Современная Финансовая система в РФ

Содержание:

Введение

Функционирование государства осуществляется путем установления законодательным образом взаимоотношений между государством и населением по производству, распределению и перераспределению экономических благ, которые называют экономическими отношениями.

Экономические отношения являются основой развития государства. Экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием денежных средств, необходимых для выполнения функций государства и решения экономических, социальных и политических задач, называют финансами.

Функции и роль финансов по формированию, распределению и перераспределению денежных средств реализуются через финансовую систему, которую для этих целей создает государство. Финансовая система Российской Федерации является основой экономики государства и играет важную роль в ее развитии. Задача финансовой системы Российской Федерации обеспечить высокие темпы экономического роста государства и поддержание социальной стабильности и высокого уровня жизни населения.

Изучение современного состояния финансовой системы Российской Федерации, а также новых процессов в экономике России свидетельствует об актуальности темы моей курсовой работы.

Целью курсовой работы является раскрытие сущности, структуры и роли финансовой системы Российской Федерации в реализации основных функций финансов по формированию и распределению денежных ресурсов в государстве с учетом механизма управления, а также изучить возможные направления развития финансовой системы.

При написании работы были использованы следующие источники информации: Конституция Российской Федерации, Кодексы и Федеральные законы, учебники и учебные пособия.

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ, СТРУКТУРА, РОЛЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ

1.1 Финансы, финансовые отношения и их функции

Финансы – это экономическая категория. В рамках экономической системы государства возникают и развиваются различные экономические категории. К таким категориям относятся деньги, товар, цена, заработная плата, кредит, прибыль и другие. Существенное место в системе экономических категорий занимают финансы.

Финансы представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием денежных средств, необходимых для выполнения функций государства и решения экономических, социальных и политических задач. Поэтому финансы – особые экономические отношения. Они устанавливаются и регулируются государством. Таким образом, финансы – это система экономических отношений в государстве по образованию, распределению и использованию валового внутреннего продукта (конечной стоимости произведенных в государстве товаров и услуг).^[1]

Функционирование государства осуществляется путем установления формализованных взаимоотношений по распределению и перераспределению экономических благ между государством и населением, как субъектом воспроизводственных отношений. Государству для реализации своих функций необходимо создавать систему формирования и использования своих доходов и расходов.

Материальной основой существования и функционирования финансов являются деньги. Различие между экономическими категориями «деньги» и «финансы» заключается в том, что «деньги» — это всеобщий эквивалент, измеряющий затраты труда производителей, а «финансы» — это совокупность денежных (стоимостных) отношений по формированию и использованию денежных фондов.

Финансы — это всегда денежные отношения, но не любые денежные отношения являются финансовыми. В систему финансовых отношений не входят и к финансам не относятся те денежные средства, которые обслуживают личное потребление и обмен (розничный товарооборот, оплату транспортных, коммунальных, зрелищных и других услуг, а также процессы купли-продажи между отдельными гражданами, акты дарения, наследования денег).^[2]

Финансовые отношения отличаются от других денежных отношений следующими признаками:

- финансы имеют отличительный признак, по которому их безошибочно можно выделить среди других денежных отношений: они всегда связаны с правовыми актами государства, а также региональных и муниципальных субъектов, регулирующими денежные отношения;

- отличительной чертой финансов является также наличие особых полномочий государства, связанных с необходимостью формирования общегосударственного фонда денежных средств для выполнения государственных функций;

- пропорции обмена, его условия определяет государство, а не субъекты финансовых отношений.

Нефинансовые денежные отношения правовыми актами не регулируются, и субъекты таких отношений сами определяют пропорции обмена и его условия.

Субъектами финансовых отношений являются физические и юридические лица, то есть все участники создания и использования валового внутреннего продукта, воспроизводственного процесса.

Объектами финансовых отношений являются финансовые ресурсы, то есть денежные средства и фонды участников воспроизводственного процесса. Денежные фонды имеют строго целевой порядок формирования и использования средств. Денежные средства не имеют заранее закрепленной системы формирования и целей использования.

В экономической жизни общества постоянно возникают многообразные финансовые отношения.

Денежные отношения, связанные с формированием и использованием финансовых ресурсов государства, которые аккумулируются в государственной бюджетной системе и правительственных внебюджетных фондах являются централизованными финансами. Централизованные финансы создаются путем распределения и перераспределения национального дохода, созданного предприятиями в отраслях материального производства.

Под децентрализованными финансами понимают денежные отношения, связанные с кругооборотом денежных фондов предприятий и предпринимателей без образования юридического лица, операции на финансовом рынке, инвестиционную деятельность населения.

Финансы выполняют следующие функции: воспроизводственную, аккумулирующую, распределительную, стабилизационную и контрольную. Эти функции осуществляются одновременно.

Воспроизводственная функция финансов заключается в обеспечении непрерывного кругооборота капитала. Активно участвуя во всех стадиях расширенного воспроизводства, финансы способствуют росту собственного капитала и доходности организации. В результате участия финансов в производственной деятельности организаций происходит формирование денежных доходов, фондов накопления и потребления, оптимизируется соотношение между ними. Воспроизводственная функция присуща только финансам организаций, деятельность которых осуществляется в сфере материального производства.

Аккумулирующая функция состоит в создании материальной основы функционирования государства как органа власти.

Распределительная функция финансов проявляется в процессе распределения и перераспределения создаваемого валового продукта. При первичном распределении происходит создание первичных доходов. Их сумма равна национальному доходу страны, который представляет собой валовый продукт за минусом стоимости потребленных средств производства.

Первичные доходы делятся на две группы: заработная плата наемных работников сферы материального производства и доходы предприятий сферы материального производства.

Вторичное распределение (или перераспределение) национального дохода осуществляется через бюджет путем осуществления налоговой политики с целью обеспечения функционирования социальной сферы, выделения приоритетных отраслей, оказания поддержки дотационным регионам и др. В результате национальный доход распределяется на фонд накопления и фонд потребления, а также по отраслям и регионам.

Фонд накопления делится тоже на две части, предназначенные для расширенного воспроизводства и образования резервных фондов.

Фонд потребления делится на фонд общественного потребления (образование, здравоохранение, социальная защита населения, управление, оборона, поддержка приоритетных отраслей) и фонд личного потребления.

Часть фонда личного потребления направляется на формирование общественных фондов потребления (социальное страхование); часть - на личное накопление и личное потребление.

На микроуровне распределительная функция финансов проявляется в процессе формирования и использования финансовых ресурсов предприятий. На предприятии создаются фонды развития производства, экономического стимулирования, ФОТ, по уплате налогов и взносов и др.

Стабилизационная функция состоит в том, что государство с помощью системы финансовых рычагов, например налогов, может оказывать воздействие на развитие предприятий и даже целых промышленных отраслей в нужном государству и обществу направлениях. Таким образом, государство обеспечивает для всех хозяйствующих субъектов и граждан стабильные условия в экономических и социальных отношениях. Для обеспечения стабильности особое значение имеет вопрос стабильности, прежде всего финансового законодательства, поскольку без этого невозможно осуществление инвестиционной политики в производственную сферу со стороны как российских, так и иностранных частных инвесторов.

Контрольная функция финансов проявляется в контроле за распределением валового продукта.

На макроуровне финансы показывают, как складываются пропорции между отраслями, регионами и сферами экономики; как происходит формирование и расходование государственных и личных доходов. Если государство изымает в виде налогов значительную часть первичных доходов, то тем самым оно сдерживает развитие экономики. Если ограничиваются личные доходы, то такая экономика не имеет базы роста. Сужение внутренних источников покрывается внешними заимствованиями, и государство попадает в экономическую зависимость от других стран.

На предприятиях осуществляется контроль реального денежного оборота (контроль рублем) за образованием денежных доходов, производственными и внепроизводственными затратами, формированием и использованием основных фондов и оборотных средств, количеством и качеством труда, соблюдением режима экономии, эффективным и целевым расходованием фондов предприятия. Во взаимоотношениях между предприятиями финансовый контроль осуществляется за эффективностью финансовых операций, своевременностью взаимных расчетов, соблюдением договорных обязательств.

1.2 Понятие финансовой системы, ее структура и роль в экономике

Функции и роль финансов реализуются через систему, с помощью которой осуществляется распределение и перераспределение денежных средств в экономике государства.

Сущность структуры любой системы состоит в сочетании объектов с упорядоченными взаимными связями. Эти связи могут быть разными, но именно они придают сочетанию объектов определенные свойства, которые и характеризуют любую систему.

Финансовая система — это совокупность звеньев финансовых отношений и финансовых потоков между ними. Каждое звено финансовой системы характеризуется особенностями в формировании и использовании финансовых ресурсов, различной ролью в общественном производстве товаров. Несмотря на то, что каждое звено, каждый элемент в финансовой системе относительно самостоятелен и выполняет только ему присущие специфические функции, тем не менее, все элементы взаимодействуют как между собой, так и с другими системами. В то же время все многообразие финансовых отношений в обществе обладает не только органической целостностью, но и способной к развитию.

Финансовая система состоит из финансовых институтов (организации, учреждения), осуществляющих и регулирующих финансовую деятельность, и финансовых инструментов, создающих необходимые условия протекания финансовых процессов.^[3]

Наличие различных институтов внутри финансовой системы обусловлено тем, что финансы охватывают своим воздействием всю экономику государства и не только, но и ее социальную сферу.

Таким образом, структура финансовой системы Российской Федерации — это форма организации финансовых отношений в экономике государства между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта.

На рис.1 приведена структура финансовой системы Российской Федерации в общем виде.^[4]

Структура финансовой системы Российской Федерации

Централизованные финансы

Децентрализованные финансы

Государственные и муниципальные финансы

Финансы субъектов хозяйствования

Бюджеты органов государственной власти и органов местного самоуправления

Внебюджетные фонды

Государственный и муниципальный кредиты Государственные и муниципальные резервы

Финансы коммерческих организаций

Финансы некоммерческих организаций

Финансы индивидуальных предпринимателей

Финансы домашних хозяйств

Рис. 1. Структура финансовой системы Российской Федерации.

Структура финансовой системы Российской Федерации включает в себя централизованные и децентрализованные финансы. Исключение какого-либо блока из представленной на рис. 1 структуры системы не позволит сбалансировать производство, распределение и использование валового внутреннего продукта, являющегося результатом воспроизводственного процесса и базой финансового распределения.

Централизованные финансы – это государственные и муниципальные финансы. Государственные, муниципальные финансы — это форма организации денежных отношений, участником которых в той или иной форме выступает государство. Главное назначение государственных, муниципальных финансов - обеспечить формирование и использование финансовых ресурсов государства, необходимых для реализации его функций. Государственные и муниципальные финансы включают в себя бюджеты всех уровней управления: государственный (федеральный), субъектов федерации (региональный) и органов местного самоуправления (местный); государственный кредит; государственные внебюджетные фонды.

Децентрализованные финансы — это финансовые отношения, в процессе которых создаются и используются финансовые ресурсы, формируемые на уровне различных предприятий, организаций, иных субъектов хозяйственной деятельности, домашних хозяйств, индивидуальных предпринимателей и отдельных граждан.

Децентрализованные финансы являются основой финансовой системы, поскольку именно в этой сфере формируется преобладающая доля финансовых ресурсов государства. Среди децентрализованных финансов ключевое место принадлежит финансам коммерческих организаций. Здесь создаются материальные блага, производятся товары, оказываются услуги, формируется прибыль, являющаяся основной целью и главным источником производственного и социального развития общества. Некоммерческие организации – это организации, которые не имеют цель извлечения прибыли и поэтому не распределяющие полученную прибыль между участниками.

Отдельными, особыми звеньями в децентрализованных финансах являются финансы индивидуальных предпринимателей и финансы домашних хозяйств. В этих звеньях формируются и используются финансовые ресурсы граждан. В первом случае финансы функционируют с целью обеспечения предпринимательской деятельности граждан, во втором – они функционируют на стадии потребления. ^[5]

Финансовая система Российской Федерации является важнейшей частью в целом всей экономической системы государства. Функция финансовой системы, то есть ее работа, состоит в обеспечении аккумулирующей, распределительной, стабилизационной и контрольной функций финансов. Финансовая система государства вместе с ее финансовыми институтами (звеньями) обеспечивает способы перемещения экономических ресурсов во времени между предприятиями и отраслями экономики, а также через границу. Финансовая система также обеспечивает способы осуществления расчетов, механизмов объединения финансовых ресурсов, координирует процессы принятия оптимальных финансовых решений и стимулирования в решении финансовых проблем.

Роль финансовой системы состоит в том, что регулируя финансовые отношения всех участников производственного процесса и товарно-денежных отношений, она: формирует единые правила и порядок образования финансов и их перемещение между участниками производственного процесса и товарно-денежных отношений; выполняет правовое и организационное обеспечение денежных отношений; регулирует все экономические процессы и финансовую политику в государстве: инвестиционную, научно-техническую, налоговую, бюджетную и кредитно-денежную политики; обеспечивает формирование проведение в государстве комплексной социальной политики и социальной стабильности, а также финансирование государственных программ и проектов.

1.3 Управление финансовой системой

В целях поддержания стабильности финансовой системы государства, его финансовой устойчивости, а также финансовой устойчивости всех субъектов хозяйствования используются различные инструменты регулирования финансово-хозяйственной деятельности, распределения и перераспределения финансовых средств и трудовых ресурсов в государстве.

Механизм перераспределения финансовых ресурсов между субъектами финансовой системы направлен на достижение конкретных целей и требует определенного упорядочения и организации системы управления.

Под термином "управление" в общем виде понимается целенаправленное формирование процесса какой-либо деятельности или целенаправленное влияние (воздействие) субъекта управления на объект управления.

В финансовой системе управление финансами решает следующие задачи:

- формирование ресурсной базы необходимой для социально-экономического развития общества и функционирования государства;

- эффективное и целесообразное использование финансовых ресурсов государства;

- контроль за рациональным и целевым использованием финансовых ресурсов.

Основная цель управления состоит в полной мобилизации финансовых ресурсов государства и их эффективное использование в соответствии с теми задачами, которые стоят перед государством в текущий момент времени. Конечной целью управления финансов является разработка финансовой политики для каждой конкретной экономической ситуации в стране.

В финансовой системе к объектам управления финансами относятся различные виды финансовых отношений, а к субъектам управления в государственных, муниципальных финансах, в финансах хозяйствующих субъектов относятся специальные финансовые службы.

Воздействие государства на финансовые отношения как объект финансовой системы осуществляется через финансовый механизм. Финансовый механизм можно представить и как совокупность способов, различных форм и методов использования государством финансов с целью обеспечения соответствующей финансовой политики в рамках экономической системы.

Финансовый механизм состоит из ряда взаимосвязанных подсистем: финансовое право; финансовое планирование; текущее управление; финансовый контроль; финансовая информация. В целом структура управления финансами Российской Федерации приведена на рис. 2.^[6]

Управление финансами

Объекты управления

Субъекты управления

Государственные и муниципальные финансы

Финансы субъектов хозяйствования

Органы стратегического управления

Органы оперативного управления

ВСЕ ВИДЫ ФИНАНСОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ ВСЕХ УРОВНЕЙ

Рис. 2 Структура механизма управления финансами.

От лица государства управление финансами осуществляют финансовые органы. Финансовая система России включает как органы законодательной, так и исполнительной власти, которые управляют финансами. Эти органы по участию в управлении финансовой системой можно разделить на органы с общей компетенцией и на органы со специальной компетенцией.

К органам общей компетенции финансовой системы государства относятся: представительные органы власти Российской Федерации и ее субъектов, а также исполнительные - Правительство Российской Федерации и правительства субъектов. К органам специальной компетенции относятся: органы, для которых финансовая деятельность является основной функцией. Это Министерство финансов, Счетная палата, Банк России, Федеральное казначейство; органы, занимающиеся финансовой деятельностью в связи с выполнением своих основных функций. Это различные министерства и ведомства.

Управление финансами осуществляется с помощью таких инструментов, как планирование, прогнозирование и контроль. Планирование занимает центральное место в управлении финансами. Оно должно обеспечивать сбалансированность материальных, трудовых и финансовых ресурсов, взаимосвязь производственных и финансовых показателей, увязку доходов и расходов, финансовых планов всех уровней национальной экономики. Прогнозирование представляет собой исследование конкретных перспектив развития государственных, муниципальных и частнохозяйственных финансов, разработка обоснованных предположений об объемах и направлениях использования финансовых ресурсов в будущем. Контроль за выполнением финансовых планов осуществляется как на стадии планирования, так и на стадии оперативного управления на всех уровнях хозяйствования в процессе формирования и использования финансовых ресурсов.

Эффективность управления финансами во многом определяется качеством и степенью совершенства правовой базы, регламентирующей финансовые отношения во всех сферах финансовой системы. В сфере государственных и муниципальных финансов правовую основу управления финансовыми отношениями формируют федеральные законы, законы субъектов РФ и нормативно-правовые акты (решения) представительных органов местного самоуправления.

Например, для управления такой сферой финансовой системы, как государственные финансы центральное место в системе финансово-правовых актов являются Бюджетный (БК РФ) и Налоговый (НК РФ) кодексы РФ. Нормы БК РФ регулируют финансовые отношения, возникающие в процессе функционирования бюджетной системы РФ. Нормы НК РФ регулируют отношения по установлению, взиманию налогов и сборов на территории РФ.

ГЛАВА 2. СОСТАВ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ ЕЁ РАЗВИТИЯ

2.1 Состав финансовой системы

Состав финансовой системы Российской Федерации можно представить, как включающую следующие взаимосвязанные подсистемы и звенья.

Финансовые ресурсы формируются и распределяются в подсистемах государственных финансов и финансов хозяйствующих субъектов и домашних хозяйств (населения). Все звенья системы финансов включают: общегосударственные финансы; местные финансы; финансы государственных (унитарных) предприятий; финансы коммерческих и некоммерческих предприятий и финансы индивидуальных предпринимателей и домашних хозяйств.

Многозвенность финансовой системы придает ей большую гибкость. Каждое из звеньев – это специфические финансовые отношения, посредством которых образуются, формируются и используются соответствующие виды денежных ресурсов.

При рассмотрении структуры финансовой системы как формы организации денежных отношений в государстве, были выделено две основные сферы, в которых формируются, распределяются и используются денежные ресурсы, — это централизованные и децентрализованные финансы. Централизованные финансы формирует, распределяет и использует государство в соответствии с законодательно определенными источниками поступления денежных средств и направлениями их расходования (распределения), поэтому этот признак позволяет их называть Государственными финансами. Финансовые ресурсы в сфере децентрализованных финансов формируются и используются на уровне различных предприятий, организаций, иных субъектов хозяйственной деятельности, домашних хозяйств, индивидуальных предпринимателей и отдельных граждан, поэтому признаку их называют Финансы хозяйствующих субъектов.

2.2 Государственные финансы

Государственные финансы — это совокупность финансовых отношений, обеспечивающая достижение государством целей внешней и внутренней политики. Эти отношения связаны с формированием финансовых ресурсов государства, используемых затем на управление, на расширение производства, удовлетворение социально-культурных потребностей членов общества, поддержание отечественных экспортеров и т.п. Субъектами государственных финансов являются органы государственной власти различного уровня.

Федеративное устройство Российской Федерации включает три уровня управления: федеральный, уровень субъектов Федерации и местный уровень (уровень органов местного самоуправления). Каждый из них предполагает наличие собственных представительных (законодательных) и исполнительных органов власти, наличие собственных бюджетов и наличие государственных (унитарных) и муниципальных предприятий.

Таким образом, Государственные финансы — это форма организации денежных отношений, участником которых в той или иной форме выступает государство: его федеральный уровень, уровень субъектов Российской Федерации и уровень муниципальных органов. Главное назначение государственных финансов - обеспечить формирование и использование финансовых ресурсов государства, необходимых для реализации его функций.

Подсистема государственных финансов состоит из общегосударственных финансов, местных финансов и финансов государственных (унитарных) предприятий.

В состав общегосударственных финансов включают: федеральный бюджет, бюджеты государственных внебюджетных фондов, государственный кредит и государственный резерв.

Центральным компонентом общегосударственных финансов выступает федеральный бюджет, который представляет главный финансовый план государства, имеющий законодательную силу, централизованный фонд денежных средств выполнение общегосударственных задач. Через федеральный бюджет государство мобилизует и перераспределяет значительную часть своих финансовых ресурсов. В государственном бюджете концентрируются все основные доходы и определяются основные направления расходования средств.

Доходы федерального бюджета делятся на налоговые (федеральные налоги и сборы; таможенные платежи и государственная пошлина), что составляет около 70-80% и неналоговые (от использования и продажи госимущества, часть прибыли государственных унитарных предприятий и Центрального банка РФ, от внешнеэкономической деятельности, от реализации государственных запасов и резервов). Обособленно в доходах федерального бюджета учитываются доходы федеральных целевых бюджетных фондов (Федеральный дорожный фонд, Федеральный экологический фонд и др.).

Полученные средства государство перераспределяет на финансирование своих функций и задач. Из федерального бюджета финансируются: административные расходы (расходы на содержание Президента, Правительства и высших органов государственной власти, судебной системы и пр.); расход на развитие экономики и её структурную перестройку; расходы на осуществление международной деятельности; расходы на национальную оборону и безопасность; социальные расходы; создание государственных материальных и финансовых резервов;  финансовую поддержку бюджетов субъектов РФ; погашение и обслуживание государственного долга и прочие расходы.

В состав общегосударственных финансов входят внебюджетные Фонды, которые называют также - государственные целевые внебюджетные Фонды. Государственные целевые внебюджетные фонды — это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности.

В Российской Федерации образовано три внебюджетных фонда: это Пенсионный фонд РФ; Фонд обязательного медицинского страхования РФ и Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования. Средства внебюджетных фондов формируются в основном за счет единого социального налога, взимаемого с работодателей и работников; доходов от инвестирования временно свободных денежных средств.

Государственный кредит — это совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления и физическими и юридическими лицами, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта. Или иначе государственный кредит представляет собой заем средств органами государственной власти или местного самоуправления у населения, организаций, международных финансовых организаций и иностранных государств путем выпуска облигаций и получения международных кредитов для покрытия дефицита бюджета. Как финансовая категория государственный кредит выполняет распределительную и контрольную функции.^[7]

Через распределительную функцию государственного кредита осуществляется формирование централизованных денежных фондов государства и их использование на принципах срочности, платности и возвратности. Контрольная функция государственного кредита осуществляется финансовыми структурами, кредитными институтами, государственными органами власти и управления. В законе о бюджете на соответствующий финансовый год устанавливаются предельные размеры внешнего и внутреннего долга и государственных гарантий.

Особую роль в составе общегосударственных финансов выполняют государственные резервы и резервные фонды. Они выделяются в специализированную форму государственных, муниципальных финансовых ресурсов, поскольку совершают свое самостоятельное движение, подлежат обособленному учету и управлению, имеют собственные методы аккумуляции средств и их расходования как запас доходов и отложенные на время расходы государства. В Российской Федерации выделяются два типа государственных резервов и резервных фондов: стратегические и текущие.

К стратегическим относятся золотовалютные резервы, основу которых составляют золотовалютные активы Центрального Банка России. К текущим резервам относятся Резервный фонд и Фонд национального благосостояния, формируемые преимущественно за счет нефтегазовых доходов федерального бюджета. Резервный фонд предназначен для финансирования нефтегазового дефицита федерального бюджета. Фонд национального благосостояния помимо финансирования определенных социальных расходов при недостатке бюджетных и внебюджетных средств выполняет функции стратегического запаса.

Следующее звено государственных финансов - местные финансы. Некоторые экономисты называют их - территориальные финансы. В их состав включаются: бюджеты субъектов Российской Федерации, бюджеты органов местного самоуправления, система местных займов, местные внебюджетные фонды и т. д. Социально-экономическая сущность местных (территориальных) финансов идентична общегосударственным финансам. Но местные финансы – это часть финансовых отношений, имеющих более узкую сферу применения.

Таким образом, местные финансы – это система денежных отношений, в процессе которых образуются и используются денежные фонды, предназначенные для финансирования задач и функций органов управления субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Третье звено государственных финансов – финансы государственных предприятий, организаций, учреждений. Финансы, одним из отличительных признаков которых является государственно-властная форма проявления, регулируют только часть возникающих между государством и хозяйствующими субъектами денежных отношений. Это касается в первую очередь взаимоотношений с бюджетом. Государство регулирует процесс формирования налогооблагаемой базы и определяет размер налоговых платежей. Но за рамками этих отношений остается большое количество денежных отношений как внутри, так и за пределами предприятий, которые регулируются специфическими экономическими законами и закономерностями развития материального производства. Это означает, что в некоторой степени финансы государственных предприятий, организаций, учреждений также можно отнести к финансам хозяйствующих субъектов.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия представляют собой коммерческие организации, осуществляющие деятельность на имуществе, не являющемся их собственностью. Унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, создаются по решению государственного или муниципального органа и, соответственно, имущество предприятия находится в государственной или муниципальной собственности.

2.3 Финансы хозяйствующих субъектов

Финансы хозяйствующих субъектов являются основой состава финансовой системы, поскольку именно в этой сфере формируется преобладающая доля финансовых ресурсов государства. Часть этих ресурсов перераспределяется в соответствии с нормами финансового права в доходы бюджетов всех уровней и во внебюджетные фонды. При этом значительная часть указанных средств в дальнейшем направляется на финансирование бюджетных организаций, коммерческих организаций (в виде субвенций, субсидий), а также возвращается населению в форме социальных трансфертов (пенсий, пособий, стипендий и т.п.). Среди финансов хозяйствующих субъектов ключевое место принадлежит финансам коммерческих организаций. Здесь создаются материальные блага, производятся товары, оказываются услуги, формируется прибыль, являющаяся основной целью и главным источником производственного и социального развития общества.

Коммерческие организации действуют в различных сферах: материальное производство, торгово-сбытовая деятельность, оказание услуг, в том числе информационных и финансовых.

В целом финансам коммерческих организаций как звену финансовой системы независимо от организационно-правовых и отраслевых особенностей присущи следующие черты: финансовые ресурсы находятся в собственности коммерческих организаций (за исключением унитарных предприятий); управление финансами коммерческой организации ориентировано на реализацию ее основной цели - получение прибыли; государственное регулирование финансов коммерческих организаций ограничено по сравнению с другими звеньями финансовой системы.

Некоммерческие организации – это организации, которые не имеют цель извлечения прибыли и поэтому не распределяющие полученную прибыль между участниками. Финансы некоммерческих организаций имеют свою специфику, связанную с формированием доходов, порядком их использования, владением имуществом и т.п. Финансовая деятельность некоммерческих организаций осуществляется на основе составления органом управления некоммерческой организации бюджетов доходов и расходов, которые утверждаются в соответствии с уставом общим собранием учредителей, участников, членов или высшим органом управления некоммерческой организации.

Финансы индивидуальных предпринимателей - особое звено финансов хозяйствующих субъектов. Финансы индивидуальных предпринимателей связаны с формированием и использованием финансовых ресурсов граждан с целью обеспечения их предпринимательской деятельности. Так как предпринимательская деятельность граждан, осуществляемая без образования юридического лица, регулируется гражданским законодательством, на граждан, осуществляющих эту деятельность, распространяются нормы гражданского права, регулирующие деятельность коммерческих организаций. Поэтому, финансы индивидуальных предпринимателей во многом похожи на финансы коммерческих организаций.

Домашнее хозяйство — это также важное структурное звено финансов хозяйствующих субъектов. Оно функционирует в воспроизводственном процессе в основном только на стадии потребления. Домашнее хозяйство может состоять из одного и более человек. В рамках домашнего хозяйства потребляются конечные продукты сферы материального производства и сферы услуг. И хотя основная функция домашних хозяйств – потребление, они могут заниматься как рыночным, так и нерыночным производством товаров и услуг.

Домашние хозяйства являются полноправными участниками финансовых отношений. Они получают доходы, платят налоги, инвестируют, кредитуют и т.д. Финансы домашних хозяйств играют определенную роль как в формировании государственных финансов посредством налоговых платежей, так и в формировании платежеспособного спроса страны. Чем больше доходы населения, тем выше его спрос на различные виды материальных и нематериальных благ и тем больше возможности для развития экономики, социальной сферы.

2.4 Направления развития финансовой системы

Каждый день мы сталкивается с огромным многообразием финансовых отношений. Ежедневно и ежечасно в Российской Федерации выполняются довольно разнообразные финансовые операции. Совершенно ясно, что для роста и стабильности экономики страны необходимо наличие надежной финансовой системы. Финансовая система является основой существования всей экономики и играет очень важную роль в развитии Российской Федерации.

Сегодня ведущие финансовые институты Российской Федерации и ученые-финансисты считают, что, несмотря на имеющиеся положительные изменения в финансовой системе России, все же по некоторым показателям финансовая сфера в России отстает от ведущих стран мира. Например, по международному рейтингу по развитию финансового рынка Россия занимает 107-е место в мире, уступая не только 25 развитым странам мира, но и еще 80 странам с развивающейся экономикой и переходной экономикой. Ценовая доступность финансовых услуг в России на 94-м месте в мире, возможность получения венчурного капитала - на 89-м, финансирование локальных производителей - на 90-м. В целом возможность получения финансовых услуг оценивается 101-м местом, а легкость получения финансирования - 110-е место.

На основании данных Минэкономразвития Министерства финансов и Центрального банка составлена таблица № 1 основных показателей, характеризующих экономику и финансы России в 2018-2019 годах.^[8]

Таблица 1.

Основные показатели за 2018-2019г.

Основные показатели	2018	2019
ВВП в текущих ценах, трлн рублей	100.5	106.2
Изменение реального ВВП, %	1.9	1.4
Индекс потребительских цен, % на конец периода	3.1	4.3
Средний курс доллара США к национальной валюте	60.8	63.2
Изменение реальной зарплаты, % к предыдущему году	6.3	0.8
Экспорт товаров, млрд долларов	440	445
Импорт товаров, млрд долларов	275	290
Доходы федерального бюджета, % к ВВП (без учета региональных и местных бюджетов)	17	19
Дефицит федерального бюджета, % к ВВП (без учета региональных и местных бюджетов)	1.4	0.6
Внешний долг, млрд долларов (на 1 января 2018 года)	519	454
Золотовалютные резервы, млрд долларов (на 1 января 2018 года)	433	469

Очевидно, что сегодня финансовая система Российской Федерации недостаточно развита, чтобы обеспечить значительный экономический рост финансовым ресурсам. На основе изучений различных экономических процессов выделены основные направления в развитии финансовой системы Российской Федерации, которые необходимо выполнить для повышения эффективности финансовой системы России: ужесточить контроль над операциями на финансовом рынке;  расширить функции Центрального банка, связанные с контролем над коммерческими банками; провести совершенствование ипотечного кредитования, сделав его основной формой приобретения населением жилья; расширить использование финансовых ресурсов резервного фонда для целей финансирования долгосрочных инвестиционных проектов; рассмотреть возможности создания государственного инвестиционного банка для финансирования долгосрочных проектов в рамках государственных программ; решить вопросы по легализации «теневой» экономики; принять меры по развитию финансов домашних хозяйств путем расширения занятости населения в производстве товаров и услуг в условиях домашнего хозяйства на базе привлеченного капитала.

Заключение

Финансовая система является стержнем функционирования и успешного развития экономики любого государства. Таковой является и финансовая система Российской Федерации, основная задача которой состоит в обеспечении высоких темпов экономического роста государства, поддержание социальной стабильности и высокого уровня жизни населения.

Изучив общие вопросы устройства финансовой системы Российской Федерации, можно сказать, что в настоящее время в российской научной и педагогической экономической литературе встречается несколько различных утверждений касательно состава и структуры финансовой системы. Наиболее распространено утверждение о том, что финансовая система — это совокупность подсистем и звеньев финансовых отношений и финансовых потоков между ними. Каждое звено финансовой системы характеризуется особенностями в формировании и использовании финансовых ресурсов, различной ролью в общественном производстве товаров. В то же время все звенья взаимодействуют как между собой, так и с другими системами. Несмотря на многообразие финансовых отношений, они обладают не только органической целостностью, но и способной к развитию.

Состав финансовой системы Российской Федерации включает две укрупненные подсистемы: государственные финансы и финансы хозяйствующих субъектов. Государственные финансы — это совокупность финансовых отношений, обеспечивающая достижение государством целей внешней и внутренней политики. Центральными компонентами государственных финансов являются: федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, бюджеты государственных внебюджетные фонды, государственный кредит и государственный резерв.

Финансы хозяйствующих субъектов являются основой состава финансовой системы, поскольку именно в этой сфере формируется преобладающая доля финансовых ресурсов государства. В составе подсистемы финансов хозяйствующих субъектов выделяются два основных звена: финансы коммерческих и некоммерческих предприятий, финансы индивидуальных предпринимателей и домашних хозяйств.

Остальные элементы, такие как, финансы общественных объединений, финансы посредников, финансы частных, акционерных, арендных, общественных субъектов хозяйствования хотя и существуют, но являются не отдельными звеньями, а лишь входят в состав двух основных.

Сегодня в Российской Федерации финансовая система еще недостаточно развита, чтобы обеспечить финансовым ресурсам значительный экономический рост. Поэтому она находится в постоянном развитии. В дальнейшем могут совершенствоваться существующие звенья, могут появиться новые дополнительные звенья финансовой системы, а может наоборот произойдет укрупнение действующих звеньев.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Изд. «АСТ», 2018г., 47 с.
2. Бюджетный кодекс РФ. – М: Изд. «Эксмо», 2018г., 448 с.
3. Налоговый кодекс РФ. Части 1, 2. - М: Изд. «Проспект», 2018г., № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». -М: Изд. «Эксмо», 2018г., 176 с.
4. Абрамова М.А., Гончаренко Л.И. и др. Текущее состояние и перспективы развития финансовой системы России: статья. - М.: Изд. Финансовый университет.
5. "Финансы и кредит: Учебное пособие" Щеголева Н.Г., Хабаров В.И. "Московская финансово-промышленная академия", 2011
6. Финансы: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. М.: Финансы и статистика, 2012. 490 с.
7. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы: учебник для вузов. - М.: Изд. «Юнити-Дана», 2012, 703 с.
8. Щеголева. Н.Г., Хабаров В.И. Финансы и кредит: учебное пособие. - М.: Изд. «Московская финансово-промышленная академия». 2011 г., 191 с.
9. Финансы: Учебник / Под ред. В.В. Ковалева. М.: Проспект, 2009. 626 с.
10. Финансы: учебник. /под ред. Н.И.Берзона - М.: Изд. «Юрайт», 2019 г.,498с.
11. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник/под ред. Т.М.Ковалевой. - М.: изд. «КНОРУС». 2016 г., 168 с.
12. https://rg.ru/gazeta/rg-spec/2018/11/12/1.html Обзор: Российская газета от 11 ноября 2018г. Спецвыпуск № 253 (7716) «Необходим финансовых форсаж»/ [Электронный ресурс]. (Дата обращения: 01.05.2019).
13. https://2019-god.com/finansovyj-prognoz-na-2019-god-dlya-rossii/ [Электронный ресурс]. (Дата обращения: 03.05.2019).

1. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы: учебник для вузов. - М.: Изд. «Юнити-Дана», 2012, С.5 ↑

2. "Финансы и кредит: Учебное пособие" Щеголева Н.Г., Хабаров В.И. "Московская финансово-промышленная академия", 2011, С.5 ↑

3. Щеголева. Н.Г., Хабаров В.И. Финансы и кредит: учебное пособие. - М.: Изд. «Московская финансово-промышленная академия». 2011 г., С.7 ↑

4. Финансы: Учебник / Под ред. В.В. Ковалева. М.: Проспект, 2009. С. 16. ↑

5. "Финансы и кредит: Учебное пособие" Щеголева Н.Г., Хабаров В.И. "Московская финансово-промышленная академия", 2011, С. 9 ↑

6. Финансы: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. М.: Финансы и статистика, 2012. С. 70. ↑

7. "Финансы и кредит: Учебное пособие" Щеголева Н.Г., Хабаров В.И. "Московская финансово-промышленная академия", 2011, С.57 ↑

8. URL: https://2019-god.com/finansovyj-prognoz-na-2019-god-dlya-rossii/ ↑