Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Состав правонарушения

Содержание:

Введение

«Закон – есть сила природы, он – ум и сознание мудрого человека, он – мерило права и бесправия».

Марк Туллий Цицерон

Закон – нормативный акт, принятый законодательной властью и содержащий в себе правовые нормы.

Право и закон неотделимы друг от друга.

«Право в силу своей значимости принадлежит к числу наиболее важных и сложных общественных явлений»[1].

Право является продуктом общественного развития. Оно возникает и развивается с государством в рамках единого процесса. Право и государство связаны между собой и не существуют одно без другого. Органы государства происходят из органов родовой организации, а право вырастает из социальных норм государственной организации. Право формируется из обычаев, запрещений, которые со временем преобразуются, приспосабливаясь к новым социальным отношениям, основанным на частной собственности, социальном и классовом расслоении общества.

«Первые правовые предписания по сути являлись письменным выражением обычаев и традиций. Но в дальнейшем разрыв государственного и обычного права постоянно усиливался. Нормы законов все более отражали не столько существующее, сколько необходимое, должное (идеальное), с точки зрения официальной власти, состояние общественных отношений»[2].

«Право всегда выражает государственную волю как его основу, которая, в свою очередь, согласно различным существующим в отечественной и зарубежной юридической науке концепциям воплощает в себе волю класса, правящей группы, народа, общества или нации»[3].

С развитием государства и дальнейшим изменением общественной жизни обычаи и запреты перестали быть достаточными для регулирования общественных отношений из-за их косности и недостаточной оперативности. Государство начало само устанавливать нормы права путем принятия различного рода нормативных актов: конституций, указов, законов, декретов и т.д.

«Как невозможно существование государства без права (последнее организует политическую власть, выступает зачастую средством проведения политики конкретного государства), так и права – без государства (которое устанавливает, применяет и гарантирует юридические нормы)»[4].

Право является более широким по объему понятием, чем закон, т.к., кроме него, существуют и иные нормативные предписания как внутреннего (указы, постановления, решения и т.п.), так и международного характера. Можно согласиться с мнением, что право предшествует закону, что оно непосредственно происходит из общественных потребностей. Государство не придумывает право, оно закрепляет сложившиеся в обществе представления о справедливости. Право и закон различаются по содержанию. Праву присущи признаки равенства и свободы, т.к. формальное равенство является наиболее абстрактным определением права, общим для всякого права и специфичным для права вообще. При всех различных подходах к пониманию права профессиональному юристу должна быть присуща четкая и определенная позиция: никакое пожелание, убеждение или мнение не могут рассматриваться как правовая норма, т.к. они не выражены в юридическом акте, принятом надлежащим образом. Изменить этот акт можно только предусмотренным законом способом, на основании демократической процедуры, выражающей волю народа.

Мною выбрана тема «Состав правонарушения».

Цель моей работы: я попытаюсь полно и всесторонне охарактеризовать понятия права, правовых отношений, правомерного поведения, правонарушения и его признаков, а также понятие состава правонарушения и его элементов.

В своей работе я буду использовать мнения ученых и публикации из различных источников, в том числе электронных.

1. Право и правоотношения

1.1. Понятие права и понятие правоотношения

Существовало и существует множество концепций определения понятия права. Этому понятию уделяли большое внимание такие философы, юристы, политические деятели, писатели, как Платон, Гегель, И.Кант, Ж.-Ж. Руссо, Эпикур, Микофон, Тразимах, Мо Цзы, А.Радищев, Т.Гоббс, Д.Локк, Р.Иеринг, Г.Кельзен,
Н.Коркунов, Л.Дюги, К. Маркс, Ф.Энгельс, В.Ленин, Л.Гумплович, К.Каутский, Л.Петражицкий и др.

Иммануил Кант определял право как совокупность условий, при которых произвол одного может быть согласован с произволом другого по общему для них правилу свободы.

Георг Гегель писал, что в общественной жизни свобода человека выступает как его право, то есть нормированная, урегулированная правовыми средствами свобода.

Аристотель считал, что право – это политическая справедливость.

Для средневековых ученых-богословов право – это божественное установление.

Жан-Жак Руссо писал, что право – это общая воля.

Для Льва Петражицкого право – императивно-атрибутивные эмоции (двусторонняя эмоция, при которой переживание одним лицом обязанности по отношению к другому лицу сочетается с переживанием последним права потребовать выполнения данной обязанности).

Русский ученый и философ Владимир Соловьев «отмечал, что сущность права одновременно состоит в равновесии двух нравственных интересов: личной свободы и общего блага»[5].

Из этого следует заключить, что право – это система нормативных правил поведения, опирающихся на идеи человеческой справедливости и свободы, в соответствии с которыми осуществляется власть в обществе, создаются и функционируют государственные институты, поддерживается социальная стабильность и обеспечивается нормальная жизнедеятельность человека.

Европейский юрист и философ Кристиан Томазий в ХVIII веке так формулировал понимание права и нравственности с позиций одной из теорий государства и права, договорной теории: нравственность существует тогда, когда господствует принцип: относись к другим так, как хотел бы, чтобы другие относились к тебе. А право – не делай другим того, что бы, как ты хотел бы, они не делали тебе.

На мой взгляд, такая позиция устроила бы всех, по крайней мере, явное большинство живущих на Земле.

По словам российского реформатора М.М.Сперанского, человеческое общество обречено менять только пороки, но не искоренять их причины.

Ни одно государство не может констатировать полное отсутствие правонарушений среди своих граждан. Во времена СССР попытки полностью искоренить преступность и причины, которые ее порождают, полностью провалились. Правонарушения, имевшие место в социалистическом обществе, объяснялись различными пережитками прошлого. Однако совершение правонарушений далеко не всегда объясняется наличием только классовых или экономических причин. Ведь правонарушения совершаются представителями различных слоев общества. Несмотря на то, что за последние 100 лет наша страна меняла свой политический и экономический строй, уровень преступности продолжает оставаться высоким.

По словам Н.М.Коркунова, «значение и сила права заключается в том, что оно осознается отдельными личностями как должный порядок в общественной жизни»[6].

«Современный уровень теории права позволяет определить право как имеющую большую социальную ценность регулятивную систему, которая с помощью формально установленных или закрепленных норм, то есть правил поведения, выраженных в нормативных актах, судебных прецедентах, других формах и обеспеченных возможностью государственного принуждения, воздействует на общественные отношения с целью их упорядочения, стабилизации либо социально необходимого развития»[7].

А правоотношение – это «общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого имеют соответствующие субъективные права и юридические обязанности»[8].

Таким образом, право – совокупность общеобязательных правил поведения, установленных или санкционированных государством. За их нарушение применяются различные меры государственного воздействия. Эта совокупность устанавливает поддерживаемый средствами власти порядок организации, контроля и защиты человеческого поведения.

«Право представляет собой упорядоченную, логически стройную систему правил, содержащихся в нормативно-правовых актах и иных письменных источниках»[9].

Рассмотрим форму права. Форма права – закрепление и проявление содержания права в определенных актах государственных органов, решениях судов, договорах, обычаях и других источниках. Это понятие формы права позволяет ориентировать юридических работников на конкретные нормы права, их закрепление, использование, совершенствование и т.д.; оно способствует упорядочению, стабилизации общества.

Норма права – общеобязательное правило, установленное или признанное государством, обеспеченное возможностью государственного принуждения, регулирующее общественные отношения. В норме права содержатся «…наиболее важные, основные, существенные признаки, свойства, которые неизбежно повторяются, присутствуют во всех конкретных правоотношениях»[10].

1.2. Понятие правомерного поведения и понятие правонарушения

Понятие правонарушения является одним из основополагающих в юридической науке.

За все время существования человечества проблема правонарушений была и остается одной из самых значимых для общества независимо от общественного строя. Правонарушения проявлялись в различных сферах жизни того или иного общества. С развитием самого общества правонарушения приобретали новые формы и структуру.

В юридической литературе и учебниках по теории государства и права отмечается, что правонарушение – это антипод правомерного поведения.

Правомерное поведение соответствует требованиям права. «В поведении субъекта права (физического лица, государственного органа, общественной организации, должностного лица) реализуется право – он соблюдает, исполняет, использует, применяет его».[11] М.Н. Марченко пишет: «Главная особенность правомерного поведения – строгое и неуклонное следование содержащимся в нормах права требованиям и велениям. О правомерности или неправомерности поведения можно судить на основании того, согласуются ли действия, поступки людей с правовыми предписаниями или не согласуются»[12].

Правонарушение представляет собой противоправное, общественно опасное и виновное деяние деликтоспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность.

Следует отметить, что правонарушение – это поведение, а не образ мыслей, черты характера, личные качества человека, неугодные господствующим кругам суждения, политические, религиозные и иные воззрения. К.Маркс считал, что «законы, которые делают главным критерием не действия как таковые, а образ мыслей действующего лица, - это не что иное, как позитивные санкции беззакония»[13]. Но мысли, какими бы абсурдными или ужасными ни были, пока они не выразились в материальной форме (в правонарушение) не наказуемы.

Правонарушение – это деяние, поведение, поступки людей, действие или бездействие. Оно выражается в виде конкретного действия или бездействия. Действие противоправно, если оно противоречит указанному в норме права общепринятому поведению. Бездействие – вид поведения признается противоправным деянием, если закон предписывает действовать в соответствующих ситуациях.

Правонарушение – сознательный волевой акт общественно опасного противоправного поведения. Суть этого признака состоит в том, что правонарушением признается только то деяние, которое запрещено законом. Противоправность – юридическое выражение общественной опасности. Правонарушением является виновно совершенное общественно опасное деяние. Виновность предполагает определенное психическое отношение лица к запрещенному законом совершаемому деянию и его последствиям в форме умысла или неосторожности.

В общей теории государства и права конкретное содержание правовых принципов и их перечень подразделяются на общие, присущие системе права в целом и приобретающие в той или иной отрасли свое специфическое содержание, и специальные, отраслевые, раскрывающие качественные особенности правового регулирования отдельной отрасли права.

Например, в уголовном праве такими принципами являются: законность (ст.3 УК РФ), равенство граждан перед законом (ст.4 УК РФ), вина (ст.5 УК РФ), справедливость (ст.6 УК РФ), гуманизм (ст.7 УК РФ). Эти принципы применяются и во всех других отраслях права.

Принцип законности состоит в том, что «ответственность возлагается только компетентным органом; на основе закона, предусматривающего конкретные меры ответственности (юридическая обоснованность); только при наличии правонарушения, предусмотренного законом...»[14].

Принцип равенства перед законом означает, что «лица, совершившие правонарушение, равны перед законом и подлежат ответственности независимо от пола, возраста, национальности, социального происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства»[15].

Принцип справедливости состоит «в соразмерности, соответствии, эквивалентности меры ответственности содеянному правонарушению. Принцип справедливости проявляется в презумпции невиновности по уголовным и административным делам, гражданским делам, недопустимости обратной силы закона, усиливающего ответственность, и т.п.»[16]

Следует отметить, что в соответствии с ч.2 ст.14 УК РФ «не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности».

1.3. Основные признаки правонарушения

Принято выделять социальную и юридическую сущность правонарушения. Социальные свойства правонарушения – это наносимый обществу вред, посягательство на нормальный уклад жизни людей. Правовая сущность правонарушения заключается в следующих чертах:

а) общественная опасность;

б) противоправность;

в) виновность;

г) наказуемость.

а) общественная опасность

Общественная опасность выражается во вреде, наносимом обществу, общественным отношениям. Общественная опасность имеет свою качественную и количественную характеристику, характер и степень. Степень общественной опасности правонарушения выражается в санкции: чем выше степень общественной опасности, тем более строгое наказание за его совершение.

Вред, наносимый общественным отношениям, может иметь материальный или моральный характер, быть измеримым и неизмеримым, восстановимым или нет, более или менее значимым, наступившим или могущим наступить, ощущаемым отдельными гражданами, коллективами или обществом в целом.

Всякое правонарушение наносит вред интересам личности, общества, государства (имущественный, социальный, моральный, политический и т.п.). Повреждение или уничтожение имущества, смерть человека, ущемление его достоинства, потеря рабочего времени, бракованная продукция – все это негативные последствия правонарушений. Степень общественной вредности деяния может быть различной, но ее наличие обязательно для отнесения его к правонарушениям.

Правонарушения различны по степени вредности и поэтому они различны по степени общественной опасности.

Наиболее опасным правонарушением является преступление – общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законом под угрозой наказания (ст. 14 УК РФ). От других видов правонарушений оно отличается повышенной степенью общественной опасности.

б) противоправность

Правонарушение – деяние, указанное в правовой норме. Совершая правонарушение, правонарушитель игнорирует общественные интересы, злоупотребляет правом, не соблюдает или не исполняет юридическую обязанность, преследует определенные цели, удовлетворяет свои эгоистичные интересы.

Противоправность связана с запрещением деяния со стороны государства при помощи юридических средств, опирающихся на возможность государственного принуждения. То, что правом не запрещено, не может считаться правонарушением. Противоправность проявляется в следующих формах: прямое нарушение правового запрета; неисполнение возложенных обязанностей; злоупотребление субъективным правом; превышение компетенции и т.д.

Конкретным выражением противоправности деяния может служить либо нарушение запрета, прямо установленного в законе или в ином нормативно-правовом акте, либо невыполнение обязательств, возложенных законом на субъекты права или заключенным на его основе договором. В ст. 309 Гражданского кодекса РФ особо оговаривается, что «обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями».

Примером противоправности может служить нарушение запрета определенного действия. Например, субъект нарушил предписание и нецелевым образом использовал бюджетные средства (ст. 15.14 КоАП РФ).

Противоправностью является нарушение обязанности совершить определенное в норме право действие. Например, непредставление (несообщение) сведений, необходимых для осуществления налогового контроля (ст. 15.6 КоАП РФ).

В первом случае противоправность возникает из-за нарушения запрещающей нормы, во втором случае – из-за невыполнения предусмотренной обязанности[17].

в) виновность

Одним из важнейших признаков правонарушения является наличие вины. Государственно-правовая теория и практика исходят из того, что не всякое противоправное деяние следует считать правонарушением, а лишь то, которое совершается умышленно или по неосторожности, то есть происходит по вине лица. Если в деянии отсутствует вина, то оно не может считаться правонарушением, даже если оно внешне и противоречит существующему порядку.

Вина – психическое отношение правонарушителя к совершенному деянию. Вина означает понимание, осознание лица противоправности, недопустимости своего поведения и возникновения при этом последствий. Поэтому нельзя считать правонарушениями деяния лиц, признанных судом невменяемыми, даже если они противоречат праву, поскольку такие лица не способны осознавать и понимать противоправность своих действий[18].

Не считаются правонарушениями и так называемые объективно противоправные деяния, хотя они совершаются осознанно, по воле лица. Такие деяния совершаются в силу профессиональных или служебных обязанностей и не содержат в себе вины. Например, действия пожарника, причинившего вред имуществу во время тушения пожара, аналогичные действия спасателя, врача.

Формы вины подробно будут рассмотрены в субъективной стороне состава правонарушения.

г) наказуемость

Правонарушение влечет за собой привлечение лица, совершившего правонарушение, к юридической ответственности, которая представляет собой специфическую меру государственно-принудительного воздействия.

«Общим признаком правонарушения является его свойство порождать юридическую ответственность…»[19]

Наказуемость как признак правонарушения выражается в угрозе или возможности назначения наказания за совершенное правонарушение.

Наказание – это необходимое правовое последствие правонарушения.

«…юридическая ответственность, в отличие от других видов ответственности, всегда связана с государственным принуждением, с практическим применением к правонарушителю установленных законом санкций»[20]. Только совершение правонарушения влечет за собой юридическую ответственность и применение санкций в уголовном праве, гражданском, административном и других отраслях права.

«…система юридической ответственности рассматривается через призму системы права – как совокупность норм, содержащих санкции (наказания), составляющие содержание ответственности в праве, а также иных норм, определяющих основания и порядок привлечения к ответственности»[21].

Только государство устанавливает меры юридической ответственности, и только органы государства осуществляют их в порядке, который также устанавливается государством. И меры эти всегда имеют «неблагоприятные последствия для правонарушителя: физические, имущественные, моральные и иные страдания, ущемления»[22].

Юридическая ответственность – это правовая обязанность правонарушителя претерпеть предусмотренные законодательством неблагоприятные для него последствия в результате совершенного им правонарушения.

Ответственность правонарушителя заключается в выполнении двух видов обязанностей: восстановить по мере возможности то состояние общественной жизни, которое было до совершения правонарушения (например, исполнить невыполненную обязанность, вернуть незаконно приобретенное, иным способом ликвидировать причиненный вред, ставший причиной правонарушения); понести кару за совершенное правонарушение (например, выплатить штраф, отбыть назначенный судом срок лишения свободы и т.д.).

Эти две группы обязанностей составляют единое содержание всякой юридической ответственности. Только возмещение вреда и неизбежность наказания вместе могут оказать реальное влияние на сознание правонарушителя и предостеречь его от совершения противоправных поступков в будущем.

Юридическая ответственность неразрывно связана с государством, нормами права, юридической обязанностью и противоправным поведением субъекта права. Государство посредством создаваемых им правовых норм обязывает лицо к определенному поведению. В случае неправомерных действий наступает юридическая ответственность. По сути дела юридическая ответственность является правовой реакцией государства на правонарушение.

Наказуемость как признак правонарушения выражается в угрозе или возможности назначения наказания за совершенное правонарушение. Однако не каждое правонарушение влечет за собой назначение наказания: правонарушение может быть не раскрыто, суд может освободить лицо от юридической ответственности и наказания.

Необходимо добавить, что концепция юридической ответственности в отечественной литературе разработана профессорами О.С.Иоффе, М.Д.Шаргородским, Н.С.Малеиным, И.С.Самощенко, академиком В.Н.Кудрявцевым.

Юридическая ответственность бывает: личного характера, имущественного характера, организационного характера.

Классификация юридической ответственности очень широка: по субъектам возложения юридической ответственности; по видам правовых последствий (санкций); по характеру содержания санкций; по отраслям права: конституционная; уголовная; административная; гражданско-правовая (договорная, внедоговорная и субсидиарная); ответственность в рамках трудового права (дисциплинарная, материальная ответственность).

Уголовная ответственность является разновидностью юридической ответственности наряду с гражданско-правовой, административной, дисциплинарной и т.д. Уголовная ответственность понимается как обязанность лица, совершившего преступление, отвечать за содеянное в соответствии с уголовным законом. Только совершение правонарушения (преступления) влечет за собой такие серьезные последствия, как уголовное наказание и судимость. В зависимости от характера и степени общественной опасности Уголовный кодекс РФ подразделяет деяния на преступления небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления (ст. 15 УК РФ).

Административная наказуемость – важный признак административного правонарушения. Конкретное действие или бездействие может быть признано административным правонарушением только в том случае, если за его совершение законодательством предусмотрена административная ответственность. Наказание за такое правонарушение – это форма ответственности за совершение действий, которые были направлены против здоровья, экологии, порядка, имущественных и других материальных и моральных ценностей. Сюда же относится и бездействие, например, уклонение от уплаты алиментов (ст.5.35.1. КоАП РФ) или неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету (ст.21.5. КоАП РФ).

«Юридическая ответственность независимо от ее видов реализуется в строгом соответствии с установленными в рамках той или иной правовой системы принципами». Такими принципами являются: «законность, обоснованность, справедливость, неотвратимость, целесообразность и недопустимость повторной или двойной (например, одновременно уголовной и административной) ответственности за совершение одного и того же правонарушения»[23].

Условиями, исключающими юридическую ответственность, являются: невменяемость, необходимая оборона, крайняя необходимость, малозначительность правонарушения. Основаниями освобождения от юридической ответственности являются амнистия и помилование.

1.4. Причины и условия совершения правонарушений

«Причина правонарушения – это то или иное социальное явление, которое с необходимостью вызывает наступление правонарушения. Условие совершения правонарушения – это вид социальных обстоятельств, которые лишь усиливают действие причины»[24].

Причины правонарушений находятся в прямой связи со следствием, непосредственно вызывая его, а условия вместе с другими обстоятельствами помогает формированию следствия, усиливая или ослабляя действия причины.

Основной причиной совершения правонарушений в юридической литературе называют разнообразные противоречия, которые существуют в любом обществе: противоречия между имущими и неимущими слоями населения, «между потребностями личности и его социальными возможностями удовлетворять эти потребности законным способом, между различными политическими силами и т.д.»[25]

Основными условиями, способствующими росту числа правонарушений в Российской Федерации, можно назвать следующие: «существенное снижение за последние два десятилетия уровня материального благосостояния основной массы населения; падение доверия к правовым институтам и государственным органам; низкая правовая грамотность, культура значительной части населения и чиновников; несовершенство законодательства; малоэффективная работа правоохранительных и иных правоприменительных органов; необеспеченность целого ряда правовых предписаний реальными мерами юридической ответственности за их нарушение»[26]. Также причинами для совершения правонарушений могут быть обида, ревность, психотравмирующая ситуация, чувство глубокого унижения достоинства.

1.5. Виды правонарушений

Виды правонарушений – это деление правонарушений на группы по определенным признакам. Правонарушения классифицируются по разным основаниям: в зависимости от характера регулируемых отношений, степени общественной опасности и их вреда, от характера применяемых санкций за их совершение.

Все правонарушения делятся на преступления и другие правонарушения. К другим правонарушениям относятся проступки (деликты, от лат. delictum - недозволенное деяние, правонарушение).

Понятие преступления сформулировано в ст. 14 УК РФ: «Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания».

Преступления – это запрещенные уголовным законом общественно-опасные, виновные действия, которые наносят существенный вред общественным отношениям и сложившемуся существующему правопорядку. Любые преступления влекут за собой наиболее строгие меры государственного принуждения – уголовно-правовые санкции. Эти санкции устанавливают значительные ограничения на правовой статус лиц, виновных в их совершении.

Уголовными наказаниями являются: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; ограничение свободы; принудительные работы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь (ст. 44 УК РФ).

К деликтам относятся: гражданско-правовые правонарушения, трудовые, административные, процессуальные.

Гражданско-правовые проступки рассматриваются как правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и неимущественных отношений, имеющих интеллектуальную ценность, как для конкретных лиц, так и для всего общества. Эти деликты рассматриваются в области гражданского законодательства.

Свое внешнее выражение гражданские правонарушения находят в причинении гражданам или организациям имущественного вреда, в неисполнении договорных обязательств, распространении сведений, порочащих честь и достоинство гражданина, заключении незаконных сделок, нарушении гражданских прав тех или иных лиц либо организаций.

Конкретными санкциями гражданско-правовой ответственности являются: возмещение убытков (ст. 15 ГК РФ); возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления и компенсация ущерба, причиненного ими же (ст.16 и 16.1. ГК РФ); взыскание неустойки (ст. 330 ГК РФ), потеря задатка (ст. 381 ГК РФ), компенсация морального вреда и др.

Правонарушения в сфере трудовой деятельности регулируются Трудовым кодексом РФ. В правонарушениях, заключающихся в неисполнении либо ненадлежащим исполнении лицом по его вине возложенных на него трудовых или иных служебных обязанностей налагается дисциплинарный проступок. Эти проступки совершаются в сфере трудовых и служебных отношений и нарушают трудовой распорядок и порядок отношений подчиненности по службе, ослабляют трудовую, служебную, воинскую или учебную дисциплину.

Законодательством о труде (ст. 192 ТК РФ) предусматриваются следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

«Административное правонарушение представляет собой общественно опасное, противоправное, виновное деяние в виде действия или бездействия, за которое установлена административная ответственность».[27] Административные проступки посягают на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления.

Кодекс об административных правонарушениях РФ предусматривает различные меры воздействия на граждан, совершивших административное правонарушение: предупреждение; административный штраф; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности; обязательные работы; административный запрет на посещения мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения (ст. 3.2 КоАП РФ).

«Процессуальные правонарушения обусловлены нарушением установленной законом юридической процедуры при рассмотрении различного характера споров в суде, при осуществлении конституционного правосудия, регламентации уголовно-процессуальной процедуры, производства в арбитраже, административного производства».[28] Например, неявка в суд свидетеля, подсудимого, эксперта, нарушение сроков рассмотрения жалоб граждан в административных органах, несоблюдение порядка подачи иска в суд и т.д.

«Особым видом правонарушений является неправовая деятельность органов исполнительной и судебной власти: издание неправомерных актов, вынесение неправосудных приговоров и т.п.»[29]

В этой части курсовой работы были рассмотрены вопросы, с которыми связана вся наша жизнь. Как ни странно, в той или иной степени мы чаще или реже сталкиваемся с такими понятиями, как право, правовые отношения, правомерное и неправомерное поведение, то есть правонарушение (преступление).

От трактовки этих понятий зависит не только повседневная жизнь каждого из нас, но и жизнь нашего общества и государства в целом. Все эти понятия имеют очень большое значение.

Что касается причин и условий совершения правонарушений конкретно в нашей стране дело обстоит не очень хорошо. Мы можем надеяться только на то, что каждый из нас постепенно придет к пониманию того, что и от нас зависит, будет ли у нас в стране на самом деле светлое и счастливое будущее, с минимальным количеством правонарушений, для чего, конечно, необходимо изживать и ликвидировать причины и условия, их порождающие.

2. Состав правонарушения

2.1. Элементы состава правонарушения

Состав правонарушения (лат. corpus delicti) – это система объективных и субъективных элементов, определяющих общественную опасность деяния, признаки которых описаны в диспозиции правовых норм; это система признаков правонарушения, необходимых для привлечения лица (или лиц) к юридической ответственности.

Состав правонарушения – «это идеальная модель, отражающая структурный характер правонарушения, расчленяющая и объединяющая его признаки в элементы».[30]

Деяние может и должно считаться правонарушением только в том случае, если в наличии есть все четыре указанных элемента состава, поэтому рассмотрение данного вопроса – важнейшая задача темы моей курсовой работы. Состав правонарушения имеет важное познавательное значение при толковании конкретных норм, служит критерием полноты знаний об их содержании.

Составы проступков (деликтов) закрепляются в гражданском, административном, финансовом, трудовом, земельном, экологическом и других отраслях права.

Элементами состава правонарушения являются:

- объект правонарушения;

- объективная сторона;

- субъект правонарушения;

- субъективная сторона.

2.1.1. Объект правонарушения

Объектом правонарушения являются те урегулированные и охраняемые правом общественные отношения, которым противоправными действиями или бездействием причинен ущерб. Совершая правонарушение, лицо наносит определенный вред не только сложившемуся в обществе порядку, но и правосознанию граждан, а также их субъективным правам. Интересы, которым причиняется или может быть причинен вред в результате посягательства и которые охраняются законом, могут быть сведены к трем объектам: личности и ее правам, общественным и государственным интересам.

Объект правонарушения – обязательный элемент состава правонарушения. Действие должно быть совершено субъектом правонарушения, т.е. вменяемым лицом, достигшим возраста ответственности за конкретное правонарушение. Действие (бездействие) должно быть асоциальным, т.е. антиобщественым. При нормативном урегулировании поведения следует установить то правило, которое было нарушено.

Действие (бездействие) должно быть необходимым условием наступления вредных последствий. Действие (бездействие) должно быть не просто необходимым условием, а причиной, породившей то или иное последствие.

Объекты правонарушения подразделяются на три вида: общий, родовой и непосредственный.

Общим объектом правонарушения является совокупность благ, интересов, охраняемых законом от преступных посягательств. Родовой (специальный) объект – это часть общего объекта. Он представляет собой группу однородных благ, интересов, на которые посягает однородная группа правонарушений. Непосредственный объект – это часть родового (специального) объекта; то определенное благо, интерес, которому причиняется вред в результате совершения определенного правонарушения.

Значение объектов правонарушения – законодательное и правоприменительное. Законодатель при криминализации или, наоборот, декриминализации деяний в первую очередь учитывает ценность тех или иных интересов. Например, систематизируя Особенную часть Уголовного кодекса РФ, законодатель закрепляет иерархию ценностей личности, общества, государства; и на первое место он ставит интересы человека и личности (ст.2 УК РФ).

По основным объектам посягательства общественно опасные последствия можно подразделить на три группы: вред личности, общественным интересам, государству. Вред личности, человеку и гражданину может быть физическим, психическим, социальным или экономическим. Вред обществу выражается в нарушении общественного порядка и безопасности общества.

«…теория права выделяет конкретный объект каждого правонарушения». Этим конкретным объектом «…могут быть: права и свободы человека, его жизнь и здоровье, собственность и безопасность. Это могут быть имущественные и финансовые интересы юридического лица, экологические интересы, это может быть и сфера государственного устройства – основы конституционного строя, форма правления, политический режим, военная сфера и т.д.»[31]

С объектом правонарушения тесно связан предмет правонарушения, то есть предмет материального мира, на который непосредственно воздействует лицо, совершившее правонарушение.

В качестве предмета правонарушения могут выступать: люди (потерпевшие), имущество, любые предметы, представители флоры и фауны и др.; т.е. все, что доступно для восприятия, фиксации и измерения.

Предметы правонарушения относятся к факультативным признакам, т.е. они могут быть обязательными, необязательными или вообще отсутствовать.

2.1.2. Объективная сторона правонарушения

Объективная сторона правонарушения – внешняя характеристика правонарушения, внешнее описание совершенного лицом противоправного деяния.

Элементами, составляющими объективную сторону правонарушения, являются:

а) само противоправное действие или бездействие;

б) вред, причиненный данным действием или бездействием для общественных отношений;

в) наличие причинно-следственных связей между совершенным противоправным деянием и наступившим вредом;

г) место, время, обстановка, другие обстоятельства, при которых было совершено противоправное деяние;

а) Необходимый признак всех правонарушений – деяние, т.е. наличие действия или бездействия правонарушителя. Действие должно быть совершено субъектом правонарушения, а именно вменяемым лицом, достигшим возраста ответственности за это правонарушение.

Действие – активный вид поведения. При таком поведении лицо использует свои психологические и интеллектуальные возможности для достижения преступных результатов. Большинство правонарушений совершается посредством действий. Бездействие – пассивный вид поведения, когда лицо воздерживается от совершения должных действий, причиняя тем самым вред. В форме бездействия обычно нарушаются нормы обязывающего характера. Так, пассивным поведением характеризуется большинство административных правонарушений должностных лиц, которые не обеспечили при выполнении своих служебных обязанностей соблюдения определенных правил: пожарная безопасность, охрана труда, очистка сточных вод от загрязнений и т.д.

Для признания бездействия общественно опасным необходимы два условия: лицо должно было и могло действовать, чтобы предотвратить наступление вреда. Долженствование действовать проистекает из профессиональных, семейных, имущественных и других обязанностей, которые, как правило, зафиксированы в соответствующих законах и подзаконных актах.

Возможность не бездействовать определяется фактическим состоянием лица: не могло ли оно вследствие болезни адекватно оценивать опасную ситуацию, не находилось ли оно под влиянием непреодолимой силы и т.п. Так, врач не может отвечать за бездействие в виде неоказания помощи больному без уважительных причин (ст. 124 УК РФ), если машина «Скорой помощи» попала в аварию, а других средств передвижения рядом не оказалось.

Действие (бездействие) должно быть необходимым условием наступления вредных, запрещенных правом последствий и быть причиной, породившей то или иное последствие.

б) Следующим признаком объективной стороны состава правонарушения является его общественная опасность, вред, причиненный данным действием или бездействием для общественных отношений.

Правонарушениями следует считать не только те деяния, которые уже повлекли за собой вредные последствия, но и те, которые могут причинить вред лицу, обществу или государству. Общественно опасные последствия - это тот вред, ущерб, который правонарушения причиняют охраняемым объектам, вызывая в них негативные, препятствующие их нормальному функционированию изменения.

Содержание общественно опасных последствий определяется содержанием социальных интересов (объектов), в которые они вносят вредные изменения. Сколько объектов правонарушений - столько и видов общественно опасных последствий.

Вред государству состоит в подрыве государственной и международной безопасности, дезорганизации функционирования органов правосудия, управления, вооруженных сил. Термином «вред» законодатель обозначает физические и психологические опасные последствия. Термином «ущерб» - имущественные. Термином «размер» - количество вреда и ущерба.

в) Для вменения в юридическую ответственность наступивших общественно опасных последствий необходимо, чтобы они находились в причинной связи с соответствующим действием или бездействием лица. Механизм причинения в силу многообразия форм и противоречивости един для всех видов причинности в живой и неживой природе. Причина порождает следствие. Она отличается от других видов связей, явлений. Ближе всего к причинной связи примыкает обусловливающая связь. Условия в отличие от причин не порождают следствия. Они только благоприятствуют их наступлению. Между причиной и условием причинения существует тесное взаимодействие. Без способствующих условий причина не способна породить следствие. Главная особенность причинной связи в составах правонарушений заключается в том, что она устанавливается между общественно опасным действием (бездействием) и общественно опасными последствиями. Например, при наезде автотранспорта на пешехода со смертельным исходом проводятся автотехническая и судебно-медицинская экспертизы. Каждая устанавливает свою причинную связь.

Этапы установления причинной связи следующие. Действие (бездействие) должно предшествовать наступлению вредных последствий. Причинная связь во всех сферах жизнедеятельности человека всегда объективна, т.е. не зависит от вины субъекта. Она устанавливается до и вне связи с умыслом или неосторожностью. Отсутствие причинной связи между действием и последствием ведет к распадению состава правонарушения.

Определение достаточности причинной связи при привлечении к ответственности – обязанность суда или других юрисдикционных органов, полномочных рассматривать дела о правонарушениях и применять предусмотренные законом меры ответственности. Точное установление причинной связи является гарантией законности, позволяет обеспечить справедливость и неотвратимость наказания в отношении виновных лиц.

г) Место, время, обстановка – факультативные элементы объективной стороны правонарушения. Эти признаки являются важными моментами, характеризующими это правонарушение. Правовая оценка этих обстоятельств может быть различна. В некоторых случаях законодатель включает указанные признаки непосредственно в состав объективной стороны правонарушения. Это значит, что конкретное деяние запрещается не вообще, а лишь совершенное в определенном месте, в определенное время или определенным способом. Например, административным правонарушением является потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах (ст. 20.20 КоАП РФ). В качестве незаконной охоты, влекущей уголовную ответственность, признается охота с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей (п.б ч.1 ст. 258 УК РФ).

Место совершения правонарушения – это определенное ограниченное пространство, территория, географическая точка, где совершено правонарушение. Например, исключительная экономическая зона, континентальный шельф, заповедник, заказник, море, водное пространство, жилище человека, хранилище и т.д. Если место правонарушения указано в статье соответствующего кодекса, то для решения вопроса о наступлении ответственности лица необходимо точно установить, что именно в месте, указанном в диспозиции статьи, было совершено деяние. Например, ст. 8.12 КоАП РФ посвящена нарушению режима использования земельных участков и лесов именно в водоохранных зонах.

Время совершения преступления – это конкретный временной период, отрезок времени, измеряемый секундами, минутами, часами, днями, сутками, временем года, когда было совершено правонарушение. Этот признак редко используется в диспозиции статей, но, если он указан, то его следует установить.

Обстановка совершения правонарушения – это те конкретные объективные условия или их совокупность, при которых совершается общественно опасное деяние. Например, более строгая уголовная ответственность наступает за совершение преступлений против военной службы, если они совершены в военное время либо в боевой обстановке (ч.3 ст.331 УК РФ).

Способы совершения правонарушения – это конкретные приемы, методы, или их совокупность, которые лицо использует при совершении общественно опасного деяния.

Орудия и средства совершения правонарушения – это предметы материального мира, которые лицо использует при совершении правонарушения, т.е. с помощью чего оно совершается. Включение их в число признаков объективной стороны состава правонарушения обусловлено в значительной мере тем, что применение орудий или средств облегчает совершение правонарушения, а это оказывает влияние на повышение степени общественной опасности того или иного правонарушения.

Все эти признаки объективной стороны состава правонарушения иногда оказывают существенное влияние на общественную опасность содеянного.

Причинная связь устанавливается конкретно в данных месте, времени, обстановке.

Являясь одним из главных компонентов общественно опасного деяния, объективная сторона и особенно общественно опасные последствия весьма значимы для разграничения преступлений и проступков. Наконец, объективная сторона важна для квалификации правонарушений, т.е. для установления наличия в деяниях составов правонарушения.

2.1.3. Субъект правонарушения

Общественно опасные деяния совершают конкретные люди. Каждый случай совершения правонарушения имеет свои индивидуальные черты, в том числе относящиеся к характеристике лица, виновного в этом правонарушении. Каждая личность обладает специфическими, только ей свойственными признаками, составляющими ее индивидуальность.

Все индивидуальные характеристики не могут найти отражение в теоретических и законодательных конструкциях составов правонарушений. В связи с этим в праве выбраны наиболее типичные свойства личности правонарушителя, которые нашли отражение в понятиях признаков субъекта правонарушения.

Субъект правонарушения – это минимальная совокупность признаков, характеризующих лицо, совершившее правонарушение, которая необходима для привлечения его к юридической ответственности. Отсутствие хотя бы одного из этих признаков означает отсутствие состава правонарушения.

Субъектом правонарушения могут быть люди, обладающие способностью осознавать фактический характер своих действий (бездействия) и руководить ими, т.е. только вменяемые лица.

Субъектами правонарушений признаются физические и юридические лица, обладающие способностью и возможностью нести юридическую ответственность за свои противоправные деяния (деликтоспособностью), а также возможностью отвечать за свои собственные деяния, посягающие на установленный правопорядок, существующие общественные отношения.

Достижение определенного возраста – одно из необходимых условий привлечения лица к юридической ответственности.

Впервые установленный Воинскими артикулами Петра I (1715 год) минимальный возраст, по достижению которого было возможно привлечение лица к уголовной ответственности, был определен в 7 лет. На протяжении всей последующей истории он постоянно менялся. Например, в эпоху военного коммунизма он был установлен в 17 лет, в Руководящих началах по уголовному праву РСФСР (1919 год) – 18 лет, в первом советском уголовном кодексе (1922 год) – 14 лет. Постановление ВЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 года «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних» устанавливало уголовную ответственность за ряд тяжких умышленных преступлений, начиная с 12 лет. Из этого следует, что законодателем не всегда принималось во внимание установленное медициной соответствие уровня психического развития и социального окружения несовершеннолетнего (прежде всего учет питания, бытовых условий, образования).

Способность осознавать свои действия и руководить ими возникает у психически здоровых людей не с момента рождения, а по достижении определенного возраста, оптимальной величиной которого является 16 лет. К этому возрасту у человека накапливается определенный жизненный опыт, определяются критерии восприятия окружающего мира, появляется способность осознавать характер своего поведения с точки зрения полезности для окружающих. В настоящее время полная ответственность за большинство правонарушений возможна с 16 лет.

Деликтоспособность определяется государством с учетом уровня психофизиологических возможностей личности, исходя из социальной зрелости индивида, устанавливается при достижении определенного возраста.

Деликтоспособность физического лица связана с понятиями «возраст» и «вменяемость».

Например, в уголовном праве юридическая ответственность за отдельные виды преступлений наступает с 14 лет (ч.2 ст.20 УК РФ перечисляет такие преступления), по общему правилу – при достижении 16-летнего возраста. В гражданском праве полная деликтоспособность физического лица начинается с 18 лет, а частичная – с 14 лет. Как правило, в административном, трудовом и других отраслях права субъектом правонарушения считаются лица, достигшие 16-летнего возраста.

Статья 19 УК РФ гласит: «Уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного настоящим кодексом».

В связи с необходимостью индивидуализации ответственности и наказания в уголовном и административном праве субъектами правонарушения признаются только индивидуальные (физические) лица; юридические лица признаются субъектами правонарушения в гражданском праве. Деликтоспособность юридических лиц возникает с момента их образования.

Необходимым признаком субъекта правонарушения является его вменяемость. Душевно больные не способны сознавать фактическое значение своих действий и руководить ими. В силу этой причины они не могут быть признаны субъектами правонарушения и не могут быть привлечены к юридической ответственности.

Вменяемость – это такое состояние психики человека, при котором он в момент совершения общественно опасного деяния был способен осознать характер своего поведения и руководить им. Имеется в виду не только понимание фактической значимости своих поступков, но и их социальную значимость, и при этом сознательно руководить своими действиями, что свойственно только психически здоровым и умственно полноценным людям.

Статья 21 Уголовного кодекса РФ содержит законодательное определение понятия невменяемости, согласно которой уголовной ответственности не подлежит лицо, находившееся в состоянии невменяемости, т.е. не могло осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики.

Современная формула невменяемости предусматривает согласованное применение юридического и медицинского критериев при решении вопроса о невменяемости.

2.1.4. Субъективная сторона правонарушения

Субъективная сторона правонарушения является существенным элементом состава правонарушения. Исследование всех сторон противоправного поведения предполагает обязательное выяснение сознательно-волевого психического отношения правонарушителя к совершаемому им деянию, т.е. необходим анализ вины.

Статья 24 УК РФ гласит, что виновным в преступлении признается лицо, совершившее деяние умышленно или по неосторожности. Деяние, совершенное только по неосторожности, признается преступлением лишь в случае, когда это специально предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса.

Различают две формы вины: умысел (прямой и косвенный) (ст. 25 УК РФ) и неосторожность (ст.26 УК РФ).

Умысел предполагает, что лицо, совершившее противоправное деяние, осознает общественно опасный характер своих действий или бездействия, предвидит их общественно опасные последствия и желает, либо допускает, их наступления. В том случае, когда лицо, сознавая общественно опасный характер совершаемого им деяния, предвидит возможность и неизбежность его вредных последствий и желает их наступления, имеет место прямой умысел. Если лицо осознает общественную опасность своего деяния и его последствий, но не желает их наступления, хотя и сознательно допускает такую возможность или безразлично относится к ним, имеет место косвенный умысел.

В одном из учебников теории государства и права авторы упоминают о Соборном уложении 1649 года, действовавшем в России почти 200 лет, когда наказуем был даже умысел. Человек был посажен в тюрьму за то, что сказал, что он убьет царя. Его ожидала смертная казнь, но он был помилован. Вот такой был наказуемый «словесный» умысел[32].

Неосторожность как одна из форм вины бывает двух видов: легкомыслие (самонадеянность) и небрежность. Легкомыслие (самонадеянность) предполагает, что лицо предвидит возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий.

Небрежность означает, что лицо не предвидит возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия. Небрежность, прежде всего, указывает на безответственное и пренебрежительное отношение лица к выполнению возложенных на него обязанностей, к интересам общества и другого лица (лиц).

Вина – важнейшая составная часть субъективной стороны правонарушения. В качестве ее дополнительных элементов рассматривают цель и мотивы совершения правонарушения. Они являются факультативными элементами, т.е. не всегда необходимыми для признания того или иного деяния правонарушением. Примером использования таких элементов может служить квалификация ряда правонарушений, совершаемых в экономической, финансовой и некоторых других сферах жизни общества.

Мотив, цель, эмоциональное состояние – факультативные признаки субъективной стороны правонарушения.

Существенное значение для квалификации многих правонарушений имеют мотивы противоправного деяния, т.е. те побуждения, которыми руководствовался правонарушитель. К таким мотивам относятся корысть, ревность, месть, зависть, расовая, национальная вражда и т.д.

Большое значение имеет и цель правонарушения – тот результат, к достижению которого стремился правонарушитель.

Роль эмоций при совершении правонарушения ограничивается их влиянием на формирование побуждений или мотивов совершения правонарушения. Характер эмоций позволяет глубже уяснить мотивы, а тем самым и конкретное содержание умысла виновного.

Здесь необходимо упомянуть об аффекте. Аффект (от лат. affectus – душевное волнение, страсть) – это кратковременное, но сильное психическое переживание. Это приступ сильного нервного возбуждения (ярости, ужаса, отчаяния). Это состояние психики человека характеризуется сильным всплеском эмоций. Аффект связан с резким изменением важных для человека жизненных обстоятельств. При этом состоянии изменяется сознание человека, существенно снижается сознательный контроль за своими действиями. При подтверждении состояния аффекта он может быть смягчающим вину обстоятельством.

Субъективная сторона позволяет отличать правонарушение от казуса (от лат. casus, случай, происшествие, приключение). Казус – это факт, который возникает не в связи с волей и желанием лица, а «появляется там, где отсутствует причинная связь между действием (бездействием) и результатом».[33] Казус можно охарактеризовать так, что это невиновное деяние, совершенное без осознания его общественной опасности, но в силу стечения обстоятельств повлекшее за собой опасные последствия. П.1 ст. 886 ГК РФ говорит о договоре хранения, когда одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности. Был случай, когда переданная на хранение вещь была уничтожена во время стихийного бедствия. Здесь налицо имеет место быть казус. Хранитель вещи не мог это предвидеть, случай (казус) возник не по его вине.

Здесь следует остановиться на понятии презумпции невиновности. Презумпция (лат. praesumptio) – признание факта достоверным, пока не будет доказано обратное. Презумпция невиновности относится к важнейшим конституционным гарантиям прав гражданина. Ст.49 Конституции РФ гласит: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда». Это положение зафиксировано во Всеобщей Декларации прав человека в 1948 году.

Презумпция невиновности считается одной из величайших социальных ценностей.

2.1.5. Значение состава правонарушения

Рассмотрев подробно состав правонарушения и его структурные элементы, необходимо отметить его большое значение: во-первых, он является условием правильной квалификации деяния;

во-вторых, основанием для определения судом меры ответственности субъекта правонарушения; в-третьих, является юридическим основанием для возникновения юридической ответственности. Состав правонарушения можно приложить к любому правонарушению. Есть состав правонарушения, то есть наличие всех четырех его структурных элементов – есть правонарушение. В немаловажной степени состав правонарушения способствует соблюдению и укреплению законности и правопорядка в демократическом правовом государстве.

На мой взгляд, действительно трудно переоценить значение состава правонарушения и его элементов в любой из отраслей современного права.

Какое бы преступление или правонарушение (деликт) ни совершил правонарушитель, что бы он из себя ни представлял как личность, тем не менее, он имеет право на объективное рассмотрение своего деяния в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации и в установленном законом порядке. Как ни прискорбно заметить, соблюдение объективности во всем, на мой взгляд, на сегодняшний день оставляет желать лучшего. Ведь объективность (от лат. objectivus – предметный) – это существующий вне сознания и независимо от него подход, беспристрастный, непредвзятый, соответствующий действительности.

Заключение

В курсовой работе были даны понятия государства, права, правоотношения, примерного поведения, правонарушения, его основные признаки и виды. Также было дано понятие состава правонарушения и его элементов. Состав правонарушения широко используется в юридической теории и практике. На его основе законодатель формулирует нормы права об ответственности за правонарушение. Через анализ того, как себя проявляет тот или иной элемент состава правонарушения, правоведы разграничивают между собой различные правонарушения. Правоприменитель квалифицирует правонарушения, устанавливая соответствие всех фактических обстоятельств совершенного деяния элементам состава правонарушения.

Проблема правонарушений остается одной из самых значимых для общества на протяжении всего существования человечества. Эта проблема не утратила своей актуальности на любом этапе развития человеческого общества, при любых общественных строях и формациях. Объективная неизбежность правонарушений существовали всегда. Они проявлялись в различных сферах жизни общества, и с развитием самого общества приобретали новые формы и структуру.

Задача полной ликвидации преступлений и правонарушений в целом невозможна. Речь может идти о снижении уровня преступности и правонарушений до определенных пределов, когда этот уровень не будет представлять угрозу безопасности общества.

На практике правонарушения иногда квалифицируются неверно, субъектом правонарушения становится лицо, непричастное к этому правонарушению. Субъективная сторона правонарушения, т.е. установление наличия вины в совершенном деянии, рассматривается не в полном объеме. Все эти недостатки влияют на качество рассматриваемых дел в судах.

Наказание за совершение противоправного деяния должно быть как неотвратимым, так и справедливым, т.е. соответствовать тяжести содеянного и степени вины правонарушителя.

Проблема снижения уровня правонарушений в современной России стоит особенно остро. Разработка комплекса мер по борьбе с правонарушениями, улучшение работы законотворческих и правоохранительных органов требует вложения огромных средств. Таким образом, можно предположить, что, если не произойдут кардинальные подвижки в этом вопросе, то значительного снижения количества правонарушений, по крайней мере, в ближайшее время не произойдет.

Перед государством и обществом стоит задача по осуществлению мер, направленных на улучшение ситуации.

Для этого необходимо повысить результат деятельности правоохранительных органов, улучшить их материально-техническое оснащение.

В Российской Федерации принят Федеральный закон «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» от 23.06.2016 № 182 – ФЗ. Следовательно, особое внимание необходимо уделять превентивным мерам, т.е. предупреждению правонарушений. Для этого необходимо повысить уровень воспитательной и пропагандистской работы в учебных заведениях, уделять больше внимания правовому просвещению и правовой информированности общества. И на первое место среди всех предлагаемых мер по снижению уровня правонарушений необходимо поставить задачу повышения материального и культурного уровня жизни нашего населения.

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Маркс К., Энгельс Ф., Соч., 2-ое издание.- 14 с.

2. Теория государства и права: учебник / А.В.Мелехин. – М.: ООО «Юстиция». 2019. – 112 с.

3. Теория государства и права: учебник / А.В.Малько, В.В.Нырков, К.В. Шундиков. – М.: Кнорус. 2015. – 15 с.

4. Теория государства и права: учебник / М.Н. Марченко, Е.М.Дерябина. – М.: ООО «Проспект», 2011. – 293 с.

5. Теория государства и права: учебник / Н.И. Матузов, А.В. Малько. – М.: ФГБОУ ВО, 2016. – 65 с.

6. Теория государства и права: учебник / А.В.Мелехин. – М.: ООО «Юстиция», 2019. – 113 с.

7. Теория государства и права: учебник / А.В.Мелехин, - М.: ООО «Юстиция», 2019. – 253 с.

8. Теория государства и права: учебник / А.Б.Венгеров. - М.: Омега-Л, 2004. – 379 с.

9. Теория государства и права: учебник / А.В.Малько, В.В. Нырков, К.В. Шундиков. – М.: Кнорус, 2015. – 135 с.

10. Теория государства и права: учебник / В.М. Сырых. – М.: Юстицинформ, 2012. – 157 с.

11. Теория государства и права: учебник / В.М.Сырых. – М.: Юстицинформ, 2012. – 175 с.

12. Теория государства и права: учебник / А.Б. Венгеров. – М.: Омега-Л, 2006. – 533 с.

13. Теория государства и права: учебник / М.Н Марченко. – М.: Проспект, 2014. – 624 с.

14. Теория государства и права: учебник / А.Ф. Черданцев. – М.: Юрайт, 2002. – 318 с.

15. Теория государства и права: учебник / А.Ф. Черданцев. – М.: Юрайт, 2002. – 319 с.

16. Теория государства и права: учебник / А.Ф. Черданцев. – М.: Юрайт, 2002. - 319 с.

17. Теория государства и права: учебник / А.Б.Малько, Д.А.Липинский. - М.: Проспект, 2017. - 249-250 с.

18. Теория государства и права: учебник / М.Н. Марченко. – М.: ООО «Издательство Проспект», 2005. – 625 с.

19. Теория государства и права: учебник / А.Б.Венгеров. – М.: Омега-Л, 2006. – 537 с.

20. Теория государства и права: учебник / М.Н. Марченко. – М.: ООО «Издательство Проспект», 2005. – 630 с.

21. «Система юридической ответственности как объект научных исследований»: статья / И.А. Кузьмин. – М.: журнал «Государство и право», 2018, № 10. – 62 с.

22. Теория государства и права: учебник / А.Б. Венгеров. – М.: Омега-Л, 2006. – 537 с.

23. Теория государства и права: учебник / М.Н. Марченко. – М.: ООО «Издательство Проспект», 2005. - 633 с.

24. Теория государства и права: учебник / А.В. Малько, В.В. Нырков,
К.В.Шундиков. – М.: Кнорус, 2015. – 165 с.

25. Теория государства и права: учебник / А.В.Малько, В.В.Нырков, К.В.Шундиков. – М.: Кнорус, 2015. – 166 с.

26. Теория государства и права: учебник / А.В.Малько, В.В.Нырков, К.В.Шундиков. – М.: Кнорус, 2015. – 166 с.

27. Правоведение: учебник / С.В. Бошно. – М.: «Эксмо», 2004. – 159 с.

28. Теория государства и права: учебник / Л.А. Морозова. - М.: Российское юридическое образование, 2014. - 673-674 с.

29. Теория государства и права: учебник / А.Б. Венгеров. – М.: Омега-Л, 2004. – 542 с.

30. Теория государства и права: учебник / В.И.Власов, Г.Б.Власова, С.В.Денисенко.- Ростов-на-Дону, «Феникс», 2017. - 305 с.

31. Теория государства и права: учебник / А.Б. Венгеров. – М.: Омега-Л, 2004. – 53 с.

32. Теория государства и права: учебник / А.М.Зарецкий, Ф.И.Долгих. – М.: Университет Университет. Издательский дом. 2018.

33. Теория государства и права: учебник /А.Б. Венгеров. – М.: Омега-Л, 2004. - 539 с.

  1. Теория государства и права: учебник / А.В.Мелехин. – М.: ООО «Юстиция». 2019. – 112 с.

  2. Теория государства и права: учебник / А.В.Малько, В.В.Нырков, К.В. Шундиков. – М.: Кнорус. 2015. – 15 с.

  3. Теория государства и права: учебник / М.Н. Марченко, Е.М.Дерябина. – М.: ООО «Проспект», 2011. – 293 с.

  4. Теория государства и права: учебник / Н.И. Матузов, А.В. Малько. – М.: ФГБОУ ВО, 2016. – 65 с.

  5. Теория государства и права: учебник / А.В.Мелехин. – М.: ООО «Юстиция», 2019. – 113 с.

  6. Теория государства и права: учебник / А.В.Мелехин, - М.: ООО «Юстиция», 2019. – 253 с.

  7. Теория государства и права: учебник / А.Б.Венгеров. - М.: Омега-Л, 2004. – 379 с.

  8. Теория государства и права: учебник / А.В.Малько, В.В. Нырков, К.В. Шундиков. – М.: Кнорус, 2015. – 135 с.

  9. Теория государства и права: учебник / В.М. Сырых. – М.: Юстицинформ, 2012. – 157 с.

  10. Теория государства и права: учебник / В.М.Сырых. – М.: Юстицинформ, 2012. – 175 с.

  11. Теория государства и права: учебник / А.Б. Венгеров. – М.: Омега-Л, 2006. – 533 с.

  12. Теория государства и права: учебник / М.Н Марченко. – М.: Проспект, 2014. – 624 с.

  13. Сочинения. 2-е издание / К.Маркс, Ф.Энгельс. – 14 с.

  14. Теория государства и права: учебник / А.Ф. Черданцев. – М.: Юрайт, 2002. – 318 с.

  15. Теория государства и права: учебник / А.Ф. Черданцев. – М.: Юрайт, 2002. – 319 с.

  16. Теория государства и права: учебник / А.Ф. Черданцев. – М.: Юрайт, 2002. - 319 с.

  17. Теория государства и права: учебник / А.Б.Малько, Д.А.Липинский. - М.: Проспект, 2017. - 249-250 с.

  18. Теория государства и права: учебник / М.Н. Марченко. – М.: ООО «Издательство Проспект», 2005. – 625 с.

  19. Теория государства и права: учебник / А.Б.Венгеров. – М.: Омега-Л, 2006. – 537 с.

  20. Теория государства и права: учебник / М.Н. Марченко. – М.: ООО «Издательство Проспект», 2005. – 630 с.

  21. «Система юридической ответственности как объект научных исследований». / И.А. Кузьмин. – М.: журнал «Государство и право», 2018, № 10. – 62 с.

  22. Теория государства и права: учебник / А.Б. Венгеров. – М.: Омега-Л, 2006. – 537 с.

  23. Теория государства и права: учебник / М.Н. Марченко. – М.: ООО «Издательство Проспект», 2005. - 633 с.

  24. Теория государства и права: учебник / А.В. Малько, В.В. Нырков,
    К.В.Шундиков. – М.: Кнорус, 2015. – 165 с.

  25. Теория государства и права: учебник / А.В.Малько, В.В.Нырков, К.В.Шундиков. – М.: Кнорус, 2015. – 166 с.

  26. Теория государства и права: учебник / А.В.Малько, В.В.Нырков, К.В.Шундиков. – М.: Кнорус, 2015. – 166 с.

  27. Правоведение: учебник / С.В. Бошно. – М.: «Эксмо», 2004. – 159 с.

  28. Теория государства и права: учебник / Л.А. Морозова. - М.: Российское юридическое образование, 2014. - 673-674 с.

  29. Теория государства и права: учебник / А.Б. Венгеров. – М.: Омега-Л, 2004. – 542 с.

  30. Теория государства и права: учебник / В.И.Власов, Г.Б.Власова, С.В.Денисенко.- Ростов-на-Дону, «Феникс», 2017. - 305 с.

  31. Теория государства и права: учебник / А.Б. Венгеров. – М.: Омега-Л, 2004. – 53 с.

  32. Теория государства и права: учебник / А.М.Зарецкий, Ф.И.Долгих. – М.: Университет Университет. Издательский дом. 2018.

  33. Теория государства и права: учебник /А.Б. Венгеров. – М.: Омега-Л, 2004. - 539 с.