Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Статус нотариуса

Содержание:

Введение

Актуальность темы исследования. Нотариус - это юрист, которого государство уполномочило удостоверять сделки. Термин «нотариус» происходит от латинского notarius (писец, скорописец, секретарь). Все вместе нотариусы образуют профессиональное сообщество - нотариат.

Эта профессия возникла, поскольку люди и организации каждый день совершают тысячи сделок. И чтобы избежать лишних споров и конфликтов в духе «я не я и подпись не моя», при заключении наиболее важных сделок присутствует профессиональный свидетель - нотариус. Он удостоверяет личность участников сделки, выясняет, чего они хотят и есть ли у них право на эти действия, проверяет законность сделки. Затем нотариус ставит отметки на документе о сделке и вносит данные о ней в свой реестр. После этого в случае конфликта нотариус покажет в суде, что такая сделка действительно была и что заключили её эти люди.

Поскольку сделок в любой стране очень много, государство обычно отдаёт эту функцию в частные руки. И хотя нотариусы формально действуют от имени государства, но работают совершенно самостоятельно и получают деньги не из бюджета, а от клиентов.

Некоторые сделки нужно обязательно заверять у нотариуса (например, завещание и брачный договор). Иногда никто не заставляет людей идти к нотариусу, но они делают это для надёжности, чтобы предотвратить возможные споры в суде.

Совершенствование нотариального управления и повышение эффективности статуса нотариуса на практике являются одними из основных направлений развития российского нотариата.

Указанное предопределяет практическую и теоретическую актуальность научного исследования проблем правового статуса нотариуса.

Целью работы является правовое исследование статуса нотариуса в российском праве, а также формулирование рекомендаций по совершенствованию правового статуса нотариуса в России.

Для реализации поставленной цели решались следующие задачи исследования:

- дать определение статуса нотариуса в российском законодательстве;

- изучить элементы правового статуса нотариуса;

- исследовать усовершенствования правового статуса нотариуса в законодательстве РФ;

- проанализировать проблемы и предложить пути совершенствования элементов правового статуса нотариуса.

Предметом исследования является законодательство, определяющее правовой статус нотариуса, практика его применения, взгляды по проблемам, связанным с темой исследования.

Объектом изучения являются общественные отношения с участием нотариуса.

Методологическую основу исследования составили как общенаучные методы (анализ и синтез, индукция и дедукция, сравнение и др.), так и специально-юридические методы познания правовой действительности (сравнительно-правовой, формально-юридический и др.).

Эмпирическую основу исследования составили нормативно-правовые акты, нормы которых регулируют отношения статуса нотариуса.

Структура курсовой работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Исследование состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре параграфа, заключения и списка литературы.

1. Теоретико-правовые аспекты статуса нотариуса в Российской Федерации

1.1. Определение статуса нотариуса в российском законодательстве

Нотариус в современной российской действительности, представляя собой неотъемлемую часть правоохранительных органов, осуществляет функции правозащитного характера в сфере обеспечения прав и законных интересов всех сторон гражданского оборота. С одной стороны, нотариус выступает как уполномоченный представитель государства, выполняя публичные функции и действуя от лица и во исполнение требований органов государственного механизма, а с другой, - нотариус, несет некий образ «свободной профессии», то есть – независимое звено в юриспруденции, что и придает равенство интересам и правам граждан и государства^[1].

Нотариат призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ^[2], Конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. с последующими изменениями и дополнениями (далее - Основы о нотариате)^[3] защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами и другими уполномоченными на то должностными лицами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени государства.

Стоит обратить внимание на то, что совершать нотариальные действия вправе только определенные лица: нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе; нотариусы, занимающиеся частной практикой; главы местной администрации поселения и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления поселения; должностные лица консульских учреждений.

В пределах нотариального округа нотариус, где он имеет назначение на должность, ему выделяется место для совершения нотариальных действий. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, состоят в членах нотариальной палаты, которая является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение^[4].

Нотариусом в Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации:

1) получивший высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования;

2) имеющий стаж работы по юридической специальности не менее чем 5 лет;

3) достигший возраста 25 лет, но не старше 75 лет;

4) сдавший квалификационный экзамен^[5].

Ограничения в отношении претендентов на должность нотариуса установлены в части 2 статьи 2 Основ о нотариате.

Нотариус вправе иметь помощника, стажера. Нотариальные палаты ежегодно определяют количество стажеров, необходимых в данной нотариальной палате^[6].

Нотариальные действия - это юридически значимые действия, совершаемые нотариусами, должностными лицами местных органов исполнительной власти (при отсутствии нотариуса в данной местности), уполномоченными должностными лицами консульских учреждений.

В соответствии с положениями главы 7.1 Основ о нотариате с 1 января 2015г. нотариусы обязаны вносить в единую информационную систему нотариата сведения:

1) о совершении нотариальных действий при их регистрации в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата;

2) об открытии наследства при поступлении заявлений, являющихся основанием для заведения наследственного дела;

3) об уведомлениях о залоге движимого имущества при их регистрации в реестре уведомлений о залоге движимого имущества;

4) иные сведения в соответствии с ч.2 ст. 34.2 Основ о нотариате, если их внесение не возложено на нотариальные палаты^[7].

В настоящий момент существует ряд актуальных проблем, стоящих перед государством и обществом, в решении которых нотариат может выступать эффективным механизмом^[8].

Серьезным прорывом стало расширение участия нотариуса в корпоративных отношениях. Именно благодаря введению обязательной нотариальной формы сделок с долями ООО удалось сбить вал рейдерских захватов^[9].

Заметны и достижения нотариального сообщества, особенно в области развития электронного нотариата, так как к 2018 году реестры нотариусов станут полноценно электронными. Записи о нотариальных актах будут вестись в режиме онлайн, будут храниться в электронных архивах и будут доступны для взаимодействия, естественно, сохраняя нотариальную тайну, что является незыблемым^[10].

В начале 2016 года нотариусу для обязательного удостоверения были переданы три вида сделок с недвижимостью, которые были наиболее уязвимы и требовали определенных механизмов их защиты. Сделки по продаже доли в праве общей собственности на недвижимое имущество, сделки с земельными долями с участием несовершеннолетних, ограниченно дееспособных граждан, а также с имуществом, находящемся на праве доверительного управления, теперь удостоверяются нотариально, что позволяет обеспечивать их юридическую чистоту^[11].

Впервые за время существования небюджетного нотариата в Госдуме 08.04.2016г. проводились парламентские слушания, посвященные обсуждению роли и потенциала нотариата.

Говоря о повышении привлекательности нотариальной формы сделок, стоит отметить, что благодаря решениям законодателя нотариус предоставляет гражданам обслуживание в режиме «одного окна», и теперь нотариусы сами получают необходимые сведения из государственных реестров; упрощен порядок государственной регистрации прав, основанных на нотариально удостоверенном документе, и сокращены сроки регистрации до трех дней, а в случае представления документов в электронной форме — до одного дня; значительно снижены тарифы за удостоверение сделок, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества.

Важнейшим достижением для нотариального сообщества стало развитие электронного документооборота. Созданная Федеральной нотариальной палатой Единая информационная система нотариата позволила создать публичный реестр уведомлений о залоге движимого имущества, который стал востребованным инструментом регулирования залоговых отношений^[12].

В настоящее время все нотариусы России имеют электронную подпись.

Одним из важнейших факторов, стимулирующих граждан и предпринимателей обращаться к нотариусу, является многоуровневая система обеспечения имущественной ответственности нотариуса. В случае, если по вине нотариуса гражданам или юридическим лицам был причинен ущерб, то он в полной мере возмещается за счет личного и коллективного страхования ответственности нотариусов. При недостаточности сумм возмещения, полученного по данным договорам - за счет личного имущества нотариуса, а в случае недостаточности и имущества нотариуса - за счет средств созданного компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты, который заработает уже с 1 января 2018 года.

Кроме того, с января 2016 года вступил в силу Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, который решает вопросы дисциплинарной ответственности нотариуса и является еще одним аргументом в пользу развития нотариата как института с высокой степенью ответственности. Взяв на себя серьезные функции, нотариат взял и серьезную ответственность, которая сейчас прописана не только в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате, но и в Кодексе профессиональной этики нотариусов в РФ^[13].

К актуальным задачам, которые стоят перед российским нотариатом, можно отнести следующее.

Прежде всего, это расширение перечня сделок с недвижимостью, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению.

Еще одной задачей является совершенствование реестра уведомлений о залогах движимого имущества за счет его расширения в части регистрации сведений о сделках и обременениях, в частности, о заключении договора купли-продажи товара с сохранением права собственности за продавцом, о заключении договора лизинга^[14].

Кроме того, необходимо стремиться к большей интеграции с правовыми системами других ведомств (например, при удостоверении доверенности, о совершенном действии информируются все причастные к этому государственные органы: и Россрестр, и ЗАГС, и налоговая служба).

Следующая актуальная задача - обеспечение защиты нотариуса. Если сравнивать статус судьи и нотариуса, то оба действуют от имени Российской Федерации, обладают независимостью по статусу. Однако вопросы защиты судьи решены работающим законодательством с 1995 года. Нотариус также является спецсубъектом, но никаких особых привилегий и защиты не имеет.

1.2. Элементы правового статуса нотариуса

По мнению Г.Г. Черемных «правовая природа института нотариата базируется на таком основном элементе, как правовой статус нотариуса. Именно объем его прав, обязанностей и ответственности, характер взаимоотношений с государством и обществом, совокупность гарантий независимости предопределяет сущность нотариата в целом»^[15].

Рассмотрим подробнее каждую составляющую правового статуса нотариуса, выявим в связи с этим основные проблемы, связанные с определением прав и обязанностей нотариуса, его ответственности.

Основной перечень прав нотариуса зафиксирован в ст. 15 Основ законодательства РФ о нотариате^[16].

Наряду с правами, обязанности нотариуса также зафиксированы в Основах о нотариате и подзаконных актах. Определение прав, обязанностей и ответственности нотариуса является дискуссионным вопросом. Остановим свое внимание на наиболее проблемных вопросах, например на вопросе, связанном с определением обязанности нотариуса не разглашать нотариальную тайну и, соответственно, ответственности за разглашение такой информации. Согласно ч. 3 ст. 16 Основ нотариус обязан сохранить в тайне сведения, которые стали ему известны при осуществлении удостоверительной профессиональной деятельности. В зависимости от ущерба, причиненного обратившимся за нотариальным удостоверением лицам, ответственность может быть либо административной, гражданской либо уголовной. Однако соблюдение нотариусом обязанности предоставлять сведения о нотариальных действиях по запросу определенного круга государственных органов, таких как налоговые органы, органы прокуратуры и следствия, адвокатские образования, и соблюдение обязанности не разглашать нотариальную тайну на практике ведет к конфликту частноправовых и публичных интересов. Вышеперечисленные органы, зачастую превышая свои полномочия, требуют предоставления информации, относящейся к нотариальной тайне.

Решением проблемы может служить унификация и приведение к единообразию:

- норм Налогового кодекса^[17], предусматривающего «право налоговых органов требовать от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы, служащие основаниями для исчисления и уплаты налогов, сборов»;

- норм ФЗ «О прокуратуре РФ»^[18], согласно которым «прокурор имеет право требовать представления необходимых документов, должностные лица органов прокуратуры направляют в адрес нотариусов требования о необходимости ежемесячного предоставления информации о лицах, получивших нотариально удостоверенные доверенности на право распоряжения жильем», тогда как статьей 5 Основ законодательства РФ о нотариате предусмотрено, что справки о совершенных нотариальных действиях представляются в органы прокуратуры в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами;

- норм ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»^[19], согласно которому адвокат «имеет право собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций», тогда как в статье 5 Основ не предусмотрено право указанных субъектов на получение сведений о совершенных нотариальных действиях.

Проблемным также остается вопрос об обязанности предоставлять в соответствующие органы сведения о легализации доходов, которые получены преступным путем, также сведения о финансировании терроризма. Эта обязанность закреплена в ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»^[20]. Однако следует отметить, что возложение вышеназванной обязанности носит противоречивый характер, так как суждение нотариуса о правонарушениях или преступлениях носит скорее субъективный характер, нежели объективный. Наряду с обязанностью, законодательно закреплена и ответственность нотариуса в виде возмещения убытков, в случае если информация, предоставленная им, не подтвердится, и в случае если за передачей сведений последуют иски о возмещении морального вреда со стороны заинтересованных лиц^[21].

Таким образом, резюмируя вышесказанное относительно вопросов предоставления сведений по запросам органов власти и других заинтересованных лиц и вопросов, касающихся защиты нотариальной тайны, следует отметить, что некоторые органы власти в своей деятельности не должны превышать законодательно закрепленные полномочия. Для этого, как и было отмечено, необходимо устранить коллизии в законах, регулирующих действия различных органов, и законах, регулирующих нотариальную деятельность. Необходимо также детально проработать механизм защиты информации, доверенной нотариусу.

Что касается ответственности нотариусов, то в Основах есть определенные разграничения этой ответственности в зависимости от правового статуса государственного нотариуса или нотариуса, занимающегося частной практикой. В соответствии с нормами Основ законодательства РФ о нотариате частнопрактикующий нотариус несет полную имущественную ответственность за неправомерные действия по удостоверению либо за неправомерный отказ от совершения определенного действия. При возмещении имущественного вреда за счет принадлежащего нотариусу имущества учитываются следующие элементы состава правонарушения: наличие ущерба, причинная связь между действиями или бездействиями нотариуса и ущербом и, наконец, вина нотариуса, которая выражается в форме умысла или неосторожности^[22]. Относительно вины нотариуса существует ряд противоречивых мнений различных авторов. Примечательным в этом плане является мнение заместителя Председателя Верховного Суда РФ В. М. Жуйкова, который предположил, что «если возложить на нотариуса ответственность за невиновные действия и взыскивать с него в пользу потерпевшего определенные суммы в любом случае, то это было бы равно ответственности судьи за каждый приговор или решение, которые отменены. Тогда мы лишились бы и судей, и нотариусов. Никто бы не согласился работать в такой ситуации, когда уже заранее у тебя дрожат руки от страха ответственности...»^[23].

Вывод по 1 главе.

Ключевая задача нотариусов кроется в обеспечении реальности прав, как лиц физических, так и юр-аналогов, а также в закреплении их в юридически установленной форме.

Нотариусы (государственные, частнопрактикующие) имеют право свершать такие нотариальные действия: выдавать свидетельства о праве собственности в доле общего имущества супругов; удостоверять сделки; налагать-снимать запреты на отчуждение имущества; свидетельствовать о верности копий документов, а также из них выписок; о подлинности на документах подписи; о верности переводов документов с языка на иной; удостоверять идентичность гражданина с лицом, которое представлено на фотоснимке; удостоверять факты пребывания лица в живых либо его нахождение в каком-либо месте; заверять точное время предъявления документов; брать в депозит бумаги (ценные), а также денежные суммы; передавать заявления физических и юридических лиц иным лицам; совершать надписи исполнительного характера; совершать протесты по векселям; предъявлять к платежу чеки, а также удостоверять их неоплату; совершать протесты (морские); брать на сохранение документы; обеспечивать доказательства.

В компетенцию нотариусов, осуществляющих деятельность в нотариальных государственных конторах, входят деяния, которые предваряют оформление наследства, а именно: подготовку-выдачу свидетельств о правах наследования; принятие нужных мероприятий по сбережению имущества (наследственного).

Если в нотариальном округе нет нотариальных госконтор, совершение подобных деяний, которые связаны с оформлением наследства, выполняет нотариус, практикующий частным образом.

В РФ нотариальной деятельностью имеют право заниматься граждане Российской Федерации, обладающие лицензией на право подобной деятельности. Не распространяется данное требование на лиц должностных органов исполнительной власти, учреждений консульских, которые уполномочены совершать нотариальные действия.

Процедура выдачи лицензий установлена Минюстом РФ.

Лицензии выдают уполномоченные органы юстиции после успешно сданного квалификационного экзамена. Основанием для выдачи последних служит решение квалификационной комиссии.

Нотариусам и иным работникам нотариата запрещено разглашать информацию, обнародовать документы, о которых они узнали в ходе свершения нотариальных действий.

Данное положение является действующим и по окончанию сложения полномочий либо увольнению нотариуса.

Правовая природа института нотариата базируется на таком основном элементе, как правовой статус нотариуса. Именно объем его прав, обязанностей и ответственности, характер взаимоотношений с государством и обществом, совокупность гарантий независимости предопределяет сущность нотариата в целом.

2. Проблемы и направления дальнейшего развития правового статуса нотариуса

2.1. Усовершенствования правового статуса нотариуса в законодательстве РФ

Федеральным законом от 29.12.2014 № 457‑ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 457‑ФЗ) внесены важные изменения в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате.

Так, ранее, до вступления изменений в Основы, нотариусом мог стать гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности^[24].

С 01.01.2015 Законом № 457‑ФЗ внесены изменения в статью 2 Основ о нотариате, согласно которым кроме наличия высшего юридического образования в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации и сдачи квалификационного экзамена лицо, желающее стать нотариусом, должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет и достичь возраста 25 лет. Также введены ограничения предельного возраста для замещения должности нотариуса, которые составляют 75 лет.

Кроме того, введены и дополнительные требования, устанавливающие определенные ограничения для лиц, желающих стать нотариусом, а именно, нотариусом не может быть лицо:

- имеющее гражданство (подданство) иностранного государства или иностранных государств, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

- признанное недееспособным или ограниченное в дееспособности решением суда, вступившим в законную силу;

- состоящее на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

- осужденное к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей нотариуса по вступившему в законную силу приговору суда, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости за умышленное преступление;

- представившее подложные документы или заведомо ложные сведения при назначении на должность нотариуса;

- ранее освобожденное от полномочий нотариуса на основании решения суда о лишении права нотариальной деятельности по основаниям, установленным Основами о нотариате, в том числе в связи с неоднократным совершением дисциплинарных проступков или нарушением законодательства (за исключением случаев сложения нотариусом полномочий в связи с невозможностью исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья)^[25].

Указанные выше изменения в первую очередь направлены на предъявление более жестких требований к должности нотариуса в силу статусности и престижности данной профессии, поскольку осуществление нотариальных действий от имени государства требует определенных навыков, наличия практического опыта в юридической сфере деятельности и, что немаловажно, неоспоримой репутации нотариуса.

Следует отметить, что для лиц, желающих стать нотариусом, теперь не требуется наличие лицензии на право нотариальной деятельности, а достаточно только сдать квалификационный экзамен. Полномочия же территориальных органов Минюста России по выдаче лицензии на право нотариальной деятельности прекращаются с 01.07.2015. Также изменится порядок сдачи квалификационного экзамена, который с 01.01.2017 будет проводиться с использованием автоматизированной информационной системы.

В Основы о нотариате введены и новшества, устанавливающие случаи приостановления полномочий нотариуса, что не было предусмотрено ранее действующим законодательством. Так, в соответствии со статьей 14.1 Основ о нотариате полномочия нотариуса приостанавливаются в случае:

- отсутствия у нотариуса договора страхования гражданской ответственности или несоответствия заключенного договора требованиям Основ до дня заключения такого договора;

- избрания меры пресечения в виде заключения нотариуса под стражу или его домашнего ареста до дня отмены или истечения срока применения указанной меры пресечения;

- временного отстранения от исполнения обязанностей в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, до дня отмены или истечения срока применения указанной меры принуждения^[26].

Приостановление полномочий нотариуса производится судом по представлению нотариальной палаты. Полномочия нотариуса возобновляются автоматически со дня заключения договора страхования гражданской ответственности либо принятия решения об отмене мер пресечения или принуждения.

Немаловажными являются и изменения, связанные с возмещением вреда, причиненного имуществу гражданина или юридического лица нотариусом, занимающимся частной практикой, в случае совершения нотариального действия с нарушением закона либо причиненного в связи с неправомерным отказом в совершении нотариального действия, а также разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях.

Нанесенный вред возмещается также частнопрактикующим нотариусом в случае, если он причинен работником нотариуса или лицом, временно исполняющим его полномочия. При этом частнопрактикующий нотариус вправе предъявить лицу, временно его замещавшему, регрессный иск в размере вреда, причиненного по вине такого лица и возмещенного за счет личного имущества нотариуса.

Следует отметить, что нотариус не вправе выполнять свои обязанности и совершать нотариальные действия без заключения договора страхования гражданской ответственности.

Возместить вред гражданину и юридическому лицу теперь возможно будет не только за счет выплаты по договору страхования ответственности нотариуса (в том числе по договору коллективного страхования), а также за счет личного имущества нотариуса, а в случае недостаточности имущества — за счет средств компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты.

Компенсационный фонд Федеральной нотариальной палаты формируется за счет отчислений от членских взносов нотариальной палаты. Подробный порядок выплат из компенсационного фонда устанавливается статьей 18.1 Основ^[27].

Государство несет ответственность только за вред, причиненный действиями (бездействием) нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, в соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Законом №457-ФЗ в отдельные статьи 19.1 и 19.2 Основ выделены требования к помощникам и работникам нотариусов. Так, например, назначение на должность помощника частнопрактикующего нотариуса осуществляется нотариусом с согласия нотариальной палаты. Нотариальная палата вправе отказать в назначении на должность помощника нотариуса в случае, если кандидатура помощника нотариуса не соответствует требованиям частей первой и второй статьи 2 Основ (за исключением требований о достижении возраста 25 лет и наличии стажа работы по юридической специальности).

Помощник нотариуса вправе участвовать в подготовке совершения нотариальных действий, составлять проекты нотариально оформляемых документов, давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий, а также совершать иные предусмотренные законом действия.

Работник нотариуса вправе осуществлять сбор необходимых информации, документов, сведений, передачу документов в рамках процедур государственной регистрации прав, получать свидетельства и иные документы, составлять проекты документов, производить записи в реестрах и иных документах нотариуса, участвовать в формировании нотариального архива, осуществлять другую подготовительную работу и иную необходимую для совершения нотариального действия работу.

Законом №457‑ФЗ с 01.01.2015 отменено действие статьи 36 Основ, которая ранее устанавливала, что при отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение нотариальных действий по выдаче свидетельства о праве на наследство и принятию мер к охране наследственного имущества поручается совместным решением территориального органа Минюста России и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающегося частной практикой^[28].

Эти изменения важно знать гражданам, которые желают обратиться к нотариусу для оформления своих наследственных прав. Так, ранее в субъектах Российской Федерации действовал, как правило, административно-территориальный или алфавитно-буквенный принцип распределения наследственных дел между нотариусами (например, по последнему месту жительства наследодателя в населенном пункте, по районам города либо по первой букве фамилии наследодателя и др.). Тем самым граждане для оформления наследственных прав должны были обратиться к конкретному нотариусу, на которого возложены полномочия по заведению наследственных дел согласно закрепленному распределению.

В настоящее время наследники вправе обратиться к любому нотариусу соответствующего нотариального округа по вопросу заведения наследственного дела в отношении наследодателей, умерших после 01.01.2015. При этом следует учесть, что по вопросам оформления наследственных прав в отношении наследодателей, умерших до данной даты, следует обращаться к нотариусам согласно ранее действовавшему распределению. Это связано с тем, что ранее отсутствовал единый реестр наследственных дел, что, соответственно, могло повлечь заведение двойных наследственных дел разными нотариусами и привести к нарушению прав наследников. В настоящее время в единой информационной системе нотариата ведется реестр наследственных дел, что позволяет нотариусу при принятии заявления от наследников отследить, не заводилось ли дело в отношении одного наследодателя другим нотариусом.

Одним из значимых изменений является дополнение Основ о нотариате новой статьей 6.1, которая предусматривает придание официального статуса Кодексу профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, поскольку после принятия Кодекса собранием представителей нотариальных палат он подлежит утверждению федеральным органом юстиции. Это является важным, поскольку Кодекс устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса, а также основания и порядок привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности^[29].

Действующие Основы о нотариате также предусматривают и меры поддержки нотариусов, работающих в малонаселенных и труднодоступных местностях.

Если экономическое развитие региона не позволяет нотариусу самостоятельно и независимо осуществлять свою деятельность, ему может быть оказана материальная поддержка за счет средств региональных нотариальных палат или Федеральной нотариальной палаты. Для получения поддержки нотариусу необходимо будет подать ходатайство. При отсутствии нотариуса в таких местностях прием граждан будет осуществляться путем регулярных выездов нотариусов, работающих в других населенных пунктах.

К одним из новшеств, введенных Законом №457‑ФЗ, относится расширение контрольных полномочий территориальных органов Минюста России в сфере нотариата в связи с совершением нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления. Так, в соответствии со статьей 33.1 Основ территориальный орган юстиции на основании информации о наличии нарушения законодательства Российской Федерации о нотариальной деятельности в действиях (бездействии) лиц органов местного самоуправления проводит проверку в установленном порядке (в настоящее время данный порядок разрабатывается Минюстом России). По результатам проведенной проверки территориальный орган юстиции вправе:

- вынести должностному лицу местного самоуправления, уполномоченному на совершение нотариальных действий, предписание об устранении выявленного нарушения законодательства Российской Федерации;

- внести представление главе муниципального образования о прекращении полномочий должностного лица местного самоуправления по совершению нотариальных действий;

- направить должностному лицу местного самоуправления, уполномоченному на совершение нотариальных действий, рекомендации по улучшению деятельности по совершению нотариальных действий^[30].

Иные новшества, введенные Законом №457‑ФЗ, также касаются ряда вопросов, связанных с временным замещением нотариуса, совершением нотариусами нотариальных действий по регистрации уведомлений залога движимого имущества, удостоверению решения органа управления юридического лица, внесением сведений в единую информационную систему нотариата, посредством которой Федеральная нотариальная палата обеспечивает свободный и неограниченный доступ круга лиц в сети Интернет без взимания платы к содержащимся сведениям об отмене доверенностей и сведений из реестра уведомлений о залоге движимого имущества. Также изменяется ряд ранее установленных тарифов за совершение нотариальных действий.

2.2. Проблемы и пути совершенствования элементов правового статуса нотариуса

Законодатели с каждым годом расширяют полномочия нотариусов, объясняя это заботой о безопасности граждан, хотя последние воспринимают такую «опеку» в штыки. Вероятно, уже недалек тот день, когда их участие в сделках купли-продажи недвижимости сделают обязательным. Но пока еще у потребителя есть выбор, представители юридического сообщества приводят основные причины, по которым от нотариальной проверки юридической чистоты приобретаемой квартиры можно спокойно отказаться.

Мнимость повышенной безопасности. Прежде всего стоит отметить, что, проводя юридическую экспертизу документов при покупке недвижимости, нотариус является не более чем посредником. То есть его место при желании клиента может занять любой другой квалифицированный юрист — адвокат, риелтор, сотрудник правового бюро и так далее. По закону такие услуги не входят в перечень обязательных нотариальных процедур, а являются дополнительными, которые просто позволяют нотариусам подрабатывать^[31].

Соответственно, наивно полагать, что если всю подноготную конкретной квартиры исследовал нотариус, то она под какой-то особой защитой. И, конечно, какой-либо дополнительной сверхдоказательной силой, которую приписывает закон некоторым нотариальным актам, именно эти действий не обладают.

Дубль-ревизия или переплата денег. Первичную правовую экспертизу документов перед регистрацией сделки проводит Росреестр. Именно этот орган компетентен проверять прошлое объекта на основе правоустанавливающих документов и данных государственного реестра прав на недвижимое имущество, отсекая различные обременения. Иными словами, если квартира, например, находится под арестом или имеет сомнительную иерархию собственников, сделку не зарегистрируют.

Нотариус едва ли сможет расширить рамки существующего правового мониторинга. Выше своего функционала и полномочий, предписанных законом, он не «прыгнет». Поэтому такая процедура будет дублировать проверку Росреестра и, скорее всего, сведется к самому простому — изучению выписки из ЕГРП и документов, представленных клиентом. Следовательно, несовершеннолетних владельцев или прописанных по данному адресу граждан такая проверка, конечно, поможет вычислить, а вот недееспособных или отказавшихся в свое время от приватизации, которые и являются потенциальной угрозой для сделки — едва ли, предупреждают адвокаты^[32].

Не помогут выявить сотрудники нотариата и подлог. Большинство «серых» схем на рынке недвижимости, поясняет эксперт, базируются на продажах по фиктивным документам. Стало быть, риски столкнуться с мошенничеством при покупке квартиры сохранятся и в случае обращения в нотариальную контору^[33].

Поэтому прибегнув к услугам нотариуса, граждане с большей вероятностью не только закажут повторную экспертизу, но и потратят деньги впустую, ведь кроме госпошлины за регистрацию права нужно будет заплатить еще и нотариальный тариф, размер которого различается в зависимости от масштаба сделки и региона.

«Страховка» не работает. Закон обязывает всех частных нотариусов страховать риски перед клиентом. Это значит, что любые допущенные ими ошибки, которые привели к потерям для гражданина, должны компенсироваться в рамках заключенного договора страхования гражданской ответственности.

Однако все прекрасно понимают, что страховая компания не всегда признает недочеты страховыми случаями, поскольку просто-напросто в этом не заинтересована. Тогда эти факты устанавливаются по решению суда (что, однако, также не гарантирует возмещения убытков).

Судя по статистике, приведенной Федеральной нотариальной палатой, практика возмещения вреда в России несовершенна. За последние 5 лет требования о компенсации ущерба нотариусам были предъявлены всего в 55 случаях. То есть в среднем получается порядка 10 подобных фактов в год на общую сумму около 20 миллионов рублей^[34].

Речь здесь может идти как о неправильно составленном документе, так и о технической ошибке. Но вот доказать суду то, что именно по вине нотариуса клиент приобрел проблемный объект недвижимости, из-за чего сделка оспаривается в суде, практически невозможно. Нотариальная палата, выступая на стороне своего сотрудника, скорее всего спишет все на несоответствия в реестре ЕГРП, как это часто бывает^[35].

Нотариусы редко несут заслуженное наказание перед законом. Нотариусов сложно привлечь к уголовной ответственности. Если такие дела и доходят до суда, то их итогом становятся либо оправдательные приговоры, либо дисциплинарные взыскания и штрафы. Поэтому, например, доказать факт халатности или умышленного злоупотребления, допущенного нотариусом при проведении юридической экспертизы документов, еще не означает неотвратимость наказания.

Так, имеющиеся в публичном доступе данные статистики говорят о том, что в 2015 году в двух из десяти случаев уголовного преследования нотариусов дела были прекращены. И только 6 представителей нотариата лишились права вести частную нотариальную практику.

Нотариусы не уполномочены качественно оценивать риски. В процессе той самой «проверки чистоты» квартиры, пожалуй, абсолютно каждый клиент рассчитывает получить не только некую формальную «бумагу», на которой зафиксированы этапы смены собственника или обременения, но также и профессиональный совет о возможных подводных камнях, эдакий своеобразный отчет о риск-менеджменте, поясняют адвокаты.

Тем временем практически ни для кого уже не секрет, что на рынке недвижимости существует множество хитрых «серых» схем. И в этом случае только опытный взгляд профессионала, который «в теме», может заметить возможные опасности. Нотариус же по определению выполняет представительские функции, он универсален, не знает «узкой» специфики сферы недвижимости, не работает с судебными спорами, то есть не обладает знаниями судебной практики, да и в принципе ограничен в том, чтобы давать консультации, не связанные с формальным свидетельствованием и удостоверением. Безусловно, юридические познания у нотариусов есть, но они скорее теоретические, а иногда и устаревшие^[36].

К сожалению, в нашей стране пока очень немногие специалисты имеют уровень правовой грамотности, достаточный для того, чтобы правильно интерпретировать правовой статус разных сделок, форм собственности и обременения. Не говоря уже о том, чтобы оценить правовые последствия приобретения объекта недвижимости или сделать анализ вероятных рисков и материальных потерь. И здесь, увы, нотариальный взгляд не достаточен. Соответствующие экспертные возможности, есть только у представителей юридического сообщества, узко специализирующихся на недвижимости и постоянно совершенствующих свои знания на судебных процессах^[37].

Реформирование нотариальной системы, которое проводится в настоящее время, затрагивает в том числе и вопросы правового статуса нотариуса. Ужесточение ответственности нотариуса за вред, причиненный юридическим и физическим лицам, выделяется в самостоятельное направление развития и совершенствования законодательства по регулированию нотариальных правоотношений. Согласно Основам законодательства РФ о нотариате предусмотрена полная имущественная ответственность за счет страховой суммы, личных сбережений и личного имущества. Факт причинения нотариальными действиями или необоснованным отказом от совершения действий должен устанавливаться в судебном порядке, в этом случае возмещение будет производиться из страховой суммы. В случае если причинение ущерба является умышленным, то страховое возмещение предполагается не из страховой суммы, а из собственных средств нотариуса или гарантийной кассы^[38].

В соответствии с новым проектом закона планируется увеличить размер страховой суммы в несколько раз, кроме основного страхования планируется дополнительное коллективное страхование Нотариальными палатами субъектов и Федеральной нотариальной палатой. Видится необходимым усовершенствование порядка индивидуального и коллективного страхования нотариуса. В соответствии с Основами страхование ответственности нотариусов предусматривалось сроком на 1 год. В связи с длительным характером выявления нотариальных ошибок данный срок был нелогичным и не соответствовал реалиям. В проекте закона «О нотариате и нотариальной деятельности в РФ^[39] проблема решена – страхование предусмотрено на весь период нотариальной деятельности. «В этой связи проект предусматривает единственный вид страхования – на весь период нотариальной деятельности, а механизм такого обязательного страхования должен быть регламентирован специальным федеральным законом об обязательном страховании риска профессиональной ответственности нотариуса по аналогии с обязательным страхованием автогражданской ответственности»^[40]. Также, по образу ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»^[41], необходима разработка и внесение на рассмотрение Государственной Думы РФ специального федерального закона, регулирующего обязательное страхование риска профессиональной ответственности нотариуса. В случае если будет установлен факт умышленного введения в заблуждение нотариуса со стороны клиента или обмана, то возмещения, разумеется, не предполагается. В случае если сделка будет признана недействительной, а факт отступления от правил нотариального производства не доказан, возмещения также не будет. Таким образом, можем заключить, что законодателем в концепции проекта федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» сделаны некоторые попытки по ужесточению ответственности нотариуса. Однако фактически нотариус все же не будет брать на себя ответственность за ненадлежащую проверку «юридической чистоты» гражданско-правовой сделки.

Также хочется отметить, что понятие ущерба как такового отсутствует в нотариальном законодательстве, отсутствует и механизм определения размера этого ущерба. В связи с этим целесообразным видится конкретизация понятия ущерба указанием на строго определенные виды расходов, подлежащих возмещению.

Представляется, что к таким расходам, например, относятся расходы, которые понес гражданин или юридическое лицо вследствие неправомерных действий либо бездействий нотариуса, и не относится упущенная выгода обращающихся к нотариусу сторон. Также необходимо законодательно закрепить механизм определения размера ущерба, причиненного в результате неправомерных действий нотариуса^[42].

Дискуссионным остается и вопрос относительно возмещения нотариусом морального ущерба, который причинен обратившимся за нотариальным удостоверением. Анализ различных точек зрения позволяет прийти к выводу, что размер морального вреда должен определяться в каждом конкретном случае в судебном порядке^[43].

В статье 12 Основ законодательства РФ о нотариате упоминается термин «дисциплинарный проступок» нотариуса, но этот термин не раскрывается ни в Основах, ни в других нормативных источниках, регулирующих нотариальную деятельность. Не регламентируются также виды дисциплинарных взысканий, не описан механизм привлечения нотариуса к ответственности за совершение дисциплинарного проступка.

Вывод по 2 главе.

Принятые новшества имеют большое значение для граждан и юридических лиц и нотариального сообщества в целом, которые призваны решить ряд задач социально-экономического характера.

Не смотря на внесение в законодательство о нотариате изменений, остается много проблем в вопросах правового статуса нотариуса.

Так, соблюдение нотариусом обязанности предоставлять сведения о нотариальных действиях по запросу определенного круга государственных органов, таких как налоговые органы, органы прокуратуры и следствия, адвокатские образования, и соблюдение обязанности не разглашать нотариальную тайну на практике ведет к конфликту частноправовых и публичных интересов. Вышеперечисленные органы, зачастую превышая свои полномочия, требуют предоставления информации, относящейся к нотариальной тайне. Решением проблемы может служить унификация и приведение к единообразию.

Резюмируя вышесказанное относительно вопросов предоставления сведений по запросам органов власти и других заинтересованных лиц и вопросов, касающихся защиты нотариальной тайны, следует отметить, что некоторые органы власти в своей деятельности не должны превышать законодательно закрепленные полномочия. Для этого, как и было отмечено, необходимо устранить коллизии в законах, регулирующих действия различных органов, и законах, регулирующих нотариальную деятельность. Необходимо также детально проработать механизм защиты информации, доверенной нотариусу.

Заключение

По результатам нашего исследования можно сделать основные выводы:

Нотариусы (государственные, частнопрактикующие) имеют право свершать такие нотариальные действия: выдавать свидетельства о праве собственности в доле общего имущества супругов; удостоверять сделки; налагать-снимать запреты на отчуждение имущества; свидетельствовать о верности копий документов, а также из них выписок; о подлинности на документах подписи; о верности переводов документов с языка на иной; удостоверять идентичность гражданина с лицом, которое представлено на фотоснимке; удостоверять факты пребывания лица в живых либо его нахождение в каком-либо месте; заверять точное время предъявления документов; брать в депозит бумаги (ценные), а также денежные суммы; передавать заявления физ. и юрлиц иным лицам; совершать надписи исполнительного характера; совершать протесты по векселям; предъявлять к платежу чеки, а также удостоверять их неоплату; совершать протесты (морские); брать на сохранение документы; обеспечивать доказательства.

В компетенцию нотариусов, осуществляющих деятельность в нотариальных госконторах, входят деяния, которые предваряют оформление наследства, а именно: подготовку-выдачу свидетельств о правах наследования; принятие нужных мероприятий по сбережению имущества (наследственного).

Процедура выдачи лицензий установлена Минюстом РФ. Лицензии выдают уполномоченные органы юстиции после успешно сданного квалификационного экзамена. Основанием для выдачи последних служит решение квалификационной комиссии.

Нотариусам и иным работникам нотариата запрещено разглашать информацию, обнародовать документы, о которых они узнали в ходе свершения нотариальных действий. Данное положение является действующим и по окончанию сложения полномочий либо увольнению нотариуса.

Список использованных источников

Законы и иные нормативные акты

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // «Российская газета», N 7, 21.01.2009
Гражданский кодекс РФ, ч. 1 от 30 ноября 1994 г. № 51-Ф3 // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, N 32, ст. 3302
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон № 117-ФЗ от 05.08.2000 (ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.
О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 03.07.2016) // СЗРФ. 1992. № 13.
Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации: Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ (ред. от 02.06.2016) // СЗРФ. 2002. № 26.
Основы законодательства о нотариате: Федеральный закон № 4462-1 от 11.02.1993 (ред. от 03.07.2016) // Российская газета. 2012. № 242.
О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем: Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ (ред. от 06.07.2016) // СЗ РФ. 2001. № 21.
Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств: Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ (ред. от 23.06.2016) // СЗ РФ. 2002. № 13.
О нотариате и нотариальной деятельности [Электронный ресурс]: проект Федерального закона № 398234-6 (ред. от 02.12.2013). URL: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/29782.html (дата обращения: 17.03.2017).
Определение Верховного суда РФ от 12.10.2012 г. № 32-КГ12-3 // Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

Учебная литература

Грудцына Л.Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России / Под ред. Н.А. Михалевой. М., 2013. С. 104.
Идрисова Л.А., Ярлыкова Е.Л. Комментарий к Основам законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 г. № 4462-1 (постатейный). Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
Нотариальное право России: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / Под ред. проф. В.В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2013. С. 54.
Нотариат : учебник / В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фомин. — М. : Юстиция, 2016. — 214 с. — (Бакалавриат и специалитет)
Татаркина К.П., Бакин А.С. Нотариат в Российской Федерации. Учебное пособие. Томск, 2014.

Статьи периодических изданий

Буланже Д. Различные виды профессиональной подготовки и техническая поддержка нотариусов во Франции (доклад прочитан 02.09.2014 в Университете нотариата в Лионе) // Нотариальный вестник. 2014. N 11. С. 11 - 13.
Бычков А. Разрешение споров с нотариусом. Как отстаивать свои права и законные интересы // Финансовая газета. - 2016. - № 37. - С. 10 - 12.
Вахидов С.М.М. Компетенция нотариуса и лиц, осуществляющих нотариальные действия // Молодой ученый. 2016. № 11 (115). С. 1250-1255.
Галикеева И.Г. Проблема статуса нотариата в правовом государстве // Правовое государство: теория и практика. 2016. Т. 4. № 46. С. 36-42.
Зинков Е.Г. Институт нотариата в правовом пространстве России // Вестник Краснодарского университета МВД России. 2016. № 2 (32). С. 110-115.
Из выступления И.В. Радченко на вебинаре в ФНП 27.01.2015 // Видеоматериалы обучающего семинара по актуальным вопросам правоприменения положений ФЗ N 457-ФЗ.
Лемеш Ю.Ч. Российский нотариат и его задачи // Актуальные проблемы права. 2016. № 3. С. 37-43.
Малько А.В., Богатырев Н.В. Реформирование института нотариата в контексте усиления охранительного воздействия права // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2014. № 3 (29). С. 7-16.
Мизинцев Е.Н. О типах и моделях современного нотариата // Нотариус. 2013. N 3.
Ралько В.В. Нотариат против рейдерства // Антикоррупционер. - 2016. - № 2. – С. 36-41.
Романовская О.В. Модернизация законодательства о нотариате // Судья. 2014. № 7. – С.37-42.
Синцов Г.В. О влиянии последних изменений, внесенных Федеральным законом от 29.12.2014 г. № 457-ФЗ в законодательство о нотариате РФ // Нотариус. 2015. № 2.
Стекольникова Е.В. Правовой статус нотариусов в Российской Федерации // В сборнике: Перспективы развития науки и образования сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции. Тамбов, 2014. С. 141-143.
Ткаченко Е.В., Фомичева Р.В. К вопросу о правовом статусе нотариуса Российской Федерации // Вестник Тамбовского университета. Серия Политические науки и право. 2016. № 1 (5). С. 54.
Черемных И.Г. Общая характеристика современного этапа развития российского нотариата // Нотариус. 2013. N 3. С. 18 - 26.
Черемных Г. Г. Комментарий к проекту федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» // Нотариус. М., 2013. № 1. С. 10.
Фельцан А.Е. Проблема определения статуса нотариуса в российском законодательстве // Нотариус. 2014. № 1. С. 7-11.
Шагивалеева И.З. Плюсы и минусы реформирования нотариата // Вестник Оренбургского государственного университета. 2014. № 3 (164). С. 49-53.
Шевченко С.Н. К вопросу о конституционно-правовом статусе нотариата // Нотариус. 2016. № 2. С. 3-4.
Шевченко С.Н. К вопросу о понятии нотариата в Российской Федерации // Вестник Омской юридической академии. 2016. № 4 (33). С. 132-135.
Ярошенко Т.В. Нотариат в Российской Федерации: актуальные проблемы // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. 2013. № 9. С. 81-87.

Нотариальное право России: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / Под ред. проф. В.В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2013. С. 54. ↑
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398. ↑
Основы законодательства Российской Федерации «О нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) // Ведомости Верховного Совета РФ. 1993. № 10. Ст. 357. ↑
Грудцына Л.Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России / Под ред. Н.А. Михалевой. М., 2013. С. 104. ↑
Идрисова Л.А., Ярлыкова Е.Л. Комментарий к Основам законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 г. № 4462-1 (постатейный). Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». ↑
Романовская О.В. Модернизация законодательства о нотариате // Судья. 2014. № 7. С. 37. ↑
Синцов Г.В. О влиянии последних изменений, внесенных Федеральным законом от 29.12.2014 г. № 457-ФЗ в законодательство о нотариате РФ // Нотариус. 2015. № 2. С. 15. ↑
Нотариальное право России: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / Под ред. проф. В.В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2013. С. 54. ↑
Бычков А. Разрешение споров с нотариусом. Как отстаивать свои права и законные интересы // Финансовая газета. - 2016. - № 37. С. 10. ↑
Шагивалеева И.З. Плюсы и минусы реформирования нотариата // Вестник Оренбургского государственного университета. 2014. № 3 (164). С. 49. ↑
Ткаченко Е.В., Фомичева Р.В. К вопросу о правовом статусе нотариуса Российской Федерации // Вестник Тамбовского университета. Серия Политические науки и право. 2016. № 1 (5). С. 54. ↑
Федотова А. У нотариуса своя задача // ЭЖ-Юрист. - 2016. - № 44. С. 15-16. ↑
Ралько В.В. Нотариат против рейдерства // Антикоррупционер. - 2016. - № 2. С. 37. ↑
Татаркина К.П., Бакин А.С. Нотариат в Российской Федерации. Учебное пособие. Томск, 2014. С. 27. ↑
Черемных Г. Г. Нотариат и нотариальное право России: учебное пособие / под ред. Г. Г. Черемных. М.: Норма, 2013. С. 39. ↑
Основы законодательства о нотариате: Федеральный закон № 4462-1 от 11.02.1993 (ред. от 03.07.2016) // Российская газета. 2012. № 242. ↑
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон № 117-ФЗ от 05.08.2000 (ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 3340. ↑
О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 03.07.2016) // СЗРФ. 1992. № 13. ↑
Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации: Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ (ред. от 02.06.2016) // СЗРФ. 2002. № 26. ↑
О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем: Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ (ред. от 06.07.2016) // СЗ РФ. 2001. № 21. ↑
Ярошенко Т.В. Нотариат в Российской Федерации: актуальные проблемы // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. 2013. № 9. С. 87. ↑
Малько А.В., Богатырев Н.В. Реформирование института нотариата в контексте усиления охранительного воздействия права // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2014. № 3 (29). С. 8. ↑
Жуйков В. М. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия // Российская юстиция. М.: Статут, 2013. № 6. С. 33. ↑
Вахидов С.М.М. Компетенция нотариуса и лиц, осуществляющих нотариальные действия // Молодой ученый. 2016. № 11 (115). С. 1252. ↑
Зинков Е.Г. Институт нотариата в правовом пространстве России // Вестник Краснодарского университета МВД России. 2016. № 2 (32). С. 110. ↑
Зинков Е.Г. Институт нотариата в правовом пространстве России // Вестник Краснодарского университета МВД России. 2016. № 2 (32). С. 112. ↑
Шевченко С.Н. К вопросу о понятии нотариата в Российской Федерации // Вестник Омской юридической академии. 2016. № 4 (33). С. 132. ↑
Шевченко С.Н. К вопросу о понятии нотариата в Российской Федерации // Вестник Омской юридической академии. 2016. № 4 (33). С. 135. ↑
Галикеева И.Г. Проблема статуса нотариата в правовом государстве // Правовое государство: теория и практика. 2016. Т. 4. № 46. С. 36. ↑
Галикеева И.Г. Проблема статуса нотариата в правовом государстве // Правовое государство: теория и практика. 2016. Т. 4. № 46. С. 42. ↑
Из выступления И.В. Радченко на вебинаре в ФНП 27.01.2015 // Видеоматериалы обучающего семинара по актуальным вопросам правоприменения положений ФЗ N 457-ФЗ. ↑
Нотариат : учебник / В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фомин. — М. : Юстиция, 2016. С. 34. ↑
Вахидов С.М.М. Компетенция нотариуса и лиц, осуществляющих нотариальные действия // Молодой ученый. 2016. № 11 (115). С. 1250. ↑
Нотариат : учебник / В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фомин. — М. : Юстиция, 2016. С. 36. ↑
Лемеш Ю.Ч. Российский нотариат и его задачи // Актуальные проблемы права. 2016. № 3. С. 37. ↑
Шевченко С.Н. К вопросу о конституционно-правовом статусе нотариата // Нотариус. 2016. № 2. С. 3-4. ↑
Лемеш Ю.Ч. Российский нотариат и его задачи // Актуальные проблемы права. 2016. № 3. С. 37. ↑
Чернигов И.О. Нотариат – особый институт защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц // Право и государство: теория и практика. 2013. № 4 (100). С. 41. ↑
О нотариате и нотариальной деятельности [Электронный ресурс]: проект Федерального закона № 398234-6 (ред. от 02.12.2013). URL: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/29782.html (дата обращения: 17.03.2017). ↑
Черемных Г. Г. Комментарий к проекту федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» // Нотариус. М., 2013. № 1. С. 10. ↑
Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств: Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ (ред. от 23.06.2016) // СЗ РФ. 2002. № 13. ↑
Фельцан А.Е. Проблема определения статуса нотариуса в российском законодательстве // Нотариус. 2014. № 1. С. 10. ↑
Грицаенко В.А. Юрисдикционные функции нотариата // В сборнике: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОВРЕМЕННОЙ НАУКИ сборник материалов I Международной научно-практической конференции. Ставрополь, 2014. С. 273. ↑