Современные политические режимы (Понятие и особенности политического режима как элемента формы государства )

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В современном мире хорошо просматриваются политико-правовые различия между современными государствами. Это не только различия в территориальном устройстве, но и различия в политических режимах. Монархическая унитарная Великобритания, Федеративная Германия, президентская республика США, парламентская Италия многими, даже далекими от политики людьми, объединяются в одну группу. При этом никто не ставит в один монархические Бельгию и Марокко; республиканские Финляндию и Пакистан. Народы этих стран существуют при различных политических режимах.

Политический режим - совокупность форм и методов осуществления политической власти, отражающая уровень политической свободы в обществе^[1].

Термин «политический режим» вошел в научное и практическое употребление сравнительно недавно. Считается, что термин «политический режим» в научный оборот ввел в 30-х годах И. Д, Левин, который отделял его как «метод диктатуры» господствующего класса.

Но, как форму государства политический режим начал рассматриваться в 60-е годы текущего века. Одними учеными политический режим рассматривался в качестве синонима формы государства. По мнению других, политический режим должен быть вообще исключен из состава формы государства.

Понятие политического режима связывают также с системой власти в обществе. Таким образом, политический режим нельзя причислять к формам государственности; политический режим характеризует не только деятельность государства, но и описывает все проявление политического властвования; режим нельзя сводить к проявлениям диктатуры и господства, поскольку далеко не везде власть сосредоточена в данном диктаторском центре. Политический режим характеризуется как свойство нации, определяющее степень концентрации или характер распределения власти, условия ее формирования и поддержания в общественном сознании, а также пределы применения и распространения власти на общественные отношения, на человека.

Целью исследования является классификация и характеристика политических режимов различных государств.

Основными задачами работы выступает изучение следующих вопросов:

1.Изучение политического режима с позиций различных классификаций..

2. Анализ политических режимов.

3. Исследование недемократических политических режимов.

Объектом данной работы является сущность и особенности политических режимов различных государств.

Предметом исследования выступают отношения, складывающиеся в рамках функционирования политических режимов различных государств.

Для разрешения поставленных задач использовались анализ, обобщение, классификация, а также исторический, диалектический, сравнительный, системный методы.

Глава I. Политический режим как ведущий элемент формы государства.

1.1. Понятие и особенности политического режима как элемента формы государства

Термин «политический режим» появился в 1960-1970 гг. В юридической литературе отсутствует единый подход к пониманию данного термина. Определим политический режим как один из элементов формы государства. Под формой государства примем организацию политической власти в государстве, взятую в единстве ее трех основных сторон - формы правления, формы государственного устройства и политического режима. В.С. Петров: «Форма правления - это организация верховной власти в государстве, характеризующаяся ее источником и принципами взаимоотношения органов власти между собой и с населением. Форма государственного устройства - это административно- территориальная и национально-государственная организация власти, характеризующаяся принципами взаимосвязи составных частей государства и их органов между собой и с государством в целом».

На основании вышеуказанного определения можно говорить о том политический режим - это конкретное проявление государственной организации, выражающееся в состоянии и характере демократии и политической свободы в обществе. В работах других политологов под формой государства понимается в широком смысле образ правления и государственное устройство, а в узком смысле - только форма правления. В теории государства и права ведущее место занимает первое определение политического режима.

Политический режим представляет собой совокупность приемов и методов, с помощью которых правящая элита (или группа элит) осуществляет свое экономическое и политическое господство, свою власть в обществе.

Функциональное назначение системы власти в целом и отдельных ее частей можно определить как социальные взаимоотношения социальных групп, различных политических и неполитических организаций и граждан, а также конкретные политические отношения, права и свободы граждан и их объединений, степень политической активности, состояние законности и правопорядка в стране и наличие либо отсутствие законопослушных граждан.

Выделяются отличительные признаки политического режима:

1) политический режим он способствует организации значительно масштабных, макросоциальных процессов. В этом режим близок по содержанию политической системе, раскрывая ее динамический аспект. Любой режим в своей деятельности опирается на сложившуюся систему экономических интересов и культурных ценностей, а его действия непременно отзываются внутри этой системы, укрепляя или ослабляя имеющиеся в ней связи и отношения. В этом смысле любой режим обречён решать проблемы взаимоотношений, складывающихся между государством и гражданским обществом. Ведь именно в структурах гражданского общества коренятся отношения правительства и оппозиции, являющиеся ключевыми в характеристике типа и особенностей режима.

2) политический режим обеспечивает не только динамизм, но и определенную стабилизацию политической системы, приводя ее элементы, структурные характеристики в упорядоченное взаимодействие, обеспечивая их слаженность и координацию. И эта задача также решается им успешно лишь в том случае, если политико-правовые механизмы создаются с учетом устройства и особенностей развития социальных структур.

3) политический режим представляет собой совокупность властных структур, позволяющих правящему классу осуществлять возложенные на него полномочия. В одних случаях могут существовать институт многопартийности и развитые структуры гражданского общества, в других - политические решения принимаются и реализуются режимом в опоре на принципиально иные структуры и механизмы, без всякого согласования с общественными интересами

4) политический режим обращается к тем или иным методам достижения целей. Режимы могут существенно отличаться друг от друга, в зависимости от того, какие методы (насильственные или ненасильственные) используются ими в достижении поставленных целей.

5) политический режим обладает временными характеристиками. Четче всего этот признак отражен в определении режима, данном американскими исследователями Дж. Барнсом, М. Картером и М. Скидмором: "Режим есть специфический период действия политической власти, осуществляемой в рамках политической системы".

На основании вышесказанного можно сделать вывод о том, что политический режим - это определенная политическая сфера, существующая в данном обществе, в конкретный момент исторического развития, характеризуемая набором определенных признаков.

Глава II. Классификации политических режимов.

В политической науке выделяют несколько классификаций политических режимов.

2.1. Классификация политических режимов: "охлократия — олигархия — тирания". 

2.1.1. Охлократия.

Охлократия — это такая форма государственного устройства, которая по своей сути является вырождающейся демократией, как и олигархия – вырождающейся аристократией. Одной из характерных черт охлократии является то, что может она существовать только весьма непродолжительное время, причем всего чаще всего охлократия является промежуточной формой в бурные времена после падения старого порядка и до замены его новым, более или менее правильно организованным. Поэтому для охлократии характерны следующие аспекты:

1) в период мятежей, крупных уличных беспорядков, волнений, погромов – экстремальных событий и ситуаций массовое скопление людей является хозяином положения;

2) власть общественно-политических групп, партий, пропагандирующих анархизм, антигосударственность,  анархию, призывающих к погромам.

Охлократия - это одна из самых неоднозначных форм государственного устройства. Ей присущи такие основные признаки:

- к власти приходят социально-политические группы;

- обществу навязываются популистские настроения и примитивные идеи;

- бесправие и произвол во всех сферах общественной жизни;

- намеренно создаются условия для массовых беспорядков;

- попрание ценности человеческой жизни;

-кризисные явления в экономике и прочих сферах.

Социальная база охлократии – в основном маргинальные слои общества, лица без гражданства, которые не имеют гражданских прав, склонные к бунтам, протестам, неорганизованным спонтанным агрессивным действиям. Зачастую, силы правопорядка не имеют возможность вести какие-либо действия вследствие массовости беспорядков. Таким образом, охлократия, коротко говоря, – господство большинства, совершенно не связанное законом, опирающееся на насилие толпы, которое руководится, как правило, каким-то демагогом.^[2]

2.1.2. Олигархия.

Олигархия (Oligarchy) – это термин, который используют для определения формы правления, где большая часть политической власти, де-факто принадлежит небольшой части общества. Как правило, людям, которые обладают наибольшими богатствами, военной мощью или политическим влиянием. Само слово «Олигархия» происходит от греческого oligos (малый, немногие) и arkho (править), что в итоге формирует оligarchy (правление немногих или узкий круг правления). Олигархия – это когда в стране, вся полнота власти, явно или не явно принадлежит небольшой группе лиц. Это может быть конкретное физическое лицо, семья или несколько семей объединённых в некий картель или олигархический клан. Случается, и так, что власть может принадлежать одной или нескольким крупным корпорациям, которые буквально монополизировали все сферы жизнедеятельности в стране, благодаря чему, спокойно могут влиять на любые политические процессы.

2.1.3. Тирания.

На сегодняшний день при слове “тирания” в головах людей чаще всего всплывают картины жестоких и деспотичных стилей правления государством.

Однако данный термин не всегда воспринимался в негативном ключе: зародившись в Древней Греции, такая форма правления оказала положительное влияние на социум и ход истории.

Всего в конце 19 века этот термин заменили на “диктатуру”, однако тирания стала предшественницей тоталитарного устройства государств.

Греки, в свою очередь, называли тираном любого человека, захватившего трон незаконным способом. В этом случае стиль правления не играл особой роли: даже “добродетель” у власти назывался тираном.

Буквально слово “тиран” переводится как “произвол”. Это говорит о том, что такой стиль захвата власти таким способом считался народом неразумным, незаконным и в целом неподходящим для реалий того времени.

Колонии Великой Греции дали этому термину вторую жизнь, поскольку в этот период возрастало количество богатых и влиятельных людей. Они становились знатью, зарабатывая состояние благодаря морской торговле и руководством общей государственной казной. Обилие денег позволяло влиятельным гражданам подкупить “войска” города и даже захватить власть.

Выделяют:

• Старшую тиранию;
• Проперсидскую;
• Младшую.

Первая разновидность тирании нашла свое начало в 6-8 веке до н.э. во время формирования полисов. В то время родовая знать боролась с демосом, которую представляла торгово-ремесленническая глава города.

Со временем знать сумела добраться до власти благодаря массе вооруженных слуг, рассчитывая на демос. Это помогло улучшить состояние ремесленничества, крестьян, селян того времени, улучшило развитие ремесла и торговли.

Тиранию нельзя было назвать стойкой формой правления, поэтому к середине пятого века утратила свою актуальность.

Проперсидская тирания нашла свое место во время персидского завоевания малоазийских территорий. В данном случае греческие люди именовали этим словом вышестоящих людей из кругов олигархии.

В конце пятого века до нашей эры происходила жесткая борьба представителей знати с разорившимися слоями демоса. В данном случае полисные отряды направляли силы на ликвидацию полисных республик. Важно заметить, что тиранов все ненавидели, и сами они находились в постоянном страхе.

Данный термин был популярен в Северной и Средней Италии в период с 13 до 16 века. В Новый период этот вид правления обрел отголоски деспотического стиля и абсолютизма. Философы эпохи Просвещения писали о тиранических отголосках монархического стиля правления.

В скором времен против тиранов того времени направлялись революции, к примеру, Английская революция, направленная на изменение власти Георга 3 или же Великая Французская, направленная на тиранию Людовика 16. Джон Локк писал, что тирания — это применение дарованной власти для комфорта народа, а в целях собственной выгоды.

Тиран воплощает в реальность свои прихоти, а не законы, стремящиеся сохранить благо и собственность народа. Тиран руководствуется жестокостью, честолюбием, корыстью, мстительностью и прочими недостойными мотивами.

1.2. Классификация политических режимов: "либеральный — умеренный — репрессивный режимы". 

1.2.1. Либеральный режим

Либеральный режим – это своего рода ответ на излишнюю регламентацию социальной жизни со стороны государства. Он существует в странах с рыночной моделью экономики. Рассмотрим подробнее характеристику либерального режима

Слово "либеральный" имеет латинские корни. В буквальном переводе оно означает "свободный". Либеральный режим – это система формирования политической модели, основанная на требовании ограничения вмешательства власти в частную жизнь населения до минимума. Рыночные отношения, свойственные развитому буржуазному государству, могут возникать только между самостоятельными и равными субъектами. Либеральный режим – это формальное равенство граждан. Фактически, однако, оно не может быть установлено. В рамках либерализма провозглашена свобода слова. Множественность мнений зачастую при этом выглядит как вольнодумство, а в ряде случаев и как попустительство. Это, в частности, проявляется в отношении к положению женщины в обществе, сексуальным меньшинствам.

Либеральный политический режим базируется на частной собственности. Официальная власть освобождает производителей от чрезмерной опеки, не вмешивается в хозяйственную деятельность людей. Государство только определяет общие пределы свободной конкуренции. При этом власть выступает в качестве арбитра при разрешении споров.

При либеральном режиме не только допускается возможность ее формирования, но и предпринимаются меры по ее развитию и финансированию. К примеру, при либеральном режиме поддерживаются теневые кабинеты в парламентах. Обязательным атрибутом либерального общества считается многопартийность.

Либерально-демократический политический режим представляет собой разновидность демократического типа властвования, при котором демократические формы, способы, методы реализации государственных функций получают относительно непоследовательное, ограниченное, неполное применение.

1.2.2. Умеренный политический режим

Умеренный политический режим - убеждение и принуждение разделены примерно в равной пропорции, если для достижения своих целей режиму приходиться прибегать к репрессиям и к использованию органов государственного принуждения в отношении меньшей части общества.

1.2.3. Репрессивный политический режим

Репрессивный политический режим преимущественно опирается на репрессии и террор, которые имеют массовый характер. Данный режим представляет собой открытую террористическую диктатуру, когда насилие и принуждение становятся решающим средством достижения политических целей, основным методом регулирования общественной жизни, главным приемом управления обществом. Гипертрофированную роль в обществе приобретают карательные органы. Репрессии обрушиваются не только на подлинных противников режима, но нередко угрожают и вполне лояльным гражданам. Ни у кого нет достаточных гарантий личной безопасности.

1.3. Классификация политических режимов: "демократический — авторитарный — тоталитарный режимы"

1.3.1. Демократический политический режим.

Демократический режим — это режим, в котором власть отправляется свободно выражающим себя большинством. Демократия в переводе с греческого означает буквально «власть народа» или «народовластие».

Он ассоциируется со свободой, равенством, справедливостью. При демократическом режиме соблюдаются все права человека. Это главный его плюс.  Демократия – народовластие. Ею можно назвать политический режим только в том случае, если законодательная власть была выбрана народом.

Государство предоставляет своим гражданам широкие права и свободы. Оно не ограничивается только их провозглашением, но и обеспечивает основу для них, устанавливает конституционные гарантии. Благодаря этому свободы становятся не только формальными, но и реальными.

Главные признаки демократического политического режима:

1. Наличие Конституции, которая бы отвечала требования народа.
2. Суверенитет: народ выбирает своих представителей, может их менять, осуществлять контроль над деятельностью государственных структур.
3. Происходит защита прав отдельных личностей и меньшинства. Мнение большинства - необходимое, но не достаточное условие.

В демократическом строе есть равенство прав граждан в управлении государственными системами. Могут создаваться любые политические партии и объединения, позволяющие выразить свою волю. При таком режиме правовое государство – высшая власть закона. При демократии политические решения всегда альтернативны, а законодательная процедура является четкой и сбалансированной.

Базовые принципы демократического режима власти:

1. Народный суверенитет, т.е. первичным носителем власти выступает народ. Всякая власть от народа и делегируется им. Этот принцип не предполагает принятия политических решений непосредственно народом как, например, на референдуме. Он лишь предполагает, что все носители государственной власти свои властные функции получили благодаря народу, т.е. непосредственно путем выборов (депутаты парламента или президент) или косвенно через выбранных народом представителей (формируемое и подчиненное парламенту правительство);

2. Свободные выборы представителей власти, которые предполагают наличие, по крайней мере, трех условий: свободу выдвижения кандидатур как следствие свободы образования и функционирования политических партий; свободу избирательного права, т.е. всеобщее и равное избирательное право по принципу «один человек — один голос»; свободу голосования, воспринимаемую как средство тайного голосования и равенство для всех в получении информации и возможности вести пропаганду во время избирательной кампании;

3. Подчинение меньшинства большинству при строгом соблюдении прав меньшинства. Главная и естественная при демократии обязанность большинства — это уважение к оппозиции, ее праву на свободную критику и праву сменить, по итогам новых выборов, бывшее большинство у власти;

4. Реализация принципа разделения властей. Три ветви власти — законодательная, исполнительная и судебная — имеют такие полномочия и такую практику, что два «угла» этого своеобразного «треугольника» при необходимости могут блокировать недемократические, противоречащие интересам нации действия третьего «угла». Отсутствие монополии на власть и плюралистический характер всех политических институтов — необходимое условие демократии;

5. Конституционализм и господство закона во всех сферах жизни. Закон главенствует невзирая на лица, перед законом все равны. Отсюда «фригидность», «холодность» демократии, т.е. она рациональна. Правовой принцип демократии: «Все, что не запрещено законом, — разрешено».

К демократическим режимам относят:

• президентские республики;
• парламентские республики;
• парламентские монархии.

1.3.1.1. Президентская республика.

Такую республику часто называют дуалистической. В данном случае акцент делается на том, что сильной законодательной власти представительного органа противостоит исполнительная власть, целиком и полностью принадлежащая главе государства. В президентской республике избрание президента осуществляют сами избиратели или представители коллегии выборщиков. После избрания глава государства назначает членов правительства. Он вправе включать в состав исполнительного органа именно тех людей, которых хочет. В такой республике нет такой должности, как глава правительства (федеральный канцлер, премьер-министр и так далее). В президентской республике избрание президента осуществляют сами избиратели или представители коллегии выборщиков. После избрания глава государства назначает членов правительства. Он вправе включать в состав исполнительного органа именно тех людей, которых хочет. В такой республике нет такой должности, как глава правительства (федеральный канцлер, премьер-министр и так далее).

Особенность ее заключается еще и в том, что парламент не может быть распущен главой государства, а сам парламент не может ограничивать действий правительства и президента. Однако в исключительных случаях ограничить действия последних парламент все-таки может. Глава государства имеет право наложить на решение представительного органа отлагательное вето. Вотум недоверия выносится парламентом путем голосования. Он может быть вынесен и правительству. Данная процедура сложна и имеет массу своих нюансов. В парламентской республике все это производится значительно проще. Вообще же отличить президентскую республику можно по следующим признакам: глава правительства избирается внепарламентским способом; правительство несет ответственность исключительно перед главой государства. В данном случае представительному органу оно неподотчетно; глава государства имеет широчайшие полномочия.

1.3.1.2. Парламентская республика

Форма правления "парламентская республика" отличается в первую очередь тем, что именно парламент формирует правительство, которое полностью ему подотчетно, а также и избирает президента страны (в большинстве случаев). Как всё это происходит на практике? После проведения парламентских народных выборов партии-победители создают коалиционное большинство, на основе которого формируется новое правительство. При этом каждая из партий получает количество "портфелей" в соответствии со своим весом в этой коалиции. Вот так, несколькими предложениями, и можно описать функционирование такого образования, как парламентская республика.

1.3.1.3.Парламентская монархия.

Переход от дуалистической монархии к парламентской оказывается возможным благодаря наличию ряда факторов: зрелости гражданского общества, кристаллизации социально-экономических интересов населения, их устойчивости, существованию многочисленного «среднего класса», функционированию конкурентной партийной системы, способной отражать интересы социальных групп и общностей, демократических традиций и политической культуры гражданственности.

В этих условиях согласование многообразных социальных интересов и потребностей осуществляется не сосредоточением властных полномочий в руках монарха, а благодаря их разумному распределению между различными органами государственной власти, их своевременному реагированию на требования общества, стремлению к компромиссу основных политических сил. Парламентская монархия обладает рядом юридических признаков:

• характер власти монарха наследственный и пожизненный;
• монарх царствует, но не правит. Будучи главой государства, он выполняет представительную функцию, является символом государства;
• режим взаимодействия законодательной власти (она сосредоточена у парламента) и исполнительной (она находится у правительства) основан на принципе сотрудничества, а не жестокого разделения;
• правительство формируется парламентом и ответственно перед ним, т.е. ему принадлежит право юридической инвеституры. Формально это делает монарх, однако фактически лидер победившей на выборах партии формирует правительство из числа депутатов своей фракции;
• монарх юридически безответствен, что выражается в принципе контрасигнатуры, когда акты монарха скрепляются подписью премьер-министра или министра, несущего ответственность за него.

3.2 . Авторитарный политический режим.

Одним из наиболее распространенных в истории типов политической системы является авторитаризм. По своим характерным чертам он занимает промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. С тоталитаризмом его роднит обычно автократический, не ограниченный законами характер власти, с демократией - наличие автономных, не регулируемых государством общественных сфер, особенно экономики и частной жизни, сохранение элементов гражданского общества.

Авторитарный режим - это система правления, при которой власть осуществляется одним конкретным лицом при минимальном участии народа. Это одна из форм политической диктатуры. В роли диктатора выступает индивидуальный политический деятель из элитарной среды или правящая элитарная группа.^[[3]] Авторитарной политической системе присущи следующие черты:

- автократизм (самовластие) - небольшое число носителей власти. Ими могут быть один человек (монарх, тиран) или группа лиц (военная хунта, олигархическая группа и т.д.);

- неограниченность власти, ее неподконтрольность гражданам. Власть может править с помощью законов, но их она принимает по своему усмотрению;

- опора (реальная или потенциальная) на силу. Авторитарный режим может не прибегать к массовым репрессиям и пользоваться популярностью среди широких слоев населения. Однако он обладает достаточной силой, чтобы в случае необходимости принудить граждан к повиновению;

- монополизация власти и политики, недопущение политической оппозиции и конкуренции. При авторитаризме возможно существование ограниченного числа партий, профсоюзов и других организаций, но лишь при условии их подконтрольности властям;

- рекрутирование (формирование) политической элиты путем введения в состав выборного органа новых членов без проведения дополнительных выборов, назначением сверху, а не в результате конкурентной электоральной борьбы.

Исходя из вышеизложенного авторитаризм - политический режим, при котором неограниченная власть сконцентрирована в руках одного человека или группы лиц. Такая власть не допускает политической оппозиции, но сохраняет автономию личности и общества во всех неполитических сферах.

Сохраняются авторитарные режимы с помощью аппарата принуждения и насилия - армии. Власть, подчинение и порядок ценятся при авторитарном режиме правления больше, чем свобода, согласие и участие народа в политической жизни. В таких условиях рядовые граждане вынуждены платить налоги, повиноваться законам без личного участия в их обсуждении. Слабые стороны авторитаризма - полная зависимость политики от позиции главы государства или группы высших руководителей, отсутствие у граждан возможностей предотвращать политические авантюры или произвол, ограниченность политического выражения общественных интересов.

Существующие в авторитарных государствах демократические институты реальной силы в обществе не имеют. Легализуется политическая монополия одной партии, поддерживающей режим; исключается деятельность других политических партий и организаций. Отрицаются принципы конституционности и законности. Игнорируется разделение властей. Происходит строгая централизация всей государственной власти. Главой государства и правительства становится лидер правящей авторитарной партии. Представительные органы на всех уровнях превращаются в декорацию, прикрывающую авторитарную власть.

3.3. Тоталитарный политический режим.

Тоталитарный режим

это разновидность антидемократического политического режима, которая характеризуется полным контролемгосударства над всеми сферами жизни общества, ограничением и нарушением прав личности.

“Тоталитаризм (от лат. totalis - весь, целый, полный) - один из видов политических режимов, характеризующийся полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами жизни общества”.

“Первые тоталитарные режимы были сформированы после первой мировой войны в странах, относившихся ко “второму эшелону индустриального развития”. Крайне тоталитарными государствами были Италия и Германия. Формирование политических тоталитарных режимов стало возможным на индустриальной стадии развития человечества, когда технически стали возможными не только всеобъемлющий контроль над личностью, но и тотальное управление ее сознанием, особенно в периоды социально-экономических кризисов”.

Не следует рассматривать данный термин лишь как негативно оценочный. Это научное понятие, требующее соответствующего теоретического определения. Первоначально понятие “тотальное государство” имело вполне позитивное значение. Оно обозначало самоорганизующееся государство, тождественное с нацией, государство, где ликвидируется разрыв между политическим и общественно-политическим факторами. Нынешняя интерпретация понятия впервые предложена для характеристики фашизма. Затем она была распространена на советскую и родственные ей модели государства.

В государственном управлении тоталитарный режим характеризуется крайним централизмом. Практически управление выглядит как исполнение команд сверху, при котором инициатива фактически отнюдь не поощряется, а строго наказывается. Местные органы власти и управления становятся простыми передатчиками команд. Особенности регионов (экономические, национальные, культурные, социально-бытовые, религиозные и др.), как правило, не учитываются.

“Идейные истоки, отдельные черты тоталитаризма уходят своими корнями в древность. Изначально его трактовали как принцип построения целостного едино действующего общества. В VII-IV вв. до н. э. теоретики рационализации китайской политико-правовой мысли (легисты) Цзы Чань, Шан Ян, Хань Фэй и другие, отвергая конфуцианство, выступали с обоснованием доктрины сильного, централизованного государства, регулирующего все стороны общественной и частной жизни. В том числе за наделение административного аппарата экономическими функциями, установления круговой поруки среди населения и чиновничества (наряду с принципом ответственности чиновника за свои дела), систематический контроль государства за поведением и умонастроением граждан и т.п. При этом государственный контроль ими рассматривался в виде постоянной борьбы правителя с подданными. Центральное место в программе легистов занимало стремление к укреплению государства путём развития земледелия, построения сильной армии, способной расширять границы страны, и оглупления народа”.

Близким к легистам Китая тип тоталитарного государственного режима предложил Платон. “В диалоге “Государство” содержится знаменитый проект “идеального общественного строя”, основанного на принципах коллективной собственности правящих сословий. В его более поздних диалогах (“Полития”, “Законы”) нарисована социально-экономическая характеристика второго, более совершенного и отличного от Афинского общества, изображенного в “Государстве”. Свое второе по достоинству государство Платон наделил такими чертами: безусловное подчинение всех граждан и каждого индивидуума в отдельности государству; государственная собственность на землю, жилые дома и культурные строения, которыми пользовались граждане на правах владения, а не частной собственности; насаждения коллективистских начал и единомыслия в быту; государственное регламентирование законами воспитания детей; единая для всех сограждан религия, политическое и правовое равноправие женщин с мужчинами, исключая занятие должностей в высших органах власти”.

Платоновский закон запрещал лицам до 40 лет выезжать по частным вопросам за пределы государства и ограничивал въезд иностранцев; предусматривал очищение общества от неугодных лиц с помощью смертной казни или изгнания из страны. Платоновская модель государственного режима для большинства современных стран неприемлема.

Понятие тоталитарного режима было разработано в творчестве ряда немецких мыслителей XIX в.: Г. Гегеля, К. Маркса, Ф. Ницше некоторых других авторов. И тем не менее как законченное, оформленное политическое явление тоталитаризм вызрел в первой половине XX в.

Таким образом, можно сказать, что тоталитарный режим является порождением ХХ в.Политическое значение ему впервые придали руководители идеологи фашистского движения в Италии. В 1925 году Бенито Муссолини был первым, кто пустил в оборот термин “тоталитаризм” для характеристики итало-фашистского режима.

“Западная концепция тоталитаризма, в том числе и направления его критиков, складывалось на основе анализа и обобщения режимов фашистской Италии, нацистской Германии, франкистской Испании и в СССР в годы сталинизма. После первой мировой войны предметом дополнительного изучения политических режимов стали Китай, страны Центральной и Юго-Восточной Европы”.

Это далеко не полный перечень свидетельствует о том, что тоталитарные режимы могут возникать на различной социально-экономической базе и в многообразных культурно-идеологических средах. Они могут быть следствием военных поражений или революций, появляться в результате внутренних противоречий или быть навязанными извне.

Следовательно, тоталитаризм принудительным образом снимает проблемы: гражданское общество - государство, народ - политическая власть. “Государство полностью идентифицирует себя с обществом, лишая его своих социальных функций саморегуляции и саморазвития”.

Глава III Политические режимы в проекции современных государств.

Начнем с охлократии. Идеалом государственного устройства современности считается демократия. Охлократия как самостоятельное явление практически не рассматривается, но некоторые ее признаки порой прослеживаются. Более того, охлократия дополняет многие демократические режимы. Чаще всего это происходит в кризисные моменты. Демократия-охлократия возникает тогда, когда старые политические нормы изжили себя, а ничего нового обществу не было предложено. Толпа, подогреваемая популистскими речами некоторых авантюрных лидеров, требует смены политического курса. Особенность современной охлократии состоит в том, что общественное недовольство в основном создается искусственно посредством скандалов и провокаций. Основной движущей силой выступают общественные слои, недовольные сложившимся положением. Как правило, это простые люди, на которых социально-экономические проблемы давят больше всего. На этом фоне появляются новые лидеры, а также стихийные организации, которые нередко занимаются криминальной деятельностью

Централизация капитала в условиях экономической свободы приводит к усилению его монополизации. Олигархический капитал, возникший в результате длительного функционирования либерально-демократической системы, приватизирует и монополизирует НПО, партии, СМИ, сети и может манипулировать общественным сознанием в своих целях. Возникает олигархия - власть немногих владельцев монополистического капитала - иерархическая политэкономическая система. Теоретически, для "эффективного" функционирования этой системы в интересах олигархов достаточно манипулирования большинством электората, лоббирования и политической коррупции. Поскольку это манипулирование проводится в интересах капитала, олигархия крайне обостряет основное социальное противоречие - между трудом и капиталом; теряется координация, характерная для централизованной экономической системы, вследствие чего обостряются противоречия экономического характера - между высокой организацией производства на отдельных предприятиях и анархией производства в экономике, а также между тенденцией к расширению производства и ограниченностью платежеспособного спроса

Современный человек считает, что словом «тирания» называется правление одного человека, сопровождающееся жестокостью, наказания которой нет. В этом случае согласие народа с властью обязательно, так как тираном в реалиях нашего времени может быть даже выбранный народом правитель государства, живущего в демократии.

Существующий сегодня либерализм признает приоритет за открытым обществом, основанным на демократическом управлении, плюрализме, при условии обеспечения защиты прав отдельных граждан и меньшинств. Для некоторых современных либеральных течений характерна лояльность к государственному регулированию свободного рынка, направленному на обеспечение равенства возможностей. Приверженцы таких взглядов считают, что в политической системе должны присутствовать социальные элементы. К ним в числе прочего относят государственные пособия по безработице, бесплатное здравоохранение, приюты для бездомных и прочее.

Президентская республика отличается тем, что глава государства: вправе разогнать им самим же созданное правительство; принимает непосредственное участие в назначении членов Верховного суда; является верховным главнокомандующим; председательствует в правительстве; подписывает законы. Президентская республика – это Польша, Франция, Австрия и многие другие страны. Многие до сих пор ошибочно полагают, что Россия – президентская республика. Почему это не так? Во-первых, потому, что в нашей стране есть такая должность, как глава правительства. У нас он называется премьер-министром. Именно этот человек, а не президент руководит правительством. Назначается он, конечно же, главой государства, но только с одобрения парламента.

Парламентская республика - это разновидность государственного устройства, в которой вся полнота власти принадлежит специальному законодательному органу - парламенту. В разных странах он называется по-разному: Бундестаг - в Германии, Ландтаг - в Австрии, Сейм - в Польше и т. д. Примеры стран - "чистых" парламентских республик - можно привести следующие: это Германия, Австрия, Ирландия, Индия (это самые классические примеры). С 1976 года к их числу добавилась Португалия, а с 1990 года - африканское государство Кабо-Верде.

Не стоит путать такие понятия, как парламентская монархия и парламентская республика, хотя они во многом схожи. Главное сходство заключается в том, что и там и там главенствующим органом власти выступает парламент, а президент (либо монарх) выполняет лишь представительские функции, то есть является лишь неким символом страны. А вот главное отличие между этими формами правления состоит в том, что в парламентской республике президент каждый раз переизбирается парламентом, а в монархии эта должность передается по наследству.

При современной парламентской монархии диалог власти и политических партий, движений, отражающих интересы и чаяния населения, может опираться на национальную традицию, символ единства общества, общность исторической судьбы, олицетворяющихся в личности монарха. Многие промышленно развитые государства как в Европе (Великобритания, Дания, Норвегия, Бельгия, Швеция, Испания, Голландия и т.д.), так и в Азии (Япония) являются по форме правления парламентскими монархиями.

Общие черты парламентской монархии могут приобретать конкретно-исторические формы, обладать национальной спецификой. Это может касаться объема властных полномочий монарха, особенностей его взаимодействия с парламентом и правительством. Для иллюстрации этих различий сравним британскую и испанскую парламентские монархии.

Власть монарха и в Великобритании, и в Испании пожизненная и наследственная. В этих странах используется кастильская система престолонаследия, согласно которой престол передается по мужской линии, а наличие младшего брата исключает возможность занять престол для старшей сестры. Королевой Британии является Елизавета II из династии Виндзоров, занявшая трон в 1952 г. Король Испании — Хуан Карлос I Бурбон, взошедший на престол после смерти диктатора Франко в 1975 г.

Однако природа монаршей власти различна в этих странах. Если в Испании источником государственной власти является народ и власть не носит божественного характера, то в Британии источник власти - монарх, «суверен», являющийся одновременно главой англиканской и пресвитерианской Церкви. Именно понятием «суверен» обычно определяют статус монарха в Британии, и он не носит титула главы государства, хотя является таковым, обладая широкими властными полномочиями, на практике «спящими», большинство которых он реализует «по совету и с согласия» премьер-министра.

В Испании король является главой государства и получает верховную власть из рук парламента, которому присягает во время коронации. Парламент Испании (генеральные кортесы) признает неспособность короля осуществлять свои полномочия и назначает законного наследника или регента в случае несовершеннолетия наследника. Как глава государства испанский король не входит ни в одну из ветвей власти, т.е. не обладает функциями главы исполнительной власти и реальными полномочиями в сфере законодательной власти. Он стоит над органами верховной власти, выступая символом единства и преемственности государства, арбитром и гарантом эффективного функционирования государственных органов. Монарх Испании является верховным главнокомандующим, осуществляет право помилования, назначает послов и дипломатических представителей, с предварительного согласия кортесов объявляет войну и заключает мир, подписывает международные договоры, жалует гражданские и воинские должности, награждает орденами и присваивает почетные звания.

Согласно традиции монарх в Британии включается в состав парламента как один из его главных элементов: термином «Корона» обозначаются все органы исполнительной власти, а члены правительства — слугами Короны. Монарх не может посещать заседания парламента без специального приглашения. Полномочия монарха существуют в форме королевских прерогатив, т.е. исключительных прав, не исходящих от парламента. Большинство этих прерогатив существуют номинально. Так, обладая правом абсолютного вето на законы парламента, монарх не пользуется им с 1707 г. Монарх является главнокомандующим вооруженными силами Великобритании, хотя в период военных действий эта функция переходит к премьер-министру.

Однако у монархов Испании и Британии существует право на роспуск парламента, которое они осуществляют «но совету и согласию» премьер-министра. Механизм функционирования государственной власти в обеих странах довольно схож. Он основан на принципе парламентаризма, который предполагает формирование и ответственность правительства перед парламентом. Номинально монархи Испании и Британии предлагают кандидатуру премьер-министра. Однако этой кандидатурой является лидер той политической партии, которая победила па парламентских выборах. Дело в том, что правительство в парламентских системах эффективно работает, если опирается на доверие парламента, а это оказывается возможным в том случае, когда большинство депутатов являются сторонниками победившей партии и тем самым одобряют кандидатуру премьер-министра. Поэтому в парламентской монархии не существует жесткого разделения властей, а используется принцип сотрудничества законодательной и исполнительной властей. В силу этого в парламентских монархиях реальной и весьма значительной политической властью обладает премьер-министр, поскольку он опирается на поддержку парламента.

Монархи в Британии и Испании юридически безответственны. Издаваемые ими акты скрепляются подписями премьер-министра или министра, ответственного за их реализацию.

Авторитарный режим обеспечивает власть индивидуального или коллективного диктата любыми средствами, в том числе прямым насилием. Вместе с тем авторитарная власть не вмешивается в те области жизни, которые непосредственно не связаны с политикой. Относительно независимыми могут оставаться экономика, культура, межличностные отношения, т.е. в ограниченных рамках функционируют институты гражданского общества.

Достоинство авторитарного режима - высокая способность обеспечивать политическую стабильность и общественный порядок, мобилизовать общественные ресурсы на решение определенных задач, преодолевать сопротивление политических противников, а также способность решать прогрессивные задачи, связанные с выходом страны из кризиса. Так, авторитаризм был желаемым режимом в ряде стран после Второй мировой войны, на фоне существовавших в мире острых экономических и социальных противоречий.

Авторитарные режимы очень разнообразны. Одним из видов является военно-диктаторский режим. Его пережило большинство стран Латинской Америки, Южная Корея, Португалия, Испания, Греция. Другой разновидностью является теократический режим, при котором власть сосредоточена в руках религиозного клана. Такой режим существует в Иране с 1979 г. Конституционно-авторитарный режим характеризуется сосредоточением власти в руках одной партии при формальном существовании многопартийной системы. Это режим современной Мексики. Для деспотического режима характерно то, что высший руководитель опирается на произвол и неформальные клановые, семейные структуры. Другой разновидностью является персональная тирания, при которой власть принадлежит лидеру и отсутствуют ее сильные институты (режим С. Хусейна в Ираке до 2003 г., режим М. Каддафи в современной Ливии). Еще одна категория авторитарных режимов - абсолютная монархия (Иордания, Марокко, Саудовская Аравия).

В современных условиях «чистый» авторитаризм, не опирающийся на активную массовую поддержку и некоторые демократические институты, едва ли может быть инструментом прогрессивного реформирования общества. Он способен превратиться в криминальный диктаторский режим личной власти.

За последние годы очень много недемократических (тоталитарных и авторитарных) режимов распалось или трансформировалось в демократические республики или государства на демократической основе. Общий недостаток недемократических политических систем состоит в том, что они неподконтрольны народу, а значит, характер их взаимоотношений с гражданами зависит прежде всего от воли правителей. В прошлые века возможность произвола со стороны авторитарных правителей существенно сдерживалась традициями правления, относительно высокой образованностью и воспитанностью монархов и аристократии, их самоконтролем на основе религиозно-нравственных кодексов, а также мнением церкви и угрозой народных восстаний. В современную эпоху эти факторы либо вообще исчезли, либо их действие сильно ослабло. Поэтому надежно обуздать власть, гарантировать защиту граждан от государственного произвола может только демократическая форма правления.

Какой же республикой является Россия? Наша страна – смешанная республика. Если быть более точным – президентско-парламентская.

На основании принятой в 1993 г. новой Конституции в России сложилась президентская республика с действующим двухпалатным парламентом — Федеральным Собранием, состоящим из Совета Федерации и Государственной Думы. Верхняя палата Федерального Собрания — Совет Федерации — включает в свой состав представителей администраций и законодательных органов власти регионов. В Государственную Думу баллотируются депутаты по смешанной (пропорциональной и мажоритарной) избирательной системе. Таким образом, политический режим в России на современном этапе можно отнести к демократическому с твердыми авторитарно-олигархическими чертами и элементами политического корпоративизма. Проведенные реформы привели к разрыву между богатыми и бедными, при этом средняя классовая прослойка недостаточно сформирована.

Политический режим России строится на принятой в 1993 г. Конституции. В ней исполнительной власти, и особенно власти Президента отводится решающая роль. В современной России есть свобода слова и печати, присутствует многопартийность и политическая оппозиция. Органы государственной власти формируются на выборной основе.

Следовательно, политический режим в современной России находится в переходном периоде.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В определении политического режима помощь оказывает системный подход. Системное изучение понятия «политический режим» позволяет говорить о нем, как системе внутренне согласованных юридических норм различный отраслей права (конституционного, гражданского, уголовного и т.д.), регулирующий рассматриваемое явление в его правовых взаимосвязях.

Выделяю основные признаки политического режима, как системной структуры :1) политический режим тесно взаимосвязан с сущностью и содержанием государства. 2) политический режим обеспечивает стабилизацию политической системы, приводя составляющие ее структурные элементы в упорядоченное состояние и взаимодействие, обеспечивая их взаимосвязь и координацию; 3) политический режим использует определенные способы осуществления власти; 4) политический режим обладает своими собственными временными характеристиками.

Важно проводить различие между политическим и государственным режимами. Политический режим формируется в результате деятельности не только органов государства, но и политических партий, других общественных объединений различных слоев населения, в результате неорганизованной политической деятельности масс. Для определения формы государства важное значение имеет только та его сфера, которая, связана с государственной деятельностью, с методами осуществления государственной власти. Государственный режим отражает главное направление, существо методов деятельности государственной власти, поэтому именно, он является одним из элементов формы государства.

Существовавшие в истории и существующие в современном мире политические режимы весьма многообразны. Типологию политических режимов можно проводить по следующим основаниям: по способу формирования, органов государственной власти ; по реализации принципа разделения властей , по количеству правящих по методам осуществления политической власти - либеральные, авторитарные и репрессивные.

В современном мире наблюдается многообразие политических режимов. Глубина и ответственность их зависит от уровня сформированности общества в целом. Цивилизованное общество стремится к установлению демократического режима, для которого характерны свободные и регулярные выборы; функционирование государственного механизма на основе принципа разделения властей; правовой характер государства; политический плюрализм; наличие развитого гражданского общества; высокий уровень экономического развития страны; наличие фундаментальных прав и свобод человека и гражданина, не только провозглашенных, но и гарантированных; гласность и открытость в действиях государственных органов, партий и других общественных объединений; сужение в деятельности органов государственной власти методов насилия, пресечения, исключение неправовых методов властвования (физического террора и репрессии); наличие у основных групп и слоев общества демократической политической культуры.

При этом следует отметить жизнеспособность таких политических режимов, как монархия различных типов, тоталитаризм. Государственным деятелям любой страны важно применять так называемые «мягкие навыки» при установлении системы взаимодействий не только с дружественными государствами, но и с далекими от единых системных рамок государствами, переводя их в ранг партнеров.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

https://dailyfin.ru/tiraniya-chto-eto-takoe-opredelenie/

https://fb.ru/article/359771/liberalnyiy-rejim---eto-chto-takoe-primeryi-harakteristika

https://center-yf.ru/data/stat/Sovremennye-politicheskie-rezhimy.php

https://infopedia.su/8x11005.html

http://www.grandars.ru/college/sociologiya/politicheskie-rezhimy.html

 https://www.kakprosto.ru/kak-947537-politicheskie-rezhimy-i-ih-vidy#ixzz63f1oCK1b

https://fb.ru/article/39961/prezidentskaya-respublikahttps://fb.ru/article/166375parlamentskaya-respublika-primeryi-stran-parlamentskie-respubliki-spisok

https://studme.org/254712/pravo/parlamentskaya_monarhiya

https://vuzlit.ru/841397/avtoritarnyy_politicheskiy_rezhim

1. Политико-терминологический словарь. https://politike.ru/slovari/politiko-terminologicheskii-slovar.html ↑

2. https://biznes-prost.ru/oxlokratiya.html  ↑

3. Авторитаризм развития: генезис, функции, перспективы (круглый стол) // Мировая экономика и международные отношения. 2005. №5. С. 17.. ↑