Соотношение системы права и системы законодательства (Система права и система законодательства в сравнении)

Содержание:

Введение

Актуальность темы заключается в следующем: на сегодняшний день эта проблема остается в юридической науке столь же сложной и противоречивой, как и ранее.

В последние годы в Российской Федерации происходит стремительное и масштабное развитие законодательства, направленное на реализацию принципов правового государства и осуществление коренных преобразований в различных сферах общественной жизни. Российское законодательство представляет собой сложное, многоотраслевое образование, в котором переплетены вертикальные и горизонтальные связи в структурировании нормативных правовых актов, сохраняют свое действие разноуровневые законодательные массивы. К сожалению, при осуществлении своих полномочий законодательные и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления допускают нарушения федерального законодательства.

Различия в системах законодательства субъектов Российской Федерации, актах местного самоуправления, между ними и федеральной системой законодательства обусловлены целым комплексом причин. Значительное влияние на законодательную деятельность субъектов Федерации и органов местного самоуправления оказывает низкий уровень взаимодействия законодательной и исполнительной власти, отсутствие программирования и планирования законотворческих работ, слабая научная экспертиза, нарушение юридико-технической регламентации.

Объект исследования - подходы современных ученых к рассмотрению системы законодательства и системы права.

Предмет исследования - анализ основных теоретических аспектов системы законодательства и системы права.

Цель исследования - комплексный анализ подходов ученых к рассмотрению системы законодательства и системы права.

Поставленные цели достигаются посредством решения следующих задач:

рассмотреть понятие системы права;

изучить структурные элементы системы права;

рассмотреть понятие системы законодательства;

изучить признаки системы законодательства;

рассмотреть соотношение системы законодательства и система права.

Теоретическими аспектами системы законодательства, её структуры и соотношения нормативных правовых актов занимались Г.В. Барабашев, В.В. Гошуляк, Е.В. Колесников, И.А. Котелевская, Р.З. Лившиц, Н.И. Матузов, А.В. Малько, С.В. Поленина, Л.С. Самощенко, В.Н. Синюков.

Теоретическую основу исследования в курсовой работе составили научные работы по общей теории государства и права.

Методы исследования: а) метод теоретического анализа: изучение, анализ, синтез и обобщение научной и учебной литературы; б) метод анализа специальной литературы; в) метод системного анализа.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, приводится список литературы использованной при написании данной работы.

В заключении отражен вывод по проведенному исследованию. Положения и выводы курсовой работы опираются на анализ научных трудов выдающихся ученых в области теории государства и права, учебно-правовой литературы и статей периодических изданий.

система право законодательство структурный

Глава 1. Система права: понятие и структура

1.1 Понятие системы права

Понятие "система права" часто раскрывается как результат систематизации юридических норм, т.е. как продукт рациональной деятельности государственных органов. Подобный взгляд хорошо вписывался в общую теорию научного коммунизма, которая объявлялась концепцией планомерного движения общества к своему коммунистическому будущему.

Рационально строится здание светлого будущего, рационально строится и система права. Не в меньшей мере это мнение соответствовало и пониманию права как функции государства. Если государство творит право, то оно творит и его систему, то есть сознательно создает его в виде системы.

Поскольку подобная трактовка права характерна отнюдь не только для советской науки, убежденность в рациональной природе системы права проникла и в мировую юридическую мысль.

Наше правовое понимание исключает характеристику правовой системы как искусственного строительства и результат строительства государством логически гармоничной структуры. Если право является продуктом естественного исторического развития, то системный характер, объективно присущий ему, того же происхождения. Он структурирован, упорядочен и изучает свою структуру (систему) отдельно от себя, не может быть условным, понимая, что он является только искусственным вскрытием для личных целей информации. После их завершения нам придется вернуться в систему в качестве партии, в самый момент закона. В конце концов, изучение права означает изучение своей системы, а изучение его системы означает изучение права с одним из его существенных аспектов.

В свою очередь, закон является лишь частью (моментом) общества, а изучение общества означает хорошо учиться и учиться, а изучение закона означает изучение общества, представленного в правовой действительности.

Первоначально общество существовало как своего рода относительно простая целостность, в которой семейно-бытовая, экономическая и политическая сферы функционировали в едином единстве. В древности, например, в Древнем Риме в то же время он был римским гражданином Полисом (помните знаменитый афоризм Аристотеля: «Человек - политическое существо») и, следовательно, совладелец собственности город. Формирование первой патриархальной, затем моногамной семьи и натурального хозяйства отделено от этой целостности семейно-семейных отношений. Производство, основным предметом которого было это семейство, оставалось зависимым от случайных характеристик природной среды, экономических возможностей производителей и их культуры, включая культуру потребностей.

Развитие простого товарного производства, включающего семейные фермы на рынке, специализировалось на них, подчинялось законам общественного разделения труда. Последующее появление фабрик, сопровождающееся гибелью крестьянского хозяйства и крестьянскими рукавами земли, превращение их в наемных рабочих и включение в промышленное производство как буржуа, другое как пролетариев. Семья выжила, но перестала быть предметом экономической жизни. Они стали индивидуумом, свободным от всякой зависимости. Таким образом, возникла социально-политическая целостность, вторая сфера: экономическая сфера, то есть экономическая сфера. область производства материалов.

Лица, которые могут свободно решать свои дела, вступают в политические отношения - сфера политики - и стремятся участвовать в делах государства, чтобы влиять на принятие социально значимых государственных решений.

В результате он сформировал гражданское общество как подразделение из трех еще относительно независимых сфер - социальных и внутренних, экономических и политических, которые, однако, имеют общую основу - обмен. В каждой из них социальные отношения характерны только для нее, и ее типичные действия формируются и, следовательно, ее собственные правила поведения. В целом, исходя из объективных причин, только все и общественные отношения и действия, а также правила поведения во всех областях принципов совместного использования коренных народов - свобода и равенство частных владельцев. Институционализация отношений субъектов общественной жизни и институционализация права определять свое поведение и привести к перегруппировке правовых норм в соответствии с типом социальных отношений, которые они регулируют.

Чтобы воспроизвести эти объективные процессы и явления в теории, юриспруденция пользуется понятиями "предмет правового регулирования", "метод правового регулирования", "правовая общность", "отрасль права", "правовой институт".

Под предметом правового регулирования понимается совокупность общественных отношений, требующих правового воздействия и подвергающихся ему.

Метод правового регулирования - это способ повлиять на право на общественные отношения, обусловленные предметом регулирования. Поскольку закон - правила поведения людей, он затрагивает прежде всего действия человека и только через них - общественные отношения. Поэтому метод правового регулирования также может быть определен как средство воздействия на право на поведение лиц - субъектов общественных отношений. Также может быть сделана соответствующая оговорка относительно определения цели правового регулирования.

Необходимо предостеречь от недопустимости противостояния субъекту правового регулирования его методу и, наоборот, методу правового регулирования его субъекта. Метод определяется субъектом (а не только в случае закона!) И поэтому представляет собой не что иное, как юридическое выражение его (предметных) характеристик. Понятие правового выражения характеристик субъекта правового регулирования означает, что этот предмет развивается на юридическом плане, то есть при формировании правовых норм отражается в них свойства, стороны, характеристики, которые могут воспринимать юридический эффект и отвечать на них.

Нормативные законы общественного развития, конечно же, ограничивают регулирующие полномочия закона, особенно через принципы обмена как основу современного общества, закрепленные в правовых принципах свободы и равенства.

Нет необходимости подчеркивать невозможность толкования метода правового регулирования как конкретного средства, посредством которого государство на основе этого набора правовых норм обеспечивает поведение людей, в которых оно нуждается, в как участники общественных отношений. Фактически, роль государства в механизме правового влияния совершенно иная. Такой подход, как и многие другие, страдает от антропоморфизма, то есть неоправданной передачи свойств и чисто человеческих способностей в процессы, происходящие в природе и в обществе.

Таким образом, характер социальных отношений определяет метод юридического воздействия на них. Однако социальные отношения как таковые составляют теоретическую абстракцию. В реальной жизни существуют определенные отношения того или иного рода. Но тогда логично предположить, что метод правового регулирования как таковой представляет собой лишь теоретическую абстракцию и что в реальной жизни должно быть так много методов, как типы социальных отношений, подверженных правовому влиянию. , И теория права, которая является общим отражением объективных процессов социального и, в частности, правового развития, показывает, что это в принципе. Как правило, специфика определенных видов социальных отношений определяет специфику методов правового воздействия и, как следствие, специфику правовых норм. Следовательно, последние, сгруппированные по неравным характеристикам, распределяются в разных классах, каждый из которых связывает только нормы, имеющие общие свойства. Теория называет такой класс отраслью права, то есть набором правовых норм, регулирующих один и тот же тип социальных отношений с использованием метода, который он определяет.

Наконец, мы не должны забывать, что общество является органической системой, в которой существуют все типы социальных отношений и функционируют как целостность. Эта целостность определяет внутреннее единство отраслей права. Каждая отрасль регулирует особый тип социальных отношений, но все они вместе обеспечивают нормальное функционирование общества в целом.

В дополнение к отраслям права эта практика имеет дополнительную правовую реальность: юридическое сообщество. Это - набор правовых норм, который является предметом комплекса общественных отношений, объединенных близостью его объективных свойств и особенностями методов правового регулирования.

Системе общественных отношений соответствует и система права, под которой в теории понимается исторически сложившееся единство юридических норм, подразделяющихся по правовым общностям и отраслям. Иными словами, система права представляет собой совокупность правовых общностей и отраслей, которые дифференцированы на основе присущих им особенностей, соответствующих специфике системы общественных отношений данного исторического периода.

1.2 Структурные элементы системы права

Структурными элементами системы права являются: а) норма права; б) отрасль права; в) подотрасль права; г) институт права; д) субинститут. Именно они образуют юридическую ткань рассматриваемого явления.

Правовая норма - первичный элемент системы права. Это исходящее от государства общеобязательное правило поведения властного характера. Правовые нормы регулируют не все, а лишь определенные виды и разновидности общественных отношений, объективно нуждающихся в таком опосредовании. Остальные отношения регулируются другими социальными нормами.

Отрасль права представляет собой обособившуюся внутри данной системы совокупность однородных правовых норм, регулирующих определенную область (сферу) общественных отношений. Объективная необходимость предрешает выделение отрасли права. Законодатель лишь осознает и оформляет ("протоколирует") эту потребность.

Отрасли права могут относиться к области частного или публичного права и к "материальному" или процессуальному праву.

Каждая отрасль права отличается от другой отрасли права своим предметом и методом правового регулирования. Правовое регулирование относится к социальным отношениям, регулируемым законом.

Если субъект правового регулирования каждой отрасли права говорит нам, что отрасль регулируется (типом социальных отношений), регуляторный метод показывает, как управлять этими отношениями, какими методами и средствами. Метод правового регулирования служит основой или дополнительным критерием для построения системы правовых норм. Метод правового регулирования является законным средством и средством гарантирования и соблюдения требований правовых норм. Этот метод характеризуется следующими основными качествами:

- порядок установления субъективных прав и юридических обязательств;

- степень достоверности и «автономии» действий субъектов;

- Правовые средства и средства для обеспечения субъективных прав и юридических обязательств.

Эти особенности очевидны в сравнительном анализе отраслей права и законодательства. Например, в гражданском праве или семейном праве допускается автономия поведения юридических лиц. А для уголовного права характерен мастерский метод правового регулирования путем установления запрета на совершение определенных действий (действий или бездействия), указанных в правилах специальной части уголовного права.

Теоретически мы различаем автономные (диспозитационные) и императивные (авторитарные) методы. Автономный предоставляет метод участвующими сторонами для определения одного или другого варианта поведения в установленных правовых нормах. Он характеризуется относительной свободой поведения сторон, их равным положением в правовых отношениях. Например, в гражданском праве отношения к имуществу регулируются способом равенства и свободной воли сторон.

Императивный метод характеризуется использованием правовых норм, устанавливающих порядок появления конкретных прав и обязанностей в юридических лицах. Таким образом, административное и уголовное правовые положения правовых норм, регламентирующих, как не создавать участников правовых отношений, в противном случае могут быть неблагоприятные юридические последствия.

Во всех отраслях права должны распространяться как общие методы правового регулирования и их неприкосновенность частной жизни, вытекающие из особенностей регулируемых социальных отношений.

В системе современного российского права, в зависимости от предмета и метода правового регулирования, можно выделить основные отрасли права.

1. В основе всей системы стандартов отраслевого права лежит конституционное право, которое является основным сектором для всех других отраслей права. Конституционное (государственное) право является областью публичного права. Основной задачей конституционного права является организация осуществления государственной власти и ее ограничение в рамках законодательства. Государственное право регулирует отношения между обществом, человеком и государством. Однако все эти отношения регулируются законом государства, но только те, которые излагают общие принципы организации и государственной деятельности. Конституционное право регулирует отношения, устанавливающие основы конституционного строя, конституционный правовой статус человека, форму правления, принципы организации и деятельности государственных органов, основы местного самоуправления. Принципы и положения конституционного права являются основополагающими для всех других отраслей права. Нормы Конституции имеют высшую юридическую силу.

2. Административное право - это область публичного права. Нормы административного права регулируют отношения, складывающиеся в сфере государственного управления, т.е. отношения власти и подчинения. Это исполнительно-распорядительная деятельность органов государственной власти. Нормы административного права регулируют отношения, устанавливающие принципы организации и деятельности исполнительных органов государственной власти, систему этих органов, их структуру и полномочия. Административное право устанавливает, какие общественно опасные деяния являются административными правонарушениями, определяет меры административных взысканий за эти проступки и систему органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

3. Гражданское право - это область частного права. Гражданское право регулирует имущественные отношения и связанные с ними некоторые личные неимущественные отношения. Имущественные отношения, регулируемые гражданским правом, подразделяются на вещные, связанные с обладанием имуществом (право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления), и обязательственные отношения, связанные с переходом имущественных благ от одного лица к другому. Личные неимущественные отношения, регулируемые нормами гражданского права, имеют своим предметом нематериальные блага (честь, достоинство, доброе имя, деловая репутация, право авторства). Нормы гражданского права закрепляют и охраняют различные формы собственности, правомочия собственников, регулируют права и обязанности участников гражданских правоотношений, определяют способы защиты права собственности, других имущественных и неимущественных прав и законных интересов субъектов гражданского права.

4. Уголовное право - это область публичного права. Уголовное право регулирует отношения, связанные с совершением преступления и применением мер уголовного наказания. Нормы уголовного права дают понятие преступления и определяют виды преступлений, раскрывают состав преступления. В уголовном законодательстве содержится исчерпывающий перечень уголовно наказуемых деяний и видов наказаний, рассматриваются обстоятельства, исключающие преступность деяния, определяют смягчающие и отягчающие уголовную ответственность обстоятельства.

5. Процессуальное право - это область публичного права. Делится оно на гражданский процесс и уголовный процесс. Предметом регулирования уголовно-процессуального права являются отношения, связанные с деятельностью органов дознания, следствия и суда по возбуждению, расследованию и рассмотрению уголовных дел. Нормы уголовно-процессуального права определяют права и обязанности участников процесса, порядок вынесения судебного приговора, его обжалования и опротестования. Гражданско-процессуальное право регулирует правоотношения в сфере гражданского судопроизводства. Нормы гражданско-процессуального права устанавливают порядок рассмотрения дел по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых правоотношений, а также порядок обжалования, опротестования и реального исполнения принятого решения.

В дополнение к вышеуказанным областям закона в правовой системе также можно выделить отрасль в то время, когда она отделена от основного трудового законодательства, семейного права, финансового права, земельного права, коммерческого права, права банковское дело, неустойчивое право, криминология, применение уголовного права и другие

В свою очередь, ветви права подразделяются на подсектора и юридические институты. Права подсектора - часть отрасли права, которая регулирует относительно независимую единицу однородных социальных отношений, присущую методу правового регулирования. Например, в конституционном праве - избирательное право; в области права окружающей среды - закон о горном деле, водное право, лесное право; в гражданском праве - жилищное право, авторское право, право наследования и т. д.

правовое учреждение - элемент правовой области, включающий набор правовых норм, регулирующих однородную группу качества общественных отношений. Юридические институты могут быть секторальными и межпрофессиональными (интегрированными). Отраслевой юридический институт представляет собой однородные группы правовых норм в рамках той же отрасли права. Например, в конституционном праве - институт правового статуса личности, в административном праве - Институт государственной службы, в международном праве - институт дипломатического права, в гражданском праве - институт обязательств и т. Д. Междисциплинарные правовые институты сочетают правовые нормы, относящиеся к нескольким отраслям права. Например, Институт избирательного права включает нормы государственного, административного и уголовного права.

Юридический институт - относительно небольшая и стабильная группа правовых норм, регулирующих определенный тип социальных отношений. Если правовым стандартом является «первоначальный элемент,« живая »ячейка юридического вопроса, тогда юридическое учреждение является основным юридическим сообществом».

Юридические институты призваны регулировать определенные разделы, фрагменты и аспекты общественной жизни. Институт является неотъемлемой частью, подразделением, отраслью промышленности, в каждой отрасли их много. У них есть относительная автономия, поскольку они касаются в определенной степени независимых вопросов.

Примеры правовых институтов: в уголовном праве - учреждение необходимой защиты, институт крайней необходимости, безумие; в гражданском праве - институт ограничения действий, учреждение пожертвования, сделки, покупка и продажа; в законодательстве государства - институт гражданства; в администрации - институт государственного служащего; в семейном праве - институт брака и т. д. Все учреждения тесно сотрудничают друг с другом, как внутри, так и за пределами отрасли.

Во-первых, учреждения делятся на несколько отраслей гражданского, уголовного, административного, финансового и т. Д. Сколько отраслей - существует так много групп соответствующих учреждений. Филиал, принадлежащий юридическим институтам, является наиболее распространенным критерием их дифференциации. Точно так же они подразделяются на материал и процедуру. Другие учреждения классифицируются в отрасли и пересекаются (или смешанные), простые и сложные (или комплексные), нормативные, защитные и составляющие (закрепляются).

Intra-Institute состоит из отрасли права и междисциплинарных стандартов - стандарта двух или более секторов. Например, институт государственной собственности, институт опеки и попечительства.

Простое создание, как правило, невелико и не содержит других единиц. Комплексный или сложный, относительно большой, имеет в своем составе меньшие независимые сущности, называемые субинститутами. Например, Институт по доставке в гражданское право включает прекрасное учреждение, штрафные санкции, обязанности.

Регулятивные институты направлены на регулирование соответствующих отношений, охранительные - на их охрану, защиту (типичны для уголовного права), учредительные - закрепляют, учреждают, определяют положение (статус) тех или иных органов, организаций, должностных лиц, а также граждан (характерны для государственного и административного права).

Таким образом, система права представляет собой сложное, полиструктурное динамическое образование, в котором четко выделяются четыре ступени:

1) структура отдельного нормативного предписания;

2) структура правового института;

3) структура правовой отрасли;

4) структура права в целом. Все эти уровни субординированы, логически и функционально предполагают друг друга. Вместе взятые, они образуют достаточно сложную конструкцию.Разделение системы частного и публичного права выходит за рамки отраслевых рамок. Это структурное образование, большее, чем промышленность. Общественное право и частное право имеют общее, что каждый из них объединяет набор однородных областей по своим характеристикам: частное право, гражданское право, семейное право, трудовое право; общественность - все остальные отрасли права. Конечно, это не исключает, а подразумевает проникновение частных принципов в сферу правовых отношений, охватываемых публичным правом. Например, существовала категория административных контрактов.

Тем не менее, общественность начала поступать в подразделение частного сектора, включая установленные лимиты и пределы частной инициативы и ответственность за их нарушение.Как и в случае разделения на правильном подразделении системы, объединение областей права в публичной и частной единицах согласуется с устройством и методом регулирования. Однако роль этих критериев не совпадает в каждом из упомянутых случаев.

При классификации отраслей права субъектом регулирования является прежде всего полнота всех элементов. Среди них круг социальных отношений (объекта) как основной фактор формирования системы (субъект, юридические факты и т. Д.).

Во-вторых, в отношении филиалов основного объекта правовой корректировки есть критерий классификации, а метод правового регулирования - дополнительный.Материальное и процессуальное право. В юридической науке все правовые нормы делятся на вопросы и процедуры. Первое - регулировать фактический изгиб между людьми и их ассоциациями, отношения, связанные с имуществом, использование и распоряжение имуществом, купли-продажи, имущественную, трудовую и политическую деятельность, администрацию общественность, осуществление прав субъектов и обязанностей, брак и т. д.

Второй - процесс разрешения конфликтов, конфликтов, исследований и вынесения решений о преступлениях и других преступлениях, а именно регулирования чисто процедурных или организационных вопросов, которые, однако, имеют важное фундаментальное значение

Глава 2. Система законодательства: Юридическая природа, сущность

2.1 Понятие и структура системы законодательства

Определение понятия законодательства - это не только теоретическая проблема. Сам подход к этому вопросу связан с правовым пониманием и характером правового регулирования. Словари Концепция законодательства интерпретируется по-разному:

Законодательство - сообщество и дух всех решений, законов страны;

Законодательство - это совокупность всех правовых норм, действующих в данном государстве;

Законодательство представляет собой совокупность законов;

Законодательство представляет собой набор нормативных актов, принятых властями;

Законодательство представляет собой систему законодательных актов, принятых законодательным органом (представителем) или непосредственно населением и действующим на территории страны. Российское законодательство основано на Конституции Российской Федерации, включая общепризнанные принципы и нормы международного права, федеральные конституционные законы, федеральные законы (федеральные законы), конституции (уставы) и законы Федерации. России (законодательство Российской Федерации);

Законодательство представляет собой совокупность всех правовых норм в данном государстве.

С.Алексеев ранее понимал по закону совокупность всех нормативных актов, в том числе ведомственных актов. Теперь законодательство, в котором применяется только набор законов, допускающих включение в закон других правил о состоянии их публикации способа делегирования законодательной власти.

А. С. Пиголкин и М. С. Студеникина считают, что в узком смысле своей собственной добродетели законодательство относится к системе нормативных актов высших органов законодательной и исполнительной власти, а именно законодательных актов и правительственных решений нормативного характера.

Лившиц Р.З. руководствуется двумя интерпретациями законодательства (широкими и узкими). В широком толковании законодательство включает в себя законодательные акты, а также нормативные акты (акты правительства и суды). При узком толковании в законодательство включены только законодательные акты (законы и указы парламента).

Широкое понимание закона уменьшает роль закона, объединяет законы и правила в целом. Но такое понимание очень удобно для правительственных учреждений, для общества, которое не может или не должно придерживаться рамки закона. Широкое понимание закона - это один из способов размывания закона, заменив его управленческими решениями. Преобладание управленческих решений и их большой объем по отношению к законам типичны для императивных правовых норм. Тот факт, что закон природы - общее правовое правило и, следовательно, открывает много возможностей для правоохранительных органов, и он просто описывает диспозитивное регулирование. Решения руководства более конкретны и оперативны в отношении закона, мало свободы для обеспечения соблюдения законов, что характеризует императивное регулирование.

В течение многих лет в функционировании системы командования и управления мы руководствовались (теоретически и практически) широким пониманием закона. Вот теоретическая формула этого периода: «Законодательство - это совокупность законов и правил». Но что это привело на практике. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (1964 г.) покупатель, который продал что-то низкого качества, имеет право на выбор, потребовал замены вещей или пропорционального сокращения покупной цены или без какого-либо неисполнения или прекращения договора купли-продажи с оплатой. Это было категорическое требование закона. Однако осуществление прав покупателя осуществлялось в порядке, определяемом правительством, и это, в свою очередь, предусматривало установление такого распоряжения Министерству торговли. В результате многие инструкции и правила лишили права покупателя. Широкое понимание закона, которое включало как постановления правительства, так и инструкции Министерства торговли, парализовало закон.

Другой пример. В мае 1988 года был принят Закон о сотрудничестве СССР, который представляет собой значительный шаг вперед в развитии свободы производителей. Первые практические шаги молодого сотрудничества были встречены враждебно мощными государственными структурами. И уже в декабре 1988 года Совет Министров СССР принял резолюцию, которая явно ограничивала права определенных видов сотрудничества. Еще раз, широкое понимание закона было сильнее самого закона. Путь к верховенству закона включает среди первоначальных предпосылок возрастающую роль права. Для этого необходимо классифицировать только акты законодательного характера, т. Е. Были приняты единственным законодательным органом - парламентом. Законодательство в соответствии с его узким толкованием касается законов и других законодательных актов (резолюций), принятых парламентом. Положения - решения органов управления и судов - не являются частью законодательства. Это теоретическая основа, необходимая для верховенства любого закона.

Однако понятие права не может быть определено на основе: узкое понимание - хорошее и справедливое, а широкое - это плохое и злое. Все зависит от того, почему используется концепция законодательства. Когда мы говорим о той или иной отрасли законодательства (гражданском, трудовом, земельном и т. д.), Мы имеем в виду не только законодательство, но и связанные с ними и из этих правил. Когда мы изучаем отрасль законодательства, мы включаем законы и правила в сферу исследования. При составлении коллекций нормативных актов они включают как законы, так и правила. Широкое понимание закона настолько широко распространено, что почти невозможно быстро избавиться от него.

Это не означает, что широкое и узкое понимание закона может применяться таким же образом. Если мы понимаем законодательство, мы повторяем, что проблема не только теоретическая, но и чисто практическая. Правильная формулировка этого вопроса зависит, как мы видим, от положения закона в механизме правового регулирования. Поэтому в процессе принятия правил применение может и должно применяться только к узкому пониманию закона, в зависимости от различного характера и юридической силы законов и правил. Для других целей (кодификация, изучение права) можно использовать и широкое понимание закона, предлагая (при любых условиях) четкое разделение законодательных и нормативных актов.

С 1996 года в России существует несколько вариантов к рассмотрению ФЗ "О нормативных правовых актах РФ", который можно назвать "закон о законах". В одном из вариантов отлично рассмотрена структура законодательства. В зависимости от оснований (критериев) можно выделить горизонтальную, вертикальную, федеративную и комплексную системы законодательства.

Под системой законодательства понимается совокупность нормативно-правовых актов, в которых объективируются внутренние содержательные и структурные характеристики права. Данная система является внешним выражением системы права. Последняя же, свое реальное бытие получает именно в четких, формально-определенных актах - документах. Однако совпадение между системой права и системой законодательства в пределах от отдельной нормы до права в целом не абсолютно. В этих границах они существуют самостоятельно, так как обладают своей спецификой, имеют собственные тенденции развития.

Система законодательства складывается в результате издания правовых норм, закрепления их в официальных актах и систематизации этих актов. Она имеет сложную структуру. В зависимости от оснований (критериев) можно выделить горизонтальную, вертикальную, федеративную и комплексную системы законодательства.

Горизонтальное (отраслевое) строение системы законодательства обусловлено предметом правового регулирования - фактическими общественными отношениями. На основе данного критерия вычленяются отрасли законодательства, соответствующие отраслям системы права (конституционное право - конституционное законодательство, трудовое право - трудовое законодательство, гражданское процессуальное право - гражданское процессуальное законодательство).

Вертикальное (иерархическое) строение отражает иерархию органов государственной власти и нормативно-правовых актов по их юридической силе. Представляется в следующем виде:

1. Конституция РФ,

2. Федеральные конституционные законы,

3. Федеральные законы,

4. Нормативные указы Президента РФ,

5. Нормативные постановления Правительства РФ,

6. Нормативные приказы, постановления, инструкции и акты иных наименований министерств, государственных комитетов и иных центральных органов исполнительной власти,

7. Нормативные акты представительных и исполнительных органов местного самоуправления,

8. Нормативные акты, издаваемые администрацией предприятий и учреждений в пределах предоставленных им полномочий (локальные акты).

Федеративное строение системы основано на двух критериях - федеративной структуре государства и круге полномочий субъектов Федерации в сфере законодательства. В соответствии со ст.65 Конституции РФ и Федеративным договором от 31 марта 1992 г. можно выделить три уровня нормативно-правовых актов Российской федерации: федеральное законодательство (Конституция РФ, основы законодательства, федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства РФ и иные нормативные акты Федерации); законодательство субъектов Российской Федерации - республик в составе РФ (конституции республик, законы и иные нормативные акты), краев, областей, автономных округов, автономной области, городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга (уставы, законы, постановления глав администраций и иные нормативные акты); законодательство органов местного самоуправления (решения, постановления).

2.2 Систематизация законодательства: формы

Систематизация законодательства - это деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование нормативного материала путем его обработки и расположения по классификационным критериям, избираемом в соответствии с разрешаемыми это деятельностью задачами.

Систематизация законодательства преследует цель стабилизации правопорядка, приведения нормативно - правового регулирования в инструмент, обеспечивающий нормальное функционирование общественной жизни, наиболее эффективное управление государственными делами в интересах личности.

Результатами систематизации являются сейфы, коды, коды нормативных актов.

Если система права в результате исторического развития - объективное явление, воля народа является независимой, а систематизация ее продуктов - феномен субъективного. Воля инициатора во многом зависит от того, какой будет тот или иной сводный акт.

Систематизация в конечном счете также из-за существующей системы права объективно (коды, например, сочетают правовые нормы той же отрасли права), содержание регламентированных правил поведения, объективную необходимость сбора нормативные акты того или иного рода и т. д., но в форме его выражения всегда субъективны.

Из-за устранения систематизации противоречия между правовыми положениями отменены и созданы новыми и лучше отвечают потребностям социального развития. Они сгруппированы в соответствии с конкретными системными симптомами, сокращаются в кодексах, совещаниях по вопросам законодательства и других систематических актах.

В странах, где существует прецедент или обычное право, систематизация правовых норм является сложной проблемой, поскольку действующее законодательство официально не признает нормативный - юридическую целесообразность прецедентов и правовых обычаев.

Систематизация законодательства является постоянной формой развития и рационализации существующей правовой системы. В современных цивилизованных государствах существует множество нормативных актов, принятых различными законодательными органами. Законодательство не может остановиться в определенный момент и все еще движется из-за развития динамичных социальных отношений, появления новых потребностей общества, требующих правового регулирования.

Постоянно развивающаяся правовая система, ее развитие и совершенствование, принятие новых правил, внесение поправок, отмена устаревших нормативных решений объективно определяют порядок действующего комплексного законодательства, их расширение, которое дверь в научно-обоснованной системе, публикация всех видов коллекций и законодательных собраний. Эти мероприятия, направленные на интеграцию нормативных актов в единую, упрощенную систему, обычно называются систематизацией законодательства.

Систематизация законодательства необходима в первую очередь для дальнейшего развития законодательства. Анализ и регулирование действующих норм, группировка правовых положений в конкретной модели, создание единой системы внутренних правил имеют важное значение для эффективности законодательной деятельности, способствуют устранению недостатков, даты и противоречия в действующем законодательстве.

Во-вторых, он предлагает удобство в реализации прав, способность быстро находить и правильно интерпретировать все необходимые правила. Наконец, необходимым условием является необходимая систематизация целенаправленной и эффективной юридической подготовки, научных исследований и обучения студентов.

В разное время в жизни государства меняется систематизация законодательства. При хранении в течение многих лет большого количества нормативных материалов при использовании значительного числа правовых актов, принятых в разное время той же операции, которые перекрываются в уменьшенной сумме или просто не на самом деле больше в силе, систематизация законодательства особенно необходима. В условиях значительного ухода революционная трансформация правовой системы, для отмены всех регулирующих органов регулирует объект, устаревший до существенной реформы отношений, когда на самом деле создается качественно новая социально-экономическая система. - экономически, объективно требует обновления законов, систематизации законодательства по мере продвижения по пути.

Ныне в России темпы правотворческой и в первую очередь законодательной деятельности как никогда высоки. Создаются сотни и тысячи новых нормативных актов, существенно меняющих характер и основные принципы правового регулирования. Однако если сейчас не заниматься упорядочением действующей нормативной базы, которая увеличивается весьма быстрыми темпами, в будущем возникнут большие трудности в нахождении и использовании действующих норм права, хаос и неразбериха в российском нормативном хозяйстве. Дело осложняется еще и тем, что сейчас, когда создается практически новая правовая система в Российской Федерации, нужно также срочно решить судьбу формально действующих нормативных актов России и их частей, которые полностью либо частично противоречат новым нормативным решениям или попросту безнадежно устарели.

Обычно в понятие систематизации законодательства включаются четыре самостоятельных формы правовой деятельности:

1) сбор государственными органами, предприятиями, фирмами и другими учреждениями и организациями действующих нормативных актов, их обработка и расположение по определенной системе, хранение, а также выдача справок для заинтересованных органов, учреждений, отдельных лиц по их запросам (учет нормативных актов);

2) подготовка и издание различного рода собраний и сборников нормативных актов (инкорпорация законодательства);

3) подготовка и принятие укрупненных актов на базе объединения норм разрозненных актов, изданных по одному вопросу (консолидация законодательства);

4) подготовка и принятие новых актов (типа кодексов), в которые помещаются как оправдавшие себя нормы прежних актов, так и новые нормативные предписания (кодификация законодательства).

Теория права различает два основных вида систематизации: инкорпорацию и кодификацию. Однако в настоящее время используется еще одна форма систематизации нормативно - правовых актов - консолидация.

Кодификация законодательства - это форма радикального пересмотра действующих правил в определенной области отношений, способ рационализации законодательства о качестве, обеспечение его согласованности и компактности, а также нормативная таблица игр, дневного выпуска, без проверенных стандартов. В процессе кодификации композитор стремится объединиться и организоваться в соответствии с существующими правилами и пересмотреть их содержание, указать гармонично согласованные нормативные и внутренние требования, обеспечить максимальную полноту регулирования соответствующей сферы отношений , Кодификация направлена на критическое переосмысление существующих норм, устранение противоречий и несоответствий между ними.

Кодификация имеет ряд характеристик:

1) в законе кодирования сформулированы, как правило, правила, регулирующие наиболее важные, фундаментальные вопросы социальной жизни, определяющие нормативную базу отраслевого законодательства (института);

2) такой акт регулирует большую и обширную сферу отношений (собственность, работа, брак и семейные отношения, борьба с преступностью и т. Д.);

3) Благодаря усовершенствованному законодательству акт кодификации представляет собой составной акт, упорядоченный набор взаимозависимых рецептов. Это единый документ, касающийся внутреннего, включает как доказанную жизнь, так и социальную практику существующие правила и новые правила, вытекающие из динамики социальной жизни, настоятельную необходимость развития общества;

4) Кодирование предназначено для создания более стабильных и стабильных стандартов, рассчитанных на длительный срок действия. акт кодификации эффективности во многом зависит от того, что законодатель должен учитывать объективные тенденции в развитии отношений, которые подлежат регулированию таким действием, их динамика сможет;

5) Предмет кодификации обычно определяется разделением системы законодательства на филиалы и учреждения. Кодификация усиливает системный характер нормативных актов, их юридическое единство и согласованность. Закон кодификации обычно возглавляет систему взаимосвязанных нормативных актов, образующих филиал, подсектор или учреждение, отличное от законодательства;

6) акт кодификации всегда важен по объему, имеет сложную структуру. Этот тип блока расширил законодательство, которое обеспечивает более точный системный дизайн нормативных требований, а также простоту использования.

Обычно в юридической литературе и практике различают несколько видов кодификации.

Первый вид - это всеобщая кодификация, под которой понимается принятие целой серии кодификационных актов по всем основным отраслям законодательства и, как следующий этап, создание объединенной, внутренне согласованной системы таких актов типа "кодекса кодексов" (например, свод законов того или иного государства),

Отраслевая кодификация, охватывающая законодательство той или иной отрасли (например, уголовный или гражданский кодексы),

Специальная (комплексная) кодификация - это издание актов, регулирующих тот или иной правовой институт (например, таможенный кодекс, кодекс торгового мореплавания, кодекс об административных правонарушениях, и т.д.).

Три основные виды кодификационных актов:

1. Основы законодательства - это нормативно правовой акт, устанавливающий важнейшие положения определённой отрасли права или сфера государственного управления;

2. Кодекс - наиболее распространённый вид кодификационных актов, действующих в основных сферах общественной жизни, требующих правовой упорядоченности (Уголовный кодекс, Таможенный кодекс и т.д.) Кодекс (кодифицированный акт) - это единый, сводный, юридически и логически цельный, внутренне согласованный закон, иной нормативный акт, обеспечивающий полное, обобщенное и системное регулирование данной группы общественных отношений

3. Устав, положение - это кодификационные акты специального действия, которые издаются не только законодательными, но и другими правотворческими органами (президентом или правительством).

Инкорпорация представляет собой, в принципе, постоянную деятельность государственных и иных органов с целью поддерживать законодательство в действующем (контрольном) состоянии, обеспечивать его доступность и обозримость, снабжать самый широкий круг субъектов достоверной информацией о законах и иных нормативных актах в их действующей редакции.

Особенность инкорпорации состоит в том, что какие-либо изменения в содержание помещаемых в сборники актов обычно не вносятся и содержание правового регулирования по существу не меняется. Именно это свойство инкорпорации - сохранение неизменным содержания нормативного регулирования - отличает ее от кодификации и консолидации.

Инкорпорация представляет собой объединения в сборнике или собрание действующих нормативно - правовых актов в определённом порядке (алфавитном, хронологическом, предметном и т.д. без изменения содержания.

В результате инкорпорации производится внешняя обработка действующего законодательства:

1. При внешней обработке нормативно - правовые акты располагаются в определённом порядке: алфавитном, хронологическом или предметном, то есть достигается их внешняя упорядоченность.

2. Содержание нормативно - правовых актов, включаемых в инкорпоративные сборники или собрания законодательства, по существу не изменяются.

Деление инкорпорации на отдельные виды можно производить по различным основаниям. В зависимости от юридической силы издаваемых сборников и собраний законодательства инкорпорация делится на официальную, официозную (полуофициальную) и неофициальную.

Официальная инкорпорация - утверждение собраний нормативных актов органами их издавшими (например, собрание законов, издаваемые парламентами). Официальные инкорпорации - это упорядочение правовых норм путём издания компетентными органами сборников действующих нормативно - правовых актов.

Официозная инкорпорация - это издание собраний и сборников законодательства по поручению правотворческого органа (органов) специально уполномоченными на то органами (например, Министерством юстиции), причем правотворческий орган официально не утверждает и не одобряет такое собрание (сборник) и потому тексты помещенных в нем актов не приобретают официальный характер.

Неофициальная инкорпорация - производимая любыми лицами или организациями без специальных полномочий (например, издание нормативных актов университетами в учебных целях), то есть неофициальная инкорпорация - это внешняя обработка законодательства, которая проводится организациями или отдельными гражданами без специальных на то полномочий правотворческих органов. Собрание законодательства, предоставляемых правотворческим органом, и осуществляют эту деятельность по собственной инициативе.

По характеру расположения материала все собрания законодательства можно разделить на хронологические и систематические.

Хронологическая инкорпорация - это такая форма систематизации, при которой упорядочение нормативно - правовых актов производится по времени их опубликования и вступления в законную силу.

Систематическая инкорпорация представляет собой упорядочение действующих нормативно - правовых актов по предметному признаку, то есть по отраслям права, их институтам, сферам государственной деятельности.

При подготовке и издании собраний законодательства могут сочетаться хронологический и предметный методы, когда разделы собрания подразделяются тематически, по предметному принципу, а внутри каждого раздела, акты располагаются в хронологическом порядке.

Наконец, инкорпорация законодательства может классифицироваться в зависимости от объема охватываемого нормативного материала. По этому признаку следует различать генеральную (полную) инкорпорацию, когда в собрание включается или все законодательство страны или все федеральное законодательство, все нормативные акты того или иного субъекта РФ и т.д., и частичную инкорпорацию, когда составляются собрания и сборники нормативных актов по определенным вопросам, сфере государственной деятельности, определенной отрасли законодательства или правовому институту и другим признакам.

Разница между кодированием и включением заключается в следующем. Включение довольно поверхностное, внешняя систематизация. При этом нормативные акты просто собираются в коллекциях, содержание актов не изменяется, исключаются явные противоречия и вносятся уже внесенные изменения. Цель регистрации заключается прежде всего в обеспечении использования законодательства. Кодификация означает существенную систематизацию. Когда акты кодификации подвержены значительным изменениям, они сводятся к единице, в которой устраняются противоречия и несоответствия. При необходимости заполняются нормативные пробелы, устаревшие действия заменяются новыми. Кодификация, в отличие от регистрации, всегда осуществляется государственными органами. Кодирование по-прежнему представляет собой важный шаг в развитии законодательства.

Консолидация - такая форма систематизации, когда несколько нормативных правовых актов, действующих в одной и той же области общественных отношений, объединяются в один свободный правовой акт без изменения его содержания.

Характеристики консолидации заключаются в том, что она содержит определенные характеристики кодификации и включения. В форме систематизации нормативных правовых актов консолидация более тесно связана с систематическим включением. Он используется там, где нет необходимости или возможности кодирования. В таких случаях консолидация является эффективным способом объединения единых нормативных материалов, сокращения количества актов и совершенствования формы правового регулирования.

В настоящее время систему отраслей российского законодательства можно представить примерно следующим образом.

Закон о государственной системе с основным законом - Конституцией - находится в центре этого законодательства. Эта отрасль законодательства охватывает структуру государства, основные права и свободы граждан, организацию правительства и администрации, избирательную систему. Законодательство о государственной системе (в первую очередь - Конституция) касается всех отраслей законодательства.

Отраслей законодательства много, их можно сгруппировать по-разному. Мы сгруппируем их по блокам с учетом нацеленности правового регулирования.

Первый блок - отрасли, регулирующие экономику. Сюда входят:

1. гражданское законодательство (включая изобретательское законодательство);

2. хозяйственное законодательство;

3. законодательство о предпринимательстве;

4. финансовое законодательство (включая налоговое законодательство);

5. законодательство об инвестициях;

6. патентное законодательство;

6. другие отрасли.

Второй блок - отрасли регулирующие социальное развитие. Сюда входят:

1. трудовое законодательство;

2. авторское законодательство;

3. законодательство о социальном обеспечении (включая пенсионное законодательство);

4. жилищное законодательство;

5. законодательство об образовании;

6. законодательство о здравоохранении;

7. брачно-семейное законодательство;

8. другие отрасли.

Третий блок - отрасли, регулирующие охрану природы и окружающей среды. Сюда входят:

1. сельскохозяйственное законодательство;

2. земельное законодательство;

3. законодательство о недрах;

4. водное законодательство;

5. законодательство о лесах;

6. законодательство об охране животного мира;

7. законодательство об охране атмосферного воздуха;

8. другие отрасли.

Четвертый блок - отрасли, регулирующие охрану общественного порядка. Сюда входят:

1. законодательство о судоустройстве;

2. законодательство о прокуратуре;

3. законодательство об органах безопасности и милиции;

4. законодательство об адвокатуре;

5. гражданское судопроизводство;

6. арбитражный процесс; законодательство об административных правонарушениях;

7. уголовное законодательство;

8. уголовный процесс;

9. исправительное законодательство;

10. другие отрасли.

Пятый блок - законодательство о международных отношениях, об обороне и внешней безопасности.

Система отраслей законодательства постоянно развивается, появляются новые отрасли. Такое развитие является естественным результатом усложнения общественных отношений и дифференциации их правового регулирования. Оно отражает и возрастание роли права как общественного регулятора.

Глава 3. Система права и система законодательства в сравнении

3.1 Соотношение и взаимосвязь системы права и системы законодательства

Правовую систему следует отличать от системы законодательства. Первый характеризует внутреннюю структуру закона, группировку его норм по отраслям и институтам, второй касается внешних форм выражения закона, которые характеризуют состояние источников права.

Система законодательства объединяет все нормативные правовые акты (законы, указы, постановления, резолюции, инструкции) в их совокупности и их взаимосвязях.

Между правовой системой и законодательной системой существуют тесные отношения как отношения содержания и формы. «Система права» соответствует философской категории «содержание» и является внутренней структурой права, которая соответствует природе социальных отношений, которые она регулирует. «Система законодательства» соответствует категории «форма» и представляет собой набор формальных правовых источников права. Правовая система требует, чтобы источники права систематизировались в соответствии с отраслевым критерием, чтобы нормы отрасли или института объединялись в единый кодифицированный акт или набор законов. Таким образом, правовая система является основой для систематизации законодательства. Кодификация - это самая высокая форма систематизации, особенно потому, что она учитывает требования правовой системы и обычно применяется сектором. Подавляющее большинство кодифицированных актов (фондов, кодексов, уставов, правил и т. Д.) Содержат нормы филиала или юридического института.

Правовая система и законодательная система тесно связаны, но независимы и представляют собой два аспекта одной и той же сущности права. Они коррелируются как содержание и форма.

Правовая система - это содержание, внутренняя структура закона, соответствующая природе социальных отношений, которые она регулирует.

Законодательная система представляет собой форму внешнего права, выражающего структуру его источников; система нормативных правовых актов. Закон не существует вне закона, и закон в самом широком смысле - это закон. Структура закона объективна по своей природе из-за экономической базы общества. Он не может быть построен по воле законодателя.

Его элементами являются верховенство закона, промышленность, подсектор, институт и субституция, которые в целом призваны учитывать разнообразие регулируемых социальных отношений, их специфику и динамизм. Обновление правовой системы в первую очередь связано с развитием и совершенствованием общественных процессов, значимость которых способствует появлению новых институтов и отраслей права.

В то же время структура правовой системы не может быть раскрыта с достаточной полнотой и точностью, если не увидеть ее органического единства с внешним законом, законодательной системой.

Законодательство - это форма существования, в первую очередь, правовых норм, средство обеспечения их уверенности и объективности, их организации и их связи с конкретными правовыми актами. Но законодательная система - это не простой набор таких актов, а их дифференцированная система, основанная на принципах подчинения и координации ее структурных компонентов. Взаимосвязь между ними обеспечивается из-за различных фактов, основная из которых является предметом регулирования и интереса законодателя к рациональному и всестороннему построению источников права.

Правовая структура законодателя является объективным законом. Поэтому в своем решении о законодательной системе, структуре нормативных правовых актов неизбежно возникает настоящая и объективная необходимость, обусловленная существованием независимых отраслей права, подсекторов, институтов и правовых норм. , В законодательном процессе законодатель должен исходить из особенностей отдельных отделов права, от единственности их отношений друг с другом. Правовая система и законодательная система не идентичны. Между ними существуют значительные различия, которые позволяют нам говорить об их независимости.

Во-первых, это выражается в том, что первичным элементом системы права является норма, а первичным элементом системы законодательства выступает нормативно-правовой акт. Юридические нормы отраслей права это строительный материал, из которого складывается та или иная отрасль законодательства. Но при построении каждой законодательной отрасли этот строительный материал может употребляться в разном наборе и в различном сочетании определенного нормативного акта. Вот почему отрасли законодательства не всегда совпадают с отраслями права и такое несовпадение двояко.

В одних случаях мы можем констатировать факт, когда отрасль права есть, а отрасли законодательства нет (финансовое право, право социального обеспечения и т.д.). Такие отрасли права не кодифицированы, а действующий в этой сфере нормативный материал разбросан по различным правовым актам, нуждающимся в унификации.

Не исключена и обратная ситуация, при которой отрасль законодательства существует без отрасли права (таможенное законодательство). Может быть и идеальный вариант, когда отрасль права совпадает с отраслью законодательства (гражданское право, уголовное и т.д.). Такой вариант наиболее желателен, ибо сближение двух систем, их гармоничное развитие повышает эффективность функционирования всего правового механизма.

Во-вторых, система законодательства по объему представленного в нем материала шире системы права, так как включает в свое содержание положения, которые в собственном смысле не могут быть отнесены к праву (различные программные положения и т.д.).

В-третьих, в основе деления права на отрасли и институты лежит предмет и метод правового регулирования. Поэтому нормы отрасли права отличаются высокой степенью однородности. Отрасли же законодательства, регулируя определенные сферы государственной жизни, выделяются только по предмету регулирования и не имеют единого метода. Кроме того, предмет отрасли законодательства включает в себя весьма различные отношения, в связи с чем и отрасль законодательства не является столь однородной, как отрасль права.

В-четвертых, внутренняя структура системы права не совпадает с внутренней структурой системы законодательства. Вертикальная структура системы законодательства строится в соответствии с юридической силой нормативно-правовых актов, компетенцией издающего их органа в системе субъектов нормотворчества.

В этом плане система законодательства непосредственно отражает государственное устройство страны и, если государство федеративное, то имеет место два уровня законодательства: федеральное законодательство и законодательство субъектов федерации, а если государство унитарное, то уровень законодательства один - централизованное законодательство.

В-пятых, если система права носит объективный характер, то система законодательства в большей степени подвержена субъективному фактору и зависит во многом от воли законодателя. Объективность системы права объясняется тем, что она обусловлена различными видами и сторонами общественных отношений. Субъективность законодательства относительна, ибо она тоже в известных пределах детерминирована определенными объективными социально-экономическими процессами.

Необходимость проведения различий между системой права и системой законодательства вызывается, помимо прочего, потребностями систематизации законодательства, т.е. деятельностью государственных органов, направленной на упорядочение законодательства, приведение его в стройную, логичную систему. Установление правильного соотношения между системой права и системой законодательства важная теоретическая и практическая задача.

Надлежащее ее решение призвано обеспечить доступность, сокращение ненужной множественности актов, их согласованность и правильное применение на практике.

К особенностям соотношения двух систем правоведы относят:

• В системе права более конкретно и глубже, чем в системе законодательства, воплощается волевое начало права. Только в системе права его нормы обретают свой действительный смысл.
• Объективно существующая система права является базой для упорядочения законодательства, поскольку объединять нормы права в институты и отрасли можно только по научно обоснованным критериям предмета и метода правового регулирования.
• Система законодательства в какой-то части более свободна от системы права и зависит от усмотрения законодателя (создание комплексных отраслей законодательства).
• Правильное понимание системы права является залогом успешного функционирования системы законодательства. Нормы права должны регулировать только те отношения, на которые рассчитаны. Пренебрежение системой права в процессе правоприменения является причиной дезорганизации общественных отношений.

Таким образом, систему права следует отличать от системы законодательства. Первая характеризует внутреннее строение права, группировку его норм по отраслям и институтам, вторая относится к внешним формам выражения права, характеризует состояние источников права.

Они соотносятся между собой как содержание и форма. Система права содержание системы законодательства, отражает внутреннюю структуру права, система законодательства - внешняя форма права, выражающая структуру системы нормативно-правовых актов.

3.2 Тенденции развития системы права и системы законодательства

Основные направления развития и совершенствования права связаны с социально-экономическими и политическими реформами, происходящими в стране. Одновременно идут глубинные процессы изменения самого содержания права, обновления законодательства и осознания новой роли правовых явлений в жизни человека и общества. Здесь можно выделить такие тенденции:

1) общие, характерные для права в целом, включая систему права и систему законодательства как две стороны одного целостного явления;

2) тенденции развития структуры (системы) права;

3) тенденции совершенствования законодательства.

К общим тенденциям относятся следующие:

1. Постепенное изменение соотношения - "человек и право". С одной стороны, речь идет об "очеловечивании" права, о создании такой правовой системы, где бы в центре внимания всегда были человек, его права и свободы. Реальные шаги в этом направлении сделаны в Декларации прав и свобод человека и гражданина, Конституции РФ, Гражданском кодексе РФ, законах о собственности, гражданстве и других нормативных актах. Сюда же относится изменение методов правового регулирования: переход от императивных к диспозитивным методам, преобладание общедозволительного типа регулирования в отношениях между людьми. Одним словом, все больше выкристаллизовывается и расширяется сфера действия частного права.

С другой стороны, наблюдается определенное ограничение публично-правового регулирования, которое в прежние времена было доведено до абсурда (свидетельство тому - установление предельных размеров садовых домиков, бань, погребов и т.п.). В настоящее время происходит выравнивание отношений между государством и отдельным человеком с точки зрения объема прав и обязанностей между ними, гарантий их реализации.

2. Децентрализация правового регулирования. Конституция РФ и Федеративный договор создали базу для законодательного стимулирования развития субъектов Федерации, органов местного самоуправления. Значительное развитие получают такие средства децентрализованного регулирования, как договоры, субсидиарное применение, аналогия закона и права.

3. Интеграция в российское законодательство в определенных случаях общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации (ст.15 Конституции РФ). Можно говорить также об интеграционной тенденции законодательства стран - участниц СНГ в экономическом, информационном пространстве, сфере борьбы с преступностью.

В числе тенденций развития структуры (системы) права можно назвать такие.

1. Процесс постепенного накопления нормативного материала и распределение его по структурным блокам - институтам, отраслям. Все более заметна тенденция к определенной унификации подобных блоков как равнозначных по объему, структуре и другим характеристикам, что позволяет расширять плоскости их взаимодействия, повышать эффективность регулирования. Данный процесс включает в себя образование новых институтов и отраслей (банковское, налоговое право), а также вычленение их из уже существующих структурных подразделений (семейное право).

2. Рост значения правового регулирования, что влечет за собой образование комплексных структурных объединений юридических норм. Это обусловлено комплексным характером предмета и метода правового регулирования, субъектов и объектов правовых отношений. Возникновение комплексных образований зависит и от степени развитости правовой системы, от взаимодействия ее с другими нормативно-регулятивными системами общества.

3. Возможное развитие системы права в направлении от современной структуры с ее довольно прочными связями между институтами и отраслями к "плазменному" строению, где первичные структурные элементы будут находиться в состоянии относительной автономности. В необходимых случаях при наличии определенных системообразующих факторов они могут создавать структурные ассоциации для решения каких-либо вопросов. Проблемы, возникающие из естественных потребностей общественного развития, обусловливают цели законодателя по их урегулированию. Цель законодателя "притягивает" к себе из нормативного массива различные по своему назначению и функциональной специализации нормы для эффективного и быстрого ее достижения.

Тенденции совершенствования законодательства выглядят следующим образом.

1. Приведение всего законодательного массива в соответствие с Конституцией РФ. Этот процесс включает в себя пересмотр действующего законодательства, отмену устаревших нормативных актов, создание новых законов, совершенствование законодательной техники и законодательного процесса. В частности, федеральный закон о порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, актов палат Федерального Собрания от 14 июня 1994 г. признал утратившими силу два устаревших закона, определил новую процедуру опубликования и вступления в силу законов, обозначил "Собрание законодательства Российской федерации" в качестве официального периодического издания и предписал Президенту и Правительству РФ привести свои правовые акты в соответствие с настоящим законом.

2. Формирование новых комплексных отраслей законодательства - о банках и банковской деятельности, приватизации, банкротстве предприятий, налогах, местном самоуправлении и др. Комплексное правовое воздействие позволяет более эффективно и целенаправленно решать экономические и социальные вопросы.

3. Становление новой структуры законодательства, вызванное разграничением полномочий между Федерацией, республиками в составе РФ и другими субъектами Федерации. Появляются новые виды законодательных актов (уставы краев, областей, краевые, областные законы, указы, постановления губернаторов, глав администраций и иные нормативные акты).

Заключение

Выбранная тема исследования аналогична теме «Правовая система и законодательная система». Целью этой работы было изучение двух систем и характера взаимоотношений между ними. Цель этой работы была достигнута, задачи исследования были решены в той мере, в которой разрешена юридическая литература по этой теме.

Таким образом, мы можем сделать следующие выводы:

1. В правовой системе теории государства и права мы имеем в виду внутреннюю структуру права, исторически сложившуюся и объективно существующую, определяемую природой социальных отношений. Таким образом, основными чертами этой системы являются ее объективность, ее зависимость от социальных отношений и тот факт, что правовая система является самой сутью закона.

2. В теории права система законодательства определяется как совокупность нормативных правовых актов различной юридической силы, которые на основе необходимости решения задач, с которыми сталкивается государство, имеют последовательные действия и внутренний блок. Основные черты этой системы заключаются в том, что она представляется более субъективной системой, поскольку она зависит от воли законодателя, это форма правового выражения.

3. Правовая система и законодательная система не идентичны. По таким причинам можно соотносить:

• определенная обусловленность законодательной системы в отношении правовой системы того или иного государства;
• элементы систем не всегда совпадают друг с другом, так что внутренняя структура двух систем не коррелирует непосредственно друг с другом;
• система законодательства о сфере охвата представленного материала шире, чем правовая система;
• разделение права на отрасли и учреждения основано на предмете и методе правового регулирования. Нормы правой ветви очень однородны. Раздел законодательства, регулирующий определенные сферы общественной жизни, присваивается только по предмету регулирования и не имеет единого метода;

законодательная система, помимо ориентации на правовую систему, ориентирована на форму государственного управления и т. д.

4. Системы работают в непрерывных отношениях. Они связывают обе стороны одного и того же явления. Правовая система - это внутреннее содержание права, а законодательная система - внешняя форма его выражения. Поэтому эти две системы не следует рассматривать отдельно, а вместе лучше понимать правовую систему и систему государственного законодательства.

Список литературы

1. Венгеров, А. Б. Теория государства и права / А.Б. Венгеров. - М.: Омега-Л, 2017. - 608 c.

2. Власова, Т.В. Теория государства и Академия права / Т.В. Власова. - М.: Норма Книга по Малахов Требованию, 2016. - 226 c.

3. Головистикова, А. по Проблемы теории Власова государства и права. Юрайт Учебник / А. Головистикова, Ю. теории Дмитриев. - М.: Эксмо, 2017. - 832 c.

4. Учебник Енгибарян, Р. В. Теория вопросы государства и права / Р.В. Закон Енгибарян, Ю.К. Краснов. - М.: теории Норма, 2016. - 576 c.

5. Иванников, И. А. Иванов Теория государства и по права / И.А. Иванников. - М.: Иванов Юрлитинформ, 2014. - 392 c.

6. Комаров, С. А. Малахов Теория государства и Матузов права / С.А. Комаров, А.В. РАНХиГС Малько. - М.: Норма, 2014. - 442 c.

7. вопросы Лазарев, В. В. Теория ТетраСистемс государства и права / В.В. Мазарчук Лазарев, С.В. Липень. - М.: Дмитриев Юрайт, Юрайт-Издат, 2015. - 640 c.

8. Летушева Летушева, Н. И. Теория Юнити государства и права / Н.И. Закон Летушева, М.В. Летушева. - М.: права Академия, 2016. - 208 c.

9. Мазарчук, Д. В. Енгибарян Общая теория право государства и права. Мазарчук Ответы на по экзаменационные вопросы / Д.В. по Мазарчук, Н.А. Глыбовская. - М.: Липень ТетраСистемс, 2016. - 144 c.

10. Малахов, В. П. Норма Теория государства и Краснов права / В.П. Малахов, И.А. Норма Горшенева, А.А. Иванов. - М.: Издательский Юнити-Дана, Закон и Головистикова право, 2016. - 160 c.

11. Марченко, М. Н. дом Проблемы теории Теория государства и права / М.Н. Малахов Марченко. - М.: Проспект, 2014. - 766 c.

12. Комаров Марченко, М. Н. Теория Дерябина государства и права / М.Н. Мазарчук Марченко, Е.М. Дерябина. - М.: право Проспект, 2015. - 720 c.

13. Матузов, Н. И. теории Теория государства и права / Н.И. Матузов, А.В. Малько. - М.: Издательский дом "Дело" РАНХиГС, 2016. - 528 c.

14. Общая теория государства и права. Академический курс в 3 томах. Том 1. - Москва: ИЛ, 2014. - 528 c.

15. Общая теория государства и права. Академический курс в 3 томах. Том 2. - Москва: Высшая школа, 2014. - 528 c.

16. Общая теория государства и права. Академический курс в 3 томах. Том 3. - М.: Зерцало-М, 2017. - 528 c.

17. Общая теория государства и права. Учебное пособие. - М.: Книжный дом, 2016. - 320 c.

18. Оксамытный, В. В. Общая теория государства и права / В.В. Оксамытный. - М.: Юнити-Дана, 2016. - 512 c.

19. Оксамытный, В.В. Теория государства и права / В.В. Оксамытный. - М.: ИМПЭ-ПАБЛИШ, 2017. - 563 c.

20. Перевалов, В. Д. Теория государства и права / В.Д. Перевалов. - М.: Юрайт, 2015. - 432 c.

21. Перевалов, В. Д. Теория государства и права / В.Д. Перевалов. - М.: Юрайт, Юрайт, 2017. - 384 c.

22. Перевалов, В.Д. Теория государства и права / ред. В.М. Корельский, В.Д. Перевалов. - М.: Норма; Издание 2-е, испр. и доп., 2016. - 616 c.

23. Пиголкин, Альберт Теория государства и права / Альберт Пиголкин. - М.: Юрайт, 2017. - 968 c.

24. Радько, Т. Н. Теория государства и права / Т.Н. Радько. - М.: Академический проект, 2015. - 720 c.

25. Рассказов, Л. П. Теория государства и права / Л.П. Рассказов. - М.: РИОР, 2014. - 464 c.

26. Старков, О. В. Теория государства и права / О.В. Старков, И.В. Упоров. - М.: Дашков и Ко, 2014. - 372 c.

27. Теория государства и права / М.Б. Смоленский и др. - М.: Феникс, 2015. - 480 c.

28. Теория государства и права / ред. К.А. Мокичев. - М.: Юридическая литература, 2017. - 520 c.

29. Теория государства и права. - М.: КноРус, 2015. - 384 c.

30. Теория государства и права. - М.: КноРус, 2015. - 400 c.