Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Статус нотариуса (Полномочия нотариуса и проблемы привлечение к ответственности)

Содержание:

Введение

Существующие в настоящее время Основы законодательства о нотариате являются основным и единственным на федеральном уровне нормативным документом, регламентирующим деятельность нотариусов в России. Но в современных условиях развития, по прошествии более 20 лет со дня принятия Основ законодательства о нотариате созрела необходимость в издании нового закона или полной переработке существующего.

Выбор курсовой работы обусловлен неоднозначным правовым статусом частного и государственного нотариусов, отсутствием единообразного понятия статуса данного субъекта правовых отношений, должного контроля за его деятельностью, что негативно сказывается на эффективности деятельности нотариусов и невысоком уровне доверия граждан, которые при реализации некоторых права предпочитают обращаться в иным органам государственной власти.

Правовой статус нотариусов пытались определить разные группы ученых общей теории права и нотариального права.

Основы законодательства о нотариате неоднократно были изменены и дополнены, отношение к нотариусам за время существования этого института также изменилось, что подтверждают следующие цифры: к примеру, если в 1993 году в Красноярске было всего 10 нотариальных контор, то сегодня в Красноярском крае работает 151 нотариус, из них 56 в городе Красноярске. У нотариусов края трудятся 79 помощников и более 150 технических работников[[1]]. Поэтому требуется обновление законодательства и определенные шаги в этом направлении делаются.

Данная тема достаточно широко освещена в СМИ, проблемы определения понятия и сущности нотариата, полномочий и привлечения к ответственности нотариусов затрагивались в научных трудах отечественных исследователей еще дореволюционного периода, в современный период различные правовые аспекты нотариата исследовались в трудах В.Н. Аргунова, Ю.Н. Власова, Е.Э. Денисовой, М.А. Долгова, А.В. Жуковой, С.А. Зацепиной, В.В. Калинина, Е.Н. Клячина, И.В. Москаленко, М.Ю. Плетнева, И.А. Полтавской, В.В. Ралько, Г.Б. Романовского, С.В. Степашина, Л.А. Стешенко, А.Я. Сухарева, Е.Б. Тарбагаевой, Г.Г. Черемных, И.Г. Черемных, А.С. Юдельсона, В.В. Яркова. Исследованием проблем правового регулирования нотариальной деятельности занимались С.А. Авакьян, П.А. Астафичев, М.В. Баглай, П.Д. Баренбойм, И.Н. Барциц, Л.С. Мамут, B.C. Нерсесянц, Т.М. Пряхина, В.А. Ржевский. Нами при написании курсовой работы использовались труды таких исследователей как Авакьян С. А., Власов Ю.Н., Гетьман-Павлова И.В., Клячин Е.Н., Медведев И.Г., Ярков В.В.

Выбор данных исследователей был сделан в связи с актуальностью исследований, нашим согласием со многими позициями ученых.

Так как на территории с. Ванавара Эвенкийского района отсутствуют разнообразные периодические издания в сфере нотариата, были использованы также публикации на сайтах правовых изданий в сети Интернет. Также при написании работы были использованы нормативно-правовые акты – Конституция Российской Федерации, Федеральный закон об Основах, рассмотрен Кодекс профессиональной этики нотариусов и другие нормативные акты, кроме того, нами исследованы статистические данные за 2017 год судебного участка № 166 в Эвенкийском районе Красноярского края и Ванаварского отдела судебных приставов Эвенкийского района УФССП Росси по Красноярскому краю.

Целью курсовой работы является изучение правового статуса нотариуса в Российской Федерации.

Задачами курсовой работы является изучение понятия правового статуса нотариуса в России, раскрытие правовых основ деятельности, рассмотрение прав и обязанностей нотариуса в России, видов ответственности, анализ законодательства РФ, разработка предложений по повышению эффективности деятельности нотариусов для граждан и государства в целом.

Объектом курсовой работы являются общественные отношения, складывающиеся в процессе деятельности нотариусов в Российской Федерации.

Предметом курсовой работы являются конституционно-правовые нормы, регулирующие общественные отношения в сфере деятельности нотариуса, нормы законодательства о нотариате субъектов Российской Федерации, а также судебная практика.

При написании курсовой работы применялись следующие методы: исторический, метод системного анализа, структурно-функциональный, технико-юридический, статистический, сравнительно-правовой и иные методы.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

Глава 1. Понятие статуса нотариуса в российском законодательстве

1.1. Определение правового статуса нотариуса

Согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (далее по тексту Основы о нотариате), нотариат призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий[2]. В России создан нотариат латинского типа. Среди основных признаков, которые характеризуют нотариуса латинского типа, выделяют следующие:

- нотариус - это публичное должностное лицо, получающее полномочия от государства, реализующее их от его имени и под его контролем;
- нотариус - это лицо свободной юридической профессии в том смысле, что самостоятельно организует свою работу, за собственный счет приобретает необходимое имущество и нанимает помощников, несет полную имущественную ответственность за причиненные убытки;

- основная функция нотариуса - придание частным соглашениям аутентичного характера, особой доказательственной и исполнительной силы, защита публичного интереса;

- нотариусы объединяются в коллективные органы - нотариальные палаты, выполняющие административные и контрольные функции[[3]].

Слово статус (от лат. status) означает состояние, положение, правовое положение, которое определяется совокупностью прав и обязанностей лица, государственного органа, общественной организации, учреждения[[4]]. В соответствии с определением, данным в словаре С.И. Ожегова, статус это «1. Сложившееся состояние, положение (книжн.) общественных отношений, жизни общества. 2. Правовое положение (спец.)»[[5]]. Брокгауз и Эфрон приводят следующее определение: статус положение, состояние, в котором лицо или предмет находится или находилось; положение государств, предшествовавшее началу войны.

Обычно в юридической литературе речь идет о статусе какого-либо государственного органа, части государства (республики, области, края), предприятия, учреждения, организации, должностного лица, гражданина, иностранца, лица без гражданства. Этот термин применим как к юридическим, так и к физическим лицам. В отечественной юридической литературе обычно применяют понятие «правовой статус». Существует мнение, что «правовой статус - это юридическое выражение социального статуса субъекта»[[6]].  Под правовым статусом понимается также юридически закрепленное положение субъекта в обществе[[7]]. 

Правовое положение (статус) человека и гражданина в полном объеме характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений[[8]].

В настоящее время институт нотариата в России играет важную роль в системе так называемого «превентивного правосудия». Государство, возлагая на нотариусов оказание квалифицированной юридической помощи, гарантирует защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Следует отметить, что в современный период в России институт нотариата находится на стадии формирования. Согласно Основам о нотариате, нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Существование одновременно государственного и частного нотариата влечет за собой неопределенность правового статуса российского нотариуса.

Актуальным в этой связи является высказывание А.С. Смыкалина: «Проблемы неопределенности правового статуса, поднятые юристами России еще более 100 лет назад, продолжали сохраняться и в советский период развития государства. Тем более что при отсутствии института частной собственности нотариат выступал в качестве придатка к правовой системе государства. Положение изменилось лишь после принятия Основ законодательства РФ о нотариате 1993 г. и создания негосударственного нотариата в России»[[9]].

На первый взгляд разница в правовом статусе частного нотариуса и государственного заключается лишь частично в объеме полномочий (ведение наследственных дел допускается частным нотариусом лишь в определенных случаях) и источниках финансирования деятельности. Исследовав глубже, понимаем, что разница в статусах нотариусов гораздо ощутимей, когда речь идет об ответственности и как следствие о качестве оказываемых услуг.

В научной доктрине существует несколько разных мнений о понятии правового статуса нотариуса, например, А.Б. Царелунго определяет правовой статус нотариуса как совокупность правовых норм, определяющих принципы наделения нотариусов полномочиями и осуществления ими нотариальной деятельности; содержание этой деятельности[[10]], А.А. Мохов, С.В. Колганова и П.В. Рабочий полагают, что правовой статус нотариуса заключается в публичности выполняемых им функций[[11]].

Мы согласны с мнением И.Н. Богатыревой и И.Г. Черемных, которые пишут: «Составляющими элементами правового статуса нотариуса как субъекта нотариального права, осуществляющего нотариальную деятельность, являются права, принадлежащие нотариусу; обязанности, возложенные на нотариуса; ответственность нотариуса. Именно эти составляющие элементы правового статуса нотариуса определяют роль нотариата в правовом механизме защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц[[12]].

В связи с этим нечетким, с точки зрения Ю.Н. Власова, является вопрос о разделении нотариусов на государственных и частных. Противопоставление нотариусов, работающих в нотариальных конторах, предоставленных государством, и нотариусов, занимающихся частной практикой, искусственно. Основы никакого противопоставления между нотариусами не делают. В ст. 2 Основ о нотариате говорится о том, кто назначается на эту должность, но не упоминается о видах нотариусов. В тексте Основ речь идет о нотариусах, работающих в государственной нотариальной конторе, и нотариусах, занимающихся частной практикой. Поэтому следует иметь в виду, как считает, Ю.Н. Власов, что в России нет государственных нотариусов и частнопрактикующих нотариусов[[13]].

Мы категорически не согласны с этой точкой зрения, так как Основы законодательства о нотариате четко устанавливают статус как государственных, так и частнопрактикующих нотариусов. Как видно, Основы о нотариате делают акцент на выборе нотариусом возможности работы в собственной конторе или в конторе, предоставленной специально уполномоченным государственным органом. Понятие «частнопрактикующий» в основном связано с осуществлением предпринимательской деятельности. Вместе с тем нотариус в соответствии с законом не занимается предпринимательской деятельностью. Таким образом, говоря о нотариусе и нотариате, необходимо понять, что это - ни должностное лицо, ни государственное учреждение. Поэтому не вполне правомерно указание на нотариуса как на должностное лицо, встречающееся в законодательстве и в литературе[[14]].

Также в правовом статусе нотариуса, занимающегося частной практикой, по существу перечисляются все признаки юридического лица. Однако нотариус, занимающийся частной практикой, юридическим лицом не является. Его имущественная ответственность не ограничивается обособленным имуществом юридического лица, он несет полную имущественную ответственность, в том числе личным имуществом, за ущерб, причиненный вследствие незаконного нотариального действия.

Наличие нотариата в России является одной из государственных гарантий на получение гражданами юридической помощи, при этом деятельность нотариуса специфична на примере оформления завещания, ведения наследственных дел и т.д. и предполагает необходимость установления тесных доверительных отношений, хранение личных семейных тайн. Поэтому и ответственность нотариуса должна быть соответствующей.

Таким образом, мы предлагаем следующее определение правового статуса нотариуса – это юридически закрепленная совокупность прав, обязанностей, принципов деятельности, за нарушение которых следует юридически определенная ответственность.

При этом каждая из составляющих правового статуса нотариуса должна быть четко определена на уровне федерального законодательства.

Поэтому, изучая правовой статус нотариуса, следует рассмотреть его с учетом вышеупомянутых критериев.

1.2. Правовые основы деятельности нотариусов в России

В правовом государстве, каким является и Российская Федерация, все отношения между субъектами должны быть построены на основании закона[[15]]. Вопрос о правовых основаниях деятельности нотариусов имеет немаловажное правовое значение, поскольку в нотариальной практике постоянно возникают вопросы выбора правовой нормы, которой следует руководствоваться при совершении того или иного нотариального действия.

Нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договора[[16]].

Основополагающим законом деятельности выступает Конституция Российской Федерации (далее Конституция РФ)[[17]]. В ней закреплена норма о праве на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48). В настоящее время оказание такой помощи наряду с адвокатами возложено и на нотариусов, представляющих в данном случае нотариат как публично-правовой институт. Правовое регулирование организации и деятельности нотариата, в соответствии с п. «л» ч.1 ст. 72 Конституции РФ, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Следующим по юридической силе и важности источником являются Основы законодательства о нотариате с последующими изменениями и дополнениями. Это комплексный нормативный акт, состоящий из 109 статей, регламентирующий как организационные основы деятельности нотариата, так и правила совершения нотариальных действий, является основным актом организационно-правового характера, определяя современную организацию нотариата, правовой статус, компетенцию и порядок деятельности нотариуса, в том числе совершение отдельных нотариальных действий. Также на уровне федерального законодательства находится Налоговый кодекс Российской Федерации[[18]]. Статья 333.24 Налогового кодекса РФ устанавливает размеры государственной пошлины за совершение нотариальных действий нотариусами государственных нотариальных контор и (или) должностными лицами органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами РФ и (или) законодательными актами субъектов РФ на совершение нотариальных действий. Гражданский кодекс РФ закрепляет случаи нотариального удостоверения сделок, определяет существо конкретных нотариальных действий.

Так как согласно ст. 72 Конституции РФ нотариат отнесен к сфере совместного ведения, то по вопросам нотариата может осуществляться правовое регулирование субъектами РФ. Например, Закон Красноярского края «Об определении пределов нотариальных округов и количества должностей нотариусов в нотариальных округах на территории Красноярского края» от 11.11.2010 № 11-5233[[19]].

Нормативные акты Президента РФ также регламентируют деятельность нотариусов, например, Указ Президента РФ от 22 июля 2002 г. № 767 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов»[[20]];

Акты федеральных органов исполнительной власти принимаются по целому ряду вопросов, в том числе и в случаях, прямо указанных в Основах законодательства РФ о нотариате. Так, немаловажны для нотариальной деятельности является приказ Министерства юстиции РФ от 6 июня 2017 г. № 97 «Об утверждении инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, главами местных администраций муниципальных районов и специальными уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов»[[21]], «Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации» (утв. Минюстом России 19.01.2016)[22].

Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 03.07.2016 № 360-ФЗ в числе прочего в статью 39 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и вступающим в силу с 1 января 2018 года, порядок совершения нотариальных действий нотариусами регулируется в том числе Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающим объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования и утверждаемым федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой[23].

Настоящим регламентом, в частности установлены способы фиксирования информации, необходимой для совершения нотариального действия, а именно: 

-внесение информации в реестр регистрации нотариальных действий и/или реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата (ЕИС);

- внесение информации в текст нотариально оформленного документа, в том числе в удостоверительную надпись, свидетельство, если указание такой информации в удостоверительной надписи, свидетельстве предусмотрено их формами;

- помещение в дело нотариуса документа или его копии

- помещение в дело нотариуса образа электронного документа на бумажном носителе;

- составление протокола фиксирования информации;

- определены источники информации, необходимой для совершения нотариальных действий, к которым относятся: документы органов государственной власти РФ и субъектов РФ,  органов местного самоуправления, компетентных органов и должностных лиц иностранных государств, нотариусов, в том числе в электронной форме, государственные реестры, федеральные информационные ресурсы, государственные регистры; ЕИС, а также заявления лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, и иных лиц, участвующих в совершении нотариального действия;

Предусмотрено, что нотариус самостоятельно определяет способ фиксирования информации, если иное не установлено законодательством и настоящим регламентом. При совершении нотариального действия может быть использовано несколько способов фиксирования информации.

Нотариус не вправе требовать от заявителя представления информации, которую он может получить самостоятельно в электронной форме, в том числе из государственных реестров.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются частью ее правовой системы. В условиях вхождения России в мировое экономическое и правовое пространство значение международных договоров по правовым вопросам весьма значительно. Например, нотариусами применяется Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минская конвенция от 22 января 1993 г.)[[24]] и другие международные соглашения и договоры.

При этом необходимо учитывать содержание постановлений и определений Конституционного Суда РФ, в которых дается конституционное толкование отдельных положений Основ. В качестве примера можно привести определение Конституционного Суда РФ от 6 июня 2002 г. №116-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Притулы Галины Юрьевны на нарушение ее конституционных прав положениями абзаца четвертого пункта 2 статьи 11, статей 39, 143 и 235 Налогового кодекса Российской Федерации»[[25]].

Глава 2. Полномочия нотариуса и проблемы привлечения к ответственности

2.1. Права и обязанности нотариуса

Статья 15 Основ законодательства о нотариате устанавливает перечень основных прав нотариуса. Так, нотариус имеет право совершать предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;
составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий; истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы (в том числе содержащие персональные данные), необходимые для совершения нотариальных действий; предоставлять в предусмотренных федеральным законом случаях и порядке заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые документы в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы или подведомственное ему государственное бюджетное учреждение, наделенное соответствующими полномочиями в соответствии с решением такого органа (далее – орган регистрации прав), и получать выписки из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющие государственную регистрацию возникновения или перехода прав на недвижимое имущество, и иные документы, выдаваемые этим органом; получать бесплатно в форме электронного документа сведения из единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей). Кроме того, установлено, что законодательством субъектов Российской Федерации нотариусу могут быть предоставлены и иные права.

Некоторые исследователи приведенные выше права называют специальными и выделяют также общие функциональные права нотариуса. К ним они относят следующие права: иметь частнопрактикующим нотариусом контору; открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный; иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности; нанимать и увольнять работников; распоряжаться поступившим доходом[[26]].

Нотариальная деятельность носит публичный характер, поэтому права нотариуса становятся скорее его обязанностями, поскольку у нотариуса нет возможности выбора одного[[27]]. Так, обязанности нотариуса содержатся в ст. 16 Основ, согласно которой нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.
Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с Основами, законодательством субъектов Российской Федерации и присягой. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия. Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам. Нотариус обязан не реже одного раза в четыре года повышать (в том числе с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий) квалификацию в осуществляющей образовательную деятельность организации, образовательная программа которой аккредитована Федеральной нотариальной палатой.

Статья 16 Основ законодательства о нотариате содержит исчерпывающий перечень обязанностей, запретов и ограничений и именно в этой статье отсутствует отсылка на иные обязанности.

Мы считаем, что так как по юридической силе положения Основ выше, чем приказ Министерства юстиции РФ, то обязанности и запреты, которые установлены в Кодексе этики нотариусов, должны быть перенесены в Основы. Например, ст. 3 Кодекса этики нотариусов устанавливает, что нотариус обязан: при осуществлении нотариальной деятельности соблюдать требования законодательства, правила организации нотариальной деятельности, правила и порядок совершения нотариальных действий, правила нотариального делопроизводства; сохранять тайну совершения нотариального действия, в том числе сведений, ставших известными работникам и стажерам нотариуса; обеспечивать сохранность личной печати с изображением Государственного герба Российской Федерации, реестров для регистрации нотариальных действий, архива нотариуса, в том числе архивов, переданных нотариусу на временное хранение, бланков и других служебных документов и материалов, паролей и иных специальных данных, которые позволяют использовать электронную подпись нотариуса; уведомлять уполномоченные органы в случаях, предусмотренных законодательством, о сделках или финансовых операциях, которые осуществляются или могут быть осуществлены в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма; исполнять обязанности, предусмотренные уставом нотариальной палаты субъекта Российской Федерации (далее - нотариальная палата); повышать свою квалификацию, следить за изменениями законодательства, судебной практикой и поддерживать необходимый уровень знаний и практических навыков в сфере своей профессиональной деятельности; избегать публичного проявления вредных привычек и поведения, которые могут оскорблять человеческое достоинство, в том числе исполнять профессиональные обязанности в состоянии алкогольного или иного токсического опьянения, под воздействием психотропных препаратов; проявлять терпение, вежливость и тактичность, соблюдать общепризнанные нормы поведения и внешнего вида при осуществлении профессиональной деятельности; способствовать полноценной реализации прав и законных интересов граждан, относящихся к социально незащищенным категориям населения, в том числе посредством совершения нотариальных действий вне помещения нотариальной конторы в порядке, установленном нотариальной палатой; воздерживаться от совершения действий, которые могут нанести ущерб профессиональной деятельности нотариуса или подорвать доверие и ее престиж в обществе; соблюдать рекомендации нотариальной палаты по взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера; обеспечивать соблюдение норм профессионального поведения, установленных настоящим Кодексом, лицами, замещающими нотариуса.

Помимо запретов, установленных в ст. 18 Основ законодательства о нотариате, ст. 3.2 Кодекса этики содержит дополнительные ограничения, например, нотариус не вправе: совершать нотариальные действия вне установленных границ нотариального округа, кроме определенных законом случаев; совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя или от имени своего супруга или супруги, их и своих родственников (родителей, детей, внуков); осуществлять нотариальную деятельность без страхования профессиональной ответственности; произвольно изменять размер нотариального тарифа; использовать денежные средства, ценности и иное имущество, переданное ему в иных целях, чем те, для которых они передавались; без уважительных причин не иметь постоянного места для совершения нотариальных действий более двух месяцев подряд или более шести месяцев в течение календарного года; совершать нотариальные действия одновременно с лицом, его замещающим; поручать своим работникам исполнение профессиональных обязанностей, которые он в соответствии с законодательством должен исполнять лично; уклоняться от исполнения своих обязанностей и/или передавать свои полномочия без уважительных причин или с нарушением порядка, утвержденного Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной нотариальной палатой в соответствии с законодательством о нотариате; отказывать и/или необоснованно задерживать предоставление документов при проведении в соответствии с законодательством проверки его деятельности и/или рассмотрения дела о дисциплинарной ответственности.

Необходимо отметить, что ст. 18 Основ о нотариате содержит дополнительную обязанность для нотариуса, занимающегося частной практикой, — он должен заключить договор страхования своей деятельности.

Надо сказать, что страхование деятельности нотариуса имело место и в XIX в. В частности, согласно Положению 1866 г. перед зачислением на данную должность претенденты должны были внести денежный залог[[28]].

Страхование деятельности нотариуса в целом имеет положительный характер, так как в случае причинения ущерба страховая сумма выступает своего рода гарантом при совершении нотариальных действий. Однако страховая сумма не всегда покрывает сумму ущерба, поэтому для возмещения вреда необходим своего рода имущественный фонд, как это делается во многих зарубежных странах.

Страхование деятельности нотариуса напрямую связано с его ответственностью.

«Укрепление потенциала нотариата, — пишет Е.Н. Клячин, — повышение общественного уважения и доверия и к государству, и к нотариату неразрывно связаны с назревшей необходимостью повышения ответственности нотариуса и нотариального сообщества за риск профессиональной ответственности»[[29]].

Мы уже отмечали, что в России по законодательству созданы два вида нотариусов, что предполагает различие между ними, хотя ч. 3 ст. 2 Основ законодательства о нотариате закрепляет: «При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу»[[30]].

Так, правовой статус нотариусов различается по праву нотариуса иметь контору, иное рабочее место, но обеспечение деятельности при этом различается. Основы устанавливают, что государственные нотариальные конторы содержатся за счет отчислений из федерального бюджета Российской Федерации». Частный нотариус находится на самоокупаемости, самостоятельно и за свой счет содержит свое рабочее помещение.

Взыскиваемая нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, государственная пошлина за совершаемые ими нотариальные действия, составление проектов документов, выдачу копий (дубликатов) документов и выполнение технической работы перечисляется в доход государства. Частный нотариус взыскивает тариф, при этом он сам уплачивает государственные налоги. Размеры тарифа и пошлины одинаковы. Они установлены законодательством РФ.

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, имеют право на оплату труда – получение заработной платы от государства. Заработную плату от государства получают также стажеры и помощники нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, а также все другие работники конторы[[31]]. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, не ограничены в зарплате, уровень ее в значительной степени зависит от их способностей и профессиональной подготовки.

Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Министерством юстиции РФ или по его поручению органами юстиции на местах. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, открывают нотариальную контору в том округе, где определено его рабочее место органом юстиции и нотариальной палатой. Он вправе открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступающим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени.

Из равного статуса государственных и частнопрактикующих нотариусов до 1 января 2015 года были два исключения. Существовала статья 36 Основ о нотариате, согласно которой только государственные нотариусы вели наследственные дела, выдавали свидетельства о праве на наследство и принимали меры к охране наследственного имущества. Но если речь шла и идет о ведении наследственных дел, то при отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение указанных нотариальных действий поручается одному из нотариусов, занимающихся частной практикой, то есть его положение вторично при ведении данной категории дел, что не говорит о его равном статусе с государственным нотариусом.

И, кроме того, до настоящего времени деятельность государственных нотариусов финансируется из средств государственного бюджета, следствием чего является то, что в соответствии со статьей 17 Основ ответственность за действия государственных нотариусов несет государство. Нотариус, занимающиеся частной практикой, осуществляет свою деятельность на принципе самофинансирования и отвечает за свои действия всем принадлежащим ему имуществом, т.е. несет полную материальную ответственность за законность совершаемых им нотариальных действий[[32]]. Рассохина А.А., Бажуря Ю.В. считают, что, раз государственные нотариусы находятся на бюджетном финансировании, то объективно они не заинтересованы напрямую в совершении большего числа нотариальных действий, поэтому частные нотариусы более эффективно и быстро выполняют свою работу[[33]].

Рассмотрение организации государственного нотариата в некоторых странах Европы свидетельствует, что государственный нотариат призван обеспечивать совершение нотариальных действий в основном в тех местностях, где потребность в них низка из-за незначительного количества населения и нотариальная деятельность в силу этого носит затратный характер[[34]].

Мы не согласны с позицией ученых и исследователей, которые считают, что наиболее полно, эффективно и ответственно выполняют свои обязанности частные нотариусы, так как они материально заинтересованы в выполнении качественно своей работы. Наше мнение заключается в том, что в современном обществе наибольшее доверие у граждан все таки к государственным структурам, как бы их не ругали и не обвиняли в бюрократии. Условия деятельности частных нотариусов таковы, что в случае выполнения ими некачественной работы, не легко провести проверку их деятельности, привлечь к ответственности и, в случае причинения значительного ущерба их деятельностью, компенсировать весь объем ущерба.

При исполнении своей функции частнопрактикующий нотариус несет персональную ответственность, в том числе и всем своим имуществом, за ущерб, причиненный им какому-либо лицу. Частнопрактикующий нотариус обязательно входит в состав коллегиального органа - нотариальной палаты, что является необходимым принципом деятельности нотариата латинского типа. Это действительно способствует эффективности контроля за деятельностью нотариусов, не ограничивая при этом принципов независимости и беспристрастности нотариуса при осуществлении нотариальных действий, поскольку нотариальная палата не является органом государства, а представляет собой некоммерческое профессиональное самоуправляющееся объединение, образованное на корпоративных началах.

Существует такая точка зрения, что, если имеющееся равенство прав и обязанностей государственных и частнопрактикующих нотариусов дополнить выравниванием их компетенции по совершению нотариальных действий (а именно лишить нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, исключительного права на ведение наследственных дел), то «можно прогнозировать дальнейшее значительное повышение эффективности деятельности частнопрактикующих нотариусов по сравнению с нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах»[[35]].

Провести анализ деятельности по России нотариусов и сравнить по объему выполненной ими работы на сегодня затруднительно. Последний раз Министерством юстиции РФ обобщение практики деятельности нотариусов осуществлялось в 2015 году[[36]].

На сегодняшний день в Красноярском крае все нотариусы частнопрактикующие, входят в состав Нотариальной палаты. Таким образом, можно сказать, что в нашем субъекте создана единая нотариальная структура, нотариусы в которой действительно обладают равными правами и несут одинаковые обязанности.

2.2. Проблемы ответственности нотариуса

Статья Основ законодательства о нотариате устанавливает, что частный нотариус отвечает всем своим имуществом, за деятельность государственного нотариуса несет ответственность государство[[37]].

Из теории государства и права ответственность это совокупность правовых последствий за неисполнение или некачественное выполнение обязанностей субъекта[[38]].

Издавая Основы законодательства о нотариате, государство, на первый взгляд, создало гарантии возмещения причиненного нотариусами ущерба. Но в настоящее время отсутствует разработанный механизм привлечения нотариуса к ответственности. Любая деятельность организаций, лиц, выполняющих свои функции, должна быть подконтрольна. Иванов подчеркивает, что цели контроля в сфере нотариальной деятельности носят неоднозначный характер, что обусловлено спецификой нотариальной деятельности и нотариальных актов, специфика контроля в сфере нотариальной деятельности определяется особенностью нотариальных актов/ В основном эти акты не имеют ограничений времени действия. Например, свидетельство о праве на наследство, нотариально удостоверенные договоры будут действовать до тех пор, пока наследник не пожелает каким-либо образом распорядиться своим имуществом, либо пока не будет заключена новая сделка [[39]]. Ограничены по времени действия, например, доверенности, так как срок их действия не может превышать трех лет с момента удостоверения. Допущенные в нотариально удостоверенных документах ошибки могут проявиться через десятки лет, и многие из них практически неустранимы, например, в тексте завещания, если завещатель уже умер и решается вопрос о подтверждении прав наследников.

Законодательством о нотариате предусмотрены различные формы контроля за деятельностью нотариусов. Однако в вопросе классификации этих форм нет единого мнения. Некоторые исследователи как, например, А.Я. Бугрей и Е.Б. Тарбагаева подразделяют контроль на административный и судебный[[40]]. По мнению В.В. Яркова разделение контроля только на административный и судебный вряд ли можно считать правильным, «поскольку контроль органов исполнительной власти существенно подразделяется по содержанию и формам осуществления», и классифицирует формы контроля следующим образом: профессиональный контроль; контроль налоговых органов и органов, взимающих обязательные платежи в государственные внебюджетные фонды; судебный контроль; контроль (надзор), осуществляемый органами прокуратуры[[41]].

Статья 34 Основ законодательства о нотариате закладывает базу для контроля за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей. Причем часть 2 названной статьи разделяет контроль по субъектному составу. За исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, реализующий свои функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы, а за нотариусами, занимающимися частной практикой, - нотариальные палаты[[42]]. Статья 39 Основ о нотариате не разграничивает порядок совершения нотариальных действий по субъектному составу. Гражданское законодательство также не предусматривает различий в порядке осуществления нотариального удостоверения государственным нотариусом и нотариусом, занимающимся частной практикой. Нельзя не согласиться с мнением Лесницкой Л.Ф. о том, что поскольку деятельность частных нотариусов осуществляется от имени государства, последнее не может быть безразлично к результатам такой деятельности. Для руководства и контроля за деятельностью частнопрактикующих нотариусов и созданы нотариальные палаты, то есть они существуют, прежде всего, для реализации тех же функций, которыми наделены органы юстиции в отношении государственных нотариусов в сфере контроля и организации их деятельности»[[43]]. Подтверждением данной позиции являются выводы Конституционного Суда РФ, который в своем постановлении от 19 мая 1998 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» отметил следующее: осуществление нотариусами нотариальных функций от имени государства предопределяет их публично-правовой статус и обуславливает необходимость организации государством эффективного контроля за деятельностью, включая нотариусов, занимающихся частной практикой и в качестве таковых принадлежащих к лицам свободной профессии[[44]].

Такое разделение контрольных функций за деятельностью нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, и нотариусов, занимающихся частной практикой, необходимо рассмотреть как с точки зрения соответствия Конституции РФ, так и с точки зрения целесообразности и эффективности. В отношении государственных нотариусов никаких сомнений не возникает. Налицо, хоть и с некоторыми особенностями, взаимоотношения: работник – работодатель[[45]]. В ст. 12 Основ законодательства о нотариате закреплено, что увольнение нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе РФ о труде. Согласны с выводом о том, что на него полностью распространяется и возможность привлечения к дисциплинарной ответственности за нарушение трудовой дисциплины[[46]].

Нотариальная палата, как и орган регистрационной службы, наделена полномочиями по осуществлению контроля в сфере нотариальной деятельности. Нельзя не согласиться с Алексеевым С.С., по мнению которого Конституция Российской Федерации, закрепив основы построения органов государственной власти, предопределила исключительную монополию на принуждение только со стороны государственных органов. Во всех других случаях взаимные действия носят сугубо частный характер и базируются на принципе частного права - свободе волеизъявления[[47]].

Основы законодательства РФ о нотариате не закрепляют мер дисциплинарной ответственности, применяемых нотариальной палатой к нотариусу, занимающемуся частной практикой. Тем не менее, 18 апреля 2001 года постановлением собрания представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации № 10 «О Профессиональном кодексе нотариусов Российской Федерации» был принят Профессиональный кодекс нотариусов Российской Федерации[[48]]. А совсем недавно Кодекс профессиональной этики нотариусов.

В качестве мер профессионального воздействия за дисциплинарные проступки Кодекс этики нотариусов предлагает вынести замечание, выговор или строгай выговор.

Французский опыт законодательного регулирования доказывает, что меры дисциплинарного воздействия в нотариальном сообществе могут быть сугубо специфическими, например: вынесение в адрес нотариуса порицания председателя палаты; выговор перед общим собранием палаты; запрет на повторное совершение соответствующих нотариальных действий; временный запрет на осуществление профессиональной деятельности; лишение права быть избранным в органы нотариальной палаты на определенный срок. Интересно, что французскому нотариусу, если он небрежен в ведении дел, назначается попечитель из числа нотариусов в отставке. Если длительное время нотариус вынужден находиться вдали от конторы, к нему применяется обязательная отставка[[49]].

Статья 55 Конституции Российской Федерации закрепляет: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом...». Основы законодательства РФ о нотариате, как уже отмечалось, не устанавливают мер дисциплинарной ответственности, применяемых нотариальной палатой к нотариусу, занимающемуся частной практикой, а лишь устанавливают, что нотариус несет дисциплинарную ответственность за нарушения, предусмотренные Кодексом профессиональной этики нотариусов. Эта отсылка вступила в силу только с 01.01.2015 года.

В отличии от Профессионального кодекса нотариусов, где раньше были прописаны меры ответственности нотариуса, Кодекс этики является нормативным актом, поэтому приоритет в правоприменении всегда будет отдаваться ему[[50]]. Хотя мы считаем, что нормы дисциплинарной ответственности нотариусов должны быть отражены в Основах законодательства о нотариате. Попытка была предпринята законодателем, разработанный проект Федерального закона № 398234-6 «О нотариате и нотариальной деятельности» содержал предложение о закреплении дисциплинарной ответственности частных нотариусов на уровне федерального законодательства[[51]].

Законопроект содержал меры дисциплинарного воздействия: 1) вынесение предписания, обязывающего нотариуса устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки устранения данных нарушений; 2) вынесение нотариусу предупреждения; 3) отстранение нотариуса от должности в порядке, установленном в законопроекте; 4) иные меры, определяемые актами Федеральной нотариальной палаты. Но данный законопроект не нашел своего одобрения и не был принят.

В настоящее время глава 9 Кодекса профессиональной этики устанавливает меры дисциплинарной ответственности и перечисляет виды дисциплинарных проступков. Согласно ст. 9.4. мерами дисциплинарной ответственности нотариуса являются замечание, выговор, строгий выговор[[52]].

Нотариус может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка не позднее чем через девять месяцев со дня поступления в нотариальную палату документов, послуживших основанием для возбуждения дисциплинарного производства.

Таким образом, законодатель устанавливает срок давности привлечения к ответственности частного нотариуса.

Хотя, как отмечается в постановлении Конституционного Суда РФ от 19 мая 1998 г. № 15-П, Конституция Российской Федерации не запрещает государству передавать отдельные полномочия исполнительных органов власти негосударственным организациям, участвующим в выполнении функций публичной. Организационно внебюджетный нотариат не входит в структуру органов юстиции, но, по сути, всегда являлся частью этой системы[[53]]. И участие государства в сфере регулирования деятельности нотариата должно быть более существенным и, в первую очередь, это касается контроля за деятельностью нотариусов. Вполне оправданно мнение Е.Н. Клячина о том, что сейчас наблюдается парадоксальная ситуация, когда государство в лице органов юстиции назначает нотариуса на должность, но не имеет права поставить вопрос о лишении его полномочий за допущенные им нарушения. Только нотариальная палата может подать в суд соответствующий иск. Причем порой бывает так, что профессиональная неподготовленность нотариуса более чем очевидна, он некомпетентен, допускает грубые ошибки, однако территориальный орган Росрегистрации не вправе каким-либо образом поправить ситуацию, а нотариальная палата, исходя из внутрикорпоративных отношений, также не принимает по этому поводу никаких мер. В итоге нарушаются права и законные интересы граждан[[54]].

Как показывает практика применения Основ законодательства РФ о нотариате, контроль за исполнением нотариусами, занимающимися частной практикой, своих профессиональных обязанностей является одним из самых слабых мест действующего закона[[55]]. Между тем в некоторых бывших республиках Советского Союза имеется положительный опыт совместной работы органа юстиции и нотариальной палаты в сфере контроля за профессиональной деятельностью нотариусов, занимающихся частной практикой. Например, Законом Республики Казахстан «О нотариате» от 14 июля 1997 г. № 155-1 ЗРК закреплено, что контроль за законностью совершаемых нотариальных действий и соблюдением правил делопроизводства нотариусом, занимающимся частной практикой, осуществляется органом юстиции и нотариальной палатой [[56]].

Статья 33 Основ законодательства о нотариате предусматривает судебный контроль за совершением нотариальных действий и отмечает, что отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуется в судебном порядке. Обусловлено это правоохранительной природой функции нотариуса. В действиях нотариуса нет ни административного принуждения, ни государственно-властных управленческих полномочий, хотя он и является должностным лицом [[57]]. Правовое регулирование ответственности нотариуса зависит от принадлежности нотариуса к нотариату государственному или частному. Так из содержания ст. 17 Основ нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность в установленном законом порядке. Следовательно, речь идет о том, что в случае совершения противоправного действия он может быть, как любой государственный служащий, привлечен к дисциплинарной, гражданской или уголовной ответственности в зависимости от тяжести последствий его правонарушения[[58]].

В соответствии со ст. 13.14 Кодекса об административных правонарушениях в РФ предусмотрена административная ответственность за разглашение информации с ограниченным доступом, в соответствии с которой разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом[[59]].

Однако в зависимости от характера понесенного ущерба нотариус, может быть привлечен не только к административной, но и уголовной ответственности.

Как установлено ст. 202 УК РФ Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за использование частным нотариусом своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц[[60]].

Гражданско-правовая ответственность нотариуса предусмотрена ст. 17 Основ о нотариате, в соответствии с которой по иску заинтересованных лиц, в случае умышленного разглашения сведений о совершенном нотариальном действии, нотариус может быть привлечен и к материальной ответственности.

Как установлено ст. 49 Основ законодательства о нотариате любой человек, который считает незаконным нотариальное действие, осуществленное нотариусом или в совершении такового, наделен правом подачи об этом жалобы в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства.

Законодатель не предусматривает контроля за деятельностью нотариуса в порядке подчиненности в силу специфики правового статуса нотариуса.

В своей деятельности нотариус является полностью независим от кого-либо при выполнении своих прямых профессиональных обязанностей[[61]].

Следует отметить, то и органы прокуратуры, как специализированные правоохранительные органы правового надзора не имеют права проверять законность действий нотариуса. Вряд ли юридически оправдан такой своеобразный нотариальный иммунитет и, тем более вызывает недоумение с позиции социальной справедливости и равенства публично-правовых образований перед законом.

Глава 3. Проблемные вопросы деятельности нотариусов и пути их разрешения

Изучив полномочия нотариусов, обязанности и ограничения в их деятельности, мы считаем, что правовой статус нотариусов нуждается в доработке.

Если обратиться к международному законодательству, то увидим, что в некоторых странах нотариус осуществляет действия, которые в России отнесены к компетенции суда. В Испании, например, согласно законодательству нотариус также является юристом свободной профессии и одновременно официальным лицом, назначаемым министерством юстиции, испанский нотариус действует в сфере традиций латинского нотариата: испанские нотариальные акты обладают в полной мере силой доказательности и исполнимости[[62]].

Учитываю огромную загруженность судов, особенно мировых судей, считаем возможным расширить перечень полномочий нотариусов с целью разгрузить от работы аппарат суда. Прежде всего, мы считаем, что все категории дел, где отсутствует спор о праве, следует передать для рассмотрения нотариусам. В качестве примера можно привести следующие данные: в 2017 году мировым судьей судебного участка № 166 в Эвенкийском районе Красноярского края рассмотрено 452 гражданских дела, из них 113, то есть 1/3 дел о взыскании алиментов. При этом обжаловано было только 1 решение суда[[63]]. Право родителя, на иждивении которого находится ребенок, на получение средств для его содержания безоговорочно. Если это право подтверждено свидетельством о рождении ребенка или свидетельством об установлении отцовства, если ребенок рожден вне брака (а эти документы оформляются только с согласия обоих родителей), то мы считаем, что нотариусу следует предоставить право – выдавать свидетельство о праве на получение алиментов в долях от заработной платы и (или) иного дохода родителя, которое будет иметь силу исполнительного листа, если внести соответствующие изменения в ст. 12 и ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В настоящее время нотариус вправе удостоверить лишь соглашение о уплате алиментов, и такие соглашения имеют полную силу исполнительных документов и предъявляются к исполнению. Например, в Ванаварском отделе судебных приставов Эвенкийского района УФССП России по Красноярскому краю за 2017 год было возбуждено 118 исполнительных производств о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, из них всего 4 на основании нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов[[64]].

Взыскание алиментов твердой денежной сумме считаем необходимым оставить в компетенции судьи, так как размер суммы законом не определен, и судье приходится индивидуально рассматривать и изучать материальное положение сторон.

Кроме того, считаем необходимым упорядочить расположение нотариусов. Так, в районах Крайнего Севера, в Эвенкийском муниципальном районе расположены 18 населенных пунктов, из них три бывших районных центров, относительно крупных поселков, при этом в пгт. Тура деятельность осуществляют два нотариуса, а специалисты администраций местного самоуправления иных крупных поселков – с. Ванавара и с. Байкит занимаются удостоверением доверенностей, копий документов. Квалификация сотрудников невысока, и зачастую гражданам приходится неоднократно обращаться к данным специалистам для исправления допущенных ошибок или переоформлению документов. К таким специалистам не предъявляются требования о наличии обязательного высшего юридического образования.

Проблема российского законодательства о нотариате состоит в том, что нотариальные акты не обладают свойством аутентичности, одним из проявлений которого является его неоспоримое доказательственное значение. Конституционный Суд РФ констатировал в Постановлении от 19 мая 1998 года N 15-П, что совершение нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации «гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов», однако пределы и содержание этой доказательственной силы, равно как и публичного значения нотариально оформленных документов, не раскрыл[[65]].

Как правило, нотариальная форма документа придает полную юридическую достоверность содержащемуся в нем соглашению или факту. Т.е. лицо, которое представляет правильно оформленный нотариальный документ, не должно доказывать его подлинность. Акт удостоверяет собственную подлинность. В этом заключается его главное отличие от актов, составленных без участия нотариуса[[66]]. Во Франции, например, считаются полностью достоверными те сведения о фактах, которые нотариус был в состоянии констатировать сам либо в силу того, что он совершал соответствующие юридические действия-факты, либо потому, что они совершались в его присутствии при осуществлении нотариусом своих профессиональных функций [[67]].

Перспективным для обеспечения квалифицированного характера нотариальной деятельности и стимулирования повышения профессионализма нотариусов представляется введение института их периодической аттестации, проводимой после наделения нотариуса полномочиями, с закреплением отрицательного результата аттестации в качестве одного из оснований лишения его полномочий.

Необходимым условием эффективности института аттестации станет разработка системы гарантий прав нотариуса в процессе проверки его профессиональных качеств и знаний: четко разработанный при участии органов нотариального самоуправления и законодательно закрепленный порядок проведения аттестации; обязательное представительство в составе аттестационных комиссий членов нотариального сообщества; запрет проведения аттестации с нарушением установленной законом периодичности; возможность судебного обжалования результатов аттестации[[68]].

Институт нотариата выполняет публичную функцию в интересах не только частных лиц, но и общества и государства. Государство, будучи заинтересовано в соблюдении законности и обеспечении равной защиты прав всех граждан, совершенно закономерно наделяет именно нотариусов обязанностями по реализации публичного интереса.

Давно назревшая реформа законодательства о нотариате неизбежно потребует решить вопрос о наделении нотариального акта повышенной доказательственной силой.

Доказательственная сила нотариального акта должна распространяться на свидетельствование нотариусом тех фактов, которые имеют место в его присутствии[[69]]. В связи с этим заслуживает внимания мнение А.С, Касаткиной, с которым мы согласны, о включении в проект общей части Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» следующего:

- нотариальный акт является законным и достоверным подтверждением удостоверенных или засвидетельствованных в нем юридических фактов и сделок;
- нотариальный акт, представленный заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд или иной юрисдикционный орган в качестве доказательства, подтверждает факты, указанные в нем;

- факты, удостоверенные или засвидетельствованные в нотариальном акте, освобождаются от дальнейшего доказывания в суде, арбитражном суде или ином юрисдикционном органе, если нотариальный акт не был отменен в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством для рассмотрения заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении[[70]].

Справедливо отмечается, что «оспаривание содержания нотариального акта или его части должно стать делом исключительным и чрезвычайным, а нотариальное доказательство должно иметь такую убедительность в глазах суда, что попытки поставить его под сомнение будут наталкиваться на серьезное противодействие»[[71]].

Определенные шаги в этом направлении уже сделаны, но если усилить контроль за деятельностью нотариусов, придать всем актам нотариуса доказательственную силу, то государство сможет хотя бы в какой-то части добиться быстрой, не хлопотной для обычных граждан и безопасной реализации своих прав.

Заключение

Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью государства. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В курсовой работе был рассмотрен правовой статус нотариуса в Российской Федерации, определены его составляющие, актуальные проблемы совершенствования нотариата.

За последние несколько лет можно заметить повышенное внимание со стороны теоретиков и практиков к реформированию российского нотариата, каждое внесенное изменение в Основы законодательства о нотариате, каждый разработанный проект нормативного акта это еще раз подчеркивает и доказывает созревание общества для реформирования института нотариата.

В результате исследования определено, что основными составляющим правового статуса нотариуса, являются его права и обязанности и меры ответственности, отличающие его от других служащих.

Особенностью современного российского нотариата является наличие двух категорий нотариусов: нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, и нотариусов, занимающихся частной практикой. Хотя Россия практически пришла к системе единого нотариата согласно латинской системе. Кодекс профессиональной этики четко устанавливает виды дисциплинарных поступков нотариусов, регламентирует меры дисциплинарного воздействия, достаточно подробно устанавливает порядок привлечения к ответственности служащего, многие положения содержатся также в проекте Федерального закона «Об организации нотариата и нотариальной деятельности».

Мы считаем, что необходимо перенести положения о мерах ответственности нотариусов из Кодекса профессиональной этики в Основы законодательства о нотариате.

Предлагаем все бесспорные категории дел передать из компетенции судей нотариусам, начало уже положено, нотариус, например, удостоверяет соглашения о выплате алиментов.

Согласны с мнением ученых, предлагающих в Основы законодательства о нотариате внести положения о доказательственной силе нотариального акта.

Все эти новшества, мы считаем, помогут существенно разгрузить судей в их повседневной деятельности.

Также повысить контроль за деятельность нотариусов может помочь обязательная аттестация через определенный промежуток времени.

Кроме того, для более эффективного оказания услуг населению считаем возможным перераспределять численность нотариусов, особенно в отдаленных районах России. Например, в Красноярском крае действует Красноярская краевая нотариальная палата, которая является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение нотариусов края, занимающихся частной практикой. Палата объединяет 149 нотариусов. Что касается, государственных нотариусов, то в Красноярском крае их не осталось ни одного. При этом в пгт. Туре, например, действуют 2 нотариуса, а в населенных пунктах Ванавара и Байкит ни одного. Нам представляется, что раз их деятельность распространяется на всю территорию Эвенкийского района, следует предусмотреть выездные сессии нотариусам для оказания услуг населению за пределами пгт. Тура.

Таким образом, не смотря на относительную молодость института нотариусов в Российской Федерации, отметим высокую значимость их деятельности, рост доверия граждан к данным служащим.

Список использованных источников

  1. Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009 г. – № 4. – Ст. 445.
  2. Федеральный закон от 04.08.1994 № 16-ФЗ «О ратификации Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994 г. – №15. – Ст. 1684.
  3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 17.04.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996 г. – № 25. – Ст. 2954.
  4. Федеральный закон от 05.08.2000 № 118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000 г. – № 32. – Ст. 3342.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Российская газета. - 31.12.2001. - № 256.

5. Постановление Верховного совета Российской Федерации от 11.02.1993 № 4462-1 «О порядке введение в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018) // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета Российской Федерации. - 11.03.1993 г. - № 10. - Ст. 357.

6. Указ Президента РФ от 22 июля 2002 г. № 767 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов» // Российская газета. – 25.07.2002. - № 135. - С. 3.

7. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. (утв. Минюстом России 19.01.2016) [Электронный ресурс] Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс» (Дата обращения 01.02.2018).

8. Приказ Министерства юстиции РФ от 6 июня 2017 г. № 97 «Об утверждении инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, главами местных администраций муниципальных районов и специальными уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов» [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс» (Дата обращения 01.02.2018).

9. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 30.08.2017 г. № 156 «Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования» [Электронный ресурс] Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс» (Дата обращения 01.02.2018).

10. Постановление Собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ от 18.04.2001 № 10 «О Профессиональном кодексе нотариусов Российской Федерации» // Нотариальный вестник. – 2001. - № 7. – С. 8-10.

11. Закон Красноярского края «Об определении пределов нотариальных округов и количества должностей нотариусов в нотариальных округах на территории Красноярского края» от 11.11.2010 № 11-52 // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края - 2010. - № 58. - С. 429.

12. Авакьян С. А. Конституционный лексикон: Государственно-правовой терминологический словарь / С. А. Авакьян - М.: Юстицинформ, 2015. - 135 с.

13. Азрилиян А.Н., Азрилиян О.М., Калашникова Е.В., Квардакова О.В. Новый юридический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. - М.: Институт Новой экономики, 2004. - 1162 с.

14. Власов Ю.Н. Нотариат в Российской Федерации / Ю.Н. Власов. - М.: Юрайт, 2001. - 464 с.

15. Гетьман-Павлова И.В. Международное частное право: Учебник для магистров. - М.: Издательство Юрайт, 2013. - 959 с.

16. Зайцева Т.И. Настольная книга нотариуса: В 2-х т. - М.: Бек, 2000. - 640 с.

17. Клячин Е.Н. Настольная книга нотариуса. - М.: Бек, 2003. – 215 с.

18. Кутафин Е.И. Конституционное право России / Е.И. Кутафин - М: Проспект, 2013. - 656 с.

19. Лопатин В.В., Лопатина Л.Е. Русский толковый словарь. - М., 2007. - 832 c.

20. Медведев И.Г.  Международное частное право и нотариальная деятельность М.: Волтерс Клувер, 2005. - 149 с.

21. Нотариат: учебник / Под ред. В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев. – М.: Юстиция, 2016. - 218 с.

22. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. - М.: Оникс, 2017. - 1365 с.

23. Сергевнин С.Л. Субъект Федерации: статус и законодательная деятельность / С.Л. Сергевнин. - СПб., 2009. - 215 с.

24. Смыкалин А.С. История становления и развития нотариата на Среднем Урале. ХVIII-ХХ века / А.С, Смыкалин. - М.: Норма, 2007. - 129 с.

25. Царелунго А.Б. Правовой статус нотариуса в Российской Федерации: Дис.канд.юр.наук: 12.00.11. – Защищена 12.12.2006. - Москва, 2006. - 122 с.

26. Черемных И.Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее / И.Г. Черемных. - М.: БЕК, 1999. - 132 с.

27. Шварц М.З. Страхование профессиональной ответственности нотариуса. М.: ФРПК, 2010. - 195 с.

28. Андре Швахтген. Деятельность нотариуса на благо гражданского общества // Нотариус. - 2002. - № 4(36). - С. 24.

29. Бегичев А.В. Проблемы взаимодействия суда и нотариата в вопросах обеспечения доказательств // URL:http://www.notariat.ru/hot/press_3965_21.sx. (Дата обращения 10.02.2018).

30. Богатырева. И.Н. Неопределенность правового статуса российского нотариуса // Закон и право. - 2009. - № 10 . - С. 48-50.

31. Бугрей А.Я., Тарбагаева Е.Б. Некоторые аспекты контроля над нотариатом и нотариальной деятельностью // Нотариус. - 2000. - № 5. - С. 38.

32. Дидье Лемуан. Доказательственная и исполнительная сила нотариального акта во Франции / Под ред. И.Г. Медведева. URL: http://www.notiss.ru/usrimg/lemoine_ru.htm. (Дата обращения 10.02.2018).

33. Закон Республики Казахстан «О нотариате» от 14 июля 1997 г. № 155-1 ЗРК. URL: http://kodeksy-kz.com/ka/o_notariate.htm. (Дата обращения 10.02.2018).

34. Зылевич С.Ю. Значимые изменения в нотариальной деятельности / С.Ю. Зылевич. URL: . (Дата обращения 15.01.2018).

35. Касаткина А.С. Статус нотариуса в международном частном праве // Международное право и международные организации. - 2014. - № 3. - С. 378-396.

36. Медведев И.Г., Ярков В.В. Есть ли у либеральной модели нотариата будущее? // Нотариальный вестник. - 2012. - № 10. - С. 35-39.

37. Мохов А.А., Колганова С.В., Рабочий П.В. Отечественный нотариат: понятие и сущность // Нотариус. - 2007. - № 5. - С. 2-10.

38. Пилипченко М.В. Основные проблемы нотариата в России // Нотариальный вестник. - 2014. - № 5. - С. 8-9.

39. Радченко И. А. Работа с достоинством — принцип российского нотариата и проблемы его реализации в современной судебной практике //Нотариальный вестник - 2017 - № 17. - С. 15-16

40. Ралько В.В. Комментарий к основам законодательства Российской Федерации О нотариате / Под ред. В.В. Ралько. - М.: Норма, 2017. - 486 с.

41. Рассохина А. А., Бажуря Ю. В. Новеллы нотариата // Молодой ученый. - 2017. - №11. - С. 363-366. URL: https://moluch.ru/archive/145/40552/ (дата обращения: 12.02.2018).

42. Руднев В., Беньягуев Г. Возможно ли участие нотариуса в уголовном судопроизводстве // Российская юстиция. - 2002. - № 8. - С. 28-29.

43. Скитович В.В., Мальцева С.В. Нотариат и суд: грани взаимоотношений // Журнал российского права - 2004. - № 7. - С. 12-16.

44. Тарбагаева Е.Б. Некоторые аспекты реформы нотариата // Нотариальный вестникъ. - 2014. - № 3. - С. 52-57.

45. Томилина Е.Е.,Опокин А.Б.,Голик А.А Правовое государство: теоретические и практические аспекты // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук - 2015. - № 4-2. - С. 50-54.

46. Треушников М. Современные проблемы гражданского и нотариального процесса/М.Треушников // Нотариальный вестник. - 1998. - № 9. - С. 36.

47. Черемных Г.Г. Комментарий к проекту Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» // Нотариус. - 2010. - № 1. - С. 3–10.

48. Щенникова Л.В. Законодательство о нотариате в России: проблемы и решения // Журнал российского права. - 2005. - № 5. - С. 8-12.

49. Ярков В.В. Будущее нотариата в России - попытка прогноза // Нотариус. - 1999. - № 5. - С. 22-26.

50. Ярошенко Т.В. Нотариат в Российской Федерации: актуальные проблемы // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. - 2013. - № 9. - С. 81-87.

51. Дело № 2-125/2017 по заявлению А. к А. о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов на содержание детей // Архив судебного участка № 166 в ЭМР Красноярского края. – 2017.

52. Дело № 24093-16/2/2017 // Архив Ванаварского отдела судебных приставов Эвенкийского района УФССП России по Красноярскому краю. – 2017.

  1. Зылевич С.Ю. Значимые изменения в нотариальной деятельности / С.Ю. Зылевич. URL: . (Дата обращения 15.01.2015).

  2. Постановление Верховного совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 «О порядке введение в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018) // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета Российской Федерации. – 11.03.1993 г. – № 10. – Ст. 357.

  3. Гетьман-Павлова И.В. Международное частное право: Учебник для магистров. - М.: Издательство Юрайт, 2013. – С. 570.

  4. Лопатин В.В., Лопатина Л.Е. Русский толковый словарь. - М.: Норма, 2007. – С. 672.

  5. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. - М.: Оникс, 2017. – С. 680.

  6. Сергевнин С.Л. Субъект Федерации: статус и законодательная деятельность / С.Л. Сергевнин. - СПб., 2009. – С. 80.

  7. Азрилиян А.Н., Азрилиян О.М., Калашникова Е.В., Квардакова О.В. Новый юридический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. - М.: Институт Новой экономики, 2004. – С. 241.

  8. Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России / Е.И. Кутафин - М: Проспект, 2013. – С. 92.

  9. Смыкалин А.С. История становления и развития нотариата на Среднем Урале. ХVIII-ХХ века / А.С, Смыкалин. - М.: Норма, 2007. – С. 59.

  10. Царелунго А.Б. Правовой статус нотариуса в Российской Федерации: Дис.канд.юр.наук: 12.00.11. – Защищена 12.12.2006. - Москва, 2006. – С. 12.

  11. Мохов А.А., Колганова С.В., Рабочий П.В. Отечественный нотариат: понятие и сущность // Нотариус. - 2007. - № 5. - С. 2-10.

  12. Богатырева. И.Н. Неопределенность правового статуса российского нотариуса // Закон и право. – 2009. - № 10 . – С. 48-50.

  13. Власов Ю.Н. Нотариат в Российской Федерации / Ю.Н. Власов.- М.: Юрайт, 2001. – С. 28.

  14. Зайцева Т.И. Настольная книга нотариуса. - М.: Бек, 2000. – С. 22.

  15. Томилина Е.Е.,Опокин А.Б.,Голик А.А Правовое государство: теоретические и практические аспекты // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук - 2015 - № 4-2. - С. 50-54.

  16. Скитович В.В., Мальцева С.В. Нотариат и суд: грани взаимоотношений // Журнал российского права - 2004. - № 7. - С. 12-16.

  17. Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ – 26.01.2009. – № 4. – Ст. 445.

  18. Федеральный закон «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» от 05.08.2000 № 118-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000 г. – № 32. – Ст. 3342.

  19. Закон Красноярского края «Об определении пределов нотариальных округов и количества должностей нотариусов в нотариальных округах на территории Красноярского края» от 11.11.2010 № 11-52 // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края - 2010. - № 58. - С. 429.

  20. Указ Президента РФ от 22 июля 2002 г. № 767 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов» // Российская газета. - 25 июля 2002 г. - № 135. - С. 3

  21. Приказ Министерства юстиции РФ от 6 июня 2017 г. № 97 «Об утверждении инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, главами местных администраций муниципальных районов и специальными уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов» [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс» (Дата обращения 01.02.2018).

  22. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. (утв. Минюстом России 19.01.2016) [Электронный ресурс] Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс» (Дата обращения 01.02.2018).

  23. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 30.08.2017 г. № 156 «Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования» [Электронный ресурс] Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс» (Дата обращения 01.02.2018).

  24. Федеральный закон от 04.08.1994 года № 16-ФЗ «О ратификации Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – №15. – Ст. 1684.

  25. Определение Конституционного Суда РФ от 6 июня 2002 г. N 116-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Притулы Галины Юрьевны на нарушение ее конституционных прав положениями абзаца четвертого пункта 2 статьи 11, статей 39, 143 и 235 Налогового кодекса Российской Федерации». URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12027447 (Дата обращения 10.02.2018).

  26. Тарбагаева Е.Б. Некоторые аспекты реформы нотариата // Нотариальный вестникъ. - 2014. - № 3. - С. 52-57.

  27. Ярошенко Т.В. Нотариат в Российской Федерации: актуальные проблемы // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. - 2013. - № 9. - С. 81-87.

  28. Смыкалин А.С. История становления и развития нотариата на Среднем Урале. ХVIII-ХХ века / А.С, Смыкалин. - М.: Норма, 2007. – С. 55.

  29. Клячин Е.Н. Настольная книга нотариуса. - М.: Бек, 2003. – С. 2.

  30. Постановление Верховного совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 «О порядке введение в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018) // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета Российской Федерации. – 11.03.1993 г. – № 10. – Ст. 357.

  31. Щенникова Л.В. Законодательство о нотариате в России: проблемы и решения // Журнал российского права. - 2005. - № 5. - С. 8-12.

  32. Медведев И.Г.  Международное частное право и нотариальная деятельность. - М.: Волтерс Клувер, 2005. – С. 12.

  33. Рассох на А. А., Бажуря Ю. В. Новеллы нотариата // Молодой ученый. — 2017. — №11. — С. 363-366. — URL https://moluch.ru/archive/145/40552/ (дата обращения: 12.02.2018).

  34. Радченко И. А. Работа с достоинством — принцип российского нотариата и проблемы его реализации в современной судебной практике //Нотариальный вестник - 2017 - № 17. - С. 15-16

  35. Пилипченко М.В. Основные проблемы нотариата в России // Нотариальный вестник. - 2014. - № 5. - С. 8-9.

  36. Ралько В.В. Нотариат: учебник / Под ред. В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев. – М.: Юстиция, 2016. – С. 29.

  37. Постановление Верховного совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 «О порядке введение в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018) // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета Российской Федерации. – 11.03.1993 г. – № 10. – Ст. 357.

  38. Авакьян С. А. Конституционный лексикон: Государственно-правовой терминологический словарь / С. А. Авакьян — М.: Юстицинформ, 2015. – С. 13.

  39. Треушников М. Современные проблемы гражданского и нотариального процесса/М.Треушников // Нотариальный вестник. - 1998. - № 9. - С. 36.

  40. Бугрей А.Я., Тарбагаева Е.Б. Некоторые аспекты контроля над нотариатом и нотариальной деятельностью // Нотариус. - 2000. - № 5. - С. 38.

  41. Ярков В.В. Будущее нотариата в России - попытка прогноза // Нотариус. - 1999. - № 5. - С. 22-26.

  42. Черемных Г.Г. Комментарий к проекту Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» // Нотариус. – 2010. – № 1. – С. 3–10.

  43. Лесницкая. Л.Ф. Взыскание задолженности по исполнительной надписи нотариуса // Право и экономика. - 1999. - № 3. - С. 87-88.

  44. Определение Конституционного Суда РФ от 6 июня 2002 г. N 116-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Притулы Галины Юрьевны на нарушение ее конституционных прав положениями абзаца четвертого пункта 2 статьи 11, статей 39, 143 и 235 Налогового кодекса Российской Федерации». URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12027447 (Дата обращения 10.02.2018).

  45. Медведев И.Г., Ярков В.В. Есть ли у либеральной модели нотариата будущее? // Нотариальный вестник. - 2012. - № 10. - С. 35-39.

  46. Бугрей А.Я., Тарбагаева Е.Б. Некоторые аспекты контроля над нотариатом и нотариальной деятельностью // Нотариус. - 2000. - № 5. - С. 38.

  47. Алексеев С.С. Восхождение к праву: Поиски и решения. М.: НОРМА, 2002. – С. 128

  48. Постановление Собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ от 18 апреля 2001 г. N 10 «О Профессиональном кодексе нотариусов Российской Федерации» // Нотариальный вестник. – 2001. - № 7. – С. 8-10.

  49. Руднев В., Беньягуев Г. Возможно ли участие нотариуса в уголовном судопроизводстве // Российская юстиция. - 2002. - № 8. - С. 28 – 29.

  50. Черемных И.Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее / И.Г. Черемных. – М.: БЕК, 1999. – С. 26.

  51. Проект Федерального закона № 398234-6 «О нотариате и нотариальной деятельности» [Электронный ресурс] Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс» (Дата обращения 01.02.2018).

  52. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. (утв. Минюстом России 19.01.2016) [Электронный ресурс] Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс» (Дата обращения 01.02.2018).

  53. Определение Конституционного Суда РФ от 6 июня 2002 г. N 116-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Притулы Галины Юрьевны на нарушение ее конституционных прав положениями абзаца четвертого пункта 2 статьи 11, статей 39, 143 и 235 Налогового кодекса Российской Федерации». URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12027447 (дата обращения 01.02.2018).

  54. Клячин Е.Н. Настольная книга нотариуса. - М.: Бек, 2003. – С. 12.

  55. Ралько В.В. Комментарий к основам законодательства Российской Федерации О нотариате / Под ред. В.В. Ралько. – М.: Норма, 2017. – С. 186.

  56. Закон Республики Казахстан «О нотариате» от 14 июля 1997 г. № 155-1 ЗРК http://kodeksy-kz.com/ka/o_notariate.htm (Дата обращения 10.02.2018).

  57. Богатырева. И.Н. Неопределенность правового статуса российского нотариуса // Закон и право. - 2009. - № 10 . - С. 48-50

  58. Бугрей А.Я., Тарбагаева Е.Б. Некоторые аспекты контроля над нотариатом и нотариальной деятельностью // Нотариус. - 2000. - № 5. - С. 38.

  59. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // Российская газета. – 31.12.2001 г. - № 256.

  60. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 17.04.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

  61. Томилина Е.Е.,Опокин А.Б.,Голик А.А Правовое государство: теоретические и практические аспекты // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук - 2015 - № 4-2. - С. 50-54.

  62. Андре Швахтген. Деятельность нотариуса на благо гражданского общества // Нотариус. - 2002. - № 4(36). - С. 24.

  63. Дело № 2-125/2017 по заявлению А. к А. о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов на содержание детей // Архив судебного участка № 166 в ЭМР Красноярского края. – 2017.

  64. Дело № 24093-16/2/2017 // Архив Ванаварского отдела судебных приставов Эвенкийского района УФССП России по Красноярскому краю. – 2017.

  65. Определение Конституционного Суда РФ от 6 июня 2002 г. N 116-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Притулы Галины Юрьевны на нарушение ее конституционных прав положениями абзаца четвертого пункта 2 статьи 11, статей 39, 143 и 235 Налогового кодекса Российской Федерации». URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12027447 (Дата обращения 10.02.2018).

  66. Бегичев А.В. Проблемы взаимодействия суда и нотариата в вопросах обеспечения доказательств // http://www.notariat.ru/hot/press_3965_21.aspx (Дата обращения 10.02.2018).

  67. Дидье Лемуан. Доказательственная и исполнительная сила нотариального акта во Франции / Под ред. И.Г. Медведева: http://www.notiss.ru/usrimg/lemoine_ru.htm (Дата обращения 10.02.2018).

  68. Касаткина А.С. Статус нотариуса в международном частном праве // Международное право и международные организации. - 2014. - № 3. - С. 378-396.

  69. Бегичев А.В. Проблемы взаимодействия суда и нотариата в вопросах обеспечения доказательств // Нотариальный вестник. – 2011. - № 4. http://www.notariat.ru/hot/press_3965_21.aspx (Дата обращения 01.02.2018).

  70. Касаткина А.С. Статус нотариуса в международном частном праве // Международное право и международные организации. – 2014. - № 3. – С. 378-396.

  71. Шварц М.З. Страхование профессиональной ответственности нотариуса. М.: ФРПК, 2010. С. 6 - 8.