Социальное страхование и его функции

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Данная работа посвящена исследованию такого явления как Социальное страхование в Российской Федерации. Она актуальна по причине того, что само по себе социальное страхование представляет собой уникальное явление. В силу своей особенности, оно представляет собой взаимную помощь граждан страны, контролируемую со стороны государства.

Социальное страхование выступает и как продукт гражданского общества (определяющая роль социальных субъектов в финансировании и самоуправлении), и как эффективный инструмент его построения (демократический характер организации, массовый масштаб вовлеченности в него практически всего трудящегося населения, прозрачность финансовых потоков). Вот почему социальное страхование - это мощный механизм достижения социального согласия, а степень его развития свидетельствует об уровне социальной защиты трудящихся.

Приближая сферу социальной защиты непосредственно к тем, кто трудится, их семьям и трудовым коллективам, социальное страхование фактически стабилизирует общество. Совместное участие работников и работодателей в управлении деятельностью этого института, взаимное доверие и сотрудничество - не роскошь, а необходимое условие эффективно функционирующей экономики. Образно говоря, социальное страхование без всякой натяжки можно сравнить с нервной системой общественного организма, чутко реагирующей на его потребности в защите.
Цель данного исследования: понять, откуда взялось само явление социального страхования, как люди вообще дошли до понимания того, что лишь объединившись они смогут оказать максимальную помощь и поддержку друг другу. И как в настоящее время выполняется этот общественный договор. Какие есть органы государственного регулирования, как они работают, каковы их функции.

Задачи, которые поставлены в работе:
1.Посмотреть в ретроспективе, как появилось и развивалось социальное страхование в России и мире.
2. Понять и прояснить для себя как работает современная система социального страхования на территории Российской Федерации.
3. Выявить основные функции системы социального страхования в современной России и посмотреть, как они исполняются в реальности.
Объектом данного исследования является Социальное страхование как явление. А предметом: Изучение функций социального страхования в современной Российской Федерации.
Для достижения целей, указанных выше мной были использованы данные из открытых источников, в том числе Федеральных законов, Конституции РФ. Все источники относятся либо к законодательными актам, либо к учебным и научным работам, рекомендованным Министерством Образования и Науки Российской Федерации, поэтому достоверность данных материалов высока.
Также для получения полной картины поднятого вопроса, мной были использованы книги и материалы, не относящиеся к экономической науке, к примеру книги по истории мира и России и книги по юриспруденции.

1. ИСТОРИЯ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ.

Сама по себе идея, что члены общества должны помогать друг другу не нова. Еще в некоторых первобытных племенах община ухаживала за теми членами общества, которые в силу каких-либо обстоятельств не могли сами о себе позаботиться (беременные женщины, старики( если таковые имелись), дети) ^[1]

[1]. Но само по себе явление социального страхования, как мы его сейчас знаем, появилось лишь в 19-20 веке. Предлагаю рассмотреть, откуда оно вообще появилось, основываясь на исторических фактах.

ИСТОРИЯ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В МИРЕ.

Для начала предлагаю понять, как развивалась система социального страхования в мире, ибо в Российской Империи и в СССР пользовались наработками европейских законотворцев. Хотя бы по причине того, что социальные революции в мире происходили ранее, чем на территории современной России.
Впервые о чем-то напоминающем социальное страхование заговорили с появлением капитализма на рубеже XVII-XVIII вв. Тогда речь шла о страховании жизни. Стремясь обеспечить себя и свою семью в случае утраты трудоспособности по болезни или инвалидности, рабочие создавали общества взаимопомощи, "братства", и другие ассоциации, в которые сами производили страховые отчисления. В таком виде социальная защита рабочих в странах Европы существовала в течение XVIII-XIX вв^[2]. [2]

В дальнейшем, при помощи профсоюзов, рабочим удалось добиться от правительства принятия законов, согласно которым в случае смерти, болезни или любого другого сложного жизненного обстоятельства, рабочему или его семье выплачивалась компенсационная выплата от работодателя, так как при абсолютно добровольной основе не было возможности собрать в фонды необходимую сумму денежных средств.

Чем больше государство вносило средств (дотаций) в систему обязательного страхования здоровья, тем больше оно контролировало этот процесс. Стремление создать регулируемое страхование здоровья стало одной из главных предпосылок формирования государственного (бюджетного) здравоохранения в таких странах, как Великобритания, Швеция, Дания, Ирландия и других ("бевериджская" модель). В Германии, Австрии, Бельгии, Нидерландах, Швейцарии и других странах Центральной и Восточной Европы получила распространение так называемая "бисмаркская" модель, при которой существенную роль играло финансовое участие предпринимателей, выплачивающих обязательные взносы в установленные законом страховые фонды. ^[3] [3]

Показательной является реформа национального страхования в Великобритании.

"Акт о национальном страховании" был принят в Великобритании 15 января 1911 г. и первоначально, подобно аналогичным законам других стран, не предусматривал внесения страховых взносов полностью за счет государства, что является наиболее социально справедливой формой страхования. Акт 1911 года установил для одной группы застрахованных страхование без взносов (право на все пособия имели рабочие самой низкооплачиваемой категории с заработком 1,5 шиллинга в день, которые ничего не вносили в кассу общества). Пособия им формировались из взносов предпринимателей, других более высокооплачиваемых рабочих, дотаций государства. Для других категорий застрахованных Акт сохранял принцип взаимопомощи, смягчая его лишь предписанием выделения субсидий и дотаций из государственного бюджета. Таким образом, Акт 1911 г. впервые в Великобритании закрепил законодательно принцип общественной солидарности, когда богатый платит за бедного, здоровый - за больного^[4]. [4]

Страховые взносы в Великобритании (а также в странах континентальной Европы) собирались через почтовые ведомства путем покупки специальных марок, затем эти средства поступали к страховым комиссарам в страховые комиссии. Последние и распределяли полученные суммы (фактически налоги) между всеми обществами взаимопомощи в зависимости от численности застрахованных за минусом средств, предназначенных на пополнение резервного фонда и содержание центральных органов страхования.

Спустя неполных 2 года (в 1913 г.) была проведена реформа национального страхования в Великобритании, в результате чего государство стало покрывать расходы, связанные со страхованием на случай болезни и инвалидности, из бюджета.

Во Франции вопрос об организации страхования здоровья, выплаты пенсии по старости и инвалидности впервые был поставлен еще Конвентом, который создал реестр - "Книгу национальной благотворительности", и Законом "22 флореаля второго года", определившим, какие категории населения подлежат записи в этот реестр. Но едва был опубликован этот Закон, как Конвент из финансовых соображений отказался от его выполнения. И только 100 лет спустя французское правительство приступило к проведению в жизнь принципов, провозглашенных Великой французской революцией.^[5] [5]

В июле 1913 г. во Франции был принят закон, согласно которому проводилось страхование рабочих от несчастных случаев и профессиональных заболеваний. По этому закону предприниматель обязан был выплачивать денежное пособие в течение календарного года с момента увольнения работника, этот вопрос решался комиссией, в которую входили депутаты, сотрудники страховых учреждений, рабочие и предприниматели. Закон имел очень важное значение в становлении системы страхования здоровья.

В Швеции проект закона о социальном страховании рабочих был внесен в риксдаг в 1883 г. Закон этот не был принят. В 1907 г. правительством Швеции была учреждена специальная комиссия под председательством профессора В. Линдстэда, в результате деятельности которой 21 мая 1913 г. риксдагом был принят "Закон об обязательном страховании на случай болезни, инвалидности, старости". По этому закону обязательно должны были страховаться все шведские граждане в возрасте от 16 до 66 лет. Страхование осуществлялось с единственной целью - обеспечить каждого по наступлении пожилого возраста (67 лет), а также при утрате трудоспособности (временной и стойкой) денежными пособиями из средств, получаемых путем внесения взносов страхуемыми и дотаций от общин и государства. Примерно в этот же период происходило реформирование законов о социальном страховании в Австрии, Бельгии, Швейцарии, Норвегии, Португалии и других странах, где законодательная власть в той или иной мере регламентировала общественно-экономические отношения в государстве^[6]. [6]

Родоначальницей больничных касс по праву считается Германия, где они образовались еще за 30 лет до появления первых касс в России, а немецкий das Krankenversicherungsgesetz стал образцом для подготовки Закона о социальном страховании рабочих на случай болезни, принятого III Государственной Думой 23 июня 1912 г. в России^[7]. [7]

Еще в 1883 г., сразу после принятия das Krankenversicherungsgesetz, по всей Германии стали формироваться больничные кассы: фабричные, строительные, общинные, местные и др. Опыт их деятельности показал, что крупные кассы несравненно лучше обеспечивают всеми видами помощи своих членов, чем мелкие. Поэтому с 1885 г. начался процесс объединения и централизации больничных касс, их реорганизация в местные (городские) больничные кассы. Наиболее крупными из них были Лейпцигская, Дрезденская, Мюнхенская, Штутгартская.

К примеру, в Лейпциге было образовано 18 местных касс и одна общинная, насчитывающая 22800 членов. Таким образом, возникла местная больничная касса для Лейпцига и окрестностей (Ortskrankenkasse fur Leipzig und Umgegend) - самая большая больничная касса Германии. Для оказания врачебной помощи (в период 1910-1913 гг.) касса оформила договорные отношения с 429 врачами, в том числе с 13 поликлиниками, 143 узкими специалистами и 28 зубными врачами.

Касса содержала свои санатории и Цандеровский институт, где имелся рентгеновский кабинет, электро- и светолечение. Она состояла в договорных отношениях с 59 аптеками, 29 оптическими магазинами и другими учреждениями. У больных имелось право свободного выбора врача из опубликованного кассой списка врачей, работавших с ней по договору.

В обязанности больничных касс согласно закону входили:

- предоставление бесплатного лечения;

- выплата денежного пособия во время болезни;

- материальная помощь и пособие беременным и роженицам;

- пособие на погребение.

Членам семей застрахованных предоставлялось только бесплатное лечение, а также медицинская помощь беременным и роженицам. Но большинство касс этим не ограничивались и расширяли свою помощь за счет профилактических мероприятий (санатории, дома отдыха, пансионаты и др.), а также выделяли особые чрезвычайные фонды для помощи нетрудоспособным, создавая таким образом замену отсутствующего страхования по старости и инвалидности. Средства больничных касс составляли: 2/3 - взносы самих рабочих и 1/3 - взносы предпринимателей. Таким образом, исторически сформировалось несколько типов организации врачебной помощи застрахованным: система свободного выбора врача; система "списочных врачей"; система врачей, постоянно работающих в больничных кассах по контрактам.^[8] [8]
Как видно из данной информации, социальная порука, а следовательно и само социальное страхование отнюдь не ново для стран старого света. Социальное страхование в мире проистекало из естественного стремления людей помочь друг другу в сложной жизненной ситуации. А как обстоят дела с социальным страхованием на территории современной Российской Федерации?

1.2 ИСТОРИЯ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В РОССИИ.

Впервые на Территории Российской Империи о страховании заговорили в 1889 году. Тогда в Государственный совет внесли проект закона об ответственности владельцев промышленных предприятий за увечье и смерть рабочих^[9]. [9] Предприятия были плохо оборудованы, условия работы были на большинстве не самыми лучшими, что приводило в большому проценту рабочих травм и профессиональных заболеваний. Начали создаваться первые профсоюзы.

В 1903 году в России был образован особый фонд для выплат при массовых несчастных случаях. Толчком к созданию такого Фонда послужило издание закона от 2 июня 1903 года, утвердившего «Правила о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно их семейств в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности»^[10]. [10]

Инициатива издания такого закона, как ни странно, исходила от Всероссийского торгово-промышленного съезда и общества для содействия русской промышленности и торговли. Вознаграждение должно было производиться за счет предпринимателей. Рабочие формулировали свои требования иначе. Страхование ими признавалось как государственное, при этом «государственное» понималось, как принудительное, обязательное. Выдвигались следующие основные требования в отношении страхования: обеспечение в размере полного заработка за все время болезни, в т.ч. вследствие трудового увечья; ответственность предпринимателей или государства.

Однако требования рабочих рассматривались в течение длительного времени. Так, проект Положения о больничных кассах был разработан в 1904 году, основные положения об обязательном государственном страховании от последствий несчастных случаев, а также на случай старости и инвалидности – в 1905 году. Обсуждения же этих законодательных предложений прошли лишь в декабре 1906 г. и в феврале 1907 года. В начале ХХ века «вспомоществование» (так в то время называлась помощь в виде страхования) рабочим во время болезни из собственных средств работодателей было сравнительно редким явлением в промышленной жизни России и оказывалось незначительным числом промышленных предприятий. Выдавалось по усмотрению заводоуправления в зависимости от продолжительности службы рабочих на предприятии, их исполнительности в работе и т.д. Тем не менее, в 1907 году выдача пособий осуществлялась уже в 51 губернии^[11]. [11]

Первое послереволюционное положение о социальном обеспечении трудящихся было принято в 1918 году. Наемным работникам производилась выплата пособий при временной утрате заработка в связи с болезнью, беременностью и родами, увечьем, полученным у работодателя. С 1918 года по 1929 год шли поиски наиболее приемлемых в те годы видов обеспечения по социальному страхованию. Статьей 176 Кодекса законов о труде в 1922 году были предусмотрены виды пособий:

- при временной нетрудоспособности (болезнь, увечье, карантин, беременность, роды, уход за больным членом семьи);

- дополнительные пособия (на кормление ребенка, предметы ухода, погребение);

- при безработице;

- при инвалидности;

- членам семейств трудящихся по найму в случае смерти или безвестного отсутствия их кормильца;

- оказание лечебной помощи^[12]. [12]

С переходом СССР к НЭПу в системе социального страхования значительное внимание стали уделять санаторно-курортному лечению и отдыху застрахованных. 19 декабря 1924 года Наркомтруда СССР (НКТ) принял Циркуляр, который определял порядок расходования средств на организацию домов отдыха и санаторно-курортной помощи. 15 марта 1925 года была утверждена инструкция Центрального управления соцстраха Наркомтруда СССР «Об отборе и направлении больных в санатории Цусстраха на курортах».

До 1929 года существовали губернские фонды социального страхования. Остатки средств, не использованные в губерниях, перечислялись на «Текущий счет бронированных средств Главсоцстраха РСФСР». Постановлением ЦИК и СНК СССР от 20 февраля 1929 года «О едином бюджете социального страхования СССР» был введен единый бюджет социального страхования СССР, который включал в себя:

- бюджеты социального страхования по отдельным союзным республикам;

- бюджет социального страхования на железнодорожном и водном транспорте;

- смету Центрального управления социального страхования НКТ СССР.

Постановлением ЦИК и СНК СССР от 23 мая 1930 года «О едином финансовом плане» предусматривалось сведение в общий баланс государственного бюджета, финансового плана промышленности, кредитные планы и поступления по государственному социальному страхованию, таким образом, средства социального страхования влились в государственный финансовый план^[13]. [13]

Постановлением ЦИК и Совнаркома СССР от 23 июня 1931 года «О социальном страховании» отмечалось скопление огромных средств социального страхования. 8 июля 1931 года в развитие указанного постановления было утверждено «Положение об органах социального страхования», которым предусматривались следующие органы социального страхования:

- выплатные пункты касс социального страхования;

- территориальные кассы социального страхования (районные, городские, областные, краевые, республиканские в союзных республиках);

- отраслевые кассы социального страхования (также по территориям);

Центральное управление социального страхования (Цусстрах) и Союзный совет социального страхования (СССС).

В 1933 году произошла реорганизация управления средствами социального страхования. Наркомтруда СССР был ликвидирован, его функции были переданы Всесоюзному Центральному Совету профессиональных союзов (ВЦСПС).С 1933 года средства социального страхования в СССР находились под управлением советских профсоюзов. В ВЦСПС организацией управления средствами социального страхования занимался отдел по государственному социальному страхованию, который был подотчетен Президиуму ВЦСПС.

В краях, областях, автономных республиках СССР были созданы аналогичные структуры управления: при областных и краевых советах профсоюзов также работали отделы по государственному социальному страхованию, которыми управляли областные, краевые советы профсоюзов.

В 1971 году введено социальное страхование колхозников, для чего был создан Централизованный Фонд социального страхования колхозников наряду с бюджетом государственного социального страхования рабочих и служащих. Страховой тариф был установлен в размере 2,4% от начисленной оплаты труда^[14]. [14]

С введением социального страхования колхозников государство завершило свои конституционные обязанности по выполнению социальных обязательств для всех категорий трудящихся страны, уравняв тружеников села с рабочими и служащими.

20 лет просуществовала эта система, претерпевая значительные изменения, и в 1991 г. слилась с системой государственного социального страхования рабочих и служащих^[15]. [15]

Совместным Постановлением Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов РСФСР от 25.12.1990 года № 600 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР» с 1 января 1991 года был образован Фонд социального страхования Российской Федерации. Управление Фондом было возложено на Совет Федерации независимых профсоюзов РСФСР (ФНПР).

Этим же постановлением Совету Федерации независимых профсоюзов РСФСР предлагалось в 2-х недельный срок разработать и утвердить Положение о Фонде социального страхования РСФСР.

Однако только 29.05.1991 года совместным постановлением СФНПР, согласованным с Минфином РСФСР и Министерством юстиции РСФСР, были утверждены «Временное положение о Фонде социального страхования РСФСР» и «Временная Инструкция о порядке начисления, уплаты и расходования средств Фонда социального страхования РСФСР».

Была создана структура управления Фондом. Высшим органом стало Правление Фонда в составе 150 представителей Центральных и региональных отраслевых комитетов профсоюзов и Исполнительная дирекция, подотчетная Совету Федерации независимых профсоюзов России.

Но в регионах в 1991 году ничего не изменилось. При областных советах профсоюзов или федерациях профсоюзных организаций (в разных субъектах России объединения профсоюзов в это время уже назывались по-разному) как работали ранее, так и продолжали в течение всего 1991 года работать отделы по государственному социальному страхованию под управлением профсоюзов.

Вновь началась дезинтеграция в управлении социальным страхованием. Как у профсоюзов шло деление на профсоюзные объединения, так и управление средствами социального страхования делилось на мелкие отделения Фонда или даже самостоятельные Фонды при профсоюзных объединениях.

Правительство Российской Федерации, обеспокоенное складывающейся ситуацией в профсоюзах по управлению средствами социального страхования, вновь начинает процесс осуществления государственного контроля над Фондом социального страхования Российской Федерации. 4 января 1992 года Правительство совместно с Советом Федерации независимых профсоюзов России принимает Постановление «О совершенствовании управления Фондом социального страхования Российской Федерации в 1992 году».

Правление Фонда было сокращено со 150 человек до 23 и в него было решено ввести 5 представителей от Министерств и Ведомств, а также от альтернативных профобъединений, не входящих в состав ФНПР.

Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 13.03.1992 г. № 19 было утверждено «Типовое положение об отделении Фонда социального страхования Российской Федерации», согласно которому образовывались отделения Фонда (региональные, отраслевые, межотраслевые) при советах, федерациях, отраслевых комитетах профсоюзов. Для руководства отделением Фонда создавались Правление или координационный совет, которые избирали Председателя и утверждали по согласованию с Генеральной дирекцией Фонда социального страхования Российской Федерации директора и главного бухгалтера отделения. Правления и координационные советы формировали на местах исполнительные органы Фонда.

В качестве исполнительного органа Фонда была создана Центральная исполнительная дирекция Фонда.

В начале 1992 года Правительством Российской Федерации намечалась попытка расширить представительство в управлении Фондом профобъединений, не входящих в ФНПР, и таким образом снять или хотя бы смягчить напряжение, возникшее в связи с усилением роли ФНПР в управлении Фондом социального страхования РФ. Усиление роли ФНПР приводило к конфликтам и, как уже говорилось выше, создавались многочисленные, отдельно взятые Фонды при альтернативных ФНПР профсоюзах.

8 августа 1992 года выходит Указ Президента Российской Федерации «О Фонде социального страхования Российской Федерации», которым управление Фондом было передано Совету Министров – Правительству РФ при участии общероссийских профсоюзов. Но на деле еще в течение года ничего не изменилось.

Окончательно управление средствами государственного социального страхования было передано Совету Министров РСФСР – Правительству РСФСР Указом Президента Российской Федерации от 28 сентября 1993 года № 1503.

В 1994 г. на основе Фонда социального страхования РСФСР был создан Фонд социального страхования Российской Федерации, деятельность которого регламентируется Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации". Согласно данному нормативному правовому акту Фонд социального страхования РФ является специализированным финансово - кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральными законами.

С 1994 г. Фонд социального страхования РФ управляет средствами обязательного социального страхования, которые расходуются на выплату работникам пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при усыновлении ребенка, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, социального пособия на погребение либо возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению специализированной службе по вопросам похоронного дела, оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства в возрасте до 18 лет, а также на оплату путевок на оздоровление детей работников.

В конце 1990-х г.г. взамен ранее существовавших гражданско-правовых институтов возмещения ущерба, причиненного жизни и здоровью работника, которые не гарантировали возмещение вреда пострадавшим в случае тяжелого финансового положения работодателя или его ликвидации, была создана новая система обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Работа по введению обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний началась еще в 1996г. в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 18.07.1996 г. № 1149-р. Указанным распоряжением был утвержден план подготовительной работы по введению данного вида страхования, а также определено, что ответственным за разработку федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» является Фонд социального страхования РФ. Фонд начал работу по сбору и анализу полученной от работодателей информации о числе пострадавших и затратах на возмещение им вреда, чтобы получить необходимые данные для установления размера страховых тарифов; проводил работу по предварительной регистрации страхователей, учету лиц, которым должно быть предоставлено право на получение обеспечения по страхованию^[16]. [16]

Как видно из данного исторического обзора, наблюдается некоторая разница между развитием социального страхования в России и мире. Если в мире рабочие сами объединялись и продвигали свои идеи об обеспечении себя необходимыми гарантиями сами, то на территории Российской империи, а затем СССР социальное страхование направлялось прежде всего от руководства. Данное различие можно объяснить особенностями менталитета среднестатистического жителя России. В характере россиянина, как правило, наблюдается отзывчивость на проблемы окружающих, но справляться с ними, в отличие от жителей Европы, россияне предпочитают сами, без помощи государства. Такова особенность национального характера.

Теперь, когда стало понятно, как развивалось дело социального страхования в исторической перспективе, можно посмотреть, как обстоят дела с ним в современности.

2. СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Социальное страхование — это система социальной защиты, задача которой — обеспечивать реализацию конституционного права экономически активных граждан на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, безработицы^[17][17].

Российская Федерация, согласно статье 7 конституции, является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободу развития человека^[18] [18].Это значит, что в нашей стране существует специальный орган, который контролирует и распределяет поступления, выплачиваемые работающим населением и работодателями. А также, т.к. в основе социально-экономической политики стран, являющихся по конституции социальными (следовательно к Российской федерации это также относится), заложены следующие принципы:

- поступательное развитие эффективной рыночной модели экономики;

- одновременное осознание регулирующей роли рынка и экономических методов его государственного регулирования;

- солидарность общества для выработки системы социальной защиты финансово уязвимых слоев общества^[19].[19].

В соответствии с требованиями Международной организации труда, Международной ассоциации социального обеспечения средства социального страхования должны быть обособлены от бюджетов бюджетной системы. Поэтому характеристикой действующей системы социального страхования в РФ является его финансирование из внебюджетных фондов, образуемых за счет целевых взносов работодателей при поддержке государства.
Также, говоря о современном социальном страховании следует отметить несколько особо важных понятий, описывающих то, из чего состоит современная структура социального страхования:
- социальная политика - определяющей взаимоотношения основных субъектов общества по поводу социального и материального положения населения. Ученые различают социальную политику в рамках социума (всего общества), в организации (корпорации), в регионе, в муниципальных образованиях^[20][20]
- социальная защита, собственно то, ради чего, как видно из предыдущей главы, и создавался весь механизм социального страхования, - элемент социальной политики, а социальное страхование — как элемент социальной защиты^[21][21]
И, наконец, то, без чего невозможно представить себе социальное страхование - Социальное обеспечение — это деятельность государственных органов по предотвращению рисков бедности уязвимых категорий населения, с низкими уровнями доходов, приходящихся на одного члена семьи. Ее важнейшим институтом является социальная помощь нуждающимися членам общества. Еще одной формой социального обеспечения является пенсионное обеспечение военнослужащих и других категорий работников государственных органов власти. Социальное обеспечение финансируется в основном за счет бюджетных, т.е. налоговых, ресурсов. В этом состоит ее принципиальное отличие от социального страхования.

Теперь, после краткого ознакомления с основными понятиями и главной сущностью социального страхования, стоит обратить внимание на то, что осуществляет работу самой системы социального страхования. А именно на Фонд Социального Страхования.

2.1 ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ. ЕГО ЗАДАЧИ.

Орган, контролирующий сферу социального страхования в нашей стране, называется Фонд Социального страхования и, согласно Положению «О Фонде социального страхования РФ» от 12.02.1994 года № 101 (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2008 N 484), управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации. Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

В Фонд социального страхования Российской Федерации входят следующие исполнительные органы: региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации; центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства; филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда^[22].[22]

Основными задачами Фонда являются:

1) обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;

2) участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

3) осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;

4) разработка совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

5) организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;

6) сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.

Средства Фонда образуются за счет:

- страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);

- страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;

- страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;

- доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период;

- добровольных взносов граждан и юридических лиц; поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;

- ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;

- прочих поступлений (возмещаемых страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов, и не принятых расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством; уплаченных в установленном порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за счет средств Фонда; средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям, и других).

Полученные денежные средства распределяются на:

- выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;

- оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации и в санаторно-курортные учреждения в государствах - участниках СНГ, аналогичных которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное (диетическое) питание;

- частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную плату работников, культурно-массовое обслуживание);

- частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории Российской Федерации, для детей работающих граждан;

- частичное содержание детско-юношеских спортивных школ (оплата расходов на оплату труда тренерско-преподавательского состава и аренду помещений, необходимых для учебно-тренировочного процесса);

- оплату проезда к месту лечения и обратно;

- создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях. Порядок формирования резерва и предоставления из него средств (на возвратной основе или безвозмездно) определяется инструкцией о порядке начисления, уплаты, расходования и учета средств государственного социального страхования (далее именуется - инструкция), утвержденной Фондом совместно с Министерством труда и социального развития РФ, Министерством финансов РФ, Государственной налоговой службой РФ и с участием Центрального банка РФ;

- обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

- финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством;

- проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;

- осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников Фонда, активно участвующих в реализации мероприятий по социальному страхованию;

- участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования.

Средства Фонда используются только на целевое финансирование мероприятий, указанных в Положении. Не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных. Средства, полученные от взимания пеней и наложения финансовых санкций (в размере 20 процентов), образуют фонд развития Фонда социального страхования Российской Федерации^[23]. [23]

Как видно из данного текста, основа системы социального страхования в Российской Федерации – это фонд социального страхования. Но есть вопрос, как работать данный орган, точнее, как он получает и распределяет денежные средства, уплачиваемые в бюджет.

Базой для формирования бюджета ФСС являются обязательные страховые взносы. Это так называемые взносы на травматизм (составляют от 0,2 до 1% от суммы заработной платы до удержания НДФЛ) и на материнство и детство ( на конец 2019 года составляют 2,9% от суммы заработной платы до удержания НДФЛ)^[24] [24], также, как было указано выше, страховые взносы платят индивидуальные предприниматели. Сумма, к4оторпую они должны ежегодно заплатить устанавливается государством и может как увеличиваться, так и уменьшаться.

Данные о том, кому необходимо заплатить пособия также попадают в ФСС из различных источников. Либо сам заявитель может написать заявление непосредственно в ФСС с просьбой компенсировать ему затраты, или выплатить пособие. Либо, при наличии такового, данные о том, кому необходимо выплатить пособия, предоставляет работодатель. В случае, если пособие затребовал работодатель, то ФСС перечисляет денежные средства работодателю и уже через него работник/работница получает свое пособие. В случае личного обращения, соответственно, лично^[25].

Как видно из данной главы, сам механизм социального страхования достаточно сложен, но за счет того, что есть специальный орган, со строгим и понятным механизмом работы, данная машина способна работать. Причем работать на благо населения нашей страны.
В целом насчет самой сущности социального страхования и ее организации все понятно. Но каковы в настоящее время функции всего социального страхования?

3. ФУНКЦИИ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ.

Как уже указывалось выше, основная функция Фонда Социального Страхования - обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении и усыновлении ребенка, на погребение, санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также осуществление иных расходов, предусмотренных бюджетом Фонда на соответствующий год, в порядке, определяемом нормативными правовыми актами. Механизм формирования и использования преобладающей части средств Фонда позволяет около 70% оставлять в распоряжении плательщиков^[26].

Рассмотрим данные функции подробнее.

Первое, что приходит в голову, когда речь заходит о ФСС – выплата пособия по нетрудоспособности, или говоря проще больничный. Ни для кого не секрет, что во время болезни человек не может ездить на работу, часто он вообще не может встать с кровати, т.к. из-за мизерного размера компенсации больничного (она рассчитывается по среднедневному заработку за последние 3 года. Причем, в зависимости от стажа работы начисляется процент от этого среднедневного заработка^[27] [25]) россияне до последнего ездят на работу . А если и берут больничный – то болеют серьезно. Но при этом работнику нужно на что-то покупать лекарства. И вот тут и выясняется, зачем нужны пособия от ФСС. Данные пособия по идее не должны дать гражданину помереть с голоду и при этом должны как-то компенсировать затраты, понесенные при лечении или связанные с ожиданием ребенка.

Как это ни странно, но инвалиды в большинстве своем «обслуживаются» в пенсионном фонде. Но они могут получить от ФСС небольшой «бонус» в том числе. Это санаторно-курортное лечение^[28]. [26] Назначается оно не всем и не всегда. Также, если у человека серьезная инвалидность (нет ноги, руки, просто ноги не ходят), то можно получить за счет государства протезы, специальную обувь, кресла-каталки.

И самое актуальное в настоящее время (учитывая демографическую яму в нашей стране). Это пособие по беременности и родам, а также по уходу за ребенком. Оно рассчитывается на основании среднедневного заработка за последние два года. С 2020 года максимальную сумму, которая может быть выплачена в качестве пособия по беременности и родам была увеличена^[29] [27], Также каждой гражданке Российской Федерации при наблюдении в роддоме выдается родовой сертификат. Что это такое? Это бумажка синего или розового цвета, при предъявлении которой вы можете рассчитывать, что вас примут в роддоме и окажут необходимую помощь. Без этой бумаги вы можете рассчитывать только на то, что врач помнит клятву Гиппократа и ни на что более. После родов, вы оставляете родовой сертификат в роддоме, а они в свою очередь предоставят его в ФСС и роддому оплатят все затраты, которые он понес при приеме у вас ребенка. Также в родовом сертификате есть купон на обслуживание вашего ребёнка, что тоже достаточно важно.

После того, как вас выпишут из роддома, вы сможете до достижения ребёнком полутора лет не работать. ФСС через вашего работодателя должен оплатить вам пусть небольшие, но все-таки деньги. Либо заплатит вам напрямую, если вас уволили/вы просто не работаете, либо вашу компанию ликвидировали.

Также в регионах есть региональные выплаты для беременных и родивших. В Москве это 600 рублей за постановку на учет до 20 недели (такая же выплата есть при постановке на учет в женской консультации в срок до 12 недель. Она тоже в районе 600 рублей)^[30] [28] и прочие компенсационные выплаты.

Исходя из вышенаписанного становится понятно, что в теории, Фонд Социального Страхования должен обеспечить самые незащищенные слои населения таким же уровнем благ, который могут себе позволить здоровые люди, ничем не обременённые. И должен улучшить общий уровень качества жизни.

Но что мы имеем на сегодняшний день? Точнее, какие задачи стоят перед Фондом Социального Страхования на настоящий момент?

Согласно Постановлению Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 29.12.2018) "О Фонде социального страхования Российской Федерации"

Основными задачами Фонда являются:

""обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.11.1997 N 1471)

(см. текст в предыдущей "редакции)"

участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;

разработка предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.11.1997 N 1471, от 06.12.2012 N 1262)

(см. текст в предыдущей "редакции")

организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;

сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования. [29]

Как видно из вышенаписанного, основная задача социального страхования в России – увеличение собираемости страховых взносов для дальнейшего их распределения среди нуждающихся. Также необходимо заметить, что Фонд Социального Страхования в настоящее время приступает к работе в области, до этого не свойственной ему. А именно в области заботы о гражданах, находящихся на пенсии и пред пенсионерах. Как известно из данных статистики^[31] [30], в настоящее время наша страна переживает период демографического спада. Это значит, что на каждого гражданина пенсионного возраста приходится меньше одного гражданина трудоспособного возраста. Это значит, что заботиться о стареющих гражданах становится некому. Поэтому, для улучшения качества жизни пожилого населения (организации приличных домов престарелых, улучшении качества и количества программ направленных на работу с пожилыми) было принято решение увеличить процентную ставку взносов в Фонд Социального Страхования, направленных на обеспечение пособий на материнство и детство. Теперь эти взносы будут распределяться на материнство, детство и старость и составлять 3.9% от суммы заработной платы до вычета НДФЛ. Полученные средства должны быть распределены на оплату проектов, связанных с улучшением качества жизни стареющих граждан. К примеру, в Москве есть такая программа, как Московское Долголетие. Сущность данной программы в том, что пенсионерам предлагают на пенсии продолжать жить полной жизнью, получать новые знания, заниматься саморазвитием, спортом. На все это требуются денежные средства. А также необходимо оплачивать услуги сиделок, которые в настоящее время в большинстве случаев, оплачиваются родственниками недееспособных стариков. А о тех, у кого нет семьи или они находятся в сложных отношениях, что, к сожалению, не редкость в настоящее время, должно позаботиться государство. Именно такое объяснение было представлено публике, при рассмотрении данной инициативы.

Также нельзя не отметить некоторые актуальные проблемы, стоящие перед Фондом Социального Страхования в настоящее время.

Во-первых, законодательно не определены: порядок, процедуры, источники финансирования средств на выплату страховой части трудовой пенсий. Существует ряд серьезных противоречий в Бюджетном и Налоговом кодексах в той части, которые касаются ЕСН.

Во-вторых, назрела необходимость, и появились экономические возможности повышения уровня пенсионного, медицинского и социального страхования. В качестве первого шага ученые и специалисты высказывают предложения по доведению уровня выплат до минимальных гарантий, предусмотренных Конвенцией МОТ № 102 "О минимальных нормах социального обеспечения" и стандартами ЕС. Так, фактический уровень замещения пенсией, предшествующей ей заработной платы работника (так называемый коэффициент замещения), на конец 2008 года составлял по отношению к средней величине пенсий 32%. Тогда как по нормам Конвенции МОТ № 102 его минимальная величина должна составлять не менее 40%, а по стандартам ЕС - не менее 55%. Еще более острой является проблема крайне низкого абсолютного уровня пенсионного обеспечения. Минимальный размер трудовой пенсии по старости на конец 2008 г. составил всего 56%) прожиточного минимума пенсионера, в то время как его величина должна составлять не менее 80%. В этой связи важнейшей задачей пенсионного страхования в ближайшей и среднесрочной перспективе является поэтапное повышение минимальных размеров страховых (трудовых) пенсий до уровня прожиточного минимума.

В-третьих, в системе социального страхования не нашел ещё воплощения в должной мере принцип зависимости уровня выплачиваемых пенсий и пособий от объемов накопленных страховых прав, что особенно характерно для категорий застрахованных со средними и высокими размерами заработной платы.

Коэффициенты замещений пенсий и пособий для них составляют всего 15-25% от размеров предшествующей им величин заработной платы.

И для решения данной проблемы Правительством РФ утверждена Программа социально-экономического развития РФ. Эта программа в качестве одного из важнейших приоритетов определяет задачу по повышению уровня и качества жизни населения. Это в свою очередь требует реализации целого ряда мер, направленных на повышение доходов населения, эффективности социальных услуг, предоставляемых государством, усиление чёткой направленности мер социальной помощи и повышения эффективности функционирования системы обязательного социального страхования.

Позиция Минтруда России в этой связи состояла в том, что в рамках реформирования системы обязательного социального страхования необходимо решить ряд задач:

- завершить формирование законодательной базы;

- оптимизировать соотношения уровня обязательств и финансовых ресурсов;

- повысить эффективность администрирования расходов в системе обязательного социального страхования;

- создать условия для долговременного баланса доходов и расходов государственных социальных внебюджетных фондов.

Ключевым направлением совершенствованием системы социального страхования является её переориентация с уравнительных принципов начисления пособий на страховые, т.е. учитывающие накапливаемые индивидуальные страховые права и финансовые ресурсы застрахованного лица в отдельных фондах социального страхования. Международный и отечественный опыт свидетельствует о целесообразности формирования финансовой системы социального страхования вне системы государственного бюджета, это позволяет достигать автономности финансовых ресурсов и исключить нецелевое их использование на не страховые цели.

Данные меры позволяют обеспечивать тесную увязку страховых взносов и выплат, и тем самым стимулируют работников и работодателей к легализации и повышению уровня заработной платы.

Перспективными для этого могли бы служить следующие подходы:

1) минимальные размеры страховых пенсий и пособий должны поэтапно повышаться, с тем, чтобы в обозримой перспективе (5-7 лет) их размер приблизился к прожиточному минимуму пенсионера и получателей пособий;

2) средние размеры пенсий и пособий должны быть повышены за этот же период до уровня 140-150% прожиточного минимума;

3) максимальные размеры выплат по страхованию должны быть соизмеримы с коэффициентом замещения не ниже 50-60% предыдущего заработка.

Тем самым будут созданы предпосылки для формирования механизмов социального страхования, позволяющих существенно повысить уровень пенсий и выплат, а значит повысить качество жизни населения.

Позицию Минтруда РФ разделяют специалисты Российского объединения социальных технологий (РОСТ), которые предлагают разработать и принять федеральный закон об основах социального страхования в России. Основной целью такого закона должно быть определение правил деятельности всех участников системы социального страхования, выработка принципов социального страхования в России. В частности, в этом законе должны быть четко сформулированы основные виды социального страхования и точно перечислены участники системы социального страхования: застрахованные лица (работники), страхователи (работодатели и сами застрахованные лица) и страховщики (государственные и негосударственные фонды, страховые компании). Участником системы социального страхования обязательно должно быть определено государство, как основной гарант прав застрахованных лиц. В этом же законе должны быть определены основные условия доступа на рынок социального страхования негосударственных структур, таких как негосударственные пенсионные фонды и частные страховые компании. В обязательном порядке после принятия такого закона должны быть внесены определенные изменения в уже действующие законы, в частности, в закон о негосударственных пенсионных фондах. Помимо определенного выше федерального закона необходимо будет разработать и принять комплекс федеральных законов по отдельным видам социального страхования. В конечном итоге взаимоувязанная и непротиворечивая система законов в области социального страхования позволит построить в стране эффективную и гибкую систему социального страхования от всех социальных рисков.

Но необходимо отдать должное нашему Правительству. Даже в условиях кризиса, не идет речи о том, чтобы уменьшить затраты на социальную сферу. За последнее время уровень жизни населения возрос. Во всяком случае в больших городах. Появились новые пособия, столь необходимые незащищенным слоям населения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Целью данной работы было понять, что из себя представляет система социального страхования, каковы ее функции и какие задачи стоят в настоящий момент перед Фондом Социального Страхования. Рассмотрев задачи и функции социального страхования в России и мире с точки зрения истории и современности, можно сказать, что основные задачи с момента зарождения самого явления социального страхования остались примерно такие же. Эти задачи – обеспечение для незащищенных слоев населения такого же уровня жизни, что и для остальной части работающего социума.

Изменились только способы исполнения задач.
Изначально, данный вопрос решался через общины, но, с течением времени, данную функцию взяло на себя государство. И с этих пор можно утверждать, что качество услуг увеличилось. Т.е. у государства, а следовательно и у аппарата социальной службы есть большее число ресурсов и возможностей, чем было у общины. Также удалось отметить некоторое различие между системой социальной помощи на территории Российской Федерации и всего остального мира. По своей сущности , отечественная система социального страхования ближе к азиатской модели, где население, получая помощь от государства, по большей части рассчитывает именно на свои собственные силы. Следовательно, социальное страхование в нашей стране – это сфера, которой есть куда расти. Поле для деятельности огромно, т.к. еще не все сферы жизни незащищенных слоев граждан (пенсионеров, матерей, инвалидов, детей) находятся под контролем государства.

БИБЛИОГРАФИЯ

Литературные источники:

1. История первобытного общества: учеб.пособие/ В.Ю. Да-нилова;Владим.гос.ун-тим.А.Г.и Н.Г.Столетовых.–Вла-димир: Изд-во ВлГУ,2014.–75с.
2. Экономическая история : учеб. пособие / С. А. Елизаров. – Гомель : ГГТУим. П. О. Сухого, 2016. – 181 с.

3. А.П. Архипов. Страхование. Учебник. – М.: КноРус, 2016. – 320 с

4. История стран Европы и Америки в Новое время (1815-1914 гг.) / М. П. Айзенштат, Л. В. Байбакова, В. С. Бондарчук и др. — Аргамак-Медиа Москва, 2016. — 496 с.
5. Комарова Н. С. Особенности социальной политики Франции: опыт для России / Н. С. Комарова // Социокультурное развитие большого Урала: тренды, проблемы, перспективы : материалы юбилейной Всероссийской научно-практической конференции XX Уральские социологические чтения (Екатеринбург, 27-28 февраля 2015 г.) / под общ. ред. Ю. Р. Вишневского. — Екатеринбург: УрФУ, 2015. — С. 230-235.
6. Страховое право: учебное пособие / Н.А. Захарова, Д.В. Ши- рипов - М., Омега- Л, 2014
7. Новая история стран Европы и Америки: В 2 кн.: Учебник / Под ред. Е. Е. Юровской и И. М. Кривогуза. М., 2017.
8. Архипов А.П. Страхование: учебник. М.: КНОРУС, 2012. Галаганов В.П. Основы страхования и страхового дела: учебное пособие. - М.: КНОРУС, 2012.
9. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Финансы: Учебник / Бабич А. М., Павлова Л. Н. М.: ИД ФБК - ПРЕСС, 2015. 294 с.
10. Роик, В. Д. Страхование рисков старости. Медицинское, гериатрическое и пенсионное / В.Д. Роик. - М.: Питер, 2014. - 400 c.

11. Бакиров, А. Ф. Формирование и развитие рынка страховых услуг / А.Ф. Бакиров, Л.М. Кликич. - М.: Финансы и статистика, 2016. - 304 c.
12. Страхование: учебник / А. Н. Базанов [и др.]; под ред. Г. В. Черновой. – М.: Проспект, 2017. -432с.
13. Мау В. А. Реформы и догмы. Государство и экономика в эпоху реформ и революций (1861-1929): монография. Издательский дом «Дело» 2013.
14. Мау В. А. Сочинения: научное издание: в 6 т. Т. 5. Кн 2. Экономическая история и экономическая политика. Статьи. Издательский дом «Дело» 2014.

15. Конотопов, М.В. История экономики россии / М.В. Конотопов, С.И. Сметанин. - М.: КноРус, 2018. - 224 c.
16. Годин А. М. Страхование: Учебник / А. М. Годин, С. Р. Демидов, С. В. Фрумина. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2017. — 504 с
17. Валентин Роик. Экономика, финансы и право социального страхования. Институты и страховые механизмы. — М.: Альпина Паблишер, 2012. — 258 с
20. Роик В. Д. Основы социального страхования: организация, экономика и право : учебник. М. : Изд-во РАГС, 2017 С. 20

21. Социальная политика : энциклопедия / под ред. Н. А. Волгина, Т. С. Сулимовой. М. : Альфа-Пресс, 2016. С. 304—313

Интернет ресурсы;

22.Официальный сайт ФСС Российской Федерации https://fss.ru
29.Официальный сайт ФСС Российской Федерации https://r25.fss.ru
30.Официального сайта Росстата https://www.gks.ru

Законодательные акты:

18. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: Справочная правовая система Консультант Плюс. Версия Проф

19. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017)
23. Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» //Информационно-правовая система «КонсультантПлюс».

24. Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" от 19.12.2016 N 417-ФЗ (последняя редакция)
25. Постановление Правительства РФ от 15.06.2007 N 375 "Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"
27. Распоряжение Правительства РФ от 18.07.1996 г. № 1149-р
28. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"

1. 1. История первобытного общества: учеб.пособие/ В.Ю. Да-нилова;Владим.гос.ун-тим.А.Г.и Н.Г.Столетовых.–Вла-димир: Изд-во ВлГУ,2014.–75с.
   2. Экономическая история : учеб. пособие / С. А. Елизаров. – Гомель : ГГТУим. П. О. Сухого, 2016. – 181 с. ↑

2. ↑

3. 3 А.П. Архипов. Страхование. Учебник. – М.: КноРус, 2016. – 320 с. ↑

4. История стран Европы и Америки в Новое время (1815-1914 гг.) / М. П. Айзенштат, Л. В. Байбакова, В. С. Бондарчук и др. — Аргамак-Медиа Москва, 2016. — 496 с. ↑

5. Комарова Н. С. Особенности социальной политики Франции: опыт для России / Н. С. Комарова // Социокультурное развитие большого Урала: тренды, проблемы, перспективы : материалы юбилейной Всероссийской научно-практической конференции XX Уральские социологические чтения (Екатеринбург, 27-28 февраля 2015 г.) / под общ. ред. Ю. Р. Вишневского. — Екатеринбург: УрФУ, 2015. — С. 230-235. ↑

6. Страховое право: учебное пособие / Н.А. Захарова, Д.В. Ши- рипов - М., Омега- Л, 2014 ↑

7. Новая история стран Европы и Америки: В 2 кн.: Учебник / Под ред. Е. Е. Юровской и И. М. Кривогуза. М., 2017. ↑

8. Архипов А.П. Страхование: учебник. М.: КНОРУС, 2012. Галаганов В.П. Основы страхования и страхового дела: учебное пособие. - М.: КНОРУС, 2012. ↑

9. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Финансы: Учебник / Бабич А. М., Павлова Л. Н. М.: ИД ФБК - ПРЕСС, 2015. 294 с. ↑

10. Роик, В. Д. Страхование рисков старости. Медицинское, гериатрическое и пенсионное / В.Д. Роик. - М.: Питер, 2014. - 400 c. ↑

11. Бакиров, А. Ф. Формирование и развитие рынка страховых услуг / А.Ф. Бакиров, Л.М. Кликич. - М.: Финансы и статистика, 2016. - 304 c. ↑

12. Страхование: учебник / А. Н. Базанов [и др.]; под ред. Г. В. Черновой. – М.: Проспект, 2017. -432с. ↑

13. Мау В. А. Реформы и догмы. Государство и экономика в эпоху реформ и революций (1861-1929): монография. Издательский дом «Дело» 2013. ↑

14. Мау В. А. Сочинения: научное издание: в 6 т. Т. 5. Кн 2. Экономическая история и экономическая политика. Статьи. Издательский дом «Дело» 2014. ↑

15. Конотопов, М.В. История экономики россии / М.В. Конотопов, С.И. Сметанин. - М.: КноРус, 2018. - 224 c. ↑

16. Годин А. М. Страхование: Учебник / А. М. Годин, С. Р. Демидов, С. В. Фрумина. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2017. — 504 с ↑

17. Валентин Роик. Экономика, финансы и право социального страхования. Институты и страховые механизмы. — М.: Альпина Паблишер, 2012. — 258 с ↑

18. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: Справочная правовая система Консультант Плюс. Версия Проф ↑

19. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) ↑

20. Роик В. Д. Основы социального страхования: организация, экономика и право : учебник. М. : Изд-во РАГС, 2017 С. 20 ↑

21. Социальная политика : энциклопедия / под ред. Н. А. Волгина, Т. С. Сулимовой. М. : Альфа-Пресс, 2016. С. 304—313. ↑

22. Официальный сайт ФСС Российской Федерации https://r25.fss.ru/232713/233853/index.shtml ↑

23. Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» //Информационно-правовая система «КонсультантПлюс». ↑

24. Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" от 19.12.2016 N 417-ФЗ (последняя редакция) ↑

25. Официальный сайт ФСС Российской Федерации https://r25.fss.ru/232713/233853/index.shtml ↑

26. Официальный сайт ФСС Российской Федерации http://fss.orenburg.ru/fond/1-2009-12-08-06-54-39/3-2009-12-08-10-34-57 ↑

27. Постановление Правительства РФ от 15.06.2007 N 375 "Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" ↑

28. Официальный сайт ФСС Российской Федерации https://fss.ru/ru/fund/about/history/ ↑

29. Распоряжение Правительства РФ от 18.07.1996 г. № 1149-р ↑

30. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" ↑

31. Данные с официального сайта Росстата https://www.gks.ru/folder/12781 ↑