Статус нотариуса

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Российская Федерация является правовым государством, устанавливающим высокие требования к обеспечению законности правоотношений в области гражданского оборота, защиты собственности, обеспечения наследственных и семейных прав.

Нотариус, обладающий широким кругом предоставленных законом прав, обеспеченных адекватными организационными, материальными, судебными гарантиями, способен надлежащим образом осуществлять публичную деятельность по защите прав и свобод граждан и юридических лиц, нести ответственность за исполнение своих обязанностей, формировать положительное общественное мнение в отношении оценки эффективности нотариальной защиты.

В современном правовом государстве институт нотариата призван занимать важное место в обеспечении режима законности и правопорядка. Согласно Резолюции Европейского парламента института превентивного правосудия, Институт нотариата является несудебной формой защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов. В соответствии с документами Конгресса Международного союза судей, функция нотариата заключается прежде всего в удостоверении юридических актов, беспристрастном информировании сторон об их существе и правовых последствиях, предотвращении гражданско-правовых споров.

Современный Российский нотариат, отвечающий международным критериям, не обладает достаточно широкими полномочиями для осуществления полноценной и эффективной защиты субъективных прав. Эти обстоятельства настоятельно требуют обратить внимание на роль и место Российского нотариата в системе органов, обеспечивающих защиту прав, как института, осуществляющего правоохранительную деятельность. Отдельные попытки усовершенствовать некоторые вопросы нотариальной деятельности, например, регулирование Налоговым кодексом вопросов взимания государственной пошлины за совершение нотариальных действий, не способны кардинально решить проблему.

Правовая природа института нотариата базируется на таком важном элементе, как правовой статус нотариуса. В первую очередь объем его прав, обязанностей и ответственности, характер взаимоотношений с государством и обществом, совокупность гарантий независимости предопределяет сущность нотариата в целом.

Сейчас в России существует нотариат латинского типа, имеются ведущие частную практику институт нотариусов, которые полностью соответствуют установленным мировым стандартам и нашим отечественным традициям. Нотариат в России основан на принципах независимости, беспристрастности, полной имущественной ответственности нотариуса, страхования его профессиональных рисков. Нотариусы обеспечивают конституционное право граждан на получение квалифицированной юридической помощи. Профессия нотариуса сегодня считается довольно перспективной и востребованной, а потому большое количество молодых людей выбирают именно это направление.

То, что функционирование и развитие нотариальной деятельности в России изучены не в полной мере, приводит к образованию проблемы, которая связана с не исследованностью деятельности нотариусов как отдельной общественной категории, хотя по сути, она является гарантом прав и свобод человека, которые защищают его честь и достоинство. В связи с этим данная тема курсовой является актуальным.

Объектом исследования данной курсовой работы является нотариат и нотариусы как часть социально-профессиональной группы, а предметом - нотариальная деятельность как фактор регулирования социальных отношений в современном обществе.

Предметом исследования является правовой институт, регламентирующий деятельность нотариусов в Российской Федерации.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение правового статуса нотариуса в рамках законодательства РФ, выявить проблемы и выработать пути совершенствования правового статуса нотариуса.

Для достижения поставленной цели, были определены некоторые задачи:

- Проанализировать теоретические основы понятия нотариус.

- Рассмотреть пути получения статуса нотариуса.

- Изучить права, обязанности и ответственность, которые предусмотрены для правового статуса нотариуса.

- Проанализировать проблемы и рассмотреть пути совершенствования правового статуса нотариуса.

В настоящее время нотариальные действия совершаются в соответствии с Основами законодательства о нотариате, с учетом последних изменений, вступивших в силу 3 июля 2016 года. В нашей стране нотариальные действия совершают нотариусы, которые могут работать в государственной нотариальной конторе или нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Структура курсовой работы представлена введением, двумя главами, заключением и списком использованной литературы.

Глава 1. Правовой статус нотариуса в Российской Федерации

Теоретические аспекты понятия нотариус

Правовой статус в науке определяется как юридически закрепленное положение личности в обществе. Правовой статус является статичной, устойчивой, юридической основой интересов личности. Изменение правового статуса производится только законодательным путем, отражая поступательное развитие общества. Таким образом, правовой статус является средством не личности, а государства, которое через определение статуса задает ей исходную правовую позицию.

Нотариат представляет собой необходимую составную часть правовой системы обладающего развитой экономикой и базирующегося на принципах правового государства и признания гражданского общества государства. В таком правовом государстве функции, которые выполняет нотариус, необходимы и востребованы, так как обеспечение и защита законных прав и свобод человека и гражданина является задачей не только государственных органов и должностных лиц, но и всех институтов общества и государства.^[1]

Правовое регулирование нотариальной деятельности в России закреплено в Конституции Российской Федерации, Основах законодательства Российской Федерации о нотариате, Гражданском кодексе Российской Федерации, Гражданско-процессуальном кодексе Российской Федерации, Налоговом кодексе Российской Федерации, Семейном кодексе Российской Федерации. При совершении нотариальных действий нотариусы также применяют нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О гражданстве», «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «Об оружии», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О выборах Президента Российской Федерации», законов «О записи актов гражданского состояния», «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и др.

Нотариат в Российской Федерации представляет собой систему должностных лиц и государственных органов, на которых действующим законодательством возложено совершение нотариальных действий от имени Российской Федерации в сфере бесспорной юрисдикции, а именно: нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, нотариусами, занимающимися частной практикой, главами местной администрации поселений и специально уполномоченными лицами местного самоуправления, главами местной администрации муниципального района и специально уполномоченных лиц местного самоуправления муниципального района в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса, должностными лицами консульских учреждений РФ (ст. 1 Основ законодательства о нотариате), обеспечивающих в соответствии с Конституцией Российской Федерации защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц в сфере бесспорной юрисдикции.^[2]

Важной особенностью функционирования нотариата в условиях романо-германской правовой семьи является то, что нотариус, совершая свои профессиональные действия, выступает при этом от имени государства. Он реализует правозащитные и иные функции не от своего имени, но от лица государства, делегировавшего ему соответствующие полномочия. В странах, относящихся к данной правовой семье, в том числе в России, нотариус осуществляет государственно-регулятивные функции в имущественных отношениях граждан и юридических лиц.^[3]

Нотариат является одной из частей составных частей правовой системы государства. В системе правоохранительных органов нотариат наиболее тесно связан с судом. Соответствующий судебный контроль за деятельностью нотариусов заключается в рассмотрении жалоб на действия нотариусов и вынесения судами решений по искам об оспаривании нотариальных актов, вынесение решений о лишении нотариуса права заниматься нотариальной деятельностью. Главная задача нотариуса состоит в том, чтобы после совершения любого нотариального действия не возникало споров между сторонами, каждое нотариальное действие направлено на юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в будущем.^[4]

В Российской Федерации нотариат является нотариатом латинского типа как публично-правовой, правоприменительный и правозащитный институт, как один из видов несудебной защиты прав граждан и юридических лиц. Все совершаемые нотариальные действия призваны обеспечить охрану, также защиту прав и интересов граждан и юридических лиц, закрепление этих прав и интересов и предупреждение их нарушения в будущем. Все нотариальные действия совершаются в соответствии с установленными законом нормами. Предметом деятельности нотариуса могут быть только бесспорные факты.

Российский нотариат в лице Федеральной нотариальной палаты с 1995 года входит в систему международного латинского нотариата. Международный союз нотариата (до 2005 года - Международный Союз Латинского нотариата) создан в 1948 году и объединяет национальные нотариаты, которые составляют более 60 нотариатов всех континентов (за исключением Австралии).^[5]

Вопрос о правовой природе нотариата как явления юридической действительности в правовой науке решен неоднозначно. В современной правовой литературе термин «нотариат» не имеет однозначного толкования и используется в основном в следующих значениях: как система органов, осуществляющих функцию государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом, органов, наделенных в соответствии с законодательством властными полномочиями; как правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий, т.е. как отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность; как отрасль (подотрасль) юридических знаний, в том числе научно-теоретических о нотариате как правовом институте, а также как учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере.^[6]

''Нотариат в РФ призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, Конституциями республик в составе РФ, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путём совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ'' - гласит ст. 1 Основ Законодательства РФ о нотариате. Данные действия совершаются специально назначенными на то лицами - нотариусами в отношении российских граждан и организаций, в отношении граждан и организаций иностранных государств, а также лиц без гражданства. Отдельные нотариальные действия в пределах установленной законодательством компетенции могут также совершаться должностными лицами исполнительных органов власти РФ, а на территории других государств - консулами от имени РФ.^[7]

Современный российский нотариат имеет уникальную двойственную природу, он функционирует на грани публичных и частных интересов, в связи с чем является связующим звеном между государством и гражданским обществом. С одной стороны, нотариусом является уполномоченное государством на выполнение государственной функции по защите прав и свобод граждан лицо, действующее от имени государства, с другой - представитель свободной профессии, выступающий в качестве независимого консультанта сторон.

Правовым статусом нотариуса охватываются его взаимоотношения с гражданами и юридическими лицами, государством. Правовой статус указывает на место нотариуса, характеризующихся его правами и обязанностями, в системе правоотношений.

Понятие правового статуса нотариуса - это еще и совокупность правовых норм, которые определяют принципы существования нотариусов и принципы осуществления ими нотариальной деятельности, также содержание этой деятельности.

Правовой статус нотариуса является межотраслевым институтом. Его особенностью является закрепление нормами не только нотариального права, но и иных отраслей права - гражданского, гражданского процессуального, трудового, административного, налогового, уголовного. Если в статусе нотариуса между регулирующими нормами различных отраслей права возникнут противоречия, в процессе правоприменения приоритет должен отдаваться нормам нотариального права - основе правового регулирования статуса нотариуса.^[8]

Нотариус - это обладающее специальной квалификацией лицо, от имени государства осуществляющее под свою ответственность некоммерческую публичную нотариальную деятельность, обладая необходимыми для этого правами и обязанностями.

На федеральном уровне основным нормативным правовым актом, регламентирующим деятельность нотариусов в России, являются Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 декабря 1993 г. № 4462-1 (далее – Основы нотариата).

Принципы правового статуса нотариуса

В правовой литературе традиционно выделяются следующие составляющие элементы правового статуса нотариуса - права, обязанности, ответственность. Их необходимо дополнить двумя элементами: принципы правового статуса и гарантии правового статуса нотариуса. Таким образом, элементами правового статуса нотариуса являются: принципы и гарантии его правового статуса; права и обязанности нотариусов; ответственность за нарушение правил осуществления нотариальной деятельности.

Принципы правового статуса нотариуса это основные, наиболее общие и важные правила, на них основаны правила организации и осуществления нотариусами нотариальной деятельности. Именно принципы определяют содержание остальных элементов правового статуса нотариуса. Система основных принципов правового статуса Российского нотариуса едина для нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, и нотариусов, занимающихся частной практикой.^[9]

1. Беспристрастность и независимость. Данное требование обеспечивается точным и неуклонным соблюдением законодательства. В своей деятельности нотариус руководствуется Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, Основами законодательства о нотариате, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами. В своей деятельности нотариус также применяет приказы и инструкции министерств и ведомств, акты местных органов государственной власти и акты органов местного самоуправления. В данном случае нотариус должен проверить, изданы ли они в пределах предоставленной этим органам компетенции и соответствуют ли они законодательству.
2. Точное исполнение законов. Нотариус обязан проверять, соответствует ли законам требуемые от него действия и представляемые ему документы. В случае противоречия закону, нотариус не удостоверяет сделки, не свидетельствует верность копии с документа, которые оформлены не в соответствии с законом, не передает содержащие порочащие честь и достоинство граждан сведения заявлений. Он обязан отказать в совершении нотариального действия, если оно не соответствует закону.
3. Тайна о совершаемых действиях. Данный принцип заключается в том, что в случае нарушения требований законодательства, нотариус обязан нести неблагоприятные последствия. Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия. Нотариусы обязаны сообщать в налоговые органы в случае выдачи им свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения. Сведения о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а также по требованию судебных приставов-исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов и нотариусов в связи с совершаемыми нотариальными действиями. Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя. Правила о соблюдении тайны нотариальных действий распространяются также на лиц, которым о совершении нотариальных действий стало известно в связи с выполнением ими служебных обязанностей, например, при осуществлении руководства нотариатом. В случае если нотариусы и другие должностные лица становятся виновными в нарушении тайны совершаемых нотариальных действий, они понесут в установленном законодательством порядке ответственность.^[10]

Занимающийся частной практикой нотариус, в случае умышленного разглашения сведений о совершенном нотариальном действии или совершения нотариального действия, которое противоречит законодательству РФ, по решению суда обязан возместить ущерб, причиненный вследствие своих действий. Ели ущерб не может быть возмещен в ином порядке, он возмещается нотариусом по решению суда.

Если действия, противоречащие законодательству РФ, совершены нотариусом, который занимается частной практикой, его деятельность может быть прекращена судом по ходатайству (представлению) уполномоченных должностных лиц либо государственных органов.^[11]

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, при совершении противоречащих законодательству РФ действий, несет ответственность в порядке, установленном законодательством о труде. Если государственный нотариус не представил в налоговый орган сведения о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан в порядке наследования или дарения, либо представил несвоевременно, может быть привлечен к дисциплинарной, а частнопрактикующий - к административной ответственности установленном действующим законодательством РФ в порядке.

1. Запрет на занятие предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью. Нотариусы могут заниматься только преподавательской, научной или иной творческой деятельностью.

5. Нотариус не должен быть пристрастен при совершении нотариального действия. К совершаемому нотариальному действию у него не должно быть иного интереса, кроме служебного. Для обеспечения принципа беспристрастности и независимости нотариуса предусматривается правило, которое ограничивает гражданскую правоспособность физического лица, выполняющего нотариальную функцию на профессиональных началах.

6. Запрет на оказание посреднических услуг при заключении договоров любого вида.

7. Принцип равенства перед законом при осуществлении нотариальной деятельности. Ни имущественное и должностное положение, ни пол, ни расовая и национальная принадлежность, ни образование, ни язык, ни отношение к религии, ни место жительства, ни убеждения и принадлежность к общественным объединениям, ни другие обстоятельства не создают никаких привилегий или оснований для дискриминации ни одному лицу, обращающемуся к нотариусу за совершением нотариального действия.

Все субъекты нотариального права, которые занимают в нотариальном производстве одинаковое процессуальное положение, равны перед законом и они вправе пользоваться предусмотренными законом правами, также исполнять возложенные на них обязанности.

8. Возможность совершения нотариальных действий исключительно в сфере бесспорной юрисдикции.

Право, которое защищается путем совершения нотариального действия, должно обладать бесспорным характером, т.е. не оспариваться другими лицами. Если в соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения нотариальных действий, совершение нотариальных действий должно быть отложено.

Если лицо оспаривает в суде право или факт, за удостоверением которого к нотариусу обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия также должно быть отложено. В случае, если в течение установленного срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие совершаются по желанию сторон. Если от суда получено сообщение о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия также приостанавливается до разрешения дела судом.^[12]

9. Публичность нотариальной деятельности, осуществление ее от имени государства - РФ (ст. 1 Основ о нотариате).

На нотариат возложено осуществление властных полномочий по исполнению одной из функций государства – защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Нотариальная деятельность является публичной. Это означает, что нотариально заверенные копии документов, выписки из документов приобретают равную юридическую силу с оригиналом; исполнительная надпись на документе, устанавливающем задолженность, придает этому документу официальный характер и делает его обязательным к исполнению и т.д.

10. Осуществление нотариальной деятельности происходит в соответствии с четко определенной процедурой. Процедурность, или процессуальность должна присутствовать в действиях нотариусов и уполномоченных на совершение нотариальных действий иных лиц.

Порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается Основами законодательства РФ о нотариате и другими законодательными нормативными актами РФ и республик в составе РФ.

Нотариальные действия совершаются нотариусом на территории своего нотариального округа, кроме исключительных случаев, когда нотариальные действия должны быть или могут быть совершены определенным нотариусом. Как правило, нотариальные действия совершаются в нотариальной конторе нотариуса. Данная процедура кроме места его совершения, устанавливает регламентацию стадий совершения нотариального действия; требования к предоставляемым документам; правила, касающиеся приостановления совершения нотариального действия или отказа в его совершении, и т.д.

Нарушение порядка совершения нотариального действия влечет его недействительность.

За последние годы в теории и практике возникало множество вопросов, которые связаны с правовым статусом нотариуса. Часто они связаны с тем, относится ли деятельность нотариуса занимающего частной практикой к предпринимательской деятельности? Несмотря на то, что ч.6 ст.1 Основ нотариата закрепляет: нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли, на практике возникает множество споров.

В Российской Федерации государственный нотариат не относится к системе органов государственной власти, он имеет общую правовую природу с частнопрактикующим и основан на равенстве прав и обязанностей государственных и частнопрактикующих нотариусов, это позволяет считать нотариат единой системой, которая базируется на общих принципах и выполняют одинаковые функции. При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу (ч.3 ст.2 Основ).

Основные права нотариуса

Права предоставляются нотариусу для того, чтобы он имел возможность выполнять свои обязанности в пределах своих прав. Нотариус имеет право совершать все предусмотренные законодательством нотариальные действия. Имеются и исключения - когда конкретное место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами. В случаях, когда законодательством не предусмотрена обязательная нотариальная форма для совершения сделки, нотариальные действия могут совершаться нотариусом для всех физических и юридических лиц. Физические и юридические лица вправе удостоверить у нотариуса любую не противоречащую законодательству Российской Федерации сделку, в случае договоренности между собой.^[13]

Занимающиеся частной практикой нотариусы должны быть членами нотариальной палаты нотариального округа или субъекта РФ, в состав которого входит нотариальный округ, в который они назначены приказом.

Нотариальная палата субъекта является некоммерческой организацией. Нотариальная палата является профессиональным объединением, основанным на обязательном членстве нотариусов, которые занимаются частной практикой. Их деятельность регулируется Федеральных законом «О некоммерческих организациях», Основами законодательства РФ о нотариате, Уставами Федеральной нотариальной палаты и Уставами нотариальных палат субъектов.

Нотариальная палата вправе организовать стажировки лиц, претендующих на проведение конкурса, повышение квалификации нотариусов, в установленные законом сроки проверки профессиональной деятельности нотариусов - один раз в четыре года, впервые назначенного нотариуса – в течение одного года со дня назначения, также является гарантом защиты прав и интересов нотариусов.

Собрание членов палаты является высшим органом нотариальной палаты, Президент и Правление нотариальной палаты - исполнительным органом, которые избираются на общем собрании членов палаты сроком на три года.

Финансирование деятельности региональной нотариальной палаты осуществляется за счет членских взносов членов нотариальной палаты, и других поступлений, не противоречащих действующему законодательству. Размер членских взносов определяет собрание членов палаты.

Федеральная нотариальная палата является профессиональным объединением нотариальных палат республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Она является некоммерческой организацией, организует свою деятельность на принципах самоуправления, финансируется за счет взносов нотариальных палат субъектов, размер которых определяется на собрании представителей нотариальных палат, являющимся высшим органом ФНП.

Ключевыми функциями Федеральной нотариальной палаты является осуществление координации деятельности нотариальных палат, представление интересов нотариальных палат в органах государственной власти, защита социальных и профессиональных прав нотариусов, участие в проведении экспертиз проектов законов РФ по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью, повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов, также представительство интересов нотариальных палат в международных организациях.

Таким образом, Федеральная и региональные нотариальные палаты в пределах своих компетенции самостоятельно организуют деятельность нотариусов, которые занимаются частной практикой, за счет своих собственных средств, из государственного бюджета они не финансируются.

Организация деятельности нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, осуществляется Управлениями Министерства юстиции субъектов и финансируется за счет бюджета.

Права нотариуса можно разделить на общие функциональные, которые ему предоставлены как занимающемуся определенным видом деятельности лицу, и специальные права, которые отражают специфику нотариальной деятельности и его полномочия как нотариуса в полной мере.

1. Общие функциональные права заключаются в том, что нотариус, который занимается частной практикой, может иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, вправе нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В порядке, установленном законодательством Российской Федерации нотариус пользуется услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования.

2. Специальные права нотариуса заключаются в следующем:

- совершать нотариальные действия, предусмотренные Основами, в интересах физических и юридических лиц, которые обратились к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством России или международными договорами;

- составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

- истребовать от физических и юридических лиц необходимые для совершения нотариальных действий сведения и документы, представлять в установленном Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядке заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые для проведения такой государственной регистрации документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если нотариус нотариально удостоверит соответствующую сделку или совершит иное соответствующее нотариальное действие. Нотариус также вправе получать свидетельства о государственной регистрации прав и (или) иные документы для передачи их лицам, в интересах которых осуществлялась такая государственная регистрация.

Законодательством субъектов Российской Федерации нотариусу могут быть предоставлены и иные дополнительные права.

Кроме изготовления копий документов и выписок из них нотариус имеет право составлять проекты сделок, заявлений и других документов. В практике, когда имеется огромное разнообразие заключаемых и удостоверяемых у нотариуса договоров, данное право нотариуса облегчает гражданский оборот. В соответствии с этим правом, авторами каждой сделки являются нотариус и клиент.

Огромное значение имеет и разъяснительная работа нотариуса по вопросам совершения нотариальных действий. Граждане и представители юридических лиц должны отчетливо представлять себе последствия заключаемых ими сделок.

К правам нотариуса также относится истребование от физических и юридических лиц сведений и документов, которые необходимы для совершения нотариальных действий. Нотариус устанавливает личность физических лиц, проверяет их дееспособность. Путем изучения учредительных документов, нотариус устанавливает также правоспособность юридических лиц.

1.4. Обязанности и ответственность нотариуса.

Важной составляющей правового статуса нотариуса являются его обязанности. Ключевые обязанности нотариуса предусмотрены целым рядом статей Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Обязанности нотариуса можно классифицировать по нескольким параметрам. Они подразделяются на:

1) должностные, которые связаны с необходимостью соблюдения правил нотариального производства;

2) исполняемые в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий;

3) вытекающие из членства в нотариальной палате;

4) связанные с самостоятельным ведением нотариусом финансово-хозяйственной деятельности;

5) связанные с исполнением обязанностей перед различными государственными органами и т.д.

Все обязанности нотариуса взаимосвязаны между собой, и их классификация позволяет понять их более глубоко и содержательно.

Вытекающие из правил нотариального производства обязанности нотариуса заключаются в следующем:

- нотариус обязан соблюдать правила нотариального производства, установленные Основами и иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, другими правовыми актами;

- обязанность иметь нотариальный архив и обеспечивать его обработку, безопасность и доступность для всех лиц, которые имеют право на получение информации и документов из архива;

- страховать свою деятельность;

- осуществлять нотариальное делопроизводство в соответствии с правилами, утверждаемыми Минюстом России совместно с Федеральной нотариальной палатой. Территориальный орган Министерства юстиции уполномочен осуществлять контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства частнопрактикующими нотариусами (на основании Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 №147);

- вести нотариальное делопроизводство на предусмотренном законодательством РФ языке;

- иметь личную печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, с указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса, места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки.

Нотариус в отношении обратившихся за совершением нотариальных действий лиц обязан:

- оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении их прав и защите законных интересов;

- разъяснять физическим и юридическим лицам права и обязанности;

- предупреждать их о последствиях нотариальных действий, которые они совершают, чтобы данные действия не причиняли им вред;

- отказать в совершении нотариального действия, если оно не соответствует законодательству России или международным договорам;

- хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением профессиональной деятельности. Нотариальная тайна - разновидность профессиональной тайны. Нотариуса от обязанности сохранения тайны может освободить суд, если против него возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

Нотариус в связи с членством в нотариальной палате обязан:

- являться членом нотариальной палаты;

- исполнять обязанности членов нотариальной палаты по уплате членских взносов и других платежей, по участию в решении общепрофессиональных вопросов;

- представлять сведения соответствующим органам о совершенных нотариальных действиях, иные документы, касающиеся его финансово-хозяйственной деятельности, также личные объяснения, включая вопросы соблюдения либо несоблюдения профессиональной этики.^[14]

Нотариус в связи с самостоятельным ведением финансово-хозяйственной деятельности обязан:

- соблюдать действующее трудовое законодательство в отношении персонала нотариальной конторы;

- вести надлежащий учет результатов своей финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с действующим налоговым законодательством.

Нотариус в отношении государственных органов обязан:

- в предусмотренных законодательными актами Российской Федерации случаях представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, которая необходима для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;

- уплачивать законно установленные налоги и сборы;

- сообщать в установленных Основами пределах информацию, отнесенную к нотариальной тайне.

Ответственность нотариусов в зависимости от степени правонарушения и вины регулируется Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, Трудовым кодексом, Профессиональным кодексом нотариусов Российской Федерации, Уголовным кодексом Российской Федерации. Законодательство предусматривает двоякую ответственность нотариусов в зависимости от правового статуса нотариуса: государственный, либо занимающийся частной практикой.

Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия, противоречащего законодательству Российской Федерации, или неправомерного отказа в совершении нотариального действия, а также разглашения сведений о совершенных нотариальных действиях. Возмещение вреда осуществляется за счет страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, а при его недостаточности - за счет имущества нотариуса в пределах разницы между страховым возмещением и фактическим размером ущерба. Имущественный вред, причиненный нотариусом умышленно, возмещается за счет собственного имущества нотариуса. Если нотариус, занимающийся частной практикой, совершает действия, противоречащие законодательству Российской Федерации, его деятельность может быть прекращена судом по представлению должностных лиц либо других компетентных органов. Согласно ст.34 Основ, контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляет федеральный орган исполнительной власти, в чьи функции входит контроль в сфере нотариата, и его территориальные органы. Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, занимающимися частной практикой осуществляют нотариальные палаты. Контроль за соблюдением налогового законодательства осуществляют налоговые органы в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству России, несет дисциплинарную ответственность в установленном законом порядке, в частности Трудовым кодексом Российской Федерации. Вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственного нотариуса, возмещается за счет казны Российской Федерации (в соответствии со ст. 1069 Гражданского Кодекса Российской Федерации).^[15]

Нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, которое противоречит законодательству Российской Федерации, по решению суда обязан возместить причиненный вследствие этого ущерб. В иных случаях ущерб возмещается нотариусом, если он не может быть возмещен в другом порядке.

Взаимоотношения нотариуса и лиц, обратившихся к нему за совершением нотариального действия, имеют не частноправовую, а публично-правовую основу. Вследствие этого, ответственность нотариуса в таком случае наступает в рамках не гражданско-правовых, а публично-правовых отношений. В такой ситуации вытекает важное правило о том, что к взаимоотношениям нотариуса и обратившихся за совершением нотариального действия лиц, не применяется законодательство о защите прав потребителей.

Нотариус отвечает за определенный участок деятельности и взаимодействует с целым рядом органов, в отношении юридических действий и выданных ими документов он не имеет права ревизии и контроля.

По ст. 15 ГК РФ убытки включают реальный ущерб и упущенную выгоду. Нотариус не может возмещать упущенную выгоду, а также понесенный моральный вред. В отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, возможно применение мер ответственности, предусмотренных уставом нотариальной палаты либо решением общего собрания нотариальной палаты.

Многие исследователи отмечают, что законодательный взгляд на обязанности нотариуса может быть и шире: в их перечень необходимо включить обязанности, отнесенные к личности самого нотариуса, его профессиональному облику. Обязанности нотариуса следует связать со всем нотариальным сообществом. Эта обязанность влечет некоторые мелкие ограничения, например, запрет на публичное выражение своего мнения по поводу личных и профессиональных качеств коллег и характера удостоверенных ими актов. Профессиональные обязанности нотариуса по отношению к клиенту не должны ограничиваться только с разъяснением и предупреждением о последствиях действий. Так как нотариус предоставляет услуги, на него необходимо возлагать обязанность прикладывать все усилия к повышению их качества. Обязанности нотариуса не могут не отражать особенностей его профессионального статуса.^[16]

В связи с данными взглядами, некоторые исследователи предлагают дополнить требования к российским нотариусам:

- постоянно повышать квалификацию и заниматься самосовершенствованием;

- участвовать в коллективной деятельности и проявлять профессиональную деликатность;

- улучшать качество предоставляемых нотариальных услуг;

- утверждать престиж профессии как непосредственно в нотариальной деятельности, так и в личной жизни.^[17]

1.5. Получение статуса нотариуса.

На нотариуса государство возложило публично-правовой характер функций, что определяет необходимость законодательного закрепления порядка приобретения и прекращения статуса нотариуса. Согласно п. "л" ст. 72 Конституции РФ нотариат находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.^[18]

Как уже отмечалось, в Российской Федерации нотариальные действия уполномочены совершать как государственные нотариусы, так и нотариусы, занимающиеся частной практикой. Подавляющее большинство нотариусов России (более 7500) являются частнопрактикующими, удельный вес государственных нотариальных контор неуклонно сокращается (в настоящее время в государственных нотариальных конторах по всей стране работает менее 40 нотариусов)^[19].

Согласно требованиям ст. 2 и 3 Основ, частнопрактикующим нотариусом может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку в государственной нотариальной конторе или у занимающегося частной практикой нотариуса, сроком не менее одного года, сдавший квалификационный экзамен, также имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.

Стажером нотариуса может являться имеющее высшее юридическое образование лицо. Права и обязанности стажера определяются трудовым законодательством.

Лицензия на право нотариальной деятельности выдается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, который осуществляет правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата – Минюстом России –после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии в течение месяца. Данный порядок закреплен в Административном регламенте Минюста России по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензии на право нотариальной деятельности, утвержденного приказом Минюста России от 29 ноября 2011 г. № 411.^[20]

Если в населенном пункте нотариус отсутствует, некоторые нотариальные действия могут осуществлять глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения. За пределами Российской Федерации некоторые нотариальные действия совершают специально уполномоченные на их совершение должностные лица консульских учреждений РФ. В любом случае эти лица нотариусами не являются, поэтому лицензия на осуществление нотариальной деятельности им не требуется.

Квалификационный экзамен у кандидата на должность нотариуса, который прошел стажировку, принимает квалификационная комиссия, образующаяся при территориальном органе Минюста России, с участием представителей нотариальной палаты.

В случае несогласия кандидата с решением квалификационной комиссии, он может обжаловать его в апелляционную комиссию. Апелляционная комиссия создается также при территориальном органе Минюста России, совместно с Федеральной нотариальной палатой на паритетных началах.^[21]

Получение лицензии еще не означает автоматического назначения соискателя на должность нотариуса. Получившее лицензию лицо может замещать должность помощника нотариуса, которая также предусмотрена Российским законодательством. Наделение полномочиями нотариуса соискателя, производится на конкурсной основе из числа имеющих лицензии лиц. Назначение на должность нотариуса производится территориальными органами Минюста России на основании рекомендации нотариальной палаты. Необходимо отметить, что особенностью нотариальной деятельности является квотирование количества должностей нотариусов (принцип numerus clausus). Данные квоты устанавливаются законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ, например, Порядком учреждения и ликвидации должности нотариуса, утвержденного приказом Минюста России от 23 декабря 2009 г. № 430. Исходя из вышеизложенного следует, что назначение соискателя возможно лишь при наличии вакантной должности нотариуса. Впервые назначенный на должность нотариус приносит присягу.^[22]

Как уже отмечалось, нотариальная деятельность не является предпринимательской, не направлена на извлечение прибыли. Лицо, являющееся нотариусом, не имеет право заниматься никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной, преподавательской и творческой. Также нотариусам запрещено оказывать посреднические услуги при заключении договоров.

Нотариус имеет личную печать с изображением Государственного герба РФ, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения, штампы удостоверительных надписей, личные бланки. В случае совершения нотариальных действий с электронными документами, нотариус использует усиленную квалифицированную электронную подпись. Нормы об электронной подписи нотариуса являются новизной Российского законодательства.^[23] Эти положения вступили в силу с 01.02.2014 на основании ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 2013 г. № 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Обобщая главу, можно сказать, что правовой статус нотариуса включает его взаимоотношения с гражданами и юридическими лицами, государством, указывает на его права и обязанности в системе правоотношений. Правовой статуса нотариуса - это совокупность правовых норм, определяющие принципы существования, содержание нотариальной деятельности. Как институт гражданского общества, нотариат осуществляет предупредительное (превентивное) правосудие. Основные полномочия нотариуса, объем его прав и обязанностей отражены прежде всего в Основах законодательства РФ о нотариате, а также в ряде других законодательных и иных правовых актов.

Глава 2. Проблемы и пути совершенствования
правового статуса нотариуса

До 1917 г. правовое положение нотариата регулировалось Положением о нотариальной части, принятом одновременно с судебными Уставами. Нотариусы в данное время состояли при соответствующих окружных судах, выполняли свои функции.

С 1917 г. до 1993 г. нотариат носил полностью государственный характер и был частью государственных органов. В этот период времени наша страна не входила в систему Латинского нотариата, так как он объединял только свободные нотариаты. В разные периоды советской истории нотариат входил либо в систему органов юстиции, либо судов, когда нотариатом руководили областные и соответствующие им суды.

Только после принятия 11.02.1993 Основ законодательства РФ о нотариате нотариусы начали осуществлять публично-правовые функции в условиях, близких к мировым стандартам, они выступали как независимые и несущие полную ответственность за свои действия юристы. В настоящее время нотариусы не входят в систему органов исполнительной власти и не являются должностными лицами или государственными, муниципальными служащими.^[24]

Началом нового этапа развития нотариата стал 2013 год, в связи с принятием Федерального закона № 379-ФЗ. Положения этого закона сильно повысили доступность и эффективность нотариальной формы сделок, способствовали формированию инновационного - электронного нотариата, усовершенствовали организационные основы деятельности нотариата.^[25]

Также благодаря закону сократились сроки государственной регистрации прав на недвижимость по нотариально удостоверенным документам до пяти дней. Возложение на нотариуса ответственности за проверку законности нотариально удостоверенных сделок и формирование деятельности нотариуса в режиме «одного окна» показали впоследствии свою эффективность.^[26]

Создание Единой информационной системы нотариата в 2014 году, также функционирование первых электронных реестров позволили нотариусам стать полноправными участниками межведомственного электронного взаимодействия, и предложить обществу дополнительные сервисы, которые заметно повысили защищенность участников гражданского оборота и скорость совершения многих необходимых процедур.

Базой для таких инновационных решений стала активная, ответственная и инициативная позиция всего нотариального сообщества страны, готового к интенсивному росту и освоению множества новых возможностей нотариальной деятельности, что способствует использованию информационных технологий в повседневной работе.

В 2014–2016 годах были приняты законы, которые кардинально повысили роль и ответственность нотариата.

Федеральный закон от 29.12.2014 № 457-ФЗ принес изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, в результате которых установлена повышенная доказательственная сила для нотариальных актов.^[27]

На основании принятых в это время актов были снижены нотариальные тарифы за удостоверение договоров отчуждения недвижимого имущества и прочих договоров. Также установлены нотариальные тарифы для новых нотариальных действий (удостоверение решений органов управления юридических лиц, принятие в депозит нотариуса, удостоверившего сделку, денежных сумм в целях исполнения обязательств по такой сделке, обеспечение доказательств).^[28]

Кроме того, сокращен срок для проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по нотариально удостоверенным документам – до одного дня, в случае если документы подаются в электронном виде; нотариусам предоставлен прямой доступ к Единому государственному реестру прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Данными нормами установлена возможность использования депозита нотариуса для расчетов по сделкам, исключен запрет для нотариусов совершать обеспечение доказательств, если дело находится на рассмотрении в суде.

Также расширен перечень выдаваемых нотариусом дубликатов документов, как и список лиц, которым эти дубликаты могут предоставляться. Дополнены новой главой, регламентирующей удостоверение нотариусами решений органов управления юридических лиц, Основы законодательства Российской Федерации о нотариате.

К тому же появился еще один способ компенсации вреда, причиненного действиями нотариуса, в случае, если иных способов компенсации будет недостаточно, - компенсационный фонд Федеральной нотариальной палаты.

Правовое регулирование института ответственности нотариуса возможно усовершенствовать следующими способами:

а) путем уточнения состава ущерба, подлежащего возмещению;

б) законодательной регламентации порядка определения размера ущерба, которое наступило в результате ненадлежащего совершения нотариального действия;

в) дополнения существующих оснований ответственности нотариуса следующим основанием - «иное умышленное нарушение закона в процессе осуществления нотариальной деятельности, повлекшее ущерб для гражданина или юридического лица»;

г) закрепления срока исковой давности по делам об ущербе, причиненном нотариусом, равном 10 лет.^[29]

Необходимо законодательное, на уровне федерального закона, закрепление понятия дисциплинарного проступка нотариуса – сформулировать основания дисциплинарной ответственности и разработка системы мер дисциплинарного воздействия, не связанных с лишением статуса нотариуса.

Необходимо развивать институт добровольного страхования ответственности частнопрактикующих нотариусов, в частности, путем предоставления из фондов как органов нотариального самоуправления, так и государственных и муниципальных бюджетов льгот по налогам, иным обязательным выплатам, арендной плате нотариусам, добровольно застраховавшим свою профессиональную ответственность.^[30]

Развитие законодательства о страховании профессиональной ответственности нотариуса должно включать: а) закрепление законодательной возможности участия органов нотариального самоуправления в формировании страховых фондов возмещения ущерба, причиненного профессиональной нотариальной деятельностью; б) регламентацию очередности возмещения понесенного ущерба за счет индивидуального и коллективного солидарного страхования риска профессиональной ответственности нотариусов; в) установление повышенных требований к страховщикам по страхованию профессиональной нотариальной ответственности, в частности, создание страховщиками резервов для гарантирования выплат, наличие опыта работы, обязательное членство страховщиков в профессиональных объединениях.

Таким образом, можно сказать, что проблемы правового статуса нотариуса в Российской Федерации существуют, вместе с тем вырабатываются все новые пути совершенствования, решения данной проблемы. Постоянно корректируются законодательные акты, повышается роль и ответственность нотариата.

Нотариус имеет право совершать все нотариальные действия, предусмотренные действующим законодательством.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, которые могут работать в государственной нотариальной конторе или заниматься частной практикой.

Нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, и нотариусы, занимающиеся частной практикой, имеют равные права и несут одинаковые обязанности при совершении нотариальных действий. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

Нотариальная деятельность в Российской Федерации не является предпринимательской и не преследует цели извлечения прибыли.

На должность нотариуса в Российской Федерации в установленном законом порядке назначается гражданин Российской Федерации, который имеет высшее юридическое образование, прошел стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен и имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.

Лицензия на право нотариальной деятельности выдается уполномоченными на то органами юстиции на основании решения квалификационной комиссии в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена.

Порядок выдачи лицензии устанавливается Министерством юстиции Российской Федерации.

Гражданин, получивший лицензию, но не приступивший к работе в должности нотариуса в течение трех лет, допускается к должности нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена. Помощник нотариуса повторного экзамена не сдает.

Нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, а также правовыми актами органов государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.

Возникающие вопросы о функционировании и развитии нотариальной деятельности в России, не исследованность деятельности нотариусов как отдельной общественной категории позволяет говорить о необходимости развивать и науку о нотариате, нотариальное право. Дальнейшее изучение и исследование данной проблемы поможет более четко сформулировать отправные точки для более полного законодательного регулирования нотариальной деятельности, необходимо четко и полно определить роль нотариата как необходимого связующего звена между гражданским обществом и государством, которое обеспечивает частные и публичные интересы.

Для реализации своего потенциала, нотариату в Российской Федерации необходимо обеспечить качественное и постоянное повышение профессиональной квалификации нотариусов, соблюдение ими правил профессиональной этики, беспристрастности отношения к гражданам. Без постоянной работы в этой сфере реализация своего потенциала нотариата не представляется возможной.

Российский нотариат является единой, цельной, негосударственной правоохранительной и правозащитной системой. Создание надлежащих условий для функционирования данного института является задачей не только нотариального сообщества России, но и государства.

В случае достижения стабильной ситуации в нотариате России, его востребованность позволят раскрыть и реализовать внутренние возможности нотариата, положительно влияя на стабильность в обществе и укрепляя правовую защищенность граждан нашей страны.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ. 2002. №46. Ст. 4532.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.
4. Федеральный закон от 21.12.2013 №379-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 51. Ст. 6699.
5. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 27.12.2018) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357.
6. Проект Федерального закона № 398234-6 «О нотариате и нотариальной деятельности» // СПС «КонсультантПлюс».
7. Проект Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» (подготовлен Минюстом России) // СПС «КонсультантПлюс».
8. Письмо Минюста России от 13.08.2014 № 16-71832 «Разъяснения по ряду вопросов в сфере нотариата» // Нотариальный вестник. 2014. №10.

II. Основная и специальная литература

1. Бегичев А.В. Сущность правозащитной деятельности нотариата в системе социальной функции государства // Нотариус. 2015. № 5. С. 26 - 29.
2. Белицкая А.В. Необходимость института государственного контроля над органами нотариата в РФ: теоретический аспект // Нотариус. 2015. № 5. С. 33 - 36.
3. Быкович Д. А. Правовой статус нотариуса в Российской Федерации // Молодой ученый. — 2012. — №10. — С. 213-215.
4. Даниленков А.В. К вопросу об интернет-правовом регулировании нотариальной деятельности // Нотариус. 2015. № 7. С. 29 - 33.
5. Дегтярев С.Л. Взаимоотношение судебной власти с органами нотариата // Нотариус. 2012. № 5. С. 12-15.
6. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. Собрание представителей нотариальных палат субъектов РФ /М.:"Издательство "Проспект", 2016 г. – 18 с.
7. Мизинцев Е.Н. О соотношении нотариальной и судебной деятельности // Российский судья. 2012. № 4. С. 28 - 31.
8. Михеева Л.Ю. Новым нотариальным действиям - новый закон о нотариате // Закон. 2014. № 11. С. 29 - 35.
9. Михеева Л.Ю. Реформа российского нотариата: основные идеи // Актуальные проблемы частного права: сборник статей к юбилею Павла Владимировича Крашенинникова: Москва - Екатеринбург, 21 июня 2014 г. / В.В. Витрянский, С.Ю. Головина, Б.М. Гонгало и др.; отв. ред. Б.М. Гонгало, В.С. Ем. М.: Статут, 2014 – 272 с.
10. Моисеева О.В. Нотариат вчера, сегодня, завтра (опыт, проблемы, перспектива) // Нотариус. 2013. № 2. С. 25 - 27.
11. Москаль Е.Ф., Виноградова П.А. Единство нотариальной и судебной практики как гарантия обеспечения конституционного права наследования // Нотариус. 2015. № 4. С. 37 - 39.
12. Мышкин О.С. Реформа нотариата: плюсы и минусы // Нотариус. 2015. №5. С.122-133.
13. Настольная книга нотариуса Организация нотариального дела: в 4 т. / Т.И. Зайцева, Т.В. Патрушева, И.В. Перевалова и др.; под ред. И.Г. Медведева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2015.- 414 с.
14. Настольная книга нотариуса / Б.М. Гонгало и др. М.: Волтерс Клувер, 2014 - 391 с.
15. Проект Закона о нотариате с пояснениями / под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Проспект, 2014 – 1326 с.
16. Романовская О.В. К дискуссии о будущем нотариата // Нотариус. 2013. № 5. С. 40 - 44.
17. Рудик И.Е. О реализации принципа универсальности наследственного правопреемства при принятии наследства и отказе от него // Нотариус. 2013. № 7. С. 21 – 24.
18. Сучкова Н.В. Нотариат: учебник для бакалавров / М.: Юрайт, 2013 – 330 с.
19. Фельцан А.Е. Проблема определения статуса нотариуса в российском законодательстве // Нотариус. 2014. № 1. С. 7 - 11.
20. Шуйская К.Г. Некоторые новеллы, связанные со статусом нотариусов и кадровыми вопросами нотариата // Делопроизводство и кадры. 2015. № 7. С. 56 - 72.
21. Ярков В.В. Современный нотариат России: выбор вектора развития // Судья. 2014. № 7. С. 8 - 18.

1. Настольная книга нотариуса / Б.М. Гонгало и др. М.: Волтерс Клувер, 2014 - с. 52. ↑

2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357. ↑

3. 3 Бегичев А.В. Сущность правозащитной деятельности нотариата в системе социальной функции государства // Нотариус. 2015. № 5. С. 26 - 29? ↑

4. Дегтярев С.Л. Взаимоотношение судебной власти с органами нотариата // Нотариус. 2012. № 5. С. 12-15. ↑

5. Сучкова Н.В. Нотариат: учебник для бакалавров / М.: Юрайт, 2013 – с. 129 ↑

6. Быкович Д. А. Правовой статус нотариуса в Российской Федерации // Молодой ученый. — 2012. — №10. — С. 213-215. ↑

7. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357. ↑

8. Фельцан А.Е. Проблема определения статуса нотариуса в российском законодательстве // Нотариус. 2014. № 1. С. 7 - 11. ↑

9. Шуйская К.Г. Некоторые новеллы, связанные со статусом нотариусов и кадровыми вопросами нотариата // Делопроизводство и кадры. 2015. № 7. С. 56 - 72 ↑

10. Рудик И.Е. О реализации принципа универсальности наследственного правопреемства при принятии наследства и отказе от него // Нотариус. 2013. № 7. С. 21 – 24. ↑

11. Настольная книга нотариуса Организация нотариального дела: в 4 т. / Т.И. Зайцева, Т.В. Патрушева, И.В. Перевалова и др.; под ред. И.Г. Медведева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2015.- 414 с. ↑

12. Москаль Е.Ф., Виноградова П.А. Единство нотариальной и судебной практики как гарантия обеспечения конституционного права наследования // Нотариус. 2015. № 4. С. 37 - 39. ↑

13. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357. ↑

14. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. Собрание представителей нотариальных палат субъектов РФ /М.:"Издательство "Проспект", 2016 г. – с. 8 ↑

15. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301. ↑

16. Мышкин О.С. Реформа нотариата: плюсы и минусы // Нотариус. 2015. №5. С.122-133. ↑

17. Романовская О.В. К дискуссии о будущем нотариата // Нотариус. 2013. № 5. С. 40 - 44. ↑

18. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398. ↑

19. Жариков Ю. С., Попов К. И. Правоохранительные органы : учебник. СПб., 2012. С. 332 ↑

20. Белицкая А.В. Необходимость института государственного контроля над органами нотариата в РФ: теоретический аспект // Нотариус. 2015. № 5. С. 33 - 36. ↑

21. Москаль Е.Ф., Виноградова П.А. Единство нотариальной и судебной практики как гарантия обеспечения конституционного права наследования // Нотариус. 2015. № 4. С. 37 - 39. ↑

22. Настольная книга нотариуса Организация нотариального дела: в 4 т. / Т.И. Зайцева, Т.В. Патрушева, И.В. Перевалова и др.; под ред. И.Г. Медведева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2015.- с. 275 ↑

23. Даниленков А.В. К вопросу об интернет-правовом регулировании нотариальной деятельности // Нотариус. 2015. № 7. С. 29 - 33. ↑

24. Ярков В.В. Современный нотариат России: выбор вектора развития // Судья. 2014. № 7. С. 8 - 18. ↑

25. Федеральный закон от 21.12.2013 №379-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 51. Ст. 6699. ↑

26. Моисеева О.В. Нотариат вчера, сегодня, завтра (опыт, проблемы, перспектива) // Нотариус. 2013. № 2. С. 25 - 27. ↑

27. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ. 2002. №46. Ст. 4532. ↑

28. Михеева Л.Ю. Реформа российского нотариата: основные идеи // Актуальные проблемы частного права: сборник статей к юбилею Павла Владимировича Крашенинникова: Москва - Екатеринбург, 21 июня 2014 г. / В.В. Витрянский, С.Ю. Головина, Б.М. Гонгало и др.; отв. ред. Б.М. Гонгало, В.С. Ем. М.: Статут, 2014. – с.134. ↑

29. Проект Закона о нотариате с пояснениями / под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Проспект, 2014 –с. 263 ↑

30. Михеева Л.Ю. Новым нотариальным действиям - новый закон о нотариате // Закон. 2014. № 11. С. 29 - 35. ↑