Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Социальное страхование и его функции(Теоретические основы социального страхования)

Содержание:

Введение

К выбору данной темы меня натолкнул интерес к тому, как устроена система социальной защиты людей. Так как сейчас эта тема наиболее актуальна, в каком-то смысле за счёт кризиса. Население нуждается в социальной защите, но не все из них знают, как грамотно пользоваться своими правами. И поэтому я выбрала тему социальное страхование, чтобы хотя бы немного «открыть» для себя всю эту тему.

Социальное страхование является основой системы социальной защиты населения, наличие которой характерно практически для всех стран. Уровень этой системы зависит от экономических условий, культурно-исторических особенностей, политической культуры.

Целью данной работы является исследование расширенной теоретической стороны социального страхования, как устроены фонды социального страхования, а также в итоге выявление его роли в современных условиях. Кроме того, в работе рассматриваются различные формы, виды и функции социального страхования и их взаимосвязи.

Для достижения цели в работе определены следующие задачи:

1. Подробно рассмотреть теоретическую базу социального страхования;

2. Изучить основные формы и виды социального страхования;

3. Сформулировать вывод данной темы.

Такая последовательность постановки целей и рассмотрения в работе вышеперечисленных вопросов позволяет раскрыть тему данной курсовой работы.

Глава 1. Теоретические основы социального страхования

Понятие и сущность социального страхования

Страхование - отношения по защите интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых взносов, а также за счет иных средств страховщиков.^[1]

Застрахование есть: буде кто корабль или судно, или товар или груз, или иное что для предохранения несчастливого случая или опасности, или истребления или разорения, за некоторую плату, соразмерно долготе и свойству пути или времени года, или иным обстоятельствам, отдаст обществу, учрежденному для предохранения несчастливых случаев, и получит от оного письменное обязательство во уверение, что страховое общество обязуется платить полную цену отданного на страх корабля или судна, или товара, или груза, или иного чего.^[2]

Конституция РФ определяет Российскую Федерацию как социальное государство (ст. 7), политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободу развития человека.^[3] Здесь же по существу раскрывается и содержание социальной защиты населения. Положения этой статьи определенным образом конкретизируются в ст. 39 Конституции РФ. В частности, каждому при наличии соответствующего основания гарантируются: социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственная пенсия, социальное пособие. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Важнейшая роль в социальной защите населения отводится социальному страхованию в обязательной и добровольной формах, о которых будет рассказываться в следующей главе. Основанием для осуществления социального страхования являются постоянно сопутствующие жизни и любым видам деятельности людей социальные риски, снижающие их материальный жизненный уровень и/или изменяющие социальное положение граждан. Группа рисков, имеющая широкое распространение в обществе, получила название социальных рисков. Одним из видов защиты от изменения материального положения граждан вследствие действия социальных рисков является социальное страхование.^[4]

Известный теоретик социального страхования Н.А. Вигдорчик определил социальное страхование как «особую форму организованной взаимопомощи, при которой риск известного несчастья учитывается заранее, и заранее же распределяется между всеми участниками организации связанная с этим риском материальная тяжесть».^[5]

Социальное страхование предполагает возмездное участие в процессе всех заинтересованных сторон. Важным является обозначение всеобщности социального страхования, распределение материальной тяжести «между всеми участниками организации».^[6]

Многоаспектность социального страхования подтверждается определением, данным одним из ведущих специалистов в области социального страхования и управления социальными рисками В.Д. Роиком: социальное страхование – совокупность социальных, экономическим и правовых отношений по формированию и распределению финансовых средств, предназначенных для защиты трудозанятого населения от социальных рисков в экономическом аспекте, и система прав и обязанностей субъектов по обеспечению социальных гарантий застрахованным. Эта трактовка также построена на основе взаимопереплетения, но уже не коммерческого и социального страхования, а социального страхования и государственного социального обеспечения.^[7]

Таким образом, социальное страхование – это часть государственной системы социальной защиты населения, осуществляемой в форме страхования работающих граждан от возможного изменения материального и социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам. Социальное страхование образует систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию и минимизацию последствий изменения материального и социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством, - других категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, травмы, беременности, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санитарно-курортного лечения и других установленных законодательством социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Сущность социального страхования состоит в минимизации и компенсации риска материальных потерь посредством распределения его негативных последствий во времени и между возможно большим числом субъектов, которые подвержены социальным рискам.^[8] Для этого данные лица формируют денежные ресурсы для целевого их использования при наступлении страховых случаев, приводящих к потере материальных средств.

Принципы социального страхования

Основными принципами осуществления обязательного социального страхования являются:

Устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования;
всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;
государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;
государственное регулирование системы обязательного социального страхования;
паритетность участия представителей субъектов обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;
обязательность уплаты страхователями страховых взносов;
ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;
обеспечение надзора и общественного контроля;
автономность финансовой системы обязательного социального страхования.^[9]

Глава 2. Экономика социального страхования

Предметом экономики социального страхования являются экономические отношения субъектов трудовых отношений по поводу компенсации последствий социальных рисков, которые приводят к полной или частичной утрате заработков и вызывают изменение материального положения и связанного с этим социального статуса работников и их семей.

Характерными чертами экономики социального страхования служат

следующие особенности его категорий и субъектных отношений:

объект, в качестве которого выступает доход или часть

заработка, являющийся базой при начислении страховых взносов и при

исчислении размеров пенсий, пособий, определении видов и объемов

медицинских и реабилитационных услуг;

виды страховых случаев, которые определяются законодательно

исходя из наиболее типичных и массовых рисков утраты трудоспособности или места работы;

круг страхуемых лиц — все работающие по найму работники, а также

часть самозанятого населения;

размеры предоставляемых пособий, пенсий, виды и объемы

медицинской помощи — определяются исходя из принципов возмещения

утраченного дохода, возможности восстановления трудоспособности и

сохранения здоровья;

источники финансирования и способы распределения страховых

средств — основаны на участии работодателей и работников в авансовых

платежах в форме страховых взносов (см. прил. рис. 1).

Таким образом, экономические отношения в системе социального

страхования определяются спецификой найма рабочей силы и основным

источником доходов наемных работников, которым выступает заработная

плата. Социальные риски ее утраты требуют создания авансированных

источников дохода для ее компенсации.^[10]

Глава 3. Фонды социального страхования

Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

В Фонд социального страхования Российской Федерации входят следующие исполнительные органы:

региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации;
центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;
филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.

Руководство деятельностью Фонда осуществляется его председателем.

Для обеспечения деятельности Фонда создается центральный аппарат Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах - аппараты органов Фонда.

При Фонде образуется правление, а при региональных и центральных отраслевых отделениях - координационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами.^[11]

3.1 Задачи фонда

Основными задачами Фонда являются:

обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;
участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;
разработка предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;
организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;
сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.^[12]

3.2 Средства фонда

Средства Фонда образуются за счет:

страховых взносов работодателей;
страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;
страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;
доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период;
добровольных взносов граждан и юридических лиц; поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;
ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;
прочих поступлений (возмещаемых страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов, и не принятых расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством; уплаченных в установленном порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за счет средств Фонда; средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям, и других).

Средства Фонда направляются на (статистику расходов за 2016 г. См. прил. Рис. 2):

выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;
оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации и в санаторно-курортные учреждения в государствах - участниках СНГ, аналогичных которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное (диетическое) питание;
частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную плату работников, культурно-массовое обслуживание);
частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории Российской Федерации, для детей работающих граждан;
частичное содержание детско-юношеских спортивных школ (оплата расходов на оплату труда тренерско-преподавательского состава и аренду помещений, необходимых для учебно-тренировочного процесса);
оплату проезда к месту лечения и обратно;
создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях;
обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;
финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством;
проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;
осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников Фонда, активно участвующих в реализации мероприятий по социальному страхованию;
участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования.

Средства Фонда используются только на целевое финансирование мероприятий, указанных в настоящем Положении. Не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных.

Средства, полученные от взимания пеней и наложения финансовых санкций (в размере 20 процентов), образуют фонд развития Фонда социального страхования Российской Федерации.

Положение о порядке формирования и расходования средств фонда развития утверждается Правительством Российской Федерации.^[13]

Глава 4. Формы и виды социального страхования

4.1 Формы социального страхования

Основой для классификации форм социального страхования является характер их инициализации. Страхование по каждому из видов социального риска может быть организовано на добровольных началах, либо носить обязательный характер, если государство законодательно обяжет определенные группы населения страховать себя или третьих лиц от социального риска. Таким образом, отличие обязательной и добровольной форм социального страхования в том, что одна регламентирована законом, а другая имеет договорные отношения.

4.1.1 Обязательное социальное страхование

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности и наступления иных установленных законодательством РФ социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.^[14]

Регулирует отношения в системе обязательного социального страхования Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», но действие данного Закона не распространяется на обязательное государственное страхование, которое регулируется специальным законодательством РФ. Закон определяет:

Правовое положение субъектов обязательного социального страхования;
Основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей;
Ответственность субъектов обязательного социального страхования;
Устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.^[15]

Государство управляет системой обязательного социального страхования в соответствии с Конституцией РФ и законодательством РФ. Обязательное социальное страхование осуществляют страховщики, создаваемые Правительством РФ, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Организационно-правовая форма страховщиков определяется федеральным законом о конкретном виде обязательного социального страхования. Страховщики осуществляют оперативное управление средствами обязательного социального страхования, которые являются федеральной государственной собственностью. Государство осуществляет контроль в системе обязательного социального страхования.

Государством создана финансовая система обязательного социального страхования, частью которой является созданный бюджетный фонд, формируемый из определенных источников.

Источниками поступлений денежных средств в бюджеты обязательного

социального страхования являются:

Cтраховые взносы, которые перечисляются страхователями-работодателями;
Дотации, другие средства федерального бюджета, а также средства иных бюджетов в случаях, предусмотренных законодательством РФ;
Штрафные санкции и пени;
Денежные средства, возмещаемые страховщикам в результате регрессных требований к ответственным за причинение вреда застрахованным лицам;
Доходы от размещения временно свободных денежных средств обязательного социального страхования;
Иные поступления, не противоречащие законодательству РФ.^[16]

Виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию:

1. оплата медицинской организации расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи;
2. пенсия по старости;
3. пенсия по инвалидности;
4. пенсия по случаю потери кормильца;
5. пособие по временной нетрудоспособности;
6. страховые выплаты в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, оплата дополнительных расходов на медицинскую реабилитацию, санаторно-курортное лечение, социальную и профессиональную реабилитацию;
7. пособие по беременности и родам;
8. ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
9. иные виды страхового обеспечения, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования;
10. единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;
11. единовременное пособие при рождении ребенка;
12. социальное пособие на погребение.^[17]

4.1.2 Добровольное социальное страхование

В Конституции РФ говорится: «Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность»^[18]. В отличие от обязательного социального страхования добровольное социальное страхование осуществляется на основе свободного волеизъявления и включает страхование социальных рисков, не страхуемых в обязательном порядке, но в той или иной степени влияющих на ухудшение материального, социального или духовного положения граждан. Добровольное социальное страхование может быть продолжением тех видов социального страхования, которые осуществляются в силу Закона, а может существовать в качестве самостоятельного направления социального страхования.

Добровольное социальное страхование - это основанные на свободном волеизъявлении отношения между страховщиком и страхователем по защите имущественных интересов граждан с целью обеспечения их благосостояния при наступлении определенных страховых случаев за счет формируемых страховщиками из страховых взносов и других источников фондов денежных средств.

Добровольное социальное страхование осуществляется на основании свободного волеизъявления страхователя и страховщика, закрепленного в договоре страхования. Объектом добровольного социального страхования являются не противоречащие законодательству интересы граждан, а целью - обеспечение их благосостояния. Благосостояние включает уровень материальных, социальных и духовных потребностей, в целом определяемых как уровень жизни.

Добровольное социальное страхование не подменяет личное или имущественное страхование граждан. Добровольное социальное страхование существует в форме защиты от социальных рисков, при этом целью страхования является минимизация ухудшения материального, социального или духовного положения граждан, а также в форме накопительного или сберегательного страхования, целью которого становится поддержание и увеличение благосостояния.

Социальные риски, от последствий, реализации которых проводится социальное страхование, основаны на общественной природе их происхождения, на зависимости жизнедеятельности отдельного индивида от законов или правил, главенствующих в обществе в текущий момент. Риски личности, на случай наступления, которых производится личное страхование, основываются на сохранении человека как биологической единицы.

Отметим, что перечень социальных рисков, страхуемых в обязательном порядке, ограничивается теми рисками, страхование которых осуществляется государственными внебюджетными фондами. Некоторые социальные риски страхуются в частных страховых компаниях или в специально созданных организациях-страховщиках.

В первом случае мы имеем дело с социальным риском ответственности владельца транспортного средства за причиненный ущерб, во втором - с риском потери сбережений гражданином при банкротстве кредитной организации. ^[19]

Перечень cоциальных рисков, для защиты, от последствий которых можно применять социальное страхование, огромен. Не менее значительным выглядит перечисление страховых случаев, при реализации которых благосостояние гражданина за счет сберегательного социального страхования можно приумножить. Классификация добровольного социального страхования применительно к Российской Федерации должна выстраиваться на основе гражданского законодательства и Федерального закона от 10 декабря 2003 г. №172-ФЗ «Об организации страхового дела в Российской Федерации». Согласно ст. 4 данного закона страхование в Российской Федерации осуществляется по двум отраслям - личному и имущественному страхованию.^[20] Личное страхование состоит из подотраслей страхования жизни, несчастных случаев и болезней, медицинского страхования, а имущественное страхование.^[21]

4.2 Виды социального страхования

Социальное страхование включает обязательное пенсионное страхование, страхование на случай болезни, от несчастных случаев и по безработице. Финансирование выплат осуществляется за счет взносов работодателей, работников и государственных дотаций.

Государственное пенсионное страхование.

Правоотношения, связанные с обязательным пенсионным страхованием в Российской Федерации за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе за счет средств, направляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, регулируются законодательством Российской Федерации.^[22]

Страхование от несчастных случаев и болезней.

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает:

- обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;

- возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;

- обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. ^[23]

Страхование по безработице.

Пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в п.2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня и (или) неполной рабочей недели с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (неделей).^[24]

Таким образом, социальное страхование – это один из важнейших социальных институтов, осуществляющий поддержку населения. Он способствует поддержанию стабильности в обществе.

Глава 5. Функции социального страхования

Функции социального страхования состоят в том, чтобы защитить застрахованное лицо от финансовых последствий наступления социального риска с помощью накопленных средств. Для этого страхователь вносит страховщику в пользу застрахованного работника определенные законом размеры страховых платежей, решая тем самым задачу покрытия риска. Одновременно с этим он передает страховщику финансовые последствия социальных рисков.

Такой механизм переложения риска — выгодное дело для страхователя, поскольку он освобождается от бремени финансовой ответственности за социальные риски, которые в отдельные периоды могли составлять для него чрезмерную финансовую нагрузку. Другими словами, страхователь с помощью регулярных периодических платежей распределяет свои риски во времени.

Страховщик, собирая страховые взносы от многих страхователей, аккумулирует значительные финансовые ресурсы, что позволяет ему обеспечивать застрахованных страховыми выплатами в случаях наступления для них страховых случаев, и определяет логику организации социального страхования. В число его определяющих функций входят: обеспечение воспроизводства рабочей силы, социальной защиты застрахованных, аккумуляция и перераспределение финансовых ресурсов.

Воспроизводственная функция социального страхования:

Обеспечивает возмещение стоимости затрат на воспроизводство рабочей силы и включает в себя набор потребностей не только в активные периоды трудовой жизни работника, но и в случае постоянной утраты трудоспособности. Временный диапазон воспроизводственной функции простирается не на месяц и даже не на год, а на весь жизненный цикл человека.

Функция аккумуляции и солидарного перераспределения страховых резервов:

Позволяет обеспечивать перераспределение страховых средств с позиции солидарного участия субъектов страхования в оказании материальной помощи тем из них, для которых наступают страховые случаи.

Функция социальной защиты застрахованных:

Выражается в сохранении имеющегося жизненного уровня застрахованных с помощью механизмов компенсации утраченного заработка или дополнительных непредвиденных расходов, связанных с лечением или реабилитацией (медицинской, профессиональной или социальной).^[25]

Заключение

В данной курсовой работе рассмотрены понятия, сущность и значение социального страхования. На этой базе можно сделать следующие выводы, а далее и некоторые проблемы.

Социальное страхование играет огромную роль в обществе. Оно является надёжной защитой для населения. Одним из главных факторов развития общества является необходимость материального обеспечения лиц, которые в силу некоторых причин не участвуют в общей трудоспособности и не могут за счет оплаты по труду поддерживать свое существование.

Социальное страхование является для большинства граждан формой реализации важных конституционных прав - права на социальное обеспечение, на охрану здоровья, медицинскую помощь. Гарантированность этих прав непосредственно обусловлена эффективностью системы данного страхования, которая, в свою очередь, напрямую зависит от грамотного выбора средств и способов правового регулирования. Таким образом, социальное страхование можно определить как взаимное возмездное частно-публичное обязательство, возникающее на основании закона, либо договора, в силу которого застрахованное лицо обязано уплачивать страховые взносы и после этого при наступлении страхового случая имеет право на обеспечение за счет средств страхового фонда, равное уплаченным взносам, а страховщик вправе требовать уплаты страховых взносов, и обязан предоставить страховое обеспечение страхователю.

Огромное значение приобретает развитие социального страхования в условиях формирования социального правового государства. Автономная система социального страхования - признак развитого гражданского общества, в котором личность автономна от государства, а последнее выступает как равноправный социальный партнер.

Сегодня система социального страхования требует определенных мер по её изменению. Иначе работа соответствующих внебюджетных фондов так и будет оставаться малоэффективной. Из ряда причин существенного отставания в проведении реформ в системе социального страхования следует отметить несколько.

Во-первых, реформирование этой системы проводится без должной увязки с государственной социальной политикой. В стране до сих пор не сформирована корректная идеология перемен в области социального страхования. Разработчики соответствующих законопроектов видят свою задачу в решении только лишь частных вопросов.

Во-вторых, упускается из виду, что рассматриваемая система - один из важнейших механизмов регулирования в социально-трудовой сфере, основанного на взаимодействии трех социальных главных, в данной теме, субъектов. Что же касается государства, то оно всячески уклоняется от ответственности за создание и регулирование правового поля социального страхования, проявляет себя как недисциплинированный и постоянно нарушающий правильность работы партнер: постоянный должник взносов в Пенсионный фонд, ужасный распорядитель средств Фонда занятости и Фонда медицинского страхования. Такое поведение государства превращает систему социального страхования из механизма обеспечения согласия в обществе в механизм социального напряжения, что совсем не правильно.

В-третьих, неупорядоченной и нескоординированной остается финансовая сфера социального страхования. Совсем не обоснованы размеры страховых взносов по каждому его виду, не определены принципы распределения нагрузки страховых платежей между работодателями, работниками и государством. Страховые платежи сохраняют налоговый характер, но при этом отсутствуют действенные механизмы контроля за сбором и расходованием страховых средств. При на данный момент действующем порядке взимания страховых взносов налицо значительный разрыв между их уплачиваемым страхователями размером и уровнем выплат застрахованным, что, понятно, вызывает нарекания и вопросы, и вполне справедливые. Между тем в мировой практике такие проблемы давно решены. Обязательные страховые взносы начисляются на заработную плату, ограниченную верхним пределом. С той же ее суммы, которая превышает этот предел, взносы не взимаются. Расходованию средств из страховых фондов явно не хватает «прозрачности» и «ясности»; во многом это связывается с нежеланием государства проводить принцип их самоуправляемости, при котором основную роль призваны играть работодатели и работники.

Следует заметить, что названные в заключении проблемы не исчерпывают причин, вызывающих серьезные недостатки в изменении социального страхования, из всего огромного комплекса причин здесь перечислены лишь основные, находящиеся на поверхности, проблемы.

Библиография

Закон РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации" №4015-1 от 27.11.92. (в ред. Федерального закона от 10.12.2003 N 172-ФЗ)
Устав Купеческого Водоходства от 23 ноября 1781 года. ст. 181. (Первое определение страхования в России)
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, №7-ФКЗ)// "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст.445.
Роик В.Д. Основы социального страхования.- М.: Издательство РАГС, 2009.
Вигдорчик Н.А. Теория и практика социального страхования (Теоретические основы социального страхования).-П.-М., 2005
Верховцев А.В. Государственное социальное страхование. - М.: Инфра-М, 2007
Роик В.Д. Социальное страхование и его роль в реализации государственных социальных гарантий//Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2004. -№ 13a.-С.30-31.
Федорова Т.А. Основы страховой деятельности. Учебник – М.: Издательство БЕК, 2001.
Кричевский Н.А.. СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ. Учебник. 2007
Под ред. доктора исторических наук, профессора Е. И. Холостовой, доктора политических наук, профессора Г. И. Климантовой. Социальная политика учебник для бакалавров, 2013
Скачкова О.А.. Страхование. 2004
Федеральный закон от 16.07.1999 n 165-фз (ред. От 03.07.2016) "Об основах обязательного социального страхования"
Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах обязательного социального страхования", статьи 4,8.
Федеральный закон от 22 декабря 2005 г. № 173-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2006 год».
Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) Статья 39, п.3
Федеральный закон от 10.12.2003 N 172-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации" от 10.12.2003 N 172-ФЗ (последняя редакция). Статья 4

Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" статьи 1,2.

Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 29.07.2017) "О занятости населения в Российской Федерации" статья 30.
Положение о фонде социального страхования РФ (в ред. Постановлений Правительства РФ, от 19.02.1996 N 166,от 15.04.1996 N 462, от 23.12.1996 N 1529, от 22.11.1997 N 1471, от 23.12.1999 N 1431,от 19.07.2002 N 541,от 02.08.2005 N 484,от 19.11.2008 N 862,от 12.08.2011 N 670,от 06.12.2012 N 1262)
сайт Фонда Социального страхования (ФСС) статистика «Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»)

Приложение

Основные субъекты социального страхования, Рис.1

Работодатели

Работники

Государство

Страховые взносы

Страховые взносы и дотации

Фонды социального страхования: пенсионный, медицинский, в связи с безработицей, от несчастных случаев на производстве

Денежные выплаты: пособия и пенсии

Натуральная помощь: медицинская помощь, реабилитация, профессиональная переподготовка

Застрахованные: работники и члены их семьи

(Источник: Социальная политика учебник для бакалавров. Под редакцией доктора исторических наук, профессора Е. И. Холостовой, доктора политических наук, профессора Г. И. Климантовой, 2013 с.280-281)

Структура расходов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2016 год (рис. 2)

(Источник: сайт Фонда Социального страхования (ФСС) статистика «Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»)

Закон РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации" №4015-1 от 27.11.92. (в ред. Федерального закона от 10.12.2003 N 172-ФЗ) ↑
Устав Купеческого Водоходства от 23 ноября 1781 года. ст. 181. (Первое определение страхования в России) ↑
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, №7-ФКЗ)// "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст.445. ↑
Роик В.Д. Основы социального страхования.- М.: Издательство РАГС, 2009. ↑
Вигдорчик Н.А. Теория и практика социального страхования (Теоретические основы социального страхования).-П.-М., 2005 ↑
Верховцев А.В. Государственное социальное страхование. - М.: Инфра-М, 2007 ↑
Роик В.Д. Социальное страхование и его роль в реализации государственных социальных гарантий//Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2004. -№ 13a.-С.30-31. ↑
Федорова Т.А. Основы страховой деятельности. Учебник – М.: Издательство БЕК, 2001. ↑
Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах обязательного социального страхования", Статья 4. ↑
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА УЧЕБНИК ДЛЯ БАКАЛАВРОВ Под редакцией доктора исторических наук, профессора Е. И. Холостовой, доктора политических наук, профессора Г. И. Климантовой с.280 ↑
Положение о фонде социального страхования РФ(в ред. Постановлений Правительства РФ,от 19.02.1996 N 166,от 15.04.1996 N 462, от 23.12.1996 N 1529, от 22.11.1997 N 1471, от 23.12.1999 N 1431,от 19.07.2002 N 541,от 02.08.2005 N 484,от 19.11.2008 N 862,от 12.08.2011 N 670,от 06.12.2012 N 1262) ↑
Положение о фонде социального страхования РФ(в ред. Постановлений Правительства РФ,от 19.02.1996 N 166,от 15.04.1996 N 462, от 23.12.1996 N 1529, от 22.11.1997 N 1471, от 23.12.1999 N 1431,от 19.07.2002 N 541,от 02.08.2005 N 484,от 19.11.2008 N 862,от 12.08.2011 N 670,от 06.12.2012 N 1262) ↑
Положение о фонде социального страхования РФ(в ред. Постановлений Правительства РФ,от 19.02.1996 N 166,от 15.04.1996 N 462, от 23.12.1996 N 1529, от 22.11.1997 N 1471, от 23.12.1999 N 1431,от 19.07.2002 N 541,от 02.08.2005 N 484,от 19.11.2008 N 862,от 12.08.2011 N 670,от 06.12.2012 N 1262) ↑
Скачкова О.А.. Страхование. 2004 ↑
Федеральный закон от 16.07.1999 n 165-фз (ред. От 03.07.2016) "Об основах обязательного социального страхования" ↑
Федеральный закон от 22 декабря 2005 г. № 173-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2006 год». ↑
Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах обязательного социального страхования" статья 8. ↑
"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) Статья 39, п.3 ↑
Кричевский Н.А.. СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ. Учебник. 2007 ↑
Федеральный закон от 10.12.2003 N 172-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации" от 10.12.2003 N 172-ФЗ (последняя редакция). Статья 4 ↑
Кричевский Н.А.. СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ. Учебник. 2007 ↑
Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" статья 2. ↑
Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" Статья 1. ↑
Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 29.07.2017) "О занятости населения в Российской Федерации" статья 30. ↑
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА УЧЕБНИК ДЛЯ БАКАЛАВРОВ. Под редакцией доктора истор. наук, профессора Е. И. Холостовой, доктора полит. наук, профессора Г. И. Климантовой стр.275-276 ↑