Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Социальное страхование и его функции

Содержание:

Введение

Актуальность данного исследования проявляется в том, что социальное страхование граждан России является составной частью социальной защиты населения от социальных рисков, квинтэссенцией которых является потеря трудоспособности и соответственно возникновение риска потери средств к существованию, который компенсируется социальным страхованием.

Вопросы, непосредственно связанные с социальным страхованием, в равной степени, касаются, и будут касаться каждого гражданина Российской Федерации: одних в связи с наступлением пенсионного возраста, других – возможностью получения социальных выплат при рождении ребенка, болезни и так далее.

Цель курсовой работы заключается в исследовании теоретических и практических аспектов и разработке рекомендаций по совершенствованию системы социального страхования.

Для достижения поставленной цели нужно решить следующие задачи:

  • определить роль и законодательное регулирование социального страхования;
  • рассмотреть функции социального страхования;
  • рассмотреть современное состояние пенсионного страхования в России;
  • провести обзор зарубежного опыта обязательного пенсионного страхования;
  • предложить мероприятия по совершенствованию социального страхования в России.

Объектом исследования выступает система социального страхования в РФ.

Предмет исследования – финансовые отношения, возникающие в реформируемой системе социального страхования страны.

Теоретической и методологической основой работы послужили научные труды отечественных и зарубежных экономистов по общей теории финансов, фундаментальные и прикладные исследования по проблемам пенсионного обеспечения и страхования, а также методы системного анализа и синтеза, сравнений и оценок.

Информационной базой исследования послужили данные ПФР, Министерства финансов РФ, Министерства труда РФ, электронные ресурсы сети Интернет.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.

1.Теоретические основы социального страхования

1.1. Суть и нормативно-правовое обеспечение системы социального страхования

Система государственного обеспечения в Российской Федерации состоит из государственной социальной помощи, социального обслуживания, социального страхования

Социальное страхование – это система социальной защиты, задача которой, обеспечивать реализацию конституционного права экономически активных граждан на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, безработицы. Социальное страхование является инструментом реализации государственной социальной политики [1].

Основную функцию социального страхования можно определить, как защиту от страховых рисков.

На современном этапе социально-экономического развития Российской Федерации подавляющему большинству населения требуются два основных условия обеспечения себя средствами к жизнедеятельности: способность к труду и возможность трудоустройства. Трудоустройство обеспечивается заключением трудового договора между работником и предприятием, а страхование от потери трудоспособности обеспечиваются по месту работы на конкретном предприятии. Временная потеря трудоспособности страхуется обязательным социальным медицинским страхованием, обязательным социальным страхованием от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и страхованием на случай временной нетрудоспособности.

Сложившаяся система социального страхования, ставшая основой для развития любого социально ориентированного государства, являет собой один из признаков стабильности и экономического благополучия страны путем реализации механизмов, позволяющих учесть те риски, которые может взять на себя только государство.

Социальное страхование, претерпев значительные изменения с момента своего становления в европейских странах с конца 19 века привело к общему повышению уровня жизни населения и тем социально-экономическим и культурным достижениям, которые стали частью современного общества [13].

Именно в прошлом столетии мировому сообществу удалось осуществить определенный прорыв в сфере социальной защиты граждан, используя механизм социального страхования. Данная ситуация стала возможной благодаря разработанным нормативно-правовым актам, которые стали основой реализации рассматриваемого механизма для многих стран мира. Одним из таких документов стала принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г. Декларация о правах человека, где были определено право человека на социальное обеспечение как при наступлении случаев страхуемых социальных рисков, так и во всех остальных случаях лишения средств к существованию по причинам, не зависящим от человека.

Другим документом стала Конвенция Международной организации

труда № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения», принятая в 1952 году, где были заявлены минимальные нормы такого обеспечения, которые получили практическое воплощение в социальном законодательстве большинства европейских стран, а в 70-е годы стали базой для формирования основополагающих положений Европейского социального кодекса.

В Конституции Российской Федерации также задекларировано то, что наша страна является социальным государством, что предполагает наличие гарантий социального обеспечения каждому по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом [3, статья 39, часть 1].

В последнее время социальная защита населения в ряде стран, прежде всего в России, претерпевает существенные изменения, связанные с отказом государства от максимально полной государственной поддержки социально значимых сфер. Участие государства в реализации социальных программ пересматривается и сокращается, уступая место альтернативным формам поддержки, которые только начинают внедряться, как, например, социальное предпринимательство, либо коллективно-договорные формы страхования, которые работодатели в большинстве случаев вынуждены использовать лишь по необходимости. Указанные формы не смогут в полной мере заменить существующее социальное страхование, ибо не имеют таких целей и ориентированы на реализацию иных задач.

Механизм социального страхования отражает конкретный общественный и исторический характер [9, С. 10] Он эволюционирует с учетом развития трудовых процессов и тех рисков, которые возникают в ходе этого процесса, отражая также и те объективные тенденции, проявляющие себя на разных его этапах. Социальное страхование является важным инструментом реализации государственной социальной политики и является объектом постоянного внимания и заботы органов власти и предметом исследований ученых. Данное обстоятельство обусловлено тем, что цель социального страхования - охват материальным обеспечением граждан при наступлении определенных рисков в рамках объектов личного страхования.

Работодатель наряду с работником по найму, уплачивая страховые взносы, формируют основной источник, который впоследствии обеспечит выплату компенсаций в случае утраты дохода пропорционально его величине, ограниченной определенным пределом, а средства государства предназначаются для выплат общего характера и обеспечения минимального уровня страховых пособий, если для этого не достает поступающих страховых взносов.

Одним из элементов социального страхования является пенсионное обеспечение, значение которого очевидно, ибо пенсии для лиц, находящихся за пределами трудоспособного возраста, либо вне занятости по иным причинам, являются зачастую единственным источником доходов. По указанной причине институт социального страхования востребован любым цивилизованным обществом. Особенностью данного института также является значимая поддержка государства, которое не только формирует законодательную базу для развития социального страхования, но и регулирует данный механизм, а также выступает самостоятельным участником в нем, обеспечивая минимальные гарантии своим гражданам.

1.2. Функции социального страхования

Основными функциями государственного социального страхования являются: материальное обеспечение работников и членов их семей в предусмотренных законом случаях; всемерная охрана здоровья работников и их семей [13].

В литературных источниках авторы выделают следующие функции социального страхования:

1. Предупредительная функция страхования связана с возможностью про­ведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение наступления возможных убытков страхователей.

2. Восстановительная (защитная) функция страхования заключается в том, что в случае наступления страхового случая и выплаты определенной, обусловленной договором денежной суммы, происходит полное или частич­ное погашение убытков, понесенных страхователем.

3. Существование определенных видов страхования позволяет говорить о су­ществовании сберегательной функции страхования, направленной на сохра­нение страховых взносов в течение длительного периода времени.

4. Контрольная функция страхования проявляется в том, что страховые пла­тежи аккумулируются в страховые фонды на строго определенные цели, долж­ны использоваться только в конкретных случаях и строго определенным кругом субъектов [2, С. 33].

Выполнение функций социального страхования реализуется государственными внебюджетными фондами:

  • Пенсионный фонд РФ (ПФ);
  • Фонд социального страхования РФ (ФСС);
  • Федеральный фонд и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ФФОМС и ТФОМС) [16, с.6].

Основная цель создания внебюджетных фондов заключается в том, чтобы обеспечить сбор и расходование средств по выбранным направлениям социального страхования.

К социальным внебюджетным фондам относятся ПФР, ФСС, ФФОМС. Денежные средства этих организаций формируются за счет поступления от предприятий и частных лиц страховых взносов. Их основное предназначение заключается в выполнении определенных социальных задач, таких как выплата пенсий, пособий по болезни и прочих.

Пенсионный фонд РФ (ПФР) - основан соответственно Постановлению Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990 г. Это постановление было принято после принятия Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» 20 ноября 1990 г. Действительно фонд начал работать лишь с 1 января 1992 г. Как самостоятельное финансово - кредитное учреждение, которое осуществляет свою деятельность по закону для государственного управления пенсионным обеспечением. Основной документ, который регламентирует его деятельность - Положение о Пенсионном фонде России, которое утверждено Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. №2122-1 (в ред. от 5 августа 2000 г.).

Пенсионный фонд и его денежные средства пребывают в государственной собственности РФ. Денежные средства фонда не включены в состав бюджетов, иных фондов и изъятию не подлежат.

Бюджет Пенсионного фонда РФ - примерно 50 % федерального бюджета. Был создан в 1990 г. для государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ. Главные задачи фонда:

  • выплаты соответственно действующего на территории РФ законодательства, межгосударственным и международными договорам, государственных пенсий в виде трудовых, военных и социальных пособий, в том числе пенсий по инвалидности, в том числе гражданам, которые выезжают за пределы РФ;
  • выплаты пособий по уходу за ребенком в возрасте от 1,5-6 лет, за выслугу лет, пособий по случаю утери кормильца, компенсационных выплат;
  • организация и ведение индивидуального учета застрахованных лиц, в том числе организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд РФ [17].

Фонд социального страхования предопределен для управления средствами государственного страхования. Он является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ. В фонд включены исполнительные органы:

  • региональные отделения, которые управляют средствами государственного социального страхования на территории субъектов РФ;
  • центральные отраслевые отделения, которые управляют средствами государственного социального страхования в некоторых отраслях хозяйств;
  • филиалы отделений, которые созданы региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.

Главные задачи фонда:

  • обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, которые встали на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, в том числе социального пособия на погребение или компенсацию стоимости гарантированного списка ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание персонала и их детей;
  • принятие участия в выработке и осуществлении государственных программ охраны здоровья работников, мер по усовершенствованию социального страхования.

Фонды обязательного медицинского страхования (ОМС) основаны для осуществления государственной политики в области обязательного медицинского страхования [13]. Цель медицинского страхования - предоставление гарантий гражданам при возникновении страхового случая для получения медицинской помощи за счет скопленных средств, в том числе в финансировании профилактических мероприятий. Реализовывается в 2 видах: обязательном и добровольном. Фонды обязательного медицинского страхования - самостоятельные государственные некоммерческие финансово-кредитные учреждения.

Федеральный фонд ОМС выполняет следующие главные функции:

  • выравнивание условий деятельности территориальных фондов ОМС по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования;
  • финансирование целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования;
  • составление нормативно-методических документов, которые обеспечивают исполнение Закона РФ «О медицинском страховании граждан в РФ»;
  • организация подготовки специалистов для системы ОМС;
  • принятие участия в формировании территориальных фондов ОМС и в составлении базовой программы ОМС.

Территориальные фонды ОМС образовываются местными органами власти и работают на основе Положения о территориальном фонде ОМС. Территориальные фонды ОМС выполняют главные функции:

  • финансирование ОМС, которое проводится страховыми медицинскими организациями, что имеют соответственные лицензии (страховщиками);
  • выравнивание финансовых ресурсов городов и районов, которые направлены на проведение ОМС;
  • предоставление кредитов, в том числе на льготных условиях, страховщиками при аргументированном недостатке у них финансовых средств;
  • формирование финансовых резервов с целью обеспечения устойчивости системы ОМС;
  • организация банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в территориальный фонд.

Главный источник доходов внебюджетных социальных фондов до 2010 г. - единый социальный налог (ЕСН). В данное время его заместили прямые взносы во внебюджетные фонды [18, с.148].

Таким образом, основная цель создания внебюджетных фондов заключается в том, чтобы обеспечить сбор и расходование средств по выбранным направлениям социального страхования.

2. Анализ социального пенсионного страхования в Российской Федерации

2.1. Характеристика Пенсионного фонда Российской Федерации

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФ РФ) – один из трех государственных внебюджетных фондов, обеспечивающих обязательное социальное страхование в Российской Федерации. Фонд осуществляет функции государственного страховщика по обязательному пенсионному страхованию. Координирует деятельность Пенсионного фонда Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пенсионный фонд уже более 25 лет ежедневно решает жизненно важные вопросы миллионов людей.

Основными направлениями деятельности Пенсионного фонда РФ являются:

    • Персонифицированный учет пенсионных прав граждан в системе обязательного пенсионного страхования, учет прав по государственному пенсионному и социальному обеспечению.
    • Назначение и выплата пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению.
    • Назначение и финансирование социальных выплат.
    • Формирование, назначение и выплата средств пенсионных накоплений.
    • Администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.
    • Ведение государственных программ материнского капитала и со финансирования добровольных пенсионных накоплений.
    • Субсидирование социальных программ субъектов РФ.
    • Международное сотрудничество по вопросам пенсионного и социального обеспечения.
    • Информационно-разъяснительная работа [19].

Пенсионный фонд России осуществляет свою деятельность в федеральном масштабе на территории всей России. В 2014 году Фонд расширил географию деятельности за счет новых территорий – Республики Крым и г. Севастополя.

Структура ПФ РФ представлена в таблице 1.

Таблица 1

Структура Пенсионного фонда Российской Федерации [19]

Наименование подразделения

Функции

Правление ПФР

Осуществляет руководство Фондом и проводит единую стратегию управления пенсионной системой России в соответствии с законодательством. Определяет перспективные и текущие задачи Фонда, издает нормативные акты по вопросам пенсионного и социального обеспечения, а также деятельности ПФР в пределах своей компетенции.

Исполнительная дирекция ПФР

Исполнительный орган Пенсионного фонда России, осуществляющий управление средствами обязательного пенсионного страхования в соответствии с законодательством РФ и решениями Правления ПФР.

Ревизионная комиссия ПФР.

Осуществляет ведомственный финансовый контроль в системе Пенсионного фонда России, а также внутренний аудит эффективности его деятельности

Межрегиональный информационный центр ПФР

Осуществляет обработку сведений о пенсионных правах граждан в системе обязательного пенсионного страхования, их защиту и безопасное хранение. Обеспечивает автоматизацию информационной системы Пенсионного фонда, ведет его базы данных и реестры граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

Отделения ПФР (84)

Осуществляют организацию пенсионного и социального обеспечения во всех субъектах Российской Федерации в соответствии с законодательством РФ, решениями Правления ПФР и Исполнительной дирекции ПФР.

Управления и клиентские службы ПФР, включая межрайонные управления (2 589)

Предоставляют услуги Пенсионного фонда участникам системы обязательного пенсионного страхования - гражданам и организациям. Осуществляют свою деятельность во всех субъектах Российской Федерации под руководством отделений ПФР.

Центры по выплате пенсий и обработке информации ПФР (13)

Обеспечивают выплату пенсий и социальных пособий, обрабатывают документацию управлений ПФР о назначении и выплате пенсий, контролируют доставку пенсионных и социальных выплат получателям. Осуществляют свою деятельность в ряде субъектов Российской Федерации.

Общая структура Фонда насчитывает 2,5 тыс. территориальных органов. Пенсионный фонд является крупнейшей федеральной системой оказания государственных услуг в области социального обеспечения в России. Его бюджет по размеру – второй после государственного бюджета. В 2017 году бюджет Пенсионного фонда превышает 7 трлн. руб.

В структуре Пенсионного фонда имеется 83 отделения в субъектах Российской Федерации, 8 управлений в федеральных округах, Отделение Пенсионного фонда в г. Байконур (Казахстан), а также 2589 территориальных управлений во всех регионах страны. В системе Пенсионного фонда работают более 130 тысяч специалистов.

Структура управления Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет целостную стратегию управления пенсионной системой России. ПФР имеется во всех республиканских, краевых и областных центрах, городах и во многих районах субъектов РФ. В структуру ПФР включается Правление, в которого в подчинении находится Исполнительная дирекция ПФР и Информационный центр персонифицированного учета. На уровне субъектов РФ ПФР представляется 82 отделениями, а также 2 516 территориальными управлениями и 11 центрами по назначению, перерасчету и выплате пенсий.

Координирует деятельность ПФР Министерство труда и социальной защиты РФ.

Правление Фонда, а также подчиняющиеся ему Исполнительная

2.2 Анализ системы обязательного пенсионного страхования

Система обязательного пенсионного страхования (ОПС) функционирует на территории РФ с 2002 года. В рамках проведенной реформы все граждане, родившиеся с 1967 года и позже получают пенсию, которая делится на страховую и накопительную часть. Оба вида пенсии формируются путем уплаты страховых взносов обязательного характера.

В бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с ст. 146 БК подлежат зачислению такие доходы (таблица 2):

Таблица 2

Доходы Пенсионного фонда РФ

Доходы

Состав доходов и характеристика

Налоговые доходы

Неналоговые доходы

распределяемые органами Казначейства России между бюджетами бюджетной системы РФ, от минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения

– страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;
– дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и взносы работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ;

– взносы организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ;

– недоимки, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд РФ;

­– доходы от размещения средств Пенсионного фонда РФ;

­– штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

Безвозмездные

поступлення

– межбюджетные трансферты из федерального бюджета передаваемые Пенсионному фонду РФ;

– безвозмездные поступления от негосударственных пенсионных фондов;

– взносы, уплачиваемые организациями угольной промышленности на выплату ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников этих организаций;

– прочие поступления

В общем, доходы бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации создаются из таких источников:

  • страховые взносы;
  • средства федерального бюджета;
  • суммы пеней и иные финансовые санкции;
  • доходы от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;
  • добровольные взносы физических лиц и организаций, которые они уплачивают не как страхователи или застрахованные лица;
  • иные источники, которые не запрещены законодательством Российской Федерации.

Главным доходом являются страховые взносы. Ежемесячно работодатели перечисляют конкретные суммы, определяемые от заработной платы. ПФР – это организация, которая все равно взыскивает выплаты, даже если они не уплачиваются добровольно. В этих случаях также взимаются пени, начисляемые за 1 день просрочки. Если имущество плательщика было арендовано на основе решения суда или были приостановлены финансовые операции, Пенсионный фонд только после этого подает запрос по поводу перечисления денег. Пеня за это время не взыскивается.

Основной источник формирования доходов Пенсионного фонда — страховые платежи. В каждой стране ставка страховых платежей в пенсионные фонды устанавливается национальным законодательством и колеблется от 10 до 30%. При расчете облагаемой взносами в Пенсионный фонд доходной базы предусматривается исключение некоторых доходов и выплат.

В России каждый работающий гражданин ежемесячно получает доход в виде заработной платы, начисляемый из фонда оплаты труда (ФОТ). Каждый работодатель обязан 30% от ФОТ ежемесячно перечислять государству. Часть из этих средств направляется в госбюджет на выплаты пенсий существующим пенсионерам, а другая часть в Пенсионный фонд России - на финансирование будущего пенсионного капитала ныне работающих граждан.

Денежные отчисления работодателя на пенсионное обеспечение делятся на три части (см. рис. 1):

1. Базовая часть. Поступает в Федеральный бюджет и идет на выплаты текущих пенсий. Индексируется с учетом инфляции.

2. Страховая часть. Учитывается на индивидуальном лицевом счете гражданина в ПФР. Индексируется с учетом инфляции.

3. Накопительная часть. Учитывается в специальной части индивидуального лицевого счета гражданина в ПФР. Инвестируется, увеличивается за счет инвестиционного дохода.

Рисунок 1. Схема формирования трудовой пенсии

Формирование накопительной части пенсии для разных возрастных групп осуществляется по следующей схеме (таблица 3).

В накопительной системе с начала пенсионной реформы не принимали участия мужчины 1952 г. рождения и старше и женщины 1956 г. рождения и старше, – те, кто должен был выйти на пенсию на протяжении десяти лет после начала реформы. А граждане, которые родились ранее 1967 г., до 1 января 2005 г., принимали участие в ней в ограниченном объеме – их накопительные поступления 2 процента от размера легальной заработной платы, а с января 2005 г. этот платеж был возвращен в страховую часть. Сами же средства, которые перечислены на накопительную (специальную) часть их лицевых счетов - в их распоряжении до достижения ими пенсионного возраста.

Таблица 3

Схема формирования накопительной части пенсии

Категория граждан по дате рождения

Участие в пенсионной реформе

Размер взноса в накопительную часть пенсии

Женщины до 1957 г.р. и мужчины до 1953 г.р.

Отчисления в накопительную часть пенсии не производятся.

0%

Женщины 1957 - 1966 г.р. и мужчины 1953 - 1966 г.р.

Отчисления в накопительную часть пенсии производились только в период с 2002 по 2004 годы.

С 2005 года отчисления в накопительную часть пенсии не производятся.

2%

0%

Женщины и мужчины от 1967 г.р.

С 2002 по 2003 годы:

С 2004 по 2007 годы:

С 2008 года:

3%

4%

6%

Следовательно, размер пенсии в новой пенсионной модели устанавливается главным образом не стажем работника, как в старой, а его реальным заработком и размером отчислений в Пенсионный фонд, который производит работодатель. Этим должны стимулироваться работники, а следом за ними и работодатель, к отказу от различного рода «серых» зарплатных схем и вывести скрытые части зарплат из тени, этим самым повысив поступления средств для выплаты пенсий сегодняшним пенсионерам.

Предприятия платят в фонд 22% от зарплаты. Некоторыми сотрудниками переводится 8%, например, научными работниками и ИТ-организациями. Сельскохозяйственными товаропроизводителями перечисляется 21%. Предприятия, выплачивающие общие взносы (22%) платят дополнительно 10% в бюджет ПРФ [19].

Зная источники формирования бюджета Пенсионного фонда, проанализируем доходность бюджета ПФР в таблице 4.

Таблица 4

Доходы бюджета ПФР за 2014 – 2017 года [19]

Доходы всего

Межбюджетные трансферты

Страховые взносы

Другие

Показатель

млрд. руб.

млрд. руб.

млрд.

млрд. руб.

%

%

руб.

%

%

2014

6159

100

2410

39,13

3694

59,98

55

0,89

2015

7127

100

3089

43,34

3864

54,22

174

2,44

2016

7626

100

3408

44,69

4045

53,04

173

2,27

2017

8260,1

100

2072

25,1

4481,9

54,3

1706,2

20,6

Абсолютное изменение,

млрд. руб.

2101,1

-338

787,9

1651,2

Относительное изменение, %

0

-14,03

-5,68

19,71

Темп роста,

134,11

85,98

121,33

3102,18

%

На основании данных, представленных в таблице 4, можно сказать, что общие доходы Пенсионного фонда с 2014 г. по 2017 г. увеличились, абсолютное изменение составило 2101,1 млрд. руб., темп роста общего числа доходов составил 134,11 %, а это значит, что темп прироста составляет 34,11 %. Количество поступающих страховых взносов с каждым годом увеличивается так же, как и количество межбюджетных трансфертов. При этом страховые взносы имеют наибольший удельный вес в общей структуре доходности Пенсионного фонда и находятся в пределах 53 -54 %, что составляет больше половины всех доходов. Но несмотря на это, их удельный вес с каждым годом уменьшается, и это уменьшение с 2014 г. по 2017 г. составило 5,68 %. Межбюджетные трансферты составляют 25-45 % от общей доходности бюджета ПФР, их относительное изменение с 2014 г. по 2017 г. составило 14 % в сторону снижения.

Средства Пенсионного фонда России используются для выплаты пенсий, служащие компенсацией зарплаты людям, которые не могут работать. Соответственно Федеральному закону от 30.11.2011 № 360-ФЗ "О финансировании выплат за счет средств пенсионных накоплений" с 1 июля 2012 г. за счет средств пенсионных накоплений могут проводиться следующие виды выплат:

  • единовременные выплаты средств пенсионных накоплений (далее - единовременные выплаты);
  • срочные пенсионные выплаты;
  • накопительные пенсии;
  • выплаты средств пенсионных накоплений застрахованного лица его правопреемникам в случае его смерти.

Единовременная выплата проводится:

  • лицам, которые получили страховую пенсию по инвалидности или страховую пенсию по случаю утраты кормильца или которые получают пенсию по государственному пенсионному обеспечению, которые не имеют право на определение страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого страхового стажа и (или) величины индивидуального пенсионного коэффициента - по достижении возраста для назначения страховой пенсии по старости (55 лет - женщины и 60 лет - мужчины);
  • лицам, размер накопительной пенсии которых в случае ее назначения составил бы 5 процентов и меньше касательно суммы размера страховой пенсии по старости, учитывая фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, который рассчитан соответственно Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и размера накопительной пенсии, который рассчитан соответственно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", которые рассчитаны на дату назначения накопительной пенсии соответственно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", - при появлении права на определение страховой пенсии по старости ( также и досрочно).

Единовременная выплата не проводится лицам, которым раньше была определена накопительная пенсия. Застрахованные лица, которые реализовали право на получение средств пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты, имеют право вновь обратиться за проведением единовременной выплаты не раньше, чем через пять лет со дня предыдущего обращения за выплатой средств пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты.

Единовременная выплата не подлежит налогообложению (не взимается налог на доходы физических лиц).

Срочная пенсионная выплата проводится:

  • лицам, создавшим пенсионные накопления за счет дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов на со финансирование создания пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, взносов работодателя, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, которые направлены на создание накопительной пенсии, дохода от их инвестирования, при появлении права на определение страховой пенсии по старости (также и досрочно). Срочную пенсионную выплату можно выплачивать как в виде срочной пенсионной выплаты на протяжении не меньше 120 месяцев (10 лет) со дня ее назначения, так и в составе накопительной пенсии.
  • срочные пенсионные выплаты не подлежат налогообложению (не взимается налог на доходы физических лиц);
  • в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему срочной пенсионной выплаты или до корректировки ее размера, учитывая дополнительные пенсионные накопления, средства, которые учтены на пенсионном счете накопительной пенсии (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, которые направлены на создание накопительной пенсии, дохода от их инвестирования), выплачивают его правопреемникам в порядке, который предусмотрен частью 6 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии";
  • в случае смерти застрахованного лица после назначения ему срочной пенсионной выплаты остаток средств пенсионных накоплений (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, которые направлены на создание накопительной пенсии, дохода от их инвестирования), которые учтены на пенсионном счете накопительной пенсии и не выплачен умершему застрахованному лицу в виде срочной пенсионной выплаты, подлежит выплате правопреемникам в порядке, который предусмотрен частью 6 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии";
  • остаток средств (части средств) материнского (семейного) капитала, которые направлены на создание накопительной пенсии, дохода от их инвестирования и не выплачен умершему застрахованному лицу в виде срочной пенсионной выплаты, подлежит выплате правопреемникам из числа лиц, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в порядке, который предусмотрен Правительством РФ.

Накопительная пенсия назначают застрахованным лицам, которые:

  • имеют право на страховую пенсию по старости, также досрочно, соответственно Федеральному закону "О страховых пенсиях", при наличии средств пенсионных накоплений, которые учтены на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, если размер накопительной пенсии - более 5 процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, также, учитывая фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, которая рассчитана по состоянию на день назначения накопительной пенсии.

Размер ежемесячной выплаты накопительной пенсии подлежит корректировке при:

  • при поступлении на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица средств, которые не учитывались для исчисления размера выплаты накопительной пенсии при ее назначении или предыдущей корректировке;
  • положительных результатах инвестирования средств выплатного резерва и (или) пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым определена срочная пенсионная выплата, один раз в год с 1 августа года, который следует за годом получения дохода (положительных результатов) от инвестирования средств выплатного резерва и (или) пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым определена срочная пенсионная выплата.
  • накопительная пенсия не подлежит налогообложению (не взимается налог на доходы физических лиц);
  • в случае, если смерть застрахованного лица наступила до установления ему накопительной пенсии или до корректировки ее размера, учитывая дополнительные пенсионные накопления средств пенсионных накоплений, которые учтены на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала и направлены на создание накопительной пенсии, в том числе результата от их инвестирования, выплачивают правопреемникам умершего застрахованного лица.
  • в случае смерти застрахованного лица после установления накопительной пенсии выплата правопреемникам средств пенсионных накоплений, за счет которых исчислен её размер, законодательством не предусматривается.

Порядок расходования бюджетных средств, Пенсионного Фонда, имеющих целевое назначение, регламентируется статьей 18 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ.

Средства бюджета ПФР направляются на следующие цели (рис.2):

Рисунок 2. Направления расходования средств ПФ РФ

Расходы, которые связаны с исполнением Пенсионным фондом РФ функций, которые предусмотрены Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», проводят за счет средств федерального бюджета и учитывают в общем объеме расходов бюджета Пенсионного фонда РФ на соответственный финансовый год в составе расходов на содержание органов Пенсионного фонда РФ.

Расходы, которые не предусмотрены бюджетом Пенсионного фонда РФ на соответственный год, реализовываются лишь после внесения видоизменений в данный бюджет в определенном федеральным законом порядке. Расходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в части, которая превышает средства от уплаты страховых взносов, также по причине неуплаты страхователями начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за застрахованных лиц, возмещаются Пенсионному фонду РФ за счет бюджетных ассигнований и учитывают в составе средств, которые предназначены на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда РФ соответственно с федеральными законами о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и о бюджете Пенсионного фонда РФ на очередной финансовый год и на плановый период.

Ответственность за нецелевое расходование денежных средств Пенсионного фонда РФ устанавливается соответственно законодательству РФ.

Чтобы обеспечить финансовую устойчивость системы обязательного пенсионного страхования формируется резерв бюджета Пенсионного фонда РФ. Порядок создания и расходования резерва бюджета Пенсионного фонда РФ определяет федеральный закон.

Расчетный пенсионный капитал создается из общей суммы страховых взносов и прочих поступлений на финансирование страховой части трудовой пенсии, которые поступили за застрахованное лицо в бюджет ПФР, на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.

Непредвиденные расходы бюджета ПФР компенсируются фонду бюджетными ассигнованиями и учитываются в состав средств, которые предназначены на покрытие дефицита бюджета ПФР на основании с федеральных законов о бюджете на следующий финансовый год. Ответственность за нецелевое расходование денежных средств ПФР определяют законы РФ.

У ПФР существует резервный фонд, который создается для обеспечения финансовой устойчивости системы пенсионного обязательного страхования в случае возникновения превышения доходов над расходами бюджета ПФР.

Размер резерва, а также свод правил формирования и расходования резервных денежных средств определяются законом о бюджете ПФР.

Проанализируем расходы ПФ РФ в таблице 5.

Таблица 5

Расходы бюджета ПФ РФ за 2014 – 2017 года

2014

2015

2016

2017

Изменения

Показатель

млрд. руб.

% к

млрд. руб.

% к итогу

млрд. руб.

% к итогу

млрд. руб.

% к итогу

Абсолютное, млрд. руб.

Относительное,

Темп роста, %

итогу

%

Расходы всего, в том числе:

6190,1

100

7670,3

100

7800,8

100

8319,5

100

2129,4

0

134,4

Расходы на пенсионное обеспечение

5400

87,24

6221,9

81,12

6613,4

84,78

7167

86,2

1767

-1,04

132,7

Межбюджетные транс-

1,07

0,02

1,08

0,01

1,08

0,01

1,1

0,01

0,03

-0,01

102,8

ферты

Другие

789,03

12,74

1447,32

18,87

1186,32

15,21

1151,4

13,79

362,37

1,05

145,9

Исходя из данных, представленных в таблице 5, можно прийти к выводу о том, что сумма расходов бюджета ПФР за 2017 г. по сравнению с 2014 г. возросла и составила 8919,5 млрд. руб. Абсолютное изменение в количественном выражении составило 2129,4 млрд. руб., при этом темп роста составил 134,4 %, следовательно, темп прироста составил 34,4 %.

В наибольшей степени расходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации направлены на пенсионное обеспечение и составляют более 86 % от общей суммы всех расходов.

Наглядно изменение доходов и расходов можно рассмотреть на рисунке 3.

Рисунок 3. Изменение доходов и расходов бюджета ПФ РФ за 2014 – 2017гг., трлн.руб.

Сравнив данные по доходам и расходам можно прийти к выводу о том, что в бюджете Пенсионного фонда РФ в период 2014 – 2017 гг. образовался дефицит денежных средств, так как расходы бюджета значительно превышали доходы бюджета ПФР.

Дефицит бюджета Пенсионного фонда РФ представлен в таблице 6.

Таблица 6

Дефицит бюджета ПФР в период 2014 – 2017 гг.

2014

2015

2016

2017

Абсолютное изменение, млрд. руб.

Показатель

млрд. руб.

млрд. руб.

млрд. руб.

млрд. руб.

Дефицит

31,1

543,3

174,8

59,4

28,3

На основании представленных данных в таблице 3, можно заключить, что в 2015 году наблюдается резкое увеличение дефицита в бюджете ПФР в сравнении с 2014 годом, но при этом в 2017 году данный дефицит был уменьшен. Несмотря на уменьшение дефицита в 2017 г., его абсолютное изменение по сравнению с 2014 г. составило 28,3 млрд. руб.

По итогам года бюджет Пенсионного фонда исполнен с дефицитом в размере 59,4 млрд рублей (в 2016 году – 174,8 млрд рублей), что всецело связано с формированием пенсионных накоплений и объясняется переводом гражданами своих средств в размере 240,5 млрд рублей из Пенсионного фонда России в негосударственные пенсионные фонды. Передача пенсионных накоплений в НПФ происходит за счет средств, отзываемых ПФР из управляющих компаний.

Пенсионные накопления ПФР, находящиеся в управляющих компаниях (около 1,9 трлн рублей в 2017 году), не отображаются в доходах бюджета Фонда, а передаваемые в НПФ средства при этом фиксируются как его расходы, что и приводит к дефициту бюджета. В части бюджета ПФР, не связанной с формированием пенсионных накоплений, профицит по итогам 2017 года составил 109 млрд рублей.

В части бюджета, не связанной с формированием пенсионных накоплений, дефицит составил 37,5 млрд. рублей и был полностью обеспечен переходящими средствами бюджета ПФР.

Одна из главных государственных задач в области бюджетной политики - обеспечение сбалансированности бюджета Пенсионного фонда РФ в долгосрочной перспективе с учетом растущих демографических рисков.

В целях решения задачи по развитию пенсионного страхования и обеспечению сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования в долгосрочной перспективе необходимо провести работу по подготовке комплексных предложений, по обеспечению сбалансированности и совершенствованию пенсионной системы.

Таким образом, рассмотрены особенности формирования доходов и расходов Пенсионного фонда РФ.

Доходы ПФ РФ формируется посредством взносов работодателей и индивидуальных предпринимателей – физических лиц в системе обязательного пенсионного страхования, кроме того, значительная часть формируется за счет средств федерального бюджета. Расходная часть бюджета Пенсионного фонда РФ направляется на выплату трудовых пенсий, которые теперь включают два элемента – страховую и накопительную части, а также пенсий в рамках государственного пенсионного обеспечения. К расходам Пенсионного фонда РФ относятся также доплаты к пенсиям, дополнительные льготы, установленных на федеральном уровне, расходы на софинансирование региональных программ, выплаты и переводы денежных средств по сертификатам материнского капитала.

Выполненное исследование позволило установить несовершенства финансового обеспечения ПФ РФ, его зависимость от федерального бюджета и слабую финансовую устойчивость (это обусловлено превышением расходной части бюджета ПФ РФ над доходами).

3. Проблемы и перспективы социального страхования в России

3.1. Проблемы социального страхования

Социальное страхование в большинстве европейских стран реализуется путем формирования денежных фондов, выплаты из которых происходят лишь с учетом определенных условий. Формирование фондов осуществляется за счет денежных средств работников по найму и работодателей. Возможно участие государства в покрытии дефицита бюджета этих фондов, либо их формирование при непосредственном участии государства. Социальное страхование в каждой стране имеет не только свою нормативно-правовую базу, но и традиции, сложившиеся при формировании бюджетов и систем социального страхования.

В систему социальной защиты любого современного социального государства входит осуществление разнообразных программ социального

характера, которые включают пенсионную систему, систему обязательного социального страхования (на случай потери трудоспособности, беременности, родов и т.д.), медицинское страхование, социальное обслуживание на дому и в стационарных учреждениях, различные виды натуральной и денежной помощи ветеранам, безработным, семьям с детьми, малоимущим и другим категориям населения, субсидирование расходов граждан по оплате жилья и коммунальных услуг и т.д.

Общеизвестно, что большинство моделей социального страхования в

зарубежных странах используют принципы солидарности и принцип личного участия при формировании страховых накоплений. Страховые взносы работодателя и самих застрахованных выступают в качестве основного источника, обеспечивающего выплату компенсаций при утрате дохода пропорционально его величине, ограниченной определенным уровнем, а средства государства предназначаются для выплат общего характера и обеспечения минимального уровня страховых пособий, если для этого не достает поступающих страховых взносов [2, с. 35]

Конечно, размер средних пенсионных выплат в различных странах мира отличается, равно как и сумма средней заработной платы. Оба показателя отражают уровень жизни населения в той или иной стране.

Также хочется отметить и то, что есть страны, в которых система обязательного пенсионного страхования отсутствует, как, например, в Китае, где на сегодняшний день им охвачено порядка 20 % населения пенсионного возраста, в основном это государственные служащие и лица, занятые в промышленности.

В отечественной системе социального страхования также имеются свои особенности, которые, прежде всего, проявляются в опыте, сложившемся в советский период с использованием элементов систем социального страхования зарубежных стран.

Как видно из таблицы 6, в Российской Федерации наблюдается дефицит бюджета Пенсионного фонда. Численность занятых, приходящихся на одного пенсионера, по данным Росстата за период на современном этапе составляет в среднем на уровне 1,67 чел. При этом с 2000 года наметился рост численности пенсионеров, когда на 1000 человек в стране приходилось 262,5 пенсионеров, а в 2017 году их численность на 1000 человек уже составила 291,6, что на 11 % выше, чем в 2000 году. Число лиц

пенсионного возраста, состоящих на учете в системе ПФ РФ, увеличилось

на 4 318 тыс. чел., или на 11,2 %. Наряду с этим имеет место увеличение доли численности работающих пенсионеров в общей численности пенсионеров, которая составила 35,7 % в 2017 году, т.е. более 1/3 пенсионеров в нашей стране продолжают трудовую деятельность. Одним из главных факторов данного обстоятельства является низкий размер средней пенсии, выплачиваемый в нашей стране.Так, в 2017 году средний размер назначенных пенсий был равен 13700 рублям, что составило 35,2 % от средней начисленной заработной платы по стране. Такой размер пенсий наделен крайне низкой покупательной способностью, а по коэффициенту замещения наша страна не соответствует даже минимальным нормативам пенсионного обеспечения, установленным для развивающихся стран, заявленных в базовых конвенциях и рекомендациях МОТ. Эти нормативы установлены на уровне 40-55% с учетом 30 лет трудовой деятельности, тогда как данный норматив для стран ЕС на уровне не менее 55%.

Между тем в других странах мира, по данным Пенсионного фонда РФ, это совсем иные показатели. Например, в США размер обычной пенсии по возрасту составляет в среднем около $1200, что соответствует примерно 50% от размера зарплаты, в Японии средний размер пенсии достигает 60%

заработка, в Германии – 70% от зарплаты, в Великобритании, Франции

пенсия достигает до 55% зарплаты.

Проблема пенсионной реформы остро стоит не только для России, но

и для многих европейских стран. Но хочется отметить, что в России процесс реформирования вызван демографическими причинами и экономическими, тогда, как для стран Европы эти причины зачастую имеют лишь демографический характер. Общая тенденция, охватывающая многие страны европейского континента – старение населения и увеличение числа пенсионеров. По прогнозу ООН численность жителей планеты к 2030 году составит 8,5 млрд. не только за счет естественного прироста населения, но и за счет увеличения средней продолжительности жизни. Согласно отчету «Мировые демографические перспективы: пересмотренное издание 2017 года», ожидается, что в большинстве стран, количество пожилых людей в возрасте от 60 лет и старше – возрастет в более чем два раза к 2050 году (с 962 миллионов до 2,1 миллиарда), и в три раза – к 2100 году (до 3,1 миллиарда). Во всем мире людей в возрасте 60 лет и старше становится все больше, а их возрастная группа растет более высокими темпами, чем другие группы населения.

В европейских странах, по оценкам экспертов ООН, к 2050 году на

одного пенсионера будут приходиться, соответственно, 2 и 1,5 человека работоспособного возраста. При сохранении безработицы на прежнем уровне без пересмотра существующего соотношения между размером государственной пенсии и средним уровнем заработной платы, перед правительствами европейских стран в обязательном порядке возникнет необходимость резко увеличить взносы в государственные пенсионные фонды, что является далеко не привлекательной мерой для большинства работников, с одной стороны, и негативно повлияет на уровень занятости, с другой стороны. Поскольку способов реформирования пенсионных систем не так уж и много, правительства многих государств пересматривают возраст выхода на пенсию в сторону его увеличения. В том числе, это один из вариантов предотвращения кризиса пенсионной системы.

В рамках модели, разработанной специалистами PricewaterhouseCoopers, для сохранения размера государственных пенсий к уровню заработной платы в современных условиях с учетом уровня занятости и сумм отчислений в государственные пенсионные фонды, пенсионный возраст в Германии придется увеличить до 70 лет, а в Италии – до 72 лет. Переход на накопительные пенсионные схемы приведет к росту нагрузки на государственные финансовые системы и на плательщиков страховых взносов. Затраты, приходящиеся на период реформирования пенсионной системы в европейских странах, могут оказаться неоправданно велики.

Сочетание распределительных и накопительных элементов в пенсионном обеспечении – это то, что должна содержать концепция пенсионной реформы. В ходе многолетнего опыта развитые страны сформировали трехуровневое пенсионное обеспечение, а именно государственное, корпоративное и индивидуальное. Отечественная система пенсионного страхования, сочетая накопленный опыт, с учетом заимствования зарубежного опыта также имеет возможность создать эффективную социально-экономическую модель пенсионной системы, если своевременно предусмотрит новые риски.

3.2. Направления развития социального страхования в России

На современном этапе можно выделить основные направления реформирования пенсионной системы: повышение возраста выхода на пенсию с одновременным увеличением минимального страхового стажа и периода отчислений в пенсионные фонды; пересмотр порядка индексации пенсионных выплат; переход на использование дополнительных накопительных пенсионных программ и схем индивидуального пенсионного страхования; изменение метода расчета страхового тарифа.

Происходящий процесс реформирования пенсионных систем в странах Европейского союза направлен в большей мере на выравнивание сложившихся тенденций, на их текущую корректировку. Постепенная реализация нововведений позволит сохранить устоявшийся социальный баланс между поколениями.

Социальное страхование от потери работы также используется повсеместно во многих странах. Отличает их друг от друга лишь способ финансирования. Наибольшее распространение получила смешанная система финансирования данного вида страхования, где принимают участие и наемные работники, и работодатели, и государство. Например, в Швеции страхование по безработице оплачивается взносами работников по найму, при этом работодатели финансируют фонд рынка рабочей силы, средства которого покрывают 65% издержек страхования по безработице.

В странах ЕС почти повсеместно существует двухуровневая система

обеспечения по безработице, которая включает в себя пособие и материальную помощь. В отличие от страховой части, которая имеет характер взносов, вторая его часть – помощь по безработице – обычно финансируется за счет налоговых платежей [1, С. 33]

Если многие виды социального страхования в странах ЕС имеют отличительные особенности, то в системах страхования от несчастных

случаев на производстве нет особых различий. Такая ситуация обусловлена историческими аспектами зарождения страхования от несчастных случаев и общепринятой страховой практикой, когда профессиональные риски покрываются только за счет средств работодателя, ответственность которого за их возникновение куда большая, чем у работника.

В странах Европейского союза можно выделить две основные организационные модели: модель, основанную на социальном страховании и бюджетную модель национального здравоохранения.

Бюджетные схемы организации здравоохранения предполагают равноценный доступ к медицинском услугам для всех граждан страны, что

выступает ее главным преимуществом. Национальные системы здравоохранения, обходятся государству дешевле, чем модели, функционирующие как страховые, что можно объяснить наличием более жесткого контроля в них за расходами. Тогда как в большинстве стран со страховыми системами медицинского страхования наблюдался в последние десятилетия рост расходов на медицинские услуги почти в два раза, чем в системах национального (бюджетного) здравоохранения. Преобразования последних лет сформировали более гибкие системы медицинского страхования, которые вместили в себя как централизованные, так и децентрализованные принципы управления [10, с. 68].

Принцип распределения расходов в секторе здравоохранения тесно связан с понятием устойчивости или жизнеспособности, которое представляет собой разрыв между обязательствами системы здравоохранения в отношении права на получение определенных услуг и способности здравоохранения выполнять эти обязательства на постоянной основе. При этом также существуют альтернативные издержки – средства, потраченные в сфере здравоохранения, не могут быть потрачены для поддержания других сфер.

Заключение

На основании проведённого исследования сделаны следующие выводы.

Социальное страхование – это система социальной защиты, задача которой, обеспечивать реализацию конституционного права экономически активных граждан на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, безработицы.

Правовую основу обязательного социального страхования составляют Конституция России, базовые федеральные законы по каждому виду социального страхования и нормативно-правовые акты регулирующие конкретные вопросы социального страхования (Указы Президента России, Постановления Правительства России, Положения о внебюджетных Фондах социального страхования.

Институт социального страхования выступает основой обеспечения социально-экономической безопасности общества. Основными функциями государственного социального страхования являются: материальное обеспечение работников и членов их семей в предусмотренных законом случаях; всемерная охрана здоровья работников и их семей.

Все цивилизованные страны признают значимость социального страхования, которое напрямую взаимосвязано с качеством жизни. Наличие развитой сети социальной защиты населения должно способствовать стабильному развитию трудовых ресурсов, поддержанию национального экономического потенциала и содействовать стабилизации социально-экономической и политической ситуации в обществе.

В рамках проведенного исследования пенсионного страхования в России сделано заключение, что основные проблемы заключается в недостаточности финансовой устойчивости Пенсионного фонда, а также неэффективным управлением его средствами.

Решить возникающие проблемы в сфере социального страхования возможно лишь с учетом специфики развития социально-трудовых отношений и современного экономического состояния страны в целом, где первостепенной задачей становится рост благосостояния населения.

Для совершенствования пенсионного страхования предлагаются следующие меры:

- инвестировать средства пенсионных накоплений в жилищное строительство и другие инвестиционные проекты;

- пересмотр критериев выхода на досрочную пенсию;

- повышение пенсионного возраста;

- применять кредитные отношения, взамен страховых;

- применять шкалы разрядов по периодам трудового стажа с уплатой дифференцированной пенсии, начиная с даты наступления пенсионного возраста.

Предложенный в работе комплекс действий по решению проблем социального страхования, наряду с мерами по улучшению демографической и экономической ситуацией, позволит уже в ближайшем будущем реализовать основные страховые принципы в функционировании ПФР и в итоге улучшить пенсионное обеспечение.

Список использованных источников

1. Абалтусова А. А. Социальное страхование в системе социальной защиты населения / А. А. Абалтусова // Экономика и социум. – 2015. 1-10 с

2. Гольченко Ю.В. Роль социального страхования в повышении эффективности инвестиций в воспроизводство человеческого капитала в современных условиях // Креативная экономика. – 2009. – Том 3. – № 4. –

С. 33-40.

3. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. [Электронный ресурс] : – URL: http://www.constitution.ru/

4. Корнейчук О.В. Управление занятостью с учетом интенсивности трудовой миграции. Актуальные проблемы экономических исследований : сб. ст. / сост. И.А. Новак. – М. : Изд-во Моск. Гуманит. Ун-та,2012. – С. 44.

5. Радостева М.В. Тенденции изменения реальной заработной платы в условиях повышения производительности труда в современной экономике: дис. … канд. экон. наук: 08.00.05 / М.В. Радостева. – М., 2009. – С. 140.

6. Радостева М.В. Производительность труда как фактор экономического роста. Исследование отношений, механизмов и институтов рынка: вопросы экономики и управления : сборник научных трудов. – М. : Изд-во Моск. Гуманит. Ун-та, 2003. – С. 39.

7. Российский статистический ежегодник. 2017: Стат. сб. / Росстат. – М., 2018 – С. 147.

8. Савченко И.А. Современные методы осуществления диалога между государством и обществом / И.А. Савченко // Социально-экономические и психологические проблемы управления: сборник научных статей по материалам I (IV) международной научно практической конференции. – М., 2013. – С. 76-89.

9. Темирова З.Д. Современные тенденции и перспективы развития социального страхования в Российской Федерации : автореф. … канд. эк. наук : 08.00.05 / З.Д. Термирова. – СПб., 2016. – 19.

10. Павлюченко В.Г. Формирование нового облика системы социального страхования в России // Социальный мир, №7, 2015. – С. 67-69.

11. Пелькова С.В., Большедворова А.А. Организация обязательного социального страхования в РФ//Современные тенденции развития науки и технологий. 2017. № 1-4. С. 112-117.

12. Роик В.Д. Социальное страхование: новая модель развития // Охрана труда и социальное страхование. – М., 2013. – № 2. – С. 44-46

13. Система социального страхования. ПроСтрахование 24. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://prostrahovanie24.ru/soc/sistema.html

14. Страховой портал.ру, 2011-2017. [Электронный ресурс]. URL: https://insur-portal.ru/oms/ffoms

15. Хафизова З.И., Мамедов Р.Р. Проблемы социального страхования в России и пути их решения//Известия Волгоградского государственного технического университета. 2018. № 1 (211). С. 23-27.

16. Бобкова Л.Л., Каверина Л.А. Государственные внебюджетные фонды: особенности формирования и регулирования в РФ//Актуальные проблемы учета, экономического анализа и финансово-хозяйственного контроля деятельности организаций Материалы II Международной заочной научно-практической конференции. Под редакцией Д. А. Ендовицкого, Н. Г. Сапожниковой; Воронежский государственный университет. 2015. С. 6-8.

17. Мантурова Т.А. Государственные внебюджетные фонды как орган государственной власти специальной компетенции//Современные научные исследования и инновации. 2016. № 5 (61). С. 312-315

18. Осипова Ю.М. Государственные внебюджетные фонды: актуальные проблемы правового регулирования//Фундаментальные и прикладные исследования в современном мире. 2015. № 12-4. С. 147-149.

19. Официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации//http://www.pfrf.ru/