Сотрудничество России с мировыми финансово-кредитными институтами (Определение сущности и условий создания международных экономических организаций)

Содержание:

Введение

В условиях растущей взаимозависимости экономик, развертывания глобализационных процессов и обострения межгосударственных проблем возникает необходимость разработки новых механизмов мирохозяйственного регулирования, реализуемых через усиление значения международных экономических организаций, в число которых входит Всемирный банк и МВФ.

Решение современных экономических проблем, обусловленных, прежде всего, отсутствием структурных реформ, предусматривает интеграцию стран в мировое экономическое пространство, которая должна рассматриваться как инструмент дальнейшей трансформации государства и построения рыночной экономики на основе частной собственности и верховенства права.

Международные финансовые организации являются одним из важнейших звеньев мировой экономики и весомым источником финансовых ресурсов, необходимых странам для дальнейшего развития. Обеспечение максимальной эффективности взаимоотношений страны с Всемирным банком для целенаправленного социально-экономического развития требует тщательного анализа взаимодействия с этой структурой и пересмотра принципов, форм и методов сотрудничества на будущее с учетом преимуществ и недостатков, взвешенная оценка которых станет основой разработки новой стратегии сотрудничества на основе системного подхода.

Международные валютно-финансовые и кредитные межправительственные организации занимают особое место в системе структур, оказывающих влияние на мировую экономику и на международные хозяйственные связи.История взаимоотношений России с ключевыми международными финансовыми институтами, прежде всего Международным валютным фондом (МВФ) и Группой Всемирного банка, является относительно недолгой. Несмотря на присутствие представителей СССР на Бреттон-Вудской конференции и их активное участие в разработке соглашений, результатами которых стало создание МВФ и Международного банка реконструкции и развития (МБРР), страна – уже в лице Российской Федерации – стала членом организаций лишь в 1992 г. С тех пор характер взаимоотношений России и МФИ претерпел существенные изменения, чему способствовал целый ряд факторов. К ключевым из них можно отнести:

• улучшение финансово-экономического положения России в начале 2000-х гг.;
• переосмысление мировым сообществом роли МФИ и осознание необходимости реформирования мировой финансовой архитектуры;
• изменение баланса сил в мировой экономике в пользу стран с формирующимися рынками, в первую очередь группы БРИКС;
• усиление в мире процесса регионализации, сопровождающегося формированием региональных финансовых институтов;
• нарастание геополитической напряженности в результате событий на Украине и введение санкций против России.

Для Российской Федерации некоторые международные экономические организации сыграли исключительную роль, содействовали стабилизации и становлению национальной экономики, определили направленность и географию внешнеэкономических связей. Вместе с тем, на этапе сложившейся национальной рыночной экономики, на наш взгляд, требуется проведение конструктивного анализа места и роли международных организаций для страны, применения новых подходов для повышения эффективности сотрудничества.

Необходимость всестороннего анализа деятельности Российской Федерации в международных валютно-финансовых организациях под углом зрения повышения эффективности внешнеэкономической стратегии государства, обусловили актуальность выбранной темы работы.

Объектом исследования являются ведущие международные валютно-финансовые организации.

Предметом исследования выступают отношения деятельности России и международных валютно-финансовых организаций.

Цель работы состоит в осуществлении комплексного анализа сотрудничества России и международных финансово-кредитных институтов.

В соответствии с заданной целью потребовалось решение задач:

1) рассмотреть определение сущности и условий создания международных экономических организаций;

2) показать основные цели и функции международных валютно-финансовых организаций и учреждений;

3) оценить деятельность Российской Федерации в МВФ;

4) охарактеризовать участие России в Мировом Банке;

6) определить проблемы взаимодействия России и международных финансово-кредитных организаций на современном этапе;

7) выявить перспективы развития сотрудничества между РФ и международными финансово-кредитными организациями.

Теоретико-методологическую основу исследования составили положения современной экономической теории, нормативно-правовые акты. При работе использовались научная литература, публикации в периодической печати по исследуемой тематике, материалы научно-практических конференций, соответствующие нормативно-методические материалы.

При решении поставленных в работе задач использовались различные методы и приемы экономического анализа: сравнения, группировок, обобщений, динамических сопоставлений, детализации, а также системный подход, метод научной абстракции, графического отображения.

Информационной базой исследования послужили материалы ВБ и МВФ, а также статистические данные Госкомстата РФ, МЭР РФ, ФТС.

Глава 1. Теоретические аспекты функционирования международных финансово-кредитных институтов

1.1. Определение сущности и условий создания международных экономических организаций

В широком смысле термин «международная организация» охватывает не только организации, членами которых являются государства, а также международные неправительственные организации и даже промышленные и коммерческие картели. Категория «Международная организация» чаще всего применяется именно в смысле «межправительственная организация»^[1].

Согласно резолюции ЭКОСОС 288 (Х) от 27 февраля 1950 года «любая международная организация, которая была создана согласно международного соглашения, должно рассматриваться как неправительственная организация».

Это положение было закреплено с целью уточнения правил, касающихся консультативного статуса неправительственных общественных организаций. Конвенция ООН по Морскому праву от 10 декабря 1982 года закрепила такое определение межправительственных организаций: «международная организация означает межправительственную организацию, образованную государствами».

А.А. Данельян определил международные организации как основанные международным договором организации, призванные на постоянной основе координировать действия государств-членов в соответствии с предоставленными им полномочиями^[2].

В.В. Фитузов предложил более широкое определение понятия в соответствии с которым международная организация – это объединение государств, созданное в соответствии с международным правом и на основе международного договора, для осуществления сотрудничества в политической, экономической, культурной, научно-технической, правовой и иных областях, имеющая необходимую для этого систему органов, права и обязанности, производные от прав и обязанностей государств, и автономную волю, объем которой определяется волей государств-членов^[3].

Следует отдельно отметить, что международные организации являются органами сотрудничества государств, они не носят надгосударственного характера.

Международные экономические организации – совокупность международных межправительственных и неправительственных учреждений и организаций, созданных для налаживания и развития экономического и политического сотрудничества, регулирования мирохозяйственных связей, стабильного развития мировой экономики на основе свободного движения капиталов и соблюдения принципов международного права^[4].

Международный суд ООН неоднократно подчеркивал, что в природе международных организаций нет ничего такого, что дало бы оснований рассматривать их как нечто подобное сверхдержавы. Организация имеет только ту компетенцию, которой ее наделили государства.

Международные экономические организации имеют различную правовую природу и являются разными по членскому составу. От универсальных организаций, занимающихся вопросами мирового значения как поддержание мира и развитие, до организаций, занимающихся режимом судоходства на международных водоёмах или осуществляют контроль китобойного промысла.

Международный характер организации не зависит от того, такая организация является открытой или закрытой, общей или специализированной, универсальной или региональной.

В то же время международная организация должна соответствовать определенным минимальным критериям, а именно:

• иметь отдельную международную правосубъектность (обычно определяется международным соглашением);
• члены организаций должны быть представлены на уровне центральных правительств или органов центрального правительства; - иметь постоянный секретариат (для того чтобы отличаться от постоянной конференции или не быть придатком другой организации или национального правительства)^[5].

Международный Суд ООН в деле о возмещении вреда дал такое определение международной правосубъектности: Субъект международного права или международная лицо – это организация (лицо) способна иметь международные права и обязанности, и которая способна защищать свои права, предъявляя претензии.

Государства имеют международную правосубъектность ab initio и ipso jure. Государства являются первичными и главными субъектами международного права. Они имеют всю полноту международных прав и обязанностей, признанных международным правом.

Правосубъектность любых других субъектов международного права является производной от государств.

Международные экономические организации, как правило наделены правосубъектностью как согласно международного права, так и в соответствии с внутренним правом государств-членов. Их международная правосубъектность определяется учредительными договорами и международным правом.

Правосубъектность международных организаций носит специальный характер, поскольку ограничена целями и полномочиями, необходимыми для решения поставленных перед ними задач и закрепленными в их учредительных актах.

Международные организации играют все более заметную роль в мировой экономике. Во-первых, их деятельность позволяет внести необходимое регулирующее начало и определенную стабильность в функционирование валютно-расчетных отношений.

Во-вторых, они призваны служить форумом для налаживания валютно-расчетных отношений между странами, причем эта их функция неизменно усиливается.

В-третьих, возрастает значение международных валютно-финансовых и кредитных организаций в сфере изучения, анализа и обобщения информации о тенденциях развития и выработки рекомендаций по важнейшим проблемам мирового хозяйства.

Отметим, что правомерно созданные организации должны соответствовать следующим признакам:

• в создании организации участвуют, как правило, только суверенные государства;
• организация создается в полном соответствии с международного права;
• организация создается, как правило, на основе международного договора;
• организация создается с целью решения конкретных задач;
• организация имеет систему постоянно действующих органов;
• организация обладает определенным ее учредителями объемом международной правосубъектности;
• организация имеет статус международной организации^[6].

Единого перечня международных экономических организаций на сегодняшний день не существует, следовательно, неизвестна и их точное количество. Это обусловлено тем, что, во-первых, процесс создания, реорганизации и ликвидации международных организаций носит постоянный и динамичный характер, во-вторых, деление международных организаций на экономические и не экономические является достаточно условным и приблизительным, поскольку, кроме специализированных организаций, основной задачей которых является организация и координация только экономического сотрудничества, существует большое количество международных организаций, которые, помимо своих основных задач, не имеющих экономического направления, косвенно задействованы в международном экономическом сотрудничестве

1.2. Основные цели и функции международных финансово-кредитных организаций и учреждений

Сущность деятельности международных экономических организаций заключается в определении и согласовании интересов государств-членов, выработки на этой основе общей позиции, общей воли, определении соответствующих задач, а также методов и средств их достижения.

Специфика международных экономических организаций проявляется в том, что их членами являются суверенные государства. Это обусловливает специфику функций и механизмов их реализации. Основные этапы деятельности организации состоят из обсуждения, принятия решения и контроля за его выполнением.

Рис. 1. Основные цели международных экономических организаций^[7]

Выделяют три основных вида функций международных экономических организаций: регулирующие, контрольные, оперативные.

Рис. 2. Функции международных экономических организаций^[8]

Исследуя вопрос о роли международных экономических организаций как механизма международного сотрудничества государств необходимо рассмотреть происхождение концепции международных организаций. Международные экономические организации возникли лишь в конце XIX века. В то же время международные отношения, реализовались через двусторонние отношения государств, имеющих более длительную историю. Консульские учреждения, целью которых является защита торговых интересов, возникли еще во времена Древней Греции, а дипломатические учреждения, призванные обеспечить представительство государств, приобрели свои современные признаки в XV веке. Именно эти учреждения дали толчок для формирования более сложных международных институтов в XIX веке.

В особую группу международных экономических организаций можно выделить международные финансовые организации (рис. 3)

Рис. 3. Международные финансовые организации^[9]

Очень важной является деятельность международных валютно-финансовых организаций для России, которая до сих пор в какой-то мере осуществляет переход к рыночным отношениям и готова использовать как управленческий опыт международных финансовых организаций, так и собственные реальные возможности.

Участие России в деятельности международных валютно-финансовых организаций и учреждений будет рассмотрено в следующей главе.

Глава 2. Анализ участия России в международных финансово-кредитных институтах в современных условиях

2.1. Оценка деятельности Российской Федерации в МВФ

Присоединение Российской Федерации к МВФ в 1992 г. предоставило стране возможность привлекать средства фонда в целях проведения экономических преобразований, а также финансирования дефицита бюджета и платежного баланса. Первые восемь лет своего членства в МВФ Россия являлась реципиентом средств фонда. Такие средства выделялись в форме специальных программ финансово-экономической помощи на определенных условиях, которые включали в себя обеспечение макроэкономической стабилизации (в том числе сокращение дефицита бюджета, снижение уровня инфляции, ужесточение денежно-кредитной политики и др.), а также проведение структурных реформ, таких как приватизация предприятий, либерализация внешнеэкономической деятельности, введение рыночного ценообразования и пр.^[10]

За период с 1992 по 1999 гг. Россия в общей сложности привлекла восемь кредитов МВФ общим объемом около 22 млрд долл. США^[11]

Средства, полученные Россией в июле 1999 г. в размере 640 млн долл., стали последним траншем, привлеченным страной от МВФ. Начиная с 2000 г. Россия прекратила привлечение кредитных ресурсов из фонда и стала осуществлять меры по погашению своей задолженности. По мере улучшения экономического положения в стране России удалось полностью погасить свой долг перед МВФ за пять лет

Помимо предоставления финансовых средств России, МВФ играл важную роль в оказании технической помощи, которая была особо необходима в условиях перехода к рыночной экономике и отсутствия отечественных высококвалифицированных специалистов. Такая помощь предоставлялась в форме оказания консультационной и экспертной поддержки. Западных экспертов направляли в Россию на определенный период (как правило, год и более), где они оказывали техническое содействие, направленное, прежде всего, на развитие навыков сотрудников Центрального банка и Министерства финансов в области разработки и реализации денежно-кредитной и фискальной политики. За период с 1991 по 2001 гг. России было предоставлено 63 человеко-года технической помощи, что составляло около 4% от общего объема технического содействия, оказываемого фондом (таблицы 1 и 2).

Таблица 1

Объемы технической помощи, оказываемые МВФ России

в период с 1992 по 2001 гг.

Фискальный год	Число человеко-лет	% от общей технической помощи МВФ
1992	3,2	2,4
1993	7,2	4,8
1994	9,6	6,7
1995	12,1	7,2
1996	8,8	4,2
1997	6,1	3,3
1998	4,0	2,7
1999	4,6	2,3
2000	3,9	2,0
2001	3,6	1,9
Всего	63,1	3,7
Источник: Odling-Smee J. The IMF and Russia in the 1990s/ IMF Working Paper, August 2004

В настоящий момент Россия выступает в МВФ в качестве кредитора. Решением совета директоров МВФ в 2005 г. страна была включена в План финансовых операций (ПФО) МВФ – механизм, посредством которого фонд осуществляет кредитование его членов в случае ухудшения их платежных балансов, используя средства участников плана. Обязательство по предоставлению финансовых средств в рамках ПФО закреплено в разделе 3 статьи V Устава МВФ.

Таблица 2

Структура технической помощи (долгосрочное содействие) МВФ России в период с 1992 по 2001 гг.

Период	Сфера	Число человеко-лет
Февраль 1993 г. — июнь 1997 г.	Налоговое администрирование	4,4
Январь 1994 г. — декабрь 1995 г.	Бюджет	2,0
Март 1994 г. — сентябрь 1995 г.	Налоговое администрирование	1,6
Июль 1994 г. — декабрь 1995 г.	Бюджет	1,5
Сентябрь 1997 г. — август 1999 г.	Налоговое администрирование	2,0
Февраль 1999 г. — август 2001 г.	Бюджет	2,6

Источник: Odling-Smee J. The IMF and Russia in the 1990s/ IMF Working Paper, August 2004

Помимо этого, Россия участвует в различных операциях, которые предусмотрены статьями соглашения МВФ, включая покупку и продажу СДР, участие в «Новых соглашениях о заимствованиях»^[12], покупку облигаций МВФ, финансирование программ помощи развитию, списание задолженности беднейших стран и др.^[13]

МВФ продолжает оказывать России активную консультационную поддержку и техническое содействие, включая проведение семинаров, конференций, учебных мероприятий и пр.^[14]

Долгое время ключевым вопросом в отношениях России и МВФ является проблема перераспределения квот и голосов внутри фонда. В основу необходимости пересмотра квот стран в МВФ легли сразу два тренда. Первый из них связан с изменением баланса сил в мировой экономике и усилением роли развивающихся стран в мире. С 1990 г. доля развивающихся стран и стран с формирующимися рынками в мировом ВВП существенно возросла: с 36,1% в 1990 г. до 58,1% в 2016 г.

Еще в период, предшествующий мировому финансовому кризису 2008-2009 гг., многие страны выражали недовольство сложившейся системой глобального финансового регулирования. По их мнению, неэффективность МВФ была связана в том числе с ключевой ролью стран «Большой семерки» в принятии решений, в то время как формирующиеся экономики практически не оказывали влияния на политику фонда^[15]. Такая ситуация не отражала происходящих изменений в мировой экономике.

Несбалансированность системы глобального финансового регулирования можно проиллюстрировать на примере, приведенном Р. Брайантом в статье «Реформа квот и голосов МВФ: потерянные возможности»^[16]. Автор рассматривает две группы стран, первая из которых состоит из 5 стран ЕС (Италии, Нидерландов, Бельгии, Швеции и Швейцарии), а вторая – из крупнейших на 2006 г. стран с формирующимися рынками (Китая, Республики Корея, Мексики, Индии и Бразилии). До первого раунда увеличения квот в отношении четырех стран (Китая, Южной Кореи, Мексики и Турции) в соответствии с постановлением, принятым Советом управляющих МВФ на своей сессии в Сингапуре 18 сентября 2006 г., обе группы располагали примерно 1/10 от общего объема голосов (10,4 и 8,2% соответственно). При этом вклад европейских стран в мировую экономику был существенно меньше. Так, доля пяти стран ЕС в мировом ВВП, рассчитанном по рыночным ценам, составляла 8,1% по сравнению с 11,9% для стран второй группы. В случае расчета ВВП по ППС соотношение составляло 5,8% против 20,7%.

Призыв России к пересмотру квот и голосов в МВФ был обусловлен еще и тем, что в результате второго раунда специального пересмотра квот, состоявшегося в 2008 г., она оказалась в числе стран, квота которых в капитале МВФ уменьшилась – с 2,78% до 2,49%. Недовольство России такой ситуацией, в частности, было выражено в предложениях к Саммиту «Группы двадцати» в Лондоне, где отмечалось, что «исходя из результатов первого этапа реформы, завершенного в апреле 2008 г., поставленные цели пока не достигнуты», в связи с чем Россия полагает «целесообразным аннулировать пакет решений по реформе квот и голосов, согласованный в апреле 2008 года, и продолжить работу в рамках МВФ с тем, чтобы вынести на ратификацию уже более радикальный вариант реформирования, в большей степени отражающий существующую расстановку сил в мировой экономике»^[17].

На Саммите «Группы двадцати», состоявшемся в сентябре 2009 г. в Питтсбурге, было принято решение о перераспределении 5% квот в МВФ, в первую очередь в пользу стран с формирующимися рынками. Такое решение означало, что развитые страны больше не будут обладать контрольным пакетом квот в фонде. Решение являлось компромиссным: Россия настаивала на перераспределении квот в размере 7%, европейские страны, в свою очередь, выступали против какого-либо пересмотра квот^[18].

В декабре 2010 г. Совет управляющих МВФ утвердил пакет реформ, который предусматривал увеличение вдвое (с 238,5 млрд СДР до 477 млрд СДР) квот МВФ в рамках 14-го общего пересмотра квот^[19] и их существенное перераспределение (более 6% долей квот) в пользу развивающихся стран и стран с формирующимися рынками. По итогам реформы Россия должна была войти в число 10 крупнейших участников МВФ: ее доля в квотах увеличилась бы с 2,5 до 2,7%, а доля в голосах – с 2,4 до 2,6%. Кроме этого, пакет реформ включал меры по изменению системы управления фондом: предусматривалась ликвидация назначаемых исполнительных директоров и придание исполнительному совету полностью выборного характера.

В результате реформы четыре страны БРИКС (за исключением ЮАР) вошли в десятку крупнейших участников МВФ, а их доля в общем объеме квот увеличилась с 11,5 до 14,7%. Таким образом, формально страны БРИКС не получили права вето по наиболее важным решениям фонда – для этого доля квот должна составлять 15%.

В пояснительной записке к проекту Федерального закона «О принятии поправок к статьям соглашения Международного валютного фонда, одобренных резолюцией Совета управляющих Международного валютного фонда 15 декабря 2010 г. №66-2»^[20] отмечалось, что пересмотр квот «в целом незначительно повлияет на общий расклад сил в фонде» в связи с тем, что в пользу развивающихся стран будет перераспределено лишь 2,8% квот. Вместе с тем правительство России отметило в качестве положительного итога реформы увеличение общей доли голосов стран БРИК с 10,71% до 14,18%, что приближает их к блокирующему пакету (15%).

Данная реформа важна для России. В случае согласования своих действий с партнерами по БРИКС и двумя-тремя другими государствами, разделяющими позицию России, страна сможет влиять на отдельные решения МВФ.

2.2. Характеристика участия России в Мировом Банке

Россия стала членом Всемирного банка (МБРР и Международной ассоциации развития) в июне 1992 г. В декабре того же года Россия присоединилась к Многостороннему агентству по инвестиционным гарантиям (МИГА), а годом позднее – к Международной финансовой корпорации (МФК). Все четыре организации входят в группу Всемирного банка, целью которой является предоставление финансовой и технической помощи развивающимся странам.

МБРР является ключевой структурой группы Всемирного банка. Цель организации состоит в предоставлении финансовых ресурсов, а также технической и консультационной поддержки развивающимся странам, преимущественно со среднем уровнем дохода.

С момента присоединения России к МБРР, банк одобрил для страны 71 заем общей стоимостью 14,35 млрд долл.^[21] В связи с введением экономических санкций против России, МБРР прекратил выделение финансирования в 2014 г.

Наибольшая доля финансирования пришлась на первые годы членства России в МБРР. Доля заимствований, полученных Россией от Банка в период с 1992 по 1999 г., составляет 87% от общего объема привлеченного страной финансирования от МБРР за весь период ее членства в организации.

В структуре заимствований, привлеченных Россией от МБРР, преобладают займы на реализацию проектов в области федерального и государственного управления – на них приходится более 50% от общего объема финансирования (рис. 4).

Рис. 4. Структура заимствований, привлеченных Россией от МБРР

Источник: Всемирный банк

На этапе реализации в настоящий момент находятся десять проектов, стоимость которых составляет 697,1 млн долл. Весь объем финансирования осуществляется в форме инвестиционных займов. Средний срок проекта составляет 6,26 лет.

Еще 10 проектов стоимостью 1547,9 млн долл. находятся на этапе рассмотрения. Из них 6 проектов на сумму 885,2 млн долл. находятся в высокой степени готовности и ожидают рассмотрения и одобрения совета директоров МБРР. В связи с событиями на Украине и призывом стран «Большой семерки» не поддерживать деятельность МБРР в России одобрение данных проектов советом директоров банка задерживается. Еще по трем проектам работа была полностью приостановлена^[22].

В 2011 г. была принята Стратегия партнерства Международного банка реконструкции и развития, международной финансовой корпорации и многостороннего агентства по инвестиционным гарантиям с Российской Федерацией на 2012-2016 гг.^[23] Стратегия предусматривает оказание содействия России группой Всемирного банка в следующих областях:

• ускорение роста и диверсификации экономики;
• развитие человеческого капитала за счет повышения уровня квалификации рабочей силы и укрепления системы социального обеспечения;
• повышение глобальной и региональной роли России;
• повышение качества и прозрачности государственного управления.

В 2015 г. Всемирным банком была разработана новая стратегия партнерства с Россией, однако в результате введения санкций она не была вынесена на рассмотрение совета директоров.

Помимо финансового содействия, МБРР оказывает России аналитическую и консультационную поддержку, включая проведение экономических и отраслевых исследований и оказание технического содействия. Целью консультационных и аналитических услуг является повышение эффективности системы общественных финансов и государственного управления, улучшение инвестиционного климата в стране и отдельных регионах, повышение качества предоставляемых государством социальных услуг и пр. Оказание Всемирным банком консультационных услуг происходит и на возмездной основе. Особое значение такие услуги представляют для субъектов Российской Федерации. В частности, правительства более 30 российских регионов заключили со Всемирным банком по крайней мере одно соглашение об оказании консультационных услуг на возмездной основе. Среди примеров получения Россией таких услуг можно привести консультационную поддержку Всемирного банка модернизации аэропорта «Пулково» в городе Санкт-Петербург.

На сегодняшний день основной проблемой во взаимодействии России и Группы Всемирного банка остается действие антироссийских санкций, в результате которых была ограничена или полностью приостановлена деятельность отдельных структур группы на территории страны.

Кроме этого, как и в случае с МВФ, Россия при поддержке других стран группы БРИКС выступает за проведение реформы Всемирного банка. Основными направлениями такого реформирования, по мнению стран БРИКС, должны стать придание более демократичного характера структурам управления банка, расширение его финансовых возможностей, дальнейший пересмотр структуры акционерного капитала^[24].

Глава 3. Проблемы и перспективы сотрудничества международных организаций с Российской Федерацией

3.1. Проблемы взаимодействия России и международных финансово-кредитных институтов на современном этапе

Россия в международной финансовой системе является участником ЕБРР, МВФ, МБРР, МАГИ, Международного банка экономического сотрудничества, Международной ассоциации развития, Международной финансовой корпорации других наиболее важных мировых организаций.

В то же время для России в системе международных финансовых отношений существуют и недоступные кредитные организации. Это Азиатский банк развития, Исламский банк развития и Европейский инвестиционный банк, который считается наиболее крупным мировым банком развития.

При взаимодействии с РФ международные организации руководствуются стандартной логикой финансовых учреждений. Особое внимание в таких отношениях международные финансовые организации уделяют задачам конкретного проекта и условиям, на которых выделяются ресурсы. Из всех организаций, с которыми взаимодействует Россия в системе международных финансово-экономических отношений, только Международный Валютный Фонд и в некоторой степени МБРР учитывают экономическую ситуацию РФ, а, следовательно, при выделении финансовых ресурсов учитывают политику российского правительства в области развития экономики.

Стоимость выделяемых РФ международными финансовыми организациями кредитов обычно выгодно отличается от реальной рыночной цены. Это обеспечивается выгодными условиями предоставления траншей, включая сроки и размеры финансирования. Получить подобные условия при взаимодействии с другими финансовыми источниками практически невозможно.

Как уже отмечалось выше, членство в международных финансовых организациях является платным. При этом необходимо не только вносить определенные суммы взносов, но строго следовать существующим правилам и рекомендациям каждой организации (особенно в области технического взаимодействия, инвестиций и гарантий).

У РФ существуют достаточно высокие финансовые обязательства перед международными организациями. Наиболее внушительные они перед Международным Валютным Фондом (примерно, 8 млрд. долл.), МБРР (5,4 млрд. долл.) и ЕБРР (примерно 0,8 млрд. долл.).

Россия в системе международных финансово-экономических отношений имеет умеренное влияние, которое определяется процентной частью в уставных капиталах международных организаций. В уставном фонде ЕБРР это 4%, в Международном Банке реконструкции и развития – 2,99%, а в МВФ – 2,79%. В тех же организациях, где у РФ есть существенное влияние (например, МГБ или МВЭС), по некоторым причинам заимствование не производится.

По итогам исполнения бюджета РФ за 2017 год, на международные отношения и международное сотрудничество было потрачено 298,4 миллиарда рублей. Для сравнения: финансирование госпрограммы «Охрана окружающей среды» составило за тот же период 31,4 миллиарда рублей, а госпрограммы «Развитие культуры и туризма» – 94,5 миллиарда. Причем если дефицит бюджета в целом составил 2,4% ВВП, а какие-то статьи расходов пришлось урезать, то на международном сотрудничестве экономить не стали: исполнение к бюджетному закону составило 140%.

Некоторые финансовые институты такие, как БМР или ЕБРР на протяжении длительного времени предоставляют России бесплатную помощь технического характера. Такое содействие было особенно ощутимым в первые годы после развала СССР. Для оказания технической помощи ЕБРР, кроме собственных ресурсов, привлекал пожертвования других государств.

Являясь бенефициаром стран-доноров, РФ выступает также и в качестве международного донора. Так, для вступления в Международную Ассоциацию Развития Росси предоставила обязательство, предполагающее выделение финансов в размере около $130 млн. РФ при взаимодействии с международными финансовыми институтами в рамках технической помощи государствам СНГ также несет часть финансовых обязательств.

Принимая участие в Инициативе по облегчению долгового бремени беднейших стран (Инициатива HIPC), наше государство также выполняет весомую роль, являясь наиболее важным донором, если учитывать объемы ВВП. Следует отметить, что по этому критерию РФ находится на 1 месте среди всех стран мира. Если же учитывать абсолютный объем списания задолженностей беднейшим странам, то Россия уступает лишь Японии и Франции.

3.2. Перспективы развития сотрудничества между РФ и международными финансово-кредитными институтами

Кроме непосредственного членства в большинстве международных финансовых организаций РФ сотрудничает с некоторыми институтами на условиях соглашений. Для всех направлений взаимодействия характерны определенные функции сотрудничества. Так, Международный Валютный Фонд выделяет ресурсы для улучшения платежного баланса, МБРР предоставляет финансы по гарантии государства для экономических преобразований, ЕБРР направляет средства на инвестиционную деятельность, а для интеграционных проектов предоставляют займы такие банки, как МБЭС, МИБ, ЧБТР, МГБ.

Существующий уровень взаимодействий России в системе международных финансовых отношений обусловлен историко-экономическими факторами. Система принципов таких взаимодействий имеет три основных составляющих:

Во-первых, принципы глобального характера. Они определяют стратегические цели и задачи международных организаций, а также кредитные взаимоотношения с государствами участниками.

Во-вторых, стратегии национального характера. Они определяют наполнение программ и условия сотрудничества с международными финансовыми институтами.

В-третьих, интересы социального и частного характера. Страны вступают в международные финансовые организации в нескольких ипостасях: как кредитополучатели; как участники управления; как главные акционеры, которые стремятся увеличить свое влияние на целевое использование займов, которые, к примеру, выделяются РФ, и рассматривают займы, как прибыльные инструменты.

Заключение

Подводя итоги и отвечая на поставленные в работе задачи, можно сделать следующие основные выводы.

1. В первой главе нами были рассмотрены общие положения международного законодательства по вопросам международных организаций. Были подробно изучены общие положения, определения, виды, характерные черты международных организаций. Так, международная организация – это объединение государств: 1) которое создано согласно международному праву и на основании международного договора для того, чтобы осуществлять сотрудничество политической, экономической, культурной, научно-технической, правовой, а также иных областях; 2) которое имеет систему органов, права и обязанности, независимую точку зрения, объем которой определяется волей государств-участников; 3) автономный статус и соответствующие функции.

Также было отмечено, что международные организации представляют собой субъект международного права. Этот статус был подтвержден и закреплен в Консультативном заключении Международного Суда ООН, в Венской конвенции от 1975 и 1986 года, в Конвенции о привилегиях и иммунитетах объединенных наций и многих других документах.

Правосубъектность организации ограничена установленными целями и задачами, организационно-правовой структурой, которую государства определили в учредительном акте, регламентирующем работу организации.

2. Всемирный банк оказывает поддержку выработке директивными органами обоснованных, подкрепленных практикой решений, способствующих социальной справедливости и социальной интеграции, устойчивому макроэкономическому регулированию, прозрачности и эффективности государственного сектора, повышению производительности, развитию финансового сектора и его стабильности, то есть, в совокупности, закладке фундамента сокращения бедности и стимулирования экономического роста в интересах всех слоев населения.

3. При взаимодействии с РФ международные организации руководствуются стандартной логикой финансовых учреждений. Особое внимание в таких отношениях международные финансовые организации уделяют задачам конкретного проекта и условиям, на которых выделяются ресурсы. Из всех организаций, с которыми взаимодействует Россия в системе международных финансово-экономических отношений, только Международный Валютный Фонд и в некоторой степени МБРР учитывают экономическую ситуацию РФ, а, следовательно, при выделении финансовых ресурсов учитывают политику российского правительства в области развития экономики.

Список использованной литературы

1. Ашавский М.Б. Международное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция" – М.: Омега-Л, 2015. – 831 с.
2. Батырь В. А. Международное гуманитарное право: Учебник для вузов. – М.: Юстицинформ, 2016. – 341 с.
3. Бахин С. В. Перспективы развития международного права на ХХI век / С. В. Бахин //Московский журнал международного права. – 2015. - № 1. – С. 302-306.
4. Безбородов Ю. С. Истоки международного права / Ю. С. Безбородов // Международное публичное и частное право. – 2016. - № 1. – С. 24-26.
5. Гарипов Р.Ш. Взаимодействие международных организаций в области обеспечения европейской безопасности. // Международное публичное и частное право. – 2016. - №2. – С. 10-15.
6. Данельян А. А. Роль международных организаций в регулировании международных экономических отношений: опыт, современные проблемы и тенденции // Международное право и международные организации", 2012. - № 3. - С. 12-18.
7. Ефремов Д.В., Чихун Л.П. Роль международных финансовых организаций на рынке прямых иностранных инвестиций // Горизонты экономики. 2016. № 1 (27). С. 42-50.
8. Коновалов В.В. Международные финансовые организации и их роль в мировой финансовой системе // Современные тенденции развития экономики России и зарубежных стран Сборник научных трудов. Москва, 2017. С. 9-11.
9. Международные валютно-финансовые организации как составная институциональной основы глобализации мировой экономики // Международная экономика. – 2015. – Вып. 27. – С. 198-202.
10. Пашенцев Д.А. Влияние деятельности международных финансовых организаций на российские традиции правового регулирования финансовой сферы // Юридическая наука. 2016. № 4. С. 90-94.
11. Ратников Г.Н., Бикалова Н.А. Роль международных финансовых организаций в экономике на примере МВФ // Новое слово в науке: перспективы развития. 2015. № 2 (4). С. 420-421.
12. Ромашова С.М. К вопросу предпосылок возникновения и роли международных финансовых организаций в системе международных экономических отношений / С.М. Ромашова // Актуальные проблемы международных отношений. - 2016. -№ 4. - С. 325-330.
13. Торкунов А.В. Современные международные отношения – М.: РОССПЭН, 2015. – 388 с.
14. Фитузов В.В. Реформирование МВФ на современном этапе развития // В сборнике: Наука и образование в жизни современного общества сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 12 частях. 2015. С. 136-140.

Интернет-источники

1. База данных Всемирного банка – URL:http://www.worldbank.org/projects/search?lang=en&searchTerm=&countrycode_exact=RU
2. Международный валютный фонд. Справка Банка России – URL: http://www.cbr.ru/today/print.aspx?file=ms/smo/mwf.htm
3. Официальный сайт Министерства финансов РФ. - [Электронный ресурс]. – URL: http://minfin.ru/ru/perfomance/international/cooperation/
4. Россия и Международный валютный фонд. Справка МИЛ России – URI: http://archive.mid.ru/bdomp/ns-dipecon.nsf/370924d7f91618e0c32576bf002c1caf/47229fa4cb21f91344257bb8003e31f1!OpenDocument
5. Смыслов Л.В. История отношений России с международными финансовыми организациями – URI: http://ru-90.ru/node/1215.
6. Сотрудничество России c Группой Всемирного банка. Справка МИД России / URL: http://www.mid.ru/rossia-v-gruppe-20-rossia-i-specializirovannye-mezdunarodnye-ekonomiceskieorganizacii-mvf-vto-oesr-fseg-opek-i-dr-/-/asset_publisher/uFvfWVmCb4Rl/content/id/2149294
7. Стратегия партнерства Международного банка реконструкции и развития, международной финансовой корпорации и многостороннего агентства по инвестиционным гарантиям с Российской Федерацией на 2012-2016 гг. – URL: http://documents.vsemirnyjbank.org/curated/ru/544391468107678137/pdf/651150RUSSIAN00IC00CPS0rus012192011.pdf
8. Форталезская декларация – URL:http://xn--80abuciiibhv9a.xn--p1ai/Форталезская%20деклараuия.pdt
9. IMF Reform: the Agenda for G20 Summit – URL:https://www.files.ethz.ch/isn/134414/Tom%20Bernes%20Commentary.pdf
10. Reform of IMF Quota Shares and Voting Shares: A Missed Opportunity – URL: https://www.brookings.edu/wpcontent/uploads/2016/06/0409_imf_bryant.pdf
11. World Trade Organization: официальный сайт. [Электронный ресурс]. – URL: https://www.wto.org.

1. Международные валютно-финансовые организации как составная институциональной основы глобализации мировой экономики // Международная экономика. – 2015. – Вып. 27. – С. 198-202. ↑

2. Данельян А. А. Роль международных организаций в регулировании международных экономических отношений: опыт, современные проблемы и тенденции // Международное право и международные организации", 2012. - № 3. - С. 12-18. ↑

3. Фитузов В.В. Реформирование МВФ на современном этапе развития // В сборнике: Наука и образование в жизни современного общества сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 12 частях. 2015. С. 136-140. ↑

4. Ратников Г.Н., Бикалова Н.А. Роль международных финансовых организаций в экономике на примере МВФ // Новое слово в науке: перспективы развития. 2015. № 2 (4). С. 420-421. ↑

5. Пашенцев Д.А. Влияние деятельности международных финансовых организаций на российские традиции правового регулирования финансовой сферы // Юридическая наука. 2016. № 4. С. 90-94. ↑

6. Ромашова С.М. К вопросу предпосылок возникновения и роли международных финансовых организаций в системе международных экономических отношений / С.М. Ромашова // Актуальные проблемы международных отношений. - 2016. -№ 4. - С. 325-330. ↑

7. Ефремов Д.В., Чихун Л.П. Роль международных финансовых организаций на рынке прямых иностранных инвестиций // Горизонты экономики. 2016. № 1 (27). С. 42-50. ↑

8. Коновалов В.В. Международные финансовые организации и их роль в мировой финансовой системе // В сборнике: Современные тенденции развития экономики России и зарубежных стран Сборник научных трудов. Москва, 2017. С. 9-11. ↑

9. Ромашова С.М. К вопросу предпосылок возникновения и роли международных финансовых организаций в системе международных экономических отношений // Актуальные проблемы международных отношений. - 2016. -№ 4. - С. 325-330. ↑

10. Смыслов Л.В. История отношений России с международными финансовыми организациями – URI: http://ru-90.ru/node/1215. ↑

11. Россия и Международный валютный фонд. Справка МИЛ России – URI: http://archive.mid.ru/bdomp/ns-dipecon.nsf/370924d7f91618e0c32576bf002c1caf/47229fa4cb21f91344257bb8003e31f1!OpenDocument ↑

12. Новые соглашения о заимствованиях» служат механизмом предоставления средств МВФ группой стран с устойчивым платежным балансом и достаточным объемом международных резервов. ↑

13. О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации – URL: http://docs.cntd.ru/document/902242042. ↑

14. Международный валютный фонд. Справка Банка России – URL: http://www.cbr.ru/today/print.aspx?file=ms/smo/mwf.htm. ↑

15. IMF Reform: the Agenda for G20 Summit – URL:https://www.files.ethz.ch/isn/134414/Tom%20Bernes%20Commentary.pdf ↑

16. Reform of IMF Quota Shares and Voting Shares: A Missed Opportunity – URL: https://www.brookings.edu/wpcontent/uploads/2016/06/0409_imf_bryant.pdf ↑

17. Там же. ↑

18. «Двадцатка» услышала Россию – URL: http://izve5tia.ru/new5/353499. ↑

19. Общие пересмотры квот должны производиться не реже одного раза каждые пять лет, в соответствии с Уставом МВФ. ↑

20. Пояснительная записка к проекту федерального закона «О принятии поправок к статьям соглашения Международного валютного фонда, одобренных резолюцией Совета управляющих Международного валютного фонда 15 декабря 2010 г. №66-2» - URL:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc:base=PRJ:n=95003 ↑

21. База данных Всемирного банка – URL:http://www.worldbank.org/projects/search?lang=en&searchTerm=&countrycode_exact=RU. ↑

22. Сотрудничество России c Группой Всемирного банка. Справка МИД России / URL: http://www.mid.ru/rossia-v-gruppe-20-rossia-i-specializirovannye-mezdunarodnye-ekonomiceskieorganizacii-mvf-vto-oesr-fseg-opek-i-dr-/-/asset_publisher/uFvfWVmCb4Rl/content/id/2149294. ↑

23. Стратегия партнерства Международного банка реконструкции и развития, международной финансовой корпорации и многостороннего агентства по инвестиционным гарантиям с Российской Федерацией на 2012-2016 гг. – URL: http://documents.vsemirnyjbank.org/curated/ru/544391468107678137/pdf/651150RUSSIAN00IC00CPS0rus012192011.pdf. ↑

24. Форталезская декларация – URL:http://xn--80abuciiibhv9a.xn--p1ai/Форталезская%20деклараuия.pdt ↑