностью исследуемого института. Так современные ученые предлагают рассматривать понятие гражданское общество с трех позиций: как систему связей; через призму интересов, на которых оно базируется; и как комплексный правовой институт.

Харченко Я. П. предлагает рассматривать термин «гражданское общество», через раскрытие двух терминов: «общество» и «гражданское».

В науке существуют следующие подходы к пониманию понятия «общество» Так, Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б утверждают, что общество это совокупность граждан проживающей в одной стране^[5].

В. С. Степин, А. А. Гусейнов, Г. Ю. Семигин, А. П. Огурцов рассматривают общества и в широком смысле «как совокупности всех способов взаимодействия и форм объединения людей, находящихся во всесторонней зависимости друг от друга, и в узком смысле, обозначая его, как тип, род, вид, подвид и т. п. общения, представляющий исторически определенную целостность либо относительно самостоятельный элемент подобной целостности»^[6]. Г. В. Осипов считает, что общество это совокупность отношений между людьми. Джерри Д., утверждает, что общество это просто совокупность людей^[7]. Я.П. Харченко поддерживая Джерри Д. отмечал, что «люди взаимодействуют между собой в различных формах по поводу удовлетворения частных и общих интересов, в зависимости от конкретных исторических условий, представляя определенный тип общения».

В. А. Затонский, также рассматривал общество как форму взаимодействия личностей: «Понимать общество как совокупность отношений неверно, главное в определении общества - это личность. Общество - это совокупность живущих, действующих социальных субъектов»^[8] территории, находящиеся в определенной исторической зависимости, имеющие и реализующие свои интересы, участвующие в общественной жизни.

Термин «гражданский» определяет качественную составляющую общества. Гражданское общество» «societascivilis» в переводе с латинского означает «цивильный», т. е. штатский, гражданский. Латинское слово «civilis» обозначает: гражданский, штатский, вежливый, мещанский, бюргерский, буржуазный, следовательно, гражданское общество это сообщество людей, придерживающихся определенных правил поведения, в котором учитываются интересы каждого члена общества.

Интересным представляется классификация определений «гражданское общество» И.В. Мерсияновой, которая предложила систематизировать термин по доминирующему смыслу употребления на «ценностные, пространственные, субъектные, функциональные, структурные, сетевые, цивилизационные, нормативные, процессные определения»^[9] гражданскому обществу, которое должно быть наделено признаками, характеризующими социально-экономическую, политическую и правовую его природу. Так, например В.С. Нерсесянц, считает, что гражданское общество это «правовое, либерально-демократическое, плюралистическое, открытое общество, основным субъектом которого является свободный индивид, реализующий свои интересы в рамках единого для всех закона и общего правопорядка»^[10]. В. Дзодзиева, утверждает, что гражданское общество это «многообразие не опосредствованных государством взаимоотношений свободных и равноправных индивидов, действующих в условиях рынка и демократической правовой государственности»^[11].

«Свободное демократическое правовое общество, ориентированное на личность, обеспечивающее свободу творческой (предпринимательской) деятельности, создающее возможность реализации прав человека и гражданина»^[12] Пространственный (территориальный) критерий: В основе дифференциации используются метафоры сферы, пространства или области. Так, К.С. Гаджиев рассматривает гражданское как «своего рода социальное и социокультурное пространство»^[13]. Ю.М. Резник считает, что гражданское общество это «обособленная область социокультурного пространства или сфера существования и развития современного социума»^[14]. С.Н. Кожевников утверждает, что то «самодостаточная, непосредственно не зависящая от государства сфера общественных отношений»^[15].

Представители субъектных концептов рассматривают гражданское общество через его субъектов, подразделяя их на: граждан; группы граждан; добровольные объединения граждан. Так З.Т. Голенкова под гражданским обществом понимает «специфическую совокупность общественных коммуникаций и социальных связей, институтов и ценностей, главными субъектами которых являются: гражданин со своими гражданскими правами и гражданские (не политические и не государственные) организации: ассоциации, объединения, общественные движения и гражданские институты»^[16]. Однако Н. И. Матузов утверждает, что «основной смысл рассматриваемого термина гражданское общество заключается в том, что как не всякое общество, населенное гражданами, является гражданским, так и не любое государство, где действует право, выступает правовым»^[17]. По мнению А. И. Соловьева «гражданское общество не есть простая совокупность граждан, гражданство представляет собой формальный статус, который может иметь разное содержание»^[18]. Таким образом, в науке не сложилось единого похода к пониманию сущности гражданского общества.

Как видим, существует большое количество подходов к пониманию сущности гражданского общества. Однако они с большим трудом поддаются классификации и упорядочению по какому-либо одному или по набору четких оснований. Мы предлагаем в качестве базового следующее определение гражданского общества:

Гражданское общество это совокупность социальных связей, норм, ценностей и действий людей индивидуального или коллективного характера в сфере не их приватной (частной), а публичной (или общественной) жизни, если она не является монополией государства

Гражданское общество как сложный социальный институт, имеет характерные черты (признаки), так Я.П. Харченко выделяет, такие признаки как:

- это совокупность граждан проживающих на определённой территории;

- существующая взаимосвязь между гражданами, наличие общего интереса;

- это детальность граждан в исторически обусловленных социальных формах совместной жизни и деятельности;

- существует правовая связь между гражданами и государством - гражданство;

- отношения между людьми в гражданском обществе регулируются правом^[19].

Гаврилов А.В. в свою очередь выделил такие признаки как^[20]:

- это динамично развивающаяся, органическая, саморегулирующаяся, построенная по сложной структуре социальная система. Под системой Гаджиев К. С предлагает понимать «целое, состоящее из частей, связанных между собой таким образом, что в результате возникают интегральные свойства, которые присущи целому и могут отсутствовать у частей гражданское общество представляет собой систему высшего органического типа: элементы, входящие в данную систему, не могут существовать друг без друга и вне объединяющего их целого»^[21].

Действительно гражданское общество это динамическая саморазвивающаяся система, в которой постоянно возникают, изменяются и исчезают элементы, однако не смотря на это система сохраняет свою сущность, не смотря на то, что не имеет четких определенных границ. Открытость гражданского общества выражена в плюрализме мнений, толерантности, гуманизме. Гражданское общество подразделяется на такие сферы общественной жизни: экономическая, политическая, духовная, и др., и впитывает в себя множество социальных групп и институтов.

- гражданское общество это сфера реализации частного интереса. Где «общественный интерес», это совокупность частных интересов субъектов, не имеющую формального нормативного закрепления

- гражданское общество автономно, то есть общественные институты независимы и самостоятельны от государственно-властных структур. Это задекларировано в принципе идеологического, экономического, политического, культурного плюрализма.

- социальные субъекты обладают юридической свободой. Это выражено в том, что право частной собственности представляет собой формально-юридическое выражение экономической свободы субъекта, которая, в свою очередь, является необходимой предпосылкой юридической свободы.

- фундаментальной ценностью гражданского общества является гражданская культура, которая является аксиологической основой и субъективным признаком.

Названные признаки также конкретизируются такими свойствами, как: конкуренция, поликратичность, координация и преобладание горизонтальных социальных связей и отношений.

Кожевников С.Н. с целью более глубокого осмысления выделяет следующие признаки гражданского общества:

- юридически свободный индивид является основным элементом гражданского общества;

- гражданское общество является способом социальной жизни, основанный на праве и демократии;

- гражданское общество - это такое социальное пространство, в котором люди взаимодействуют относительно свободно, без непосредственного вмешательства государства.

- гражданское общество состоит из независимых от государства субъектов, действующих самостоятельно в рамках закона. Это - предприниматели, партии, общественные объединения, движения и иные негосударственные организации;

- функционирование гражданского общества, как правило, в условиях рыночной экономики^[22];

Д.А. Смирнов и К.А. Струсь указывают на условия, при которых общество можно отнести к гражданскому это:

- обязательное признание народа источником власти и носителем верховной власти;

- наличие системы прав, гарантирующих участие личности в различных сферах жизнедеятельности;

- равные возможности для участия граждан в политической жизни;

- выборность и подконтрольность органов государственной и местной власти;

- предоставление возможности решать вопросы - коллективным голосованием;

- возможность получения полной информации по существу возникающего вопроса в органах власти и местного самоуправления;

- право общественного контроля за деятельностью власти со стороны любого гражданина, группы граждан или общественного объединения^[23].

Таким образом, необходимо отметить, что в каждой представленной классификации признаков гражданского общества, авторы концентрируют общечеловеческие ценности, сформированные в процессе длительного развития государственно-организованного общества, естественный прогресс человеческой жизни.

Гаврилов А.В. предлагает рассматривать сущность гражданского общества в зависимости от следующих подходов:

- социологический подход предлагает рассматривать гражданское общество как вне государственную сферу общественной жизни;

- либертарный поход рассматривает гражданское право, как автономную сферу активности свободных индивидов и организаций;

- при коммуникативном подходе гражданское общество рассматривается в качестве посредника, между личностью и государством;

- при институциональном подходе гражданское общество это совокупность социальных институтов, независимых от государства, выражающих частные интересы индивида^[24].

Природа гражданского общества раскрывается в контексте решения вопроса о его политичности либо деполитизированности. Гражданское общество имеет сложную социально-политическую природу: негосударственные социальные институты посредством различных форм и средств принимают активное участие в политической жизни общества в качестве самостоятельных, равноправных с государством субъектов политической системы. Политичность гражданского общества, активное воздействие на государственную власть является конституирующей характеристикой общества в качестве гражданского.

Гражданское общество, являясь целостной социальной системой стремиться к достижении такой свободы, где человек, является полноправным и активным членом общества, способным самостоятельно устанавливать ценностные ориентиры и реализует свои потребности в соответствии с социальными нормами.

Необходимо согласиться с мнением О.В. Орловой о том, что «негосударственные организации призваны способствовать снятию напряженности в обществе и решению проблемы объединения людей путем достижения консенсуса между различными интересами во благо самого человека и общества в целом»^[25]. Стоит отметить, одно из функцией гражданского общества должно стать контроль за деятельностью государственных органов.

Основная цель гражданского общества в РФ - обеспечение прав и свобод человека, удовлетворение потребностей индивида и разнообразных интересов, признание естественных и неотчуждаемых прав человека, т.е. создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие индивидов, возможность пользоваться определенными материальными и духовными благами.

Принцип - основная идея, к чему стремиться субъект. Принципы функционирования гражданского общества соответствуют целями и функциям и направлены на раскрытие сущности гражданского общества как социальной системы. Общие принципы (системность, развитие демократизм, плюрализм) характерны для всех институтов, другие принципы характерны только для гражданского общества (открытость и саморегуляция).

Функция - основное направление деятельности кого либо. Основной функцией гражданского общества является удовлетворение и защита интересов и потребностей личности, обеспечение ее гражданской и политической свободы, формирование социально активности индивида.

Государство, осуществляя правотворческую функцию, распространяет действие норм права на всех членов гражданского общества, на государственные и негосударственные органы и учреждения, т.е. государство, обеспечивает жизнедеятельность гражданского общества. Конституционный строй - это есть политическое выражение гражданского общества.

В.А. Андрианов выделяет три основных функции гражданского общества:

- подержание и сохранение среды взаимодействия частных интересов, ведущая роль принадлежит правовым нормам, благодаря которым происходит стабилизация общества;

- защита интересов частных лиц, от влияния государства;

- интегрирование частных интересов и обеспечение условий для выработки согласия по возникающим проблемам с учетом частных интересов^[26].

Результатом функционирования гражданского общества должно стать:

- развитие различных общественных отношений: экономических, социальных, духовных, информационных, организационных и т.д.,

- совершенствование индивида, развитии профессионального и творческого потенциала человека, становление его как полноправного члена сообщества в смысле соблюдении обязанностей и уважения прав других членов сообщества. По словам И. Канта, «человек все должен создавать собственными силами и отвечать за созданное»^[27]. Однако ряд политологов и правоведов критически относятся к современному состоянию гражданского общества. Ряд исследователей утверждают, что гражданское общества только начинает строится, поэтому человек не почувствует себя силой, влияющей на решение проблем, о гражданском обществе как состоявшемся говорить проблематично. Троицкая Т.В., утверждает, что «эмпирические исследования с очевидностью показывают, что современное российское гражданское общество - явление не исчезающее, но в то же время и не традиционное»^[28]. Но формирование институтов гражданского общества в современной России имеет определённую тенденцию развития так, получают свое развитие протестные движения: против роста безработицы, монетизации льгот, увеличения цен на бензин, реформы ЖКХ. К негативным моментам можно отнести, отсутствие целостной системы гражданского общества, практически отсутствие среднего класса, и как следствие раскол общества на богатых и бедных, пассивность граждан.

Таким образом, гражданское общество является сложным социальным институтом, выражающих частные интересы и объединяющих индивидов на основе ценностей гражданской культуры. Гражданское общество характеризуется следующими признаками а) представляет собой органическую, динамическую, саморегулируемую, открытую, относительно неравновесную, неаддитивную, сложноструктурированную социальную систему, б) является сферой реализации частного (а не публичного) интереса; в) автономия социальных институтов, г) юридическая свобода социальных субъектов, д) объединение индивидов и общностей на основе ценностей гражданской культуры.

1.2. Структура гражданского общества

Структура гражданского общества это внутреннее строение общества, которое отражает все многообразие и взаимодействие его институтов, составляющих, обеспечивающее целостность и динамизм развития. В трудах Аристотеля, Д.Ж. Локка, К.Марса, С. Холмса гражданское общество описывалось как относительно самостоятельная, автономная и целостная система.

В настоящее время структура гражданского общества рассматривается учеными через институты, сферы, сектора и отношения. Стоит отметить, что ряд ученых ключевую роль в структуре гражданского общества отдают человеку (индивидууму), обладающим такими признаками как активность, самостоятельность. Другие же ученые считают, что структура общества это некая противостоящая государству сложноорганизованная система. Гаврилов А В.под структурой гражданского общества понимает «совокупность устойчивых, относительно неизменных внутренних связей общества, обеспечивающая его целостность и отражающая как дифференциацию гражданского общества на элементы, так и их интеграцию в единую систему»^[29].

В современной науке выделяют три подхода к пониманию структуры гражданского общества: институциональный, системный и секторный.

Представители институционального подхода указывают на то, что структура гражданского общества это совокупность социальных институтов^[30]. Под понятием «социальный институт», Глотов М.Б. понимает, такую форму организации общественной жизни людей, при которой устанавливаются и регулируются социальные связи, отношения с учетом исторического развития^[31]. То есть гражданское общество можно рассматривать как сложный целостный институт с наличием внутри себя самостоятельных институтов - социальных классов и слоев, независимых от государства, имеющих свои финансовые поступления. Так, например Сунгуров А.Ю. Мерсиянова И.В. Анисимова Е.Г.относят к структуре гражданского общества объединения граждан, основанные на добровольных началах^[32]. Другие ученые считают, что это семья, коллективы, общины объединения по интересам, общины, негосударственные рыночные институты, землячества и юридические лица И.С. Усватов относя акционерные общества к элементам гражданского общества утверждал, что «принимая участие в управлении акционерным обществом, гражданин начинает ассоциировать собственные интересы с интересами некоего сообщества».

Таким образом, в структуру гражданского общества входят следующие институты:

- социально-экономические институты, не являющиеся государственными (собственность, труд, предпринимательство);

- совокупность независимых от государства производителей (например, частные фирмы);

- семья;

- церковь и т.д.;

- система негосударственных средств массовой информации;

- общественные объединения и организации;

- политические партии и движения;

- сфера воспитания и негосударственного образования.

«Первым базисом государства, писал Г. Гегель, является семья, гражданское общество есть дифференциация, которая выступает между семьей и государством». Семья является универсальным способом организации социальных связей, взаимодействия и отношений людей, особой сферой жизнедеятельности и культуры согласованно действующей группы людей. Семья - это, прежде всего объединение людей, связанных родством, браком или усыновлением, проживающих совместно, и экономически зависящих друг от друга. Являясь элементом структуры общества семья выполняет важные социальные функции: продолжает род, регулирует отношения между полами и поколениями, рождает, передает материальные и духовные ценностей от поколения поколению. В семье происходит выработка комплекса базовых социальных ценностей, ориентаций, потребностей, интересов и привычек, именно в семье происходит формирование гражданской позиции.

Но сегодня в РФ развитие института семьи сопровождается рядом тревожных тенденций. Это связано с большим количеством разводов, абортов. По данным Института демографии НИУ ВШЭ, в России без оформления официального брака проживает около половины всех пар, и эта цифра имеет тенденцию к увеличению. То, что сегодня церковь является важным элементов гражданского общества не вызнает сомнений, так например, А.В. Ситников утверждает, что с учетом разделения, политической, экономической и духовной власти, церковь может считаться элементом гражданского общества. И как духовная власть церковь стоит над гражданским обществом^[33].Действительно церковь как сеть приходов является элементом гражданского общества, она располагает совокупностью явных и потенциальных ресурсов, обеспечивающих устойчивость и преемственность в процессах социальной трансформации, закрепляет и сохраняет элементы социокультурного опыта, а также общепринятый механизм его передачи, общность убеждений, целей и принципов, порождающих и организующих практики и условия взаимного согласования действий.

А.И. Будов считает, что церковь, являясь религиозно-социальным институтом гражданского общества, осуществляет свою деятельность на основе свободного выбора гражданами религиозных конфессий вне зависимости от каких-либо внешних регламентаций, включая и государственные. Так в соответствии с ст. 117 ГК РФ «Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей». Религиозная организация (община, приход) образуются для совместного исповедания, совершения религиозных обрядов, обучения религии и религиозного воспитания и распространения веры, и т.д. Церковь на протяжении многих веков стремится социализировать человека. Важным общественным институтом в гражданском обществе, занимают профессиональные союзы. Однако, в нашей стране профсоюзы не имеют такого значения как в Европейских странах, это связано с тем, что произошло «сращивание» профсоюзного движения с структурами государственных институтов. Независимые средства массовой информации, являясь институтом гражданского общества, коммуникатором социальных, экономических и политических интересов людей, СМИ взаимодействуют с общественными и государственными институтами, оказывая влияние на процессы, происходящие в обществе. Основной функцией СМИ является «формирование и развитие общественного сознания с целью образования в людях социально-психологических качеств, взглядов и убеждений, отвечающих требованиям гражданского общества, основанного на демократизации и рыночных отношениях, и превращения убеждений в практические результаты в области материальной и духовной жизни»^[34]. Либерализация СМИ, активизация деятельности негосударственных средств печати, радио, телевидения, расширение их вхождения в глобальную сеть Интернет обеспечивает гласность и открытость деятельности государственных органов, возможность активного участия в делах государства каждого способствует последовательному формированию сильного гражданского общества. Поэтому мы поддерживаем точку зрения Мирзаханов М. А. о том, что «являясь основными каналами массовых коммуникаций, СМИ могут быть использованы в качестве мощной силы, формирующей общественное сознание и оказывающей влияние не только на политическую культуру, но и на политическую идеологию»^[35]. Однако СМИ как независимый институт может быть таковым только в случае экономической независимости от государства, но это возможно будет тогда, когда будут финансово независимы все институты гражданского общество, на которые может опереться независимое СМИ.

До сих пор нет единого мнения, о том, является ли местное самоуправление элементом гражданского общества. «Местное самоуправление – это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций». Так например Савельев А.И. утверждает, что местное самоуправление является институтом гражданского общества. Бабун Р.В., Мальковец Н.В., Дуреев С.П., Дуреева Н.С. указывают на двойственную природу института, указывая на его роль как «промежуточного звена во взаимодействии гражданского общества и государства».

Таким образом, институциональный подход помогает выделить и описать отдельные факторы гражданского общества, но этого явно недостаточно для комплексного анализа структуры гражданского общества.

Системный подход структуры гражданского права предусматривает то, что Гражданское общество характеризуется определенными системными признаками: являясь разновидностью социальной управляющей и управляемой системой, она обладает стабильностью и динамизмом, суверенностью и иерархичностью, открытостью и адаптивностью, дифференцированностью. Гражданское общество состоит из экономической, политической и социальной, духовной элементов-подсистем. Которые в свою очередь также имеют свою структуру. Так сторонники социально-философский подхода (Бардин А. Л., Кокарева А.Н. Михайлова Е.В.) считают, что структура гражданского общества это совокупность различных сфер общественной жизни: социальной, политической, экономической, духовной, информационной и т.п.^[36]. Дмитриев Ю.А., же утверждает, что в зависимости от уровней структуру гражданского общества подразделяют на личностную, культурную и социальную подсистемы.

Кирдина С.Г. предлагает рассмотреть структуру гражданского общества с точки зрения трехсекторной теории. Как в горизонтальной плоскости (собственно выделение трех секторов), так и в вертикальной, т.е. определение положения гражданского общества в общественной системе в целом. Сунгуров А.Ю отмечал, что «горизонтальное деление подразумевает существование трех равноправных секторов, выделяемых по приоритету деятельности. Первые два сектора включают в себя государственные и политические институты и деловые частные организации и предприятия. К этому в последнее время добавляется третий, или неприбыльный, сектор. Под неприбыльным сектором понимается совокупность (система) групп населения и организаций, не ставящих перед собой целей увеличения личного дохода непосредственно через участие в работе таких групп и организаций или через владение ими»^[37].

Третий сектор рассматривают как сферу активности, развиваемую между семьей и более широкими бюрократическими секторами прибыльного бизнеса и правительства. В рамках этой концепции говорят о неприбыльном секторе, секторе добровольной активности, третьем секторе, неправительственном секторе. Для всех подобных организаций характерна деятельность ради общественного благополучия.

Вертикальное членение в рамках данной концепции указывает на наличие трех уровней - деятельностного, уровня гражданской активности (собственно гражданского общества) и уровня негражданского (криминализированного) сообщества. Считает Грудцына Л.Ю. что человек (народ) является часть структуры гражданского общества, является базовым элементом (атомом) этой подсистемы^[38].

Деятельностный уровень в данном случае включает в себя все юридически оформленные связи и отношения, которые реализуются в рамках государства как политического института, экономических и бизнес-структур, неприбыльных организаций. Негражданское общество – это совокупность отношений во всех трех секторах, которые носят не просто неформальный характер, а имеют криминальную ориентацию. Между этими уровнями располагается гражданское общество, занимающее срединное – медианное, положение как сфера деятельности общества, протекающее, с одной стороны, в рамках правового поля, с другой - не подлежащие полной формализации и регулированию со стороны государства.

Однако структуру гражданского общества нельзя рассматривать в рамках только одного подхода, потому что каждый ученый, исследуя структуру как правило становится сторонником одного подхода, поэтому ставит свои цели и действуют в определенном направлении. Так сторонники интегрального подхода (С.А. Борчикова, В.И. Моисеева, В.О. Шелекет) рассматривают гражданское общество как совокупность институционной, регулятивной, коммуникационно-функциональной и духовной подсистем. Так, например, при интегральном подходе гражданское общество рассматривается как единая систематизированная система. Институционная подсистема выделяет следующие элементы гражданского общества: индивид (гражданина, личность); политические и неполитические общественные объединения, социальные группы и общности.

Регулятивными элементами гражданского общества являются социальные нормы: нормы морали, традиции, обычаи, корпоративные нормы и др.

По мнению Н.В. Мотрошиловой «коммуникативно-функциональную подсистему составляют социальные отношения в различных сферах общественной жизни, выраженных в разнообразных формах социальной активности и образующие социальные процессы»^[39]. Духовная подсистема гражданского общества подразумевает совокупность социальных ценностей субъектов гражданского общества, отражающих уровень гражданской культуры. Но для структуры нашего гражданского общества комплексный подход недостаточен, это связано с спецификой гражданской активности населения.

По мнению Позднякова Э.А. «В РФ гражданское общество стало сферой общественных отношений, противоположной (а не независимой) государству, посредством которой происходит аккумуляция, агрегирование, артикуляция и защита интересов граждан перед государством. Конечно, данное понимание ограничивает сферу гражданского общества до определенного рода структур, которые не охватывают всех граждан, но при общей гражданской апатии и пассивности, вряд ли возможно иное»^[40].

Характеризуя структуру гражданского общества, Гаврилов А.В. выделил следующие признаки:

- гражданское общество социально, так как это в первую очередь отношения между людьми, группами людей, общностями;

- гражданское общество автономно, то есть независимо от государства;

- в гражданском обществе вопросы решаются цивилизованным способом, учитываются интересы других людей, групп люде и общества в целом, действовать. Жизнедеятельность гражданского общества всегда в рамках права;

- гражданское общество построено на принципах добровольности, диспозитивности. Гаврилов А.В. отметил, что гражданскому обществу «наиболее соответствует ему добровольные некоммерческие организации (благотворительные, правозащитные, волонтерские и т.п.), группы интересов секционного (профсоюзы, предпринимательские, крестьянские ассоциации) или целевого (культурные, спортивные) характера, а также социальные движения (экологические, антивоенные и т.п.)»^[41]. Но стоит отметить, что многие ученые не смотря, на то, что поддерживают разные точки зрения в отношении понятия и структуры гражданского общества едины во мнении о том, что грань между гражданским обществом и другими сферами, а значит и между действующими в их рамках организациями размыта.

Потому Сунгуров А.Ю. предлагает ввести в понятие структуру гражданского общества пограничные (гибридные) формы: политические партии, бизнес-сообщества, средства массовой информации, местное самоуправление, деятельность которых влияет на создание, формирование и функционирование гражданского общества. К той же пограничной сфере можно отнести и органы местного самоуправления, выражающие «низовые» интересы и занимающие промежуточное место между органами государственного самоуправления и общественной самоорганизацией. Так ученый утверждает, что пограничными структурами можно считать и средства массовой Можно сделать вывод, что структуры гражданского общества не имеют универсальных определений. Вне зависимости от используемого подхода, а также исторического периода структурами гражданского общества оказываются организации, институты и т.п., которые выполняют в данном случае функции посредника между обществом и государством^[42].

Таким образом, анализ структуры гражданского общества показывает сложность определения как структуры в целом, так и отдельных ее составляющих. Предлагаемая модель актуальна для российских условий, где гражданское общество выполняет функцию институализированного посредника между обществом и государством.

Глава 2. Правовые основы формирования гражданского общества и его соотношение с государством

2.1. Правовые основы формирования гражданского общества

Под правовой политикой принято понимать «целенаправленную, систематизированную, комплексную, научно-обоснованную деятельность по формированию и реализации политической воли государства и субъектов гражданского общества в достижении определенных целей в сфере реформирования общества на основе создания и повышения эффективности механизма правового регулирования.

Объектом регулирования правовой политики является политико-правовые отношения между людьми, группами лиц, общностями связанные с развитием гражданского общества. Основной целью правовой политики является формирование гражданского общества, системы права как совокупности отраслей права направленной на детальное правовое регулирование отношений во наиболее важных сферах жизнедеятельности гражданского общества (социальной, семейной экономической, политической, культурной, и др.).

Специфика правовой политики, по мнению Бялта В.С. состоит в том, что «её реализация может быть представлена в использовании правовых средств, определяющих содержание и реализацию внеправовых средств, представленных в осуществлении институтами гражданского общества организационных и технических мероприятий, которые для удовлетворения своих собственных интересов, достижения определённых целей и разрешения задач, последовательно и цивилизованно используют все имеющиеся средства». Стоит отметить, что правовая политика является частью общей политики, поэтому государство реализует ее через федеральные, региональные и органы местного самоуправления^[43].

Таким образом, правовая политика материализуется через механизм нормативно-правового регулирования, совокупность юридических средств в достижении определенных целей и практических задач в сфере построения гражданского общества.

Н.И. Маузова и А.В. Малько, предположили, что под понятием «правовая политики», в контексте гражданского общества нужно понимать «целенаправленную, научно-обоснованную, комплексную деятельность по формированию и реализации политической воли государства и субъектов гражданского общества»^[44]. Под целенаправленность в правовой политике в сфере формирования гражданского общества необходимо понимать определённую правовую стратегию либо тактику, ориентиры развития институтов гражданского общества. Н.И. Матузова считает, что это «комплекс целей, мер, задач, программ установок, реализуемых в сфере действия права и посредством права»^[45].

Стратегия правовой политики основана на правовых идеях, которые образуют определенный комплекс научно-обоснованных, продуманных, комплексных систем ценностей и ориентиров, правоприменительную практику и закреплённую в официально принятых концепциях или доктринах.

Правовые идеи формирования гражданского общества специфичны, потому что, во первых это результат анализа представления о действующем праве и практике применения правовых институтов и во вторых это представление с точки зрения права, о идеальном гражданском обществе.

Для формирования политической воли по мнению Струсь К.А. необходимо «генерирование, возглашение и реализация правовых идей в действительность и поддержка их широким кругом населения и государством». В основе идеи выступает снижение негативных сторон социально-правовой жизни и улучшение качества жизни граждан.

Правовые идеи социально значимы потому что, во-первых, они могут повлечь наступление позитивных последствий для членов всего общества; во-вторых, объединяют институты гражданского общества и государство, для достижения определенных результатов; в третьих формируют, единый поход к решению наиболее важных вопросов формирования гражданского общества.

Стратегические правовые идеи должны быть проанализированы и обоснованы, после чего должны быть представлены теоретические выводы и рекомендации. Однако Ванян К.Д. справедливо отмечает, что в российском обществе сегодня развит правовой нигилизм, правовой идеализм, «правовой популизм»^[46]. Со стороны государства порой принимают популистские программы «люди постоянно сталкиваются с пустыми обещаниями, ничем не обеспеченными для своей реализации законами»^[47]. Поэтому правовые идеи, должны содержать объективные потребности общества, и возможность реализации их повседневной жизни. Именно это позволит изменить жизнь гражданского общества.

Важным свойством правовой идеи, а вместе с ней и правовой политики является - целесообразность, которая отвечает на вопрос право социально полезно или нет, и надо ли вообще принимать и применять право. Однако правоприменитель должен учитывать индивидуальные особенности, обстоятельства, потому что с одной стороны целесообразность может подменять законность и тогда могут пострадать институт гражданского общества. С другой стороны, Д Назаров предупреждает, что «из-за ложно понятой целесообразности мера применения права, может возникнуть ситуация, когда граждане, либо иные институты гражданского общества столкнуться бюрократическими преградами, при реализации своих прав^[48]. Реализация правовой политики это не только активная человеческая деятельность, но и деятельность федеральных, региональных и ОМС в становлении гражданского общества. Так, правовая политика гражданского в сфере формирования гражданского общества характеризуется следующим: это целенаправленная, активная, волевая деятельность субъектов государственной власти и гражданского общества в социально-правовой сфере посредством права.

- это деятельность в сфере права, обусловленная правовой идеей. Такая политика призвана управлять процессами развития гражданского общества, повышать степень упорядоченности и совершенствования юридического бытия путём оптимизации правового регулирования отношений между государством и институтами гражданского общества, а также между самими институтами гражданского общества.

- это стратегическая, осмысленная деятельность, в основе которой лежит определённая система целей и концептуальных идей правового регулирования организации социальных отношений, определяющих основу формирования и деятельности институтов гражданского общества. Правовая политика направлена на использование правовых инструментов для обеспечения оптимального и справедливого развития социальных отношений в различных сферах жизнедеятельности гражданского общества (экономической, политической, культурной, социальной и др.).

Таким образом, правовая политика в сфере формирования гражданского общества - это целенаправленная, комплексная, научно-обоснованная последовательная деятельность государственных органов и негосударственных структур по формированию гражданского общества путём создания эффективного механизма правового регулирования при цивилизованном использовании юридических средств

Под принципами правовой политики в сфере формирования гражданского общества следует понимать исходные, определяющие идеи, положения, установки, которые составляют правовую и организационную основу жизнедеятельности гражданского общества.

Струсь К.А. подразделяет принципы на:

- общие принципы (действуют в целом) в эту группу ученый относит:

1) социально-правовую обусловленность;

2) социальную значимость;

3) целенаправленность,

4) научную обоснованность,

5) комплексность,

6) реалистичность и целесообразность,

7) справедливость.

К специальным принципам правовой политики в сфере формирования гражданского общества Струсь К.А. относит:

- обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

- экономическая свобода, многообразие форм собственности; - реально существующее правовое государство; - свобода слова и независимость средств массовой информации;

- взаимная ответственность государства и личности

- определенный тип культуры, основанной на уважении частных прав и интересов, причем не только собственных, но и других людей;

- обеспечение безопасности граждан, государства и общества в целом, как основа реализации всех остальных условий;

- независимое правосудие

Специальные принципы определяют сущность и содержание правовой политики в сфере формирования названного общества. Где основным принципом является принцип реального обеспечения прав и свобод человека и гражданина, потому что «Без прав человека нет демократии, не будет гражданского согласия»^[49]. Действительно в настоящее время справедливый баланс интересов частного и коллективного, личности и общества, общества и государства может обеспечить только подлинное обеспечение прав и свобод человека и гражданина.

Но построение гражданского общества невозможно без экономической свободы, права на свободное использование своих способностей, заниматься предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельностью. Экономическая свобода дает личности независимость, возможность удовлетворять свои потребности, желания, интересы, поддерживать достойный уровень жизни и благосостояния.

Институты гражданского общества не могут существовать вне правовом государстве, потому что только в правовом государстве возможна взаимная ответственность между человеком и государством при которой, а значит и возникает активность и инициатива институтов гражданского общества в различных сферах жизнедеятельности.

Дятлов А.В. подчёркивает, что «гражданское общество будет функционировать только тогда, когда в государстве будет реализован принцип свободы мысли потому, что право иметь свои собственные мысли, убеждения, мнения является неотъемлемым для каждой свободной личности»^[50].

Струсь К.А. считает, что одной из незыблемых основ гражданского общества является идеологическое многообразие, т.е. наличие различных мнений, взглядов, суждений на события общественной жизни.

Важным элементом гражданского общества является культура, потому что она воспитывает у людей солидарность, доверие и терпимость друг к другу в обществе. Независимое правосудие также воздействует на деятельность субъектов гражданского общества, потому что именно суд является последней инстанцией при защите своих прав человек от произвола государства, либо иного давления «большинства». Суд основываясь на нормы права ограничивает государство, тем самым содействует развитию демократических начал и построению гражданского общества. Сухова К.Ю. отмечает, что «суды разрешая споры, поддерживая социальные нормы в обществе, заставляя добросовестно выполнять контракты, взыскивая долги и налоги, запрещая недобросовестную конкуренцию, пресекая монополистическую практику, наказывая разного рода мошенничество суды укрепляют социальную стабильность в обществе»^[51].

Ряд ученых, характеризуя гражданское общество и отличая его от негражданского выделяют такие принципы как: незыблемость законности и конституционности; плюрализм мнений и суждений во всех сферах жизни; активное участие индивида в управлении государственными и общественными делами; наличие в обществе прочного правопорядка,; развитие системы самоуправления народа; пос-ледовательное расширение и укрепление в экономике, политике, культуре, науке, социальной сфере принципов реальной демократии^[52].

Вряд ли можно перечислить все специальные принципы правовой политики в сфере формирования гражданского общества. Суммируя указанные выше, можно создать хотя бы «рабочие наброски» системы принципов такого общества. Конечно, представленная классификация, этого весьма сложного, многоаспектного явления упрощает и огрубляет действительность, но ею можно пользоваться в качестве инструмента дальнейшего познания.

2.2. Соотношение гражданского общества и правового государства

Если государство организовано как вертикальная система органов, отношений, должностных лиц и др., то гражданское общество является горизонтальной системой отношений граждан и их объединений. Эти отношения характеризуются равноправием и партнерством и строятся на основе договоров. Вся деятельность всех субъектов гражданского общества подчиняется правовым началам. Большое место в деятельности гражданского общества на современном этапе занимают религиозные и другие некоммерческие организации, политические партии, профсоюзы. Возрастает значение общепризнанных норм и принципов международного права в регулировании отношений гражданского общества внутри отдельных государств.

Государство является основным элементом политической системы общества. Таким образом, взаимоотношения государства и гражданского общества строятся на принципах, аналогичных построению отношений между государством и другими составными элементами политической системы. Но политическая система, помимо гражданских объединений (партий, организаций, движений), включает в себя и государство^[53].

В правовом государстве отношения между ним и гражданским обществом основываются на принципе невмешательства, когда осуществляется процесс позитивного правового регулирования. В случаях нарушения регулятивного взаимодействия внутри гражданского общества государство обязано вмешаться в эти отношения и детально урегулировать их. Другими словами, свобода гражданского общества реализуется лишь в сфере дозволенного, в противном случае государство обязано обеспечить защиту свободы от нарушений на основе закона^[54].

Само понятие правового государства как государства права было впервые сформулировано в работе К.Т. Велькера «Конечные основания права, государства и наказания» (1813). Идеи правового государства особое распространение приобрели в Новое и Новейшее время в трудах Ш.-Л. Монтескьё, Д. Локка, Ж-Ж. Руссо, Т Гобса, Г. Гегеля, И. Канта, К.Т. Велькера^[55].

В России идеи правового государства были сформулированы в трудах В.М. Гессена, С. А. Муромцева, С.А. Котляровского, П.И. Новгородцева, М.М. Ковалевского и др.

Модель правового государства прежде всего нашла закрепление в конституциях, принятых после Второй мировой войны. В Конституции Российской Федерации также закрепляется положение, что Россия является «демократическим, правовым государством с республиканской формой правления». Аналогичные положения закреплены в большинстве современных конституций различных государств. Но одною провозглашения государства правовым недостаточно, необходимы надлежащее и полное обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина.

Отношения между государством и личностью строятся на основе взаимной ответственности. Это выражается в установлении ограничений в деятельности государственных органов, их должностных лиц, а также участников иных отношений. Ответственность государства перед гражданским обществом выражается в ответственности исполнительной ветви власти перед представительными органами власти, которые формируются на основе выборов из среды самого гражданского общества. Существуют такие формы ответственности должностных лиц, как выборы, референдумы, отзывы депутатов, отставка членов правительства, судей и др., импичмент, дисциплинарная, гражданско-правовая, уголовная ответственность и др.

Правовое государство является политической организацией общества, которое основано на верховенстве закона и создает условия для обеспечения основных прав человека и гражданина. Правовое государство само себя ограничивает правом, для чего создается необходимый баланс властей, законодательно определяются формы и методы контроля гражданского общества за государственными структурами. Концепция правового государства основывается на принципе верховенства закона, различении закона и права (правового закона), особой роли суда как арбитра при разрешении споров. Среди других принципов правового государства выделяют следующие принципы:

- принцип приоритета права (господства права);

- принцип правовой защищенности человека и гражданина;

- принцип единства права и закона;

- принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти.

Принято выделять три основных компонента правового государства:

- правовой;

- индивидуально-правовой;

- организационно-правовой^[56].

Правовой компонент обеспечивает реализацию принципа формально-юридического равенства, выражается в создании правовых законов. Индивидуально-правовой компонент связан с реализацией правовых форм в отношениях между государством и личностью. Организационно-правовой компонент предполагает наличие нормативных предписаний, формы их реализации, механизм исполнения решений и формы контроля за их исполнением и др.^[57].

Если государство является родовым понятием, то правовое государство — видовым. При построении правовой государственности недопустимо разрушать основы государственности вообще, так как вид не может терять признаков рода. Обычными признаками государства являются: публичная власть, наличие специального аппарата управления, наличие системы налогов, правовой и судебной системы, монополия на правотворчество, наличие территориальных делений и др. Отличительными признаками правового государства в основном являются: наличие гражданского общества, разделение властей, верховенство закона, реальность прав и свобод граждан, наличие взаимной ответственности государства и личности.

В принципе, модель правового государства в настоящем смысле слова не реализована ни в одной стране. В Конституции Российской Федерации норма о правовом государстве является прежде всего нормой-целью, нормой-задачей. Можно говорить лишь о степени развития тех или иных его элементов, о становлении эффективного механизма контроля и ответственности, реализации правовых предписаний^[58].

В правовом государстве должно обеспечиваться верховенство правового закона, а власть должна быть четко юридически определенна (состав, компетенция, порядок формирования) и ограниченна. Законы обладают высшей юридической силой, т.е. исключается ситуация, когда доминирует подзаконное нормотворчество исполнительных органов власти. Существует реальная система судебного контроля и надзора за законностью, режим демократического конституционного правления. Правовому государству присущ вид демократического политического режима, народ объявляется источником власти. Признание и гарантирование прав и свобод человека и гражданина по Конституции РФ объявляются высшей ценностью, т.е. определяющими общими началами действующего законодательства^[59].

Типичными признаками правового государства являются:

- верховенство правового закона;

- реальное осуществление режима законности;

- наличие механизма юридических гарантий прав и свобод;

- осуществление режима разделения и координации (согласования и единства) властей;

- реальное осуществление режима демократии и народного суверенитета;

- обеспечение принципа формально-юридического равенства;

- наличие системы социальной защиты и социальных гарантий;

- эффективное действие механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина^[60];

- соблюдение режима конституционализма, государственного и народного суверенитета;

- правовое государство является моделью самоуправления: реальное развитие всех избирательных процессов, наличие системы самоуправления;

- наличие системы качественного, непротиворечивого законодательства;

- реальное обеспечение правопорядка как предпосылки эффективной реализации прав личности;

- равенство прав, свобод и обязанностей;

- доступность и эффективность правосудия;

- создание институциональных гарантий прав человека;

- легитимность и демократический характер государственной власти^[61].

Важнейшей формой реализации гражданами права на управление государством являются свободные выборы, основанные на равноправии и демократических принципах и нормах, периодичности, установленной в законодательстве. Демократическое правовое государство основано на реализации принципа законности, т.е. создании гарантий законности. В числе этих гарантий можно рассматривать правоприменительный и правозащитный механизмы государства и гражданского общества, особенно необходимо наличие независимой и действенной судебной власти. Но необходимы и четкие механизмы контроля над судебными органами для преодоления признаков автаркии судебной власти^[62].

Наряду с различиями между гражданским обществом и государством необходимо отметить их единство в достижении общих задач, направленных на формирование действенного механизма защиты прав и свобод граждан, гражданских объединений и инициатив. Независимость и автономность гражданского общества обеспечиваются государством, тогда государство становится правовым, т.е. составной частью гражданского общества. Правовое государство строится на принципах гражданского общества, на принципах самоуправления. Оно является организацией, органично сочетающей управление и самоуправление. Фактически правовое государство становится формой организации гражданского общества. Правовое государство должно быть государством социальным, иначе нормативные положения, фиксирующие компоненты и механизм такой государственной модели, становятся простыми декларациями. Правовое государство является типом государства с точки зрения цивилизационного подхода, так как оно обеспечивает не просто господство закона, а верховенство правового закона.

Заключение

Гражданское общество является сложным социальным институтом, выражающих частные интересы и объединяющих индивидов на основе ценностей гражданской культуры. Гражданское общество характеризуется следующими признаками а) представляет собой органическую, динамическую, саморегулируемую, открытую, относительно неравновесную, неаддитивную, сложноструктурированную социальную систему, б) является сферой реализации частного (а не публичного) интереса; в) автономия социальных институтов, г) юридическая свобода социальных субъектов.

Взаимоотношения государства и гражданского общества строятся на принципах, аналогичных построению отношений между государством и другими составными элементами политической системы. Но политическая система, помимо гражданских объединений (партий, организаций, движений), включает в себя и государство.

Список использованных источников

Описание нормативно-правовых актов органов законодательной и исполнительной власти

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6 ФКЗ, от 30.12.2008 № 7 ФКЗ, от 05.02.2014 № 2 ФКЗ, от 21.07.2014 № 11 ФКЗ) // «Собрании законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст. 3301.
Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 29.07.2018) // «Собрание законодательства РФ», 29.01.1996, № 5, ст. 410.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // «Собрание законодательства РФ», 03.12.2001, № 49, ст. 4552.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 23.05.2018) // «Российская газета», № 289, 22.12.2006.

Описание учебников и учебных пособий

Андрианов В.А. Гражданское общество как среда институционализации адвокатуры // Государство и право. – 2012. - № 5. - С. 119-120.
Бардин А. Л., Кокарева А.Н. Михайлова Е. В. Гражданское общество в России: опыт сравнительного анализа // Власть. - 2016. - № 1. – С. 45.
Гаврилов А В. Гражданское общество: понятие, признаки структура // Проблемы юридической науки в исследованиях докторантов, адъюнктов и соискателей. - 2015. - Вып. 13. - Ч. 1. - С. 80-84.
Гаджиев К.С. Гражданское общество: сущность и важнейшие структурные элементы (Введение в политическую науку. - М.: Просвещение. 2013. - С. 59.
Гаджиев К. С. Концепция гражданского общества: идейные истоки и основные вехи формирования// Вопросы философии. – 2016. - № 7. – С. 35-36.
Гегель Г. Соч. В 14-ти т. - Т. 7. 1929-1956. - С. 283.
Глотов М.Б. Социальный институт: определение, структура, классификация // Социологические исследования. - 2013. - № 10. - С. 13-19.
Гражданское общество в модернизирующейся России: аналитический доклад Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» по итогам реализации проекта «Индекс гражданского общества — CIVICUS» / Л. И. Якобсон, И. В. Мерсиянова, О. Н. Кононыхина и др. - М.: 2011. – С. 21.
Грудцына Л.Ю. Народ, гражданское общество и конституция // Государство и право. - 2014. - № 1. - С.61.
Дзодзиев В. Становление демократического государства в России. М.: 1996. - С. 165-166.
Дятлов А.В. Гражданское общество // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2015. - № 3. - С. 27.
Затонский В. А. Гражданское общество и государство: противостояние или партнерство? // Конституционное и муниципальное право. 2016. - № 16. - С. 12.
Кант И.Соч. на нем. и рус. яз. Т.1. - М.: 1994. - С.95.
Кожевников С.Н. Гражданское общество: понятие, основные признаки, предпосылки формирования в России // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. - 2012. - №1. - С. 38.
Леушин В.И., Перевалов В.Д. Гражданское общество и правовое государство. В кн.: Теория государства и права. - М.: 2014. - С. 93.
Мирзаханов М. А. О роли средств массовой информации в современном обществе. - 2015. - № 4 (4). - С. 470-472.
Мотрошилова Н.В. Гражданское общество: философское понятие и социальная практика // Российская философская газета. - 2014. - № 5 (7). – С. 23.
Назаров Д. Развитие гражданского общества конституционно-правовой аспект // Государственная служба. - 2014. - № 7. - С. 104.
Орлова О.В. Понятие и предпосылки возникновения и развития гражданского общества в России // Государство и право. - 2013. - № 7. - С. 20.
Позднякова Э.А. Российское гражданское общество // политический класс. – 2014. - № 22. - С.6.
Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. - М.:Просвещение, 2017. - С. 218.
Российская правовая политика: Курс лекций / Под ред. Н И Матузова, А.В. Малько М.: Просвещение, 2013. - С. 81.
Ситников А.В. Церковь в структуре гражданского общества // Государство, религия, церковь в России и за рубежом. - 2011. - № 1. – С. 56-57.
Смирнов Д.А., Струсь К.А. К вопросу о конституционно-правовых основах гражданского общества. – 2014. - № 2. - С. 83.
Сухова К.А. Общие характеристики этапов институционализации гражданского общества // Закон и право. - 2015. - № 8. - С.57.
Троицкая Т.В. Гражданское общество в России: проблемы и перспективы // Конституционное развитие России. - 2015. - Вып. 15. - № 6. – С. 45-46.
Уваров А.А. Средства массовой информации как институт гражданского общества (правовые аспекты) // Российская юстиция. – 2014. - № 6. - С. 3.
Харченко Я.П. О признаках гражданского общества // Психопедагогика в правоохранительных органах. - 2011. - № 2. - С. 41.

Бардин А. Л., Кокарева А.Н. Михайлова Е. В. Гражданское общество в России: опыт сравнительного анализа // Власть. - 2016. - № 1. – С. 51. ↑
Гегель Г. Соч. В 14-ти т. - Т. 7. 1929-1956. - С. 283. ↑
Кожевников, С.Н. Гражданское общество: понятие, основные признаки, предпосылки формирования в России. - Н. Новгород: Юникс, 2012. - С. 26-35. ↑
Бардин А. Л., Кокарева А.Н. Михайлова Е. В. Гражданское общество в России: опыт сравнительного анализа // Власть. - 2016. - № 1. – С. 54. ↑
Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. - М.:Просвещение, 2017. - С. 218. ↑
Бардин А. Л., Кокарева А.Н. Михайлова Е. В. Гражданское общество в России: опыт сравнительного анализа // Власть. - 2016. - № 1. – С. 58. ↑
Российская социологическая энциклопедия / под общ. ред. Г. В. Осипова. М., 1998. - С. 330; Джерри Д., Джерри Д. Большой толковый социологический словарь: в 2 т. М., 2001. Т. 1. - С. 508; Политическая энциклопедия: в 2 т. М.: Юность, 2009. Т. 2. - С. 67. ↑
Затонский В. А. Гражданское общество и государство: противостояние или партнерство? // Конституционное и муниципальное право. 2016. - № 16. - С. 12. ↑
Гражданское общество в модернизирующейся России: аналитический доклад Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» по итогам реализации проекта «Индекс гражданского общества — CIVICUS» / Л. И. Якобсон, И. В. Мерсиянова, О. Н. Кононыхина и др. - М.: 2011. – С. 21. ↑
Бардин А. Л., Кокарева А.Н. Михайлова Е. В. Гражданское общество в России: опыт сравнительного анализа // Власть. - 2016. - № 1. – С. 62. ↑
Дзодзиев В. Становление демократического государства в России. М.: 1996. - С. 165-166. ↑
Леушин В.И., Перевалов В.Д. Гражданское общество и правовое государство. В кн.: Теория государства и права. - М.: 2014. - С. 93. ↑
Гаджиев К.С. Гражданское общество: сущность и важнейшие структурные элементы (Введение в политическую науку. - М.: Просвещение. 2013. - С. 59. ↑
Резник Ю.М., Резник Т.Е. Гражданское общество: теоретико-методологические аспекты социокультурного анализа. - М.: Просвещение, 2010. - С. 16. ↑
Кожевников С.Н. Гражданское общество: понятие, основные признаки, предпосылки формирования в России // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. - 2012. - №1. - С. 38. ↑
Голенкова З.Т. Гражданское общество в России // Социологические исследования. - 2007. - №3. - С. 26. ↑
Бардин А. Л., Кокарева А.Н. Михайлова Е. В. Гражданское общество в России: опыт сравнительного анализа // Власть. - 2016. - № 1. – С. 66. ↑
Бардин А. Л., Кокарева А.Н. Михайлова Е. В. Гражданское общество в России: опыт сравнительного анализа // Власть. - 2016. - № 1. – С. 67. ↑
Харченко Я.П. О признаках гражданского общества // Психопедагогика в правоохранительных органах. - 2011. - № 2. - С. 41. ↑
Гаврилов А В. Гражданское общество: понятие, признаки структура. – М.: Просвещение, 2007. - Вып. 13. - Ч. 1. - С. 80-84. ↑
Гаджиев К. С. Концепция гражданского общества: идейные истоки и основные вехи формирования// Вопросы философии. – 2016. - № 7. – С. 35-36. ↑
Кожевников С.Н. Гражданское общество: понятие, основные признаки, предпосылки формирования в России. - 2012. - №1. - С. 38. ↑
Смирнов Д.А., Струсь К.А. К вопросу о конституционно-правовых основах гражданского общества. – 2014. - № 2. - С. 83. ↑
Бардин А. Л., Кокарева А.Н. Михайлова Е. В. Гражданское общество в России: опыт сравнительного анализа // Власть. - 2016. - № 1. – С. 69. ↑
Орлова О.В. Понятие и предпосылки возникновения и развития гражданского общества в России // Государство и право. - 2013. - № 7. - С. 20. ↑
Андрианов В.А. Гражданское общество как среда институционализации адвокатуры // Государство и право. – 2012. - № 5. - С. 119-120. ↑
Кант И.Соч. на нем. и рус. яз. Т.1. - М.: 1994. - С.95. ↑
Троицкая Т.В. Гражданское общество в России: проблемы и перспективы // Конституционное развитие России. - 2015. - Вып. 15. - № 6. – С. 45-46. ↑
Гаврилов А В. Гражданское общество: понятие, признаки структура // Проблемы юридической науки в исследованиях докторантов, адъюнктов и соискателей. - 2015. - Вып. 13. - Ч. 1. - С. 80-84. ↑
Бардин А. Л., Кокарева А.Н. Михайлова Е. В. Гражданское общество в России: опыт сравнительного анализа // Власть. - 2016. - № 1. – С. 72. ↑
Глотов М.Б. Социальный институт: определение, структура, классификация // Социологические исследования. - 2013. - № 10. - С. 13-19. ↑
Бардин А. Л., Кокарева А.Н. Михайлова Е. В. Гражданское общество в России: опыт сравнительного анализа // Власть. - 2016. - № 1. – С. 73. ↑
Ситников А.В. Церковь в структуре гражданского общества // Государство, религия, церковь в России и за рубежом. - 2011. - № 1. – С. 56-57. ↑
Уваров А.А. Средства массовой информации как институт гражданского общества (правовые аспекты) // Российская юстиция. – 2014. - №6. - С. 3. ↑
Мирзаханов М. А. О роли средств массовой информации в современном обществе. - 2015. - № 4 (4). - С. 470-472. ↑
Бардин А. Л., Кокарева А.Н. Михайлова Е. В. Гражданское общество в России: опыт сравнительного анализа // Власть. - 2016. - № 1. – С. 45. ↑
Сунгуров А.Ю. Структуры гражданского общества и их взаимодействие с властью в России // В поисках гражданского общества. - 2018. № 3. - С. 173-209. ↑
Грудцына Л.Ю. Народ, гражданское общество и конституция // Государство и право. - 2014. - № 1. - С.61. ↑
Мотрошилова Н.В. Гражданское общество: философское понятие и социальная практика // Российская философская газета. - 2014. - № 5 (7). – С. 23. ↑
Позднякова Э.А. Российское гражданское общество // политический класс. – 2014. - № 22. - С.6. ↑
Бардин А. Л., Кокарева А.Н. Михайлова Е. В. Гражданское общество в России: опыт сравнительного анализа // Власть. - 2016. - № 1. – С. 77. ↑
Сунгуров А.Ю. Структуры гражданского общества и их взаимодействие с властью в России // В поисках гражданского общества. - 2018. – №2. - С. 173-209. ↑
Бардин А. Л., Кокарева А.Н. Михайлова Е. В. Гражданское общество в России: опыт сравнительного анализа // Власть. - 2016. - № 1. – С. 81. ↑
Правовая политика России: Монография/ред. Н И. Матуэова. А В. Малько. - М.: Просвещение, 2016. – С. 45-46. ↑
Матузов Н.И. Правовая политика: сущность, концепция, реальность // Росс, правовая политика. – 2012. -№ 5. - С. 77. ↑
Ванян К.Д. Правовой популизм: теоретико-методологический анализ: Дисс. ... канд. юр.наук. - Ростов-н/Д, 2016. - С. 15-18. ↑
Российская правовая политика: Курс лекций / Под ред. Н И Матузова, А.В. Малько М.: Просвещение, 2013. - С. 81. ↑
Назаров Д. Развитие гражданского общества конституционно-правовой аспект // Государственная служба. - 2014. - № 7. - С. 104. ↑
Политика. Власть. Право/ под ред. С.А. Комарова. - Спб.: Юникс, 2009. - № 2. - С.4. ↑
Дятлов А.В. Гражданское общество // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2015. - № 3. - С. 27. ↑
Сухова К.А. Общие характеристики этапов институционализации гражданского общества // Закон и право. - 2015. - № 8. - С.57. ↑
Бардин А. Л., Кокарева А.Н. Михайлова Е. В. Гражданское общество в России: опыт сравнительного анализа // Власть. - 2016. - № 1. – С. 87. ↑
Бардин А. Л., Кокарева А.Н. Михайлова Е. В. Гражданское общество в России: опыт сравнительного анализа // Власть. - 2016. - № 1. – С. 90. ↑
Дятлов А.В. Гражданское общество // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2015. - № 3. - С. 31. ↑
Троицкая Т.В. Гражданское общество в России: проблемы и перспективы // Конституционное развитие России. - 2015. - Вып. 15. - № 6. – С. 49.. ↑
Троицкая Т.В. Гражданское общество в России: проблемы и перспективы // Конституционное развитие России. - 2015. - Вып. 15. - № 6. – С. 54. ↑
Дятлов А.В. Гражданское общество // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2015. - № 3. - С. 36. ↑
Бардин А. Л., Кокарева А.Н. Михайлова Е. В. Гражданское общество в России: опыт сравнительного анализа // Власть. - 2016. - № 1. – С. 93. ↑
Дятлов А.В. Гражданское общество // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2015. - № 3. - С. 39. ↑
Дятлов А.В. Гражданское общество // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2015. - № 3. - С. 42. ↑
Троицкая Т.В. Гражданское общество в России: проблемы и перспективы // Конституционное развитие России. - 2015. - Вып. 15. - № 6. – С. 58. ↑
Бардин А. Л., Кокарева А.Н. Михайлова Е. В. Гражданское общество в России: опыт сравнительного анализа // Власть. - 2016. - № 1. – С. 97. ↑