Социальное государство. Его отличие от социалистического государства (Социалистическое государство)

Содержание:

Введение

Понятие Социальное государство в первые появилось в девятнадцатом веке в Германии. Тогда появилось мнение, что будущее не принадлежит ни капитализму, ни социализму.

В конституциях большинства европейских стран, предвыборных программах политических партий содержится упоминание о социальном государстве.

Социальное государство это своего рода идеальное государство в котором часть материальных благ перераспределяется в соответствии с принципом социальной справедливости, для помощи нуждающимся и уменьшения социальных различий, при этом социальное государство отличается от социалистического государства.

 Описание отличий социального государства от социалистического государства является целью данной курсовой работы.

Глава 1. Социалистическое государство

Рассмотрим устройство социалистического государства на примере Союза Советских Социалистических Республик.

Согласно Конституции (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г.):

«…. В СССР построено развитое социалистическое общество. На этом этапе, когда социализм развивается на своей собственной основе, все полнее раскрываются созидательные силы нового строя, преимущества социалистического образа жизни, трудящиеся все шире пользуются плодами великих революционных завоеваний.

Это - общество, в котором созданы могучие производительные силы, передовая наука и культура, в котором постоянно растет благосостояние народа, складываются все более благоприятные условия для всестороннего развития личности.

Это - общество зрелых социалистических общественных отношений, в котором на основе сближения всех классов и социальных слоев, юридического и фактического равенства всех наций и народностей, их братского сотрудничества сложилась новая историческая общность людей - советский народ.

Это - общество высокой организованности, идейности и сознательности трудящихся - патриотов и интернационалистов.

Это - общество, законом жизни которого является забота всех о благе каждого и забота каждого о благе всех.

Это - общество подлинной демократии, политическая система которого обеспечивает эффективное управление всеми общественными делами, все более активное участие трудящихся в государственной жизни, сочетание реальных прав и свобод граждан с их обязанностями и ответственностью перед обществом…

 Статья 1. Союз Советских Социалистических Республик есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны.

Статья 2. Вся власть в СССР принадлежит народу.

Народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов, составляющие политическую основу СССР.

Все другие государственные органы подконтрольны и подотчетны Советам народных депутатов.

Статья 3. Организация и деятельность Советского государства строятся в соответствии с принципом демократического централизма: выборностью всех органов государственной власти снизу доверху, подотчетностью их народу, обязательностью решений вышестоящих органов для нижестоящих. Демократический централизм сочетает единое руководство с инициативой и творческой активностью на местах, с ответственностью каждого государственного органа и должностного лица за порученное дело.

Статья 4. Советское государство, все его органы действуют на основе социалистической законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан.

Государственные и общественные организации, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию СССР и советские законы.

 Статья 5. Наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся на всенародное обсуждение, а также ставятся на всенародное голосование (референдум).

Статья 8. Трудовые коллективы участвуют в обсуждении и решении государственных и общественных дел, в планировании производства и социального развития, в подготовке и расстановке кадров, в обсуждении и решении вопросов управления предприятиями и учреждениями, улучшения условий труда и быта, использования средств, предназначенных для развития производства, а также на социально-культурные мероприятия и материальное поощрение.

Трудовые коллективы развивают социалистическое соревнование, способствуют распространению передовых методов работы, укреплению трудовой дисциплины, воспитывают своих членов в духе коммунистической нравственности, заботятся о повышении их политической сознательности, культуры и профессиональной квалификации.

Статья 9. Основным направлением развития политической системы советского общества является дальнейшее развертывание социалистической демократии: все более широкое участие граждан в управлении делами государства и общества, совершенствование государственного аппарата, повышение активности общественных организаций, усиление народного контроля, укрепление правовой основы государственной и общественной жизни, расширение гласности, постоянный учет общественного мнения.

Статья 10. Основу экономической системы СССР составляет социалистическая собственность на средства производства в форме государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной собственности.

Социалистической собственностью является также имущество профсоюзных и иных общественных организаций, необходимое им для осуществления уставных задач.

Государство охраняет социалистическую собственность и создает условия для ее преумножения.

Никто не вправе использовать социалистическую собственность в целях личной наживы и в других корыстных целях.

Статья 11. Государственная собственность - общее достояние всего советского народа, основная форма социалистической собственности.

В исключительной собственности государства находятся: земля, ее недра, воды, леса. Государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

Статья 12. Собственностью колхозов и других кооперативных организаций, их объединений являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач.

Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бесплатное и бессрочное пользование. Государство содействует развитию колхозно-кооперативной собственности и ее сближению с государственной.

Колхозы, как и другие землепользователи, обязаны эффективно использовать землю, бережно относиться к ней, повышать ее плодородие.

 Статья 13. Основу личной собственности граждан СССР составляют трудовые доходы. В личной собственности могут находиться предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения. Личная собственность граждан и право ее наследования охраняются государством.

В пользовании граждан могут находиться участки земли, предоставляемые в установленном законом порядке для ведения подсобного хозяйства (включая содержание скота и птицы), садоводства и огородничества, а также для индивидуального жилищного строительства. Граждане обязаны рационально использовать предоставленные им земельные участки. Государство и колхозы оказывают содействие гражданам в ведении подсобного хозяйства.

Имущество, находящееся в личной собственности или в пользовании граждан, не должно служить для извлечения нетрудовых доходов, использоваться в ущерб интересам общества.

Статья 14. Источником роста общественного богатства, благосостояния народа и каждого советского человека является свободный от эксплуатации труд советских людей.

В соответствии с принципом социализма "От каждого - по способностям, каждому - по труду" государство осуществляет контроль за мерой труда и потребления. Оно определяет размер налога на доходы, подлежащие налогообложению.

Общественно полезный труд и его результаты определяют положение человека в обществе. Государство, сочетая материальные и моральные стимулы, поощряя новаторство, творческое отношение к работе, способствует превращению труда в первую жизненную потребность каждого советского человека.

Статья 15. Высшая цель общественного производства при социализме - наиболее полное удовлетворение растущих материальных и духовных потребностей людей.

Опираясь на творческую активность трудящихся, социалистическое соревнование, достижения научно-технического прогресса, совершенствуя формы и методы руководства экономикой, государство обеспечивает рост производительности труда, повышение эффективности производства и качества работы, динамичное, планомерное и пропорциональное развитие народного хозяйства.

Статья 16. Экономика СССР составляет единый народнохозяйственный комплекс, охватывающий все звенья общественного производства, распределения и обмена на территории страны.

Руководство экономикой осуществляется на основе государственных планов экономического и социального развития, с учетом отраслевого и территориального принципов, при сочетании централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, объединений и других организаций. При этом активно используются хозяйственный расчет, прибыль, себестоимость, другие экономические рычаги и стимулы.

Статья 17. В СССР в соответствии с законом допускаются индивидуальная трудовая деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, сельского хозяйства, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей. Государство регулирует индивидуальную трудовую деятельность, обеспечивая ее использование в интересах общества.

Статья 18. В интересах настоящего и будущих поколений в СССР принимаются необходимые меры для охраны и научно обоснованного, рационального использования земли и ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, для сохранения в чистоте воздуха и воды, обеспечения воспроизводства природных богатств и улучшения окружающей человека среды.

Статья 19. Социальную основу СССР составляет нерушимый союз рабочих, крестьян и интеллигенции. Государство способствует усилению социальной однородности общества - стиранию классовых различий, существенных различий между городом и деревней, умственным и физическим трудом, всестороннему развитию и сближению всех наций и народностей СССР.

Статья 50. В соответствии с интересами народа и в целях укрепления и развития социалистического строя гражданам СССР гарантируются свободы: слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций.

Осуществление этих политических свобод обеспечивается предоставлением трудящимся и их организациям общественных зданий, улиц и площадей, широким распространением информации, возможностью использования печати, телевидения и радио.

 Статья 51. В соответствии с целями коммунистического строительства граждане СССР имеют право объединяться в общественные организации, способствующие развитию политической активности и самодеятельности, удовлетворению их многообразных интересов.

Общественным организациям гарантируются условия для успешного выполнения ими своих уставных задач.

 Статья 52. Гражданам СССР гарантируется свобода совести, то есть право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, отправлять религиозные культы или вести атеистическую пропаганду. Возбуждение вражды и ненависти в связи с религиозными верованиями запрещается. Церковь в СССР отделена от государства и школа - от церкви.

 Статья 53. Семья находится под защитой государства. Брак основывается на добровольном согласии женщины и мужчины; супруги полностью равноправны в семейных отношениях. Государство проявляет заботу о семье путем создания и развития широкой сети детских учреждений, организации и совершенствования службы быта и общественного питания, выплаты пособий по случаю рождения ребенка, предоставления пособий и льгот многодетным семьям, а также других видов пособий и помощи семье.

 Статья 54. Гражданам СССР гарантируется неприкосновенность личности. Никто не может быть подвергнут аресту иначе как на основании судебного решения или с санкции прокурора.

 Статья 55. Гражданам СССР гарантируется неприкосновенность жилища. Никто не имеет права без законного основания войти в жилище против воли проживающих в нем лиц.

 Статья 56. Личная жизнь граждан, тайна переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений охраняются законом.»

Как писал В.И. Ленин: «…социализм есть то общество, которое вырастает из капитализма непосредственно, есть первый вид нового общества. Коммунизм же есть более высокий вид общества и может развиваться лишь тогда, когда вполне упрочится социализм. Социализм предполагает работу без помощи капиталистов, общественный труд при строжайшем учёте, контроле и надзоре со стороны организованного авангарда, передовой части трудящихся; причем должны определяться и мера труда и его вознаграждение. Это определение необходимо потому, что капиталистическое общество оставило нам такие следы и такие привычки, как труд враздробь, недоверие к общественному хозяйству, старые привычки мелкого хозяина, которые господствуют во всех крестьянских странах.».

[В. И. Ленин «Доклад о субботниках на московской общегородской конференции РКП(б) 20 декабря 1919 г.» — Полн. собр. соч., т. 40, с. 33—34.]

Согласно закону СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях":

«В Союзе Советских Социалистических Республик право граждан на материальное обеспечение в старости, при потере трудоспособности и в случае болезни является одним из завоеваний Великой Октябрьской социалистической революции и закреплено Конституцией СССР.

Пенсионное обеспечение гарантируется созданным в СССР социалистическим строем, в условиях которого навсегда уничтожены эксплуатация человека человеком, безработица и неуверенность трудящихся в завтрашнем дне. Пенсионное обеспечение в Советском государстве осуществляется полностью за счет государственных и общественных средств.

Успехи в развитии социалистического хозяйства, достигнутые советским народом под руководством Коммунистической партии Советского Союза, позволяют в настоящее время осуществить дальнейшее улучшение дела пенсионного обеспечения.

В этих целях Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет:

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Право на государственную пенсию имеют:

а) рабочие и служащие;

б) военнослужащие;

в) учащиеся высших, средних специальных учебных заведений, училищ, школ и курсов по подготовке кадров;

г) другие граждане, если они стали инвалидами в связи с выполнением государственных или общественных обязанностей;

д) члены семей граждан, указанных в настоящей статье, в случае потери кормильца.

Статья 2. Государственные пенсии по настоящему Закону назначаются:

а) по старости;

б) по инвалидности;

в) по случаю потери кормильца.

Статья 3. Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии, назначается одна пенсия по их выбору.

Статья 4. Граждане, имеющие право на государственную пенсию, могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию, без ограничения каким-либо сроком.

Статья 5. Пенсии назначаются Комиссиями по назначению пенсий, образуемыми исполнительными комитетами районных (городских) Советов депутатов трудящихся.

Решение Комиссии по назначению пенсий может быть обжаловано в исполнительный комитет районного (городского) Совета депутатов трудящихся.

Статья 6. Выплата пенсий обеспечивается государством за счет средств, ежегодно ассигнуемых по государственному бюджету СССР, в том числе средств по бюджету государственного социального страхования, образуемых из взносов предприятий, учреждений и организаций без каких-либо вычетов из заработной платы.

Статья 7. Пенсии не подлежат обложению налогами.

II. ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ

Статья 8. Право на пенсию по старости имеют рабочие и служащие:

мужчины - по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет;

женщины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Статья 9. На льготных условиях имеют право на пенсию по старости:

а) рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР:

мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет;

женщины - по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет;

б) рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР:

мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет;

женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Рабочий или служащий имеет право на пенсию по старости на льготных условиях, если не менее половины стажа, необходимого для назначения ему этой пенсии, приходится на соответствующие работы, дающие право на пенсию на льготных условиях (независимо от места последней работы).

Статья 10. Женщины, родившие пять или более детей и воспитавшие их до восьмилетнего возраста, имеют право на пенсию по старости по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 15 лет, если они не имеют права на пенсию по старости в более раннем возрасте.

Статья 11. Рабочие и служащие - слепые, получающие пенсию по инвалидности, имеют право вместо этой пенсии получать пенсию по старости: мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 15 лет; женщины - по достижении 40 лет и при стаже работы не менее 10 лет.

Статья 12. Рабочим и служащим, которые в период работы достигли возраста, необходимого им для назначения пенсии, но не имеют достаточного для назначения полной пенсии стажа работы, однако, проработали не менее 5 лет, в том числе не менее 3 лет непосредственно перед обращением за пенсией, пенсия по старости назначается в размере, пропорциональном имеющемуся стажу, но не менее четверти полной пенсии.

В Союзе Советских Социалистических Республик право граждан на материальное обеспечение в старости, при потере трудоспособности и в случае болезни является одним из завоеваний Великой Октябрьской социалистической революции и закреплено Конституцией СССР.

Пенсионное обеспечение гарантируется созданным в СССР социалистическим строем, в условиях которого навсегда уничтожены эксплуатация человека человеком, безработица и неуверенность трудящихся в завтрашнем дне. Пенсионное обеспечение в Советском государстве осуществляется полностью за счет государственных и общественных средств.

Успехи в развитии социалистического хозяйства, достигнутые советским народом под руководством Коммунистической партии Советского Союза, позволяют в настоящее время осуществить дальнейшее улучшение дела пенсионного обеспечения.

В этих целях Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет:

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Право на государственную пенсию имеют:

а) рабочие и служащие;

б) военнослужащие;

в) учащиеся высших, средних специальных учебных заведений, училищ, школ и курсов по подготовке кадров;

г) другие граждане, если они стали инвалидами в связи с выполнением государственных или общественных обязанностей;

д) члены семей граждан, указанных в настоящей статье, в случае потери кормильца.

Статья 2. Государственные пенсии по настоящему Закону назначаются:

а) по старости;

б) по инвалидности;

в) по случаю потери кормильца.

Статья 3. Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии, назначается одна пенсия по их выбору.

Статья 4. Граждане, имеющие право на государственную пенсию, могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию, без ограничения каким-либо сроком.

Статья 5. Пенсии назначаются Комиссиями по назначению пенсий, образуемыми исполнительными комитетами районных (городских) Советов депутатов трудящихся.

Решение Комиссии по назначению пенсий может быть обжаловано в исполнительный комитет районного (городского) Совета депутатов трудящихся.

Статья 6. Выплата пенсий обеспечивается государством за счет средств, ежегодно ассигнуемых по государственному бюджету СССР, в том числе средств по бюджету государственного социального страхования, образуемых из взносов предприятий, учреждений и организаций без каких-либо вычетов из заработной платы.

Статья 7. Пенсии не подлежат обложению налогами.

II. ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ

Статья 8. Право на пенсию по старости имеют рабочие и служащие:

мужчины - по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет;

женщины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Статья 9. На льготных условиях имеют право на пенсию по старости:

а) рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР:

мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет;

женщины - по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет;

б) рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР:

мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет;

женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Рабочий или служащий имеет право на пенсию по старости на льготных условиях, если не менее половины стажа, необходимого для назначения ему этой пенсии, приходится на соответствующие работы, дающие право на пенсию на льготных условиях (независимо от места последней работы).

Статья 10. Женщины, родившие пять или более детей и воспитавшие их до восьмилетнего возраста, имеют право на пенсию по старости по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 15 лет, если они не имеют права на пенсию по старости в более раннем возрасте.

Статья 11. Рабочие и служащие - слепые, получающие пенсию по инвалидности, имеют право вместо этой пенсии получать пенсию по старости: мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 15 лет; женщины - по достижении 40 лет и при стаже работы не менее 10 лет.

Статья 12. Рабочим и служащим, которые в период работы достигли возраста, необходимого им для назначения пенсии, но не имеют достаточного для назначения полной пенсии стажа работы, однако, проработали не менее 5 лет, в том числе не менее 3 лет непосредственно перед обращением за пенсией, пенсия по старости назначается в размере, пропорциональном имеющемуся стажу, но не менее четверти полной пенсии.»

На основании вышеизложенного пенсии в СССР выплачивались полностью за счет государственных и общественных средств. Основным условием начисления и выплаты пенсии по старости являлся стаж работы трудящегося. С восьмидесятых годов прошлого века при начислении пенсий трудящимся стали руководствоваться принципом общего уравнивания.

Как писал Джон Гэлбрейт:

«Для большинства социалистов цель социализма состоит в общественном контроле над производством. Демократические социалисты подразумевают под этим определённое законодательство…

Технический персонал в молодых государствах обладает меньшим опытом, чем в развитых странах. Организация производства менее совершенна.

Это ведёт к ошибкам и внушает членам парламента и государственным чиновникам мысль о необходимости тщательного анализа решений, принятых предприятиями, со стороны более ответственных и предположительно более компетентных властей. 

… Задержка, связанная с проверкой решений, оказывалась весьма дорогостоящей. В хозяйственной деятельности неверное решение часто может быть изменено с небольшим ущербом, если ошибка вовремя выявлена. Однако ущерб, связанный с отсрочкой решения — когда люди и машины бездействуют в ожидании его принятия, — невозможно возместить.

Ещё одним следствием этого вмешательства является то, что общественный контроль с наибольшей силой действует в двух особенно важных для общества сферах — при установлении цен и ставок заработной платы. В результате цены устанавливаются ниже, а заработная плата выше, чем могла бы себе позволить наиболее автократичная техноструктура.

Прибыль исчезает, а вместе с ней и источник накопления. Бедная страна, испытывающая особенно острую нужду в капитале, лишается именно того источника, который в богатых странах играет главную роль…

Почти во всём некоммунистическом мире социализм в смысле государственной собственности на промышленные предприятия стал устаревшим лозунгом. Подобно обещаниям проводить в жизнь антитрестовские законы в США, это уже не политическая программа, а лишь проявление своеобразной тоски по прошлому.»

[Джон Гэлбрейт «НОВОЕ ИНДУСТРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВО, с. 157—163]

На основании вышеизложенного в социалистическом государстве основной формой собственности являлась государственная собственность. Частная собственность была значительно ограничена.

Данная форма собственности в теории должна была способствовать развитию социалистического государства. На практике это давало преимущество только при строительстве больших инфраструктурных объектов, оборонных заводов, не предусматривающих получение прибыли при их дальнейшей эксплуатации.

При определении высшей цели общественного производства при социализме, - как наиболее полное удовлетворение растущих материальных и духовных потребностей людей данная цель не могла быть достигнута в полной мере, так как при выполнении государственного плана качество выпускаемой продукции или оказываемых услуг не являлось определяющим, на первом месте было количество выпускаемой продукции и сроки изготовления.

Так же производителей не интересовало будет ли их продукция приобретена потребителями или останется храниться на складах.

В следствии строжайшего государственного контроля и планирования проведение эффективной хозяйственной деятельности при производстве промышленных товаров и товаров народного потребления было затруднено, зачастую приводило к огромным финансовым потерям.

Возникал дефицит определенных товаров народного потребления, которые распределялись в порядке очереди среди населения, что приводило к усилению разделения общественных групп.

Граждане десятилетиями стояли в очереди на получение жилья, имея на руках денежные средства не могли приобрести автомашину, мебель, бытовую технику.

Ограничения личной собственности граждан предметами обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилым домом и трудовыми сбережениями приводило к тому, что граждане фактически не были заинтересованы в участии в производственных процессах более чем это было необходимо для выполнения производственного плана.

Экономика социалистического государства была инерционной и зачастую не эффективной. Значительную часть средств развивающиеся социалистические государства получали из других стран в виде помощи, так как их собственная экономика была убыточной.

Практически во всех известных социалистических государствах были нарушения прав и свобод человека в части неприкосновенности личности человека, неприкосновенности жилища, свободы совести, личной жизни граждан, тайны переписки, телефонных переговоров. Все данные нарушения осуществлялись в качестве государственного контроля, якобы во благо социалистического общества.

Глава 2. Социальное государство

Термин социальное государство (государство всеобщего благосостояния) был введен немецким экономистом Лоренцом фон Штейном в середине девятнадцатого века.

В конституциях большинства европейских стран, предвыборных программах политических партий содержится упоминание о социальном государстве.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ):

«1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.»

Следовательно социальное государство это государство которое обеспечивает достойную жизнь и свободное развитие человека.

Достойная жизнь и свободное развитие человека в социальном государстве обеспечивается за счет развитой экономики позволяющей производить меры по перераспределению доходов путем сбалансированного налогообложения.

В социальном государстве должен быть высокий нравственный уровень граждан, так как иначе при перераспределении доходов могут быть злоупотребления как со стороны должностных лиц государства, так и со стороны малоимущей части населения получающей пособия и иные гарантия социальной защиты (так как в настоящее время в ряде европейских стран и в США появилась категория граждан, которые намеренно не желают трудиться и живут на пособие предоставляемое государством).

Так же признаком социального государства является высокий уровень развития гражданского общества, законодательных и гражданских инициатив.

Основой государственной политики являются социальные проекты по уменьшению последствий неравенства и поддержке неимущих слоев населения. Такое государство должно стремиться к всеобщей справедливости, достижению благосостояния у всех челнов общества. Это,- создание равных стартовых возможностей для людей всех классов, социальная защищенность, достойные условия жизни для всех граждан. Государство должно обеспечить справедливую оплату труда для всех работающих граждан.

Жители социального государства, в том числе благодаря государственной поддержке могут удовлетворять потребности в еде, жилье, иметь возможность приобретать предметы высокого качества, удовлетворять духовные и социальные потребности. При этом Высокий уровень потребления гражданами товаров и услуг благотворно сказывается на экономике государства.

В социальном государстве должны на высоком уровне оказываться медицинские услуги, образовательные услуги, должно быть налажено транспортное сообщение, строительство.

Социальное государств должно оказывать помощь пенсионерам, детям, инвалидам, многодетным семьям, безработным.

Все конфликты в социальном государстве должны разрешаться мирным путем, посредством переговоров через инструменты гражданского и правового общества.

При исполнении основных государственных функций приоритет отдается социальной защищенности населения.

Социальное государство создает условия, чтобы каждый человек мог найти работу по своим способностям и возможностям, поддерживает предпринимателей для создания новых рабочих мест.

В настоящее время нет государств, которым удалось полностью соответствовать признакам социального государства, есть государства которые максимально приблизились к этим признакам, достигая их разными способами.

Есть государства, основой экономики которых является нефтедобыча (Арабские Эмираты, Кувейт, Бруней), и национальные доходы этих стран распределяются по местным представлениям о справедливости.

В частности граждане Брунея освобождены от подоходного налога, получают от государства хорошие пенсии, немалые субсидии. Здравоохранение в Брунее практически бесплатно для граждан. Если какое-то лечение недоступно внутри страны, то пациентов отправляют лечиться за государственный счёт в другие страны. Бруней предоставляет своим гражданам бесплатное образование на всех уровнях, если абитуриент поступает в иностранный вуз, то государство оплачивает его учёбу за рубежом.

При этом страна живет по законам Шариата, в ней отсутствуют политические партии, оппозиция, выборы, независимые средства массовой информации.

Иной пример, - Соединённые Штаты Америки. Система социальной защищенности граждан в США состоит из разного рода социальных программ, установленных либо федеральным законодательством, либо законодательством штата, либо федеральными государственными органами и органами управления штатов.

Финансирование осуществляется за средств федерального бюджета, бюджетов штатов или местных органов власти.

Все пенсии и пособия в рамках Общей федеральной программы финансируются за счет налога на социальное страхование, который взимается в равных долях как с наемных рабочих и служащих, так и с предпринимателей.

На уровне штатов США существуют программы страхования на случай производственного травматизма, созданы специальные страховые фонды за счет налога с предпринимателей, из которых власти штатов выплачивают страховку в связи с травмой.

Так же в США действуют программы помощи семьям с детьми, - в частности семьям, где главой семьи является безработный, многодетным семьям с низкими доходами, программы обеспечения гарантированного дохода престарелым гражданам, гражданам с инвалидностью.

Указанным категориям населения выплачиваются денежные пособия с тем, чтобы обеспечить для них минимум средств существования, - так называемый гарантированный доход. Так же нуждающимся предоставляются продуктовые талоны, школьные завтраки. Продуктовые талоны предоставляются бесплатно или по сниженным ценам.

Семьи с низкими доходами получают значительные жилищные субсидии.

Другой подход распределения социальной помощи применяется в Великобритании. Главная составляющая социальной политики, местного самоуправления, - предоставление социального жилья. Поддержка малоимущих направлена целевым образом на оплату жилья.

В Британии большая часть населения являются владельцами своим домов. Об остальных заботится государство. Поддержка осуществляется тремя различными способами.

Первый, - субсидируемое жилье, предоставляемое местными властями, второй, - создание жилищных кооперативов, управляемые правительственным агентством для предоставления жилья людям с низкими доходами, третий способ - наем жилья в частном секторе, который регулируется государством. Так же правительство создает условия для приобретения гражданами жилья в собственность.

Базовые пенсии получают все без исключения британцы по достижении ими пенсионного возраста. История частных пенсионных фондов Великобритании насчитывает почти триста лет.

Частные пенсионные фонды Великобритании принимают активное участие в рынках капиталов. Более трети граждан вкладываю денежные средства

в частные пенсионные фонды.

Во Франции действует сложная система социальной защиты с высокой долей расходов на социальные программы, превышающей средний уровень по Европейскому союзу. Существенным отличием французской системы социальной защиты является её финансирование преимущественно за счет взносов социального страхования.

Система пенсионного обеспечения предусмтривает досрочный выход на пенсию, действует система надбавок супругам, имеющим не менее трех детей, и супругу, на иждивении которого находится другой, не имеющий собственной пенсии, существует возможность наследования пенсионных прав, а также возможность трудоустройства после выхода на пенсию, возможно получение пенсии при продолжении трудовой деятельности.

Финансирование системы пенсионного страхования осуществляется за счёт взносов работодателей и наёмных работников

Пенсионные выплаты как в рамках базовых схем, так и других режимов за вычетом необлагаемого налогом минимума подлежат подоходному налогообложению.

Наряду с системой трудовых пенсий во Франции существует также система социальных пенсий. Их выплата гарантируется государством независимо от характера и продолжительности профессиональной деятельности. В отличие от пенсионеров, получающих трудовую пенсию, «социальные» пенсионеры обладают рядом льгот, таких, как бесплатная юридическая помощь, освобождение от налога на жильё и земельного налога. Финансирование системы социальных пенсий производится через фонд солидарности по старости, доходы которого формируются из средств, поступающих от взимания всеобщего социального налога, а также за счёт части акцизов и пошлин на алкогольные и безалкогольные напитки. В случае недостатка средств фонда на выплату пенсий возможно устранение дефицита из средств государственного бюджета на основании соответствующего решения парламента.

Медицинское страхование включает медицинские, стоматологические, фармацевтические, а также больничные расходы. При этом имеются в виду не только расходы самого застрахованного, но и других лиц: супруга или супруги застрахованного, дети застрахованного до достижения возраста 20 лет, а также совместно проживающие родственники, ведущие с ним домашнее хозяйство.

Система страхования по безработице во Франции базируется на коллективных соглашениях между организациями работодателей и наёмных работников. В системе обеспечения по безработице во Франции выделяются два основных вида пособий, первый вид,- это пособие, выплата которого увязана с такими обстоятельствами, как наличие страхового стажа и выплата страховых взносов в течение определённого времени. Второй вид,- пособие солидарности (помощь по безработице), предназначенное для безработных, не имеющих право на страховое пособие.

Во Франции уделяется большое внимание системе защиты детства.

Данная система предусматривает оказание материальной, воспитательной и психологической поддержки детям и их семьям, несовершеннолетним, которые сталкиваются с трудностями, из-за которых их равновесие может быть существенно нарушено, принятие мер на предупреждение маргинализации и облегчение социальной интеграции подростков, молодежи и их семей.

Состояние мировой экономики последних лет привело к тому, что не все государства могут себе позволить социальную ориентацию.

Пользуясь благами социального государства часть граждан стремятся получать пособия и социальные льготы, ничего не производя и не оплачивая налогов.

Данная ситуация сложилась в Европе, когда в следствие миграционного кризиса вызванного вооруженными конфликтами на Ближнем востоке на пособия начинают претендовать миллионы граждан и мигрантов, которых государство обеспечить не в состоянии.

Стремление оставить социальную поддержку на прежнем уровне как правило приводит к повышению налогов или к пенсионной реформе.

Увеличение налоговой нагрузки на обеспеченное и работающее население с целью перераспределения доходов в пользу малоимущих граждан часто приводит к протестам и забастовкам, приносящим значительный вред экономике государства.

В частности во Франции длительное время не прекращаются протесты вызванные пенсионной реформой.

Согласно данным газеты «Коммерсантъ»:

«Первый день забастовки французских государственных служащих, выступающих против готовящейся пенсионной реформы, был отмечен массовыми демонстрациями. Профсоюзы уверяют, что в четверг вывели на улицы 1,5 млн человек, полиция насчитала 806 тыс. Как и ожидалось, большинство недовольных выражали свое возмущение в Париже. Рассказывает корреспондент “Ъ” во Франции Алексей Тарханов.

Разумеется, не все забастовщики отправились на демонстрации: многие удовлетворились тем, что не вышли на работу. По подсчетам профсоюзов, бастовали 85,7% транспортников — шоферов и машинистов, 43,9% энергетиков, 70% преподавателей. Как всегда, администрация и забастовщики спорят о цифрах, но то, что преобладающее количество государственных служащих откликнулось на призыв, очевидно.

Объявленный профсоюзами парижский марш от Северного вокзала до площади Нации должен был начаться в 14 часов, однако движение колонны все время задерживали стычки с полицией, начинавшиеся в ее голове.

Этим занимались не демонстранты, а «специалисты» — активисты из движения Black bloс. По пути они зажигали костры и опрокидывали мусорные баки, но серьезных погромов, подобных прошлогодним буйствам «желтых жилетов», не было: с одной стороны им противостояли полицейские, с другой — служба безопасности самих профсоюзов, всегда сопровождающая колонны.

Погромщики несколько раз закреплялись в стратегических точках прохождения демонстрации: сначала в районе площади Республики, потом на конечной — на площади Нации. Полиция предпочитала действовать точечно, атакуя группки хулиганов, почти не пользовалась слезоточивым газом и шумовыми гранатами. Действие на улицах вчера явственно разделилось на две части и две группы: малочисленных хулиганов и многочисленных демонстрантов.

Причем, поскольку демонстрантов было на порядок больше и они были организованны, Black bloc не удалось испортить профсоюзам праздник. В целом шествие оказалось не только многолюдным, но и относительно мирным — число арестованных к вечеру составило 60 человек, то есть значительно меньше, чем обычно было на демонстрациях прошлого года. В Париже, по данным полиции, на улицах было 65 тыс. человек, профсоюзы насчитали 250 тыс. По всей стране эти цифры соответственно составили 806 тыс. или 1,5 млн человек. Зафиксировано 250 демонстраций, в том числе в Бордо, Ренне, Нанте, Тулузе, Лионе, Марселе.Останавливаться забастовщики не собираются.

Глава французской Всеобщей конфедерации труда Филипп Мартинес заявил, что новая пенсионная система стране не нужна — достаточно улучшить ныне существующую, а его коллега из «Рабочей силы» Ив Верье убежден: «День или даже два дня забастовки недостаточно. Нужно, чтобы правительство убедилось в том, что мы не отступим».

Сегодня забастовка транспортников продолжилась. Путейцы намерены протянуть ее до понедельника. Закрыто 9 линий парижского метро из 16, на остальных движение сокращено. Резко уменьшено количество поездов городской электрички RER и пригородных TER. Лишь 10% скоростных поездов дальнего следования TGV выйдут на линии, наполовину сокращены рейсы Eurostar, на две трети — Talys, единственный дневной поезд Lyria отправится в Швейцарию, по-прежнему не уехать в Италию, Германию, Испанию. По сообщениям СМИ, на заседании Совета министров, состоявшемся в четверг, президент Франции Эмманюэль Макрон призвал кабинет трезво оценивать опасность недовольства, но сохранять твердость, поскольку реформа пенсионного обеспечения неизбежна. Ранг переговоров повысился. Вместо верховного комиссара по вопросам пенсий Жан-Поля Делевуа вести публичную дискуссию доверено премьер-министру. Эдуар Филипп уже пообещал, что в середине следующей недели выступит с объяснениями «основной архитектуры реформы». Впрочем, суть нововведений уже известна — реформа, в частности, призвана упразднить действующие для представителей ряда профессий специальные условия, позволяющие им раньше выходить на пенсию или получать повышенные выплаты. Среди забастовщиков звучат призывы не выходить на работу не до понедельника, как предполагалось, а до Нового года.

Дальше встает вопрос, как отреагирует президент Макрон, который уже пережал и «желтых жилетов», и тех же путейцев, выиграв поединок с ними в 2018 году — когда упразднил льготы, которыми они пользовались, предоставив, однако, двухлетний срок до начала реформы и позволив сохранить преимущества всем, кто их уже получил. Такой же принцип он применяет в пенсионной системе, но на сей раз она касается гораздо большего числа французов, что, соответственно, потребует от правительства гораздо большей гибкости и одновременно с этим твердости.»

[газета "Коммерсантъ" от 06.12.2019]

В связи с невозможностью оказания социальной помощи для поддержания стабильных доходов граждан на должном уровне без увеличения налогов и реформирования пенсионной системы у формы социального государства немало противников. Многие граждане США и Евросоюза привыкли больше получать, чем отдавать, что приводит к нарастанию социального недовольства. В связи с чем концепция социального государства в настоящее время требует значительного пересмотра.

Глава 3. Отличие социального государства от социалистического государства

Социальное государство и социалистическое государство имеют часть общих целей, - в частности наиболее полное удовлетворение растущих материальных и духовных потребностей людей.

При этом термины социальное государство и социалистическое государство обозначают различные понятия, так как достижение схожих целей осуществляется разными средствами.

Социальное государство уменьшает тяжелые последствия материального расслоения общества, посредством помощи нуждающимся слоям населения. Поддержание достойного уровня жизни малообеспеченных граждан производится за счет перераспределения доходов обеспеченных граждан путем справедливо выстроенной системы налогообложения. Таким образом одна из основных задач социального государства, - обеспечение неблагополучным группам населения достойного прожиточного уровня.

Одной из задач социалистического государства являлось усиление однородности социалистического общества. При этом граждане не могли иметь в личной собственности средства производства, перечень имущества находящийся в собственности граждан был ограничен государством. То есть усиление однородности в социалистическом государстве происходило за счет уравнивания доходов населения, - отсутствия нищих и недопущения появления очень богатых людей.

Основой экономики социалистического государства являлась социалистическая собственность на средства производства. В теории Социалистическое государство должно охранять социалистическую собственность и создавать условия для ее преумножения.

На практике в следствии строжайшего государственного контроля и планирования проведение эффективной хозяйственной деятельности при производстве промышленных товаров и товаров народного потребления было затруднено, зачастую приводило к огромным финансовым потерям.

Экономика социалистического государства была инерционной и зачастую не эффективной. Значительную часть средств развивающиеся социалистические государства получали из других стран в виде помощи, так как их собственная экономика была убыточной.

Как следствие социалистическое государство часто, вследствие ошибок в планировании, не могло обеспечить своих граждан даже товарами первой необходимости.

Граждане социалистического государства ограничены в правах на частную собственность, имеют ограничения прав и свобод.

В социальном государстве нет запрета на частную собственность на средства производства, частная собственность охраняется государством, создаются условия для развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса, перераспределения благ возможно за счет эффективной экономики.

Экономика социального государства более эффективна, чем в социалистическом, так как оно гарантирует гражданам достойную жизнь и свободное развитие человека.

Перераспределение материальных благ производится за счет справедливо выстроенной системы налогообложения.

Заключение

Социальное государство и социалистическое государство имеют часть общих целей, но достигаются эти цели разными способами.

Социальное государство (государство всеобщего благосостояния) отличается от социалистического государства тем, что не ограничивает свободу и развитие своих граждан, не ограничивает доходы своих граждан, не препятствует гражданам приобретать в собственность средства производства, учреждать предприятия, привлекать наемных работников, обеспечивает неблагополучным группам населения достойный прожиточный уровень за счет перераспределения материальных благ полученных в результате эффективной работы экономики.

Социалистическое государство добивалось однородности социалистического общества путем ограничения прав граждан на средства производства, уравнивая доходы посредством государственного планирования исходя из определенного уровня достатка. Усиление однородности в социалистическом государстве происходило за счет уравнивания доходов населения, - отсутствия нищих и недопущения появления очень богатых людей.

То есть в социалистическом государстве не должно быть богатых граждан, так как есть один собственник, - государство, а в социальном государстве не должно быть бедных и нет ограничения прав собственности на средства производства.

Экономика социального государства более эффективна, чем в социалистическом, так как оно гарантирует гражданам достойную жизнь и свободное развитие человека.

В социальном государстве у граждан больше возможностей для роста и развития как в духовном так и в материальном плане.

В настоящее время нет государств, которым удалось полностью соответствовать признакам социального государства, есть государства которые максимально приблизились к этим признакам.

Состояние мировой экономики последних лет привело к тому, что не все государства могут себе позволить социальную ориентацию.

Многие граждане США и Евросоюза привыкли больше получать, чем отдавать, что приводит к нарастанию социального недовольства.

В связи с невозможностью оказания социальной помощи для поддержания стабильных доходов граждан на должном уровне, без увеличения налогов и реформирования пенсионной системы у формы социального государства немало противников, в связи с чем концепция социального государства в настоящее время требует значительного пересмотра.

Библиография

[В. И. Ленин «Доклад о субботниках на московской общегородской конференции РКП(б) 20 декабря 1919 г.» — Полн. собр. соч., т. 40, с. 33—34.]

[закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях"]

[Джон Гэлбрейт «НОВОЕ ИНДУСТРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВО, с. 157—163]

[Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) ст.7]

[газета "Коммерсантъ" от 06.12.2019]