Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Статус нотариуса (Понятие, признаки, значение)

Содержание:

Введение

Нотариат – учебная дисциплина, предметом изучения которой является деятельность по совершению нотариальных действий, регламентируемая нотариальным законодательством.

Нотариат представляет собой крайне интересный общественно – государственный институт, в котором существует развитая система самоуправления в лице совокупности нотариальных палат, высокие требования к лицам, претендующим на звание нотариуса, а также развитая система нотариальных действий, которые позволяют гражданам и организациям эффективно защищать свои права и законные интересы, а также предотвращать или разрешать во внесудебном порядке возникающие юридические конфликты.

Уникальность института нотариата обусловлена его неповторимой частно – публичной природой. С одной стороны, частнопрактикующий нотариус является абсолютно самостоятельным субъектом права, сам организует и содержит нотариальную контору, отвечает собственным имуществом за причиненный ущерб. С другой стороны, нотариус совершает нотариальные действия от имени Российской Федерации, взимает нотариальный тариф, равный государственной пошлине за их совершение, и контроль за его деятельностью осуществляют в том числе государственные органы юстиции. Именно смешанная – частно – публичная природа делает институт нотариата столь неповторимым и многогранным.

Предмет исследования: правовой статус нотариата Российской Федерации.

Целью данной работы является подробно раскрыть правовой статус нотариуса Российской Федерации.

Для достижении данной цели необходимо решить следующие задачи:

раскрыть понятие, признаки, значение и принципы нотариата;
исследовать место нотариата в системе правоохранительных органов Российской Федерации;
исследовать правовой статус нотариуса в Российской Федерации;
исследовать гарантии нотариальной деятельности;
исследовать контроль за деятельностью нотариусов.

Основа теории данной курсовой работы в том, чтобы обобщить и проанализировать учебную литературу, систематизировать имеющийся материал и осветить правовой статус нотариуса Российской Федерации.

Данная курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

Глава.1 Понятие нотариата

1.1.Понятие, признаки, значение и принципы нотариата.

Нотариат есть система органов и должностных лиц, на которых государством возложено выполнение предусмотренных законом нотариальных действий в целях обеспечения защиты и охраны прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц. Данное определение вытекает из содержания ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации (далее Основы) и имеет ряд признаков.

Первый признак указывает на существование «системы», состоящей из нотариусов, работающих в государственной нотариальной конторе, занимающихся частной практикой, а также иных уполномоченных на совершение предусмотренных Основами действий лиц (например, должностных лиц консульских учреждений).

Второй – определяет задачи, возложенные государством на «систему», заключающиеся в совершении перечисленных в Основах нотариальных действий^[1], а также в оказании юридической помощи.

Третий – позволяет выявить цель, достигаемую за счет решения указанных задач и направленную на обеспечение законности, юридической безопасности в частноправовых отношениях и, как следствие, обеспечение публично – правовых интересов государства и общества в стабильности гражданских, семейных правоотношений.

В период действия Положения о нотариальной части 1866 г. нотариат определялся как правовой институт, носители которого – нотариусы – уполномочены государством совершать и свидетельствовать юридические акты, придавая последним значение актов публичных^[2].

Очевидно, что содержание понятия нотариата охватывает как его частноправовое начало, обеспечивающее законность в частноправовых отношениях, так и публично – правовое начало, гарантирующее выполнение законодательно определенных публично – правовых полномочий в интересах частных лиц и одновременно в интересах общества и государства в целом.

Независимо отоснование обращения (указание закона, например, ГК РФ, или волеизъявление граждан, организаций) нотариус, удостоверяя сделки и свидетельствуя права, применяет соответствующие нормы права. Нормы материального права применяются нотариусом на основании установлении фактических обстоятельств по конкретному материальному действию, а нормы, регулирующие нотариальную деятельность, - на основании предусмотренных законодательством правил.

Определяющим в содержании нотариата является правоохранительная направленность деятельности его системы: юридическое закрепление гражданских прав и предупреждении их возможного нарушения в будущем. В связи с этим нотариат занимает свое место в системе российского правопорядка.

Сходство нотариальной деятельности с судебной (например, судебное установление / нотариальное удостоверение факта нахождения гражданина в живых; совершение нотариусом исполнительной надписи / выдача судом судебного приказа) является только кажущимся. Предметом нотариальной деятельности являются дела, в которых отсутствуют как спор о праве гражданском, так и спор о факте. Удостоверяя бесспорные права и факты, нотариус может убедиться в их наличии непосредственно, либо на основании указанных в законе документов.

Вместе с тем нотариат и суд находятся в тесной связи. Так, удостоверительная деятельность нотариата предупреждает возникновение споров о праве, разрешение которых отнесено к компетенции суда. Нотариальный орган удостоверяет бесспорные факты, что может при необходимости рассматриваться в суде как факты доказательственные. Обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута (ст. 186 ГПК), или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия (ч. 5 ст. 61 ГПК РФ). Суд рассматривает жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении. При совершении некоторых действий, например, обеспечение доказательств, нотариальный орган, как и суд, руководствуется нормами ГПК РФ.

Правоохранительная, предупредительная роль нотариата, обеспечивающая гражданам и юридическим лицам реализацию бесспорных прав и создающая дополнительные гарантии защиты права в случае его нарушения, обусловливает самостоятельность этого института.

В связи с этим утверждением, что нотариат – орган превентивного правосудия, весьма спорно, поскольку смешение правосудной и правоохранительной деятельности принижает значение первой и преувеличивает роль второй. Вывод М. С. Шакарян и А. К. Сергун о том, что именно с такими аксиоматическими утверждениями связаны два методических следствия, по – прежнему актуален.

Действительно, производство дел в суде и нотариальное производство существенно различаются. Судебное рассмотрение и разрешение дел осуществляется в предусмотренной законом гражданской процессуальной форме, в то время как для нотариального производства свойственно процедурное начало, раскрывающее (в материально – правовом смысле) характер связи субъектов правоотношения – предмета охранительной деятельности, и в собственном процедурном смысле связанное с совершением нотариальных действий в предусмотренном законом порядке.

Принципы нотариальной деятельности. Деятельность нотариата основывается на принципах, закрепленных в правовых нормах и отражающих наиболее существенные черты деятельности нотариальных органов. К этим принципам относятся:

принцип законности. Данный принцип подразумевает, что именно закон является основополагающим нормативным актом, как в сфере организации, так и в деятельности нотариата. В частности этот принцип подразумевает, что сам институт нотариата организован на основании закона, также нотариусы обязаны точно и неукоснительно следовать предписаниям норм закона предусмотрена соответствующая ответственность;
принцип независимости. Как мы уже описывали, этот принцип является важнейшим для нотариата. Нотариус независим в принятии своих решений и исходит из вышеуказанного принципа законности. Независимость нотариуса от капитала и рынка обеспечена фиксированными государством нотариальным тарифом. А независимость нотариата от государства обеспечивается особым порядком его назначения и прекращения полномочий, а также самостоятельным источником дохода. В разные времена использовались разные инструменты обеспечения независимости нотариусов, однако, сам принцип независимости оставался неизменным везде, где существовал свободный нотариат;
принцип государственного языка. Ведение делопроизводства на русском языке или на языке, определенном законодательством субъектов Российской Федерации;
принцип конфиденциальности. Соблюдение тайны совершаемых нотариальных действий. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. За разглашение этих сведений нотариус несет ответственность в соответствии с законом.

Современный российский нотариат по своей правовой природе и сущности является прямым продолжателем многовековых социально – правовых традиций развития института нотариата в целом.

1.2.Место нотариата в системе правоохранительных органов Российской Федерации.

В юридической литературе отмечается, что правоохранительная деятельность должна обеспечивать охрану законности и правопорядка, защищать права и свободы человека, бороться с преступлениями и иными правонарушениями, защищать от противоправных действий государства и самих правоохранительных органов, преодолевая акцент на применение карательных мер в деятельности правоохранительных органов государства, а также претворяя в жизнь права граждан (в том числе без обращения в судебные органы)^[3]. В связи с этим традиционно выделяемые исследователями такие функции правоохранительной деятельности государства, как конституционный контроль, правосудие, организационное обеспечение деятельности судов, прокурорский надзор, выявление и расследование преступлений, оказание юридической помощи и защита по уголовным делам, следует дополнить функцией обеспечения прав, оказание юридической помощи в области бесспорной юрисдикции.

Эта деятельность должна включать как государственные, так и общественные начала и представлять собой взаимосвязь государственной и общественной форм правоохранительной деятельности, осуществляемой государственными и негосударственными субъектами. Вполне естественно, что общественная правоохранительная деятельность, осуществляемая как общественными формированиями и объединениями граждан, так и отдельными лицами в качестве исполнения своего гражданского долга, должна быть законодательно определена и урегулирована. Подобная правовая урегулированность означает передачу государством институтам гражданского общества и общественности части функций по охране правопорядка.

Важное значение имеет то обстоятельство, что понятие «правоохранительная деятельность» трактуется как в широком, так и в узком смысле.

При этом господствующим является понимание правоохранительной деятельности как вида государственной деятельности, осуществляемой специально уполномоченными на то органами строго в рамках закона, то есть преобладает толкование этого вида деятельности в узком смысле^[4]. Только в узком понимании правоохранительная деятельность проявляется в охране государством прав и законных интересов личности, в организации охраны правопорядка и обеспечении законности, в предупреждении правонарушений и борьбе с ними; эти задачи решаются с помощью созданной государством системы правоохранительных органов (судебные органы, прокуратура, органы внутренних дел, безопасности).

Следует заметить, что в юридической литературе довольно часто используется словосочетание «правоохранительные органы». Однако в вопросе о системе правоохранительных органов с среде ученых отсутствует единство взглядов, ибо они оперируют различными понятиями, в числе которых: «правоохранительные органы», «правоприменительные органы», «органы правоохраны», «полицейские органы». В ряде случаев конкретно указывается на принадлежность того или иного органа к правоохранительной системе; например, Ф. Глазырин, В. Клейн относят к правоохранительным органам МВД, ФСБ России, прокуратуру, отделяя от них суды. Другие ученые рассматривают следующие органы как правоохранительные: суды, органы внутренних дел, органы обеспечения безопасности, налоговые органы, таможенные органы, органы юстиции, прокуратуру, нотариат, адвокатуру, частные детективные и охранные службы. Небезынтересно, что выделяют и негосударственные правоохранительные органы, к которым относят частные охранные и детективные предприятия. И, наконец, имеет место в научных кругах понятие «полицейская деятельность», субъектами которой, по мнению В. Черникова, выступают: органы внутренних дел, органы наркоконтроля, таможенные органы, органы ФСБ России, внутренние войска МВД России, федеральные органы государственной охраны, органы государственной пожарной охраны, органы и учреждения исполнения уголовных наказаний, органы ФССП России.

Впрочем, и законодатель не последователен в характеристике системы правоохранительных органов. Так, в Конституции РФ (п. «л» ч. 1 ст. 72) указанно: «кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатура, нотариат», что, по мнению некоторых исследователей, свидетельствует о том, что к правоохранительным органам не относятся судебная система, адвокатура, нотариат.Вместе с тем в соответствии с Федеральным законом от 22.03.1995 № 45 – ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» можно привести следующий перечень органов, которые законодатель относит к правоохранительным: прокуратура, органы внутренних дел, органы ФСБ России, ФССП России, ФСО России, таможенные органы, налоговая служба, органы оперативно – розыскной деятельности.

В ст. 8 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202 – 1 «О прокуратуре Российской Федерации» указано на следующую систему правоохранительных органов: органы внутренних дел, органы ФСБ, органы наркоконтроля и др. в ст. 137 УК предусмотрена уголовная ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа без указания на соответствующую систему. В ч. 3 ст. 80 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации от 08.01.1997 № 1 ФЗ указывается «В отдельных исполнительных учреждениях содержатся осужденные – бывшие работники судов и правоохранительных органов»; перечень правоохранительных органов при этом не приводится. Согласно Федеральному закону от 15.07.1995 № 103 – ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» к правоохранительным органам с точки зрения наличия в их структуре мест содержания под стражей относятся: уголовно – исполнительная система Минюста России, органы внутренних дел, пограничные войска ФСБ России, Вооруженные Силы РФ, капитаны морских судов и начальники зимовок. Обращение к Положению о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, утвержденному Указом Президента РФ от 18.04.1996 № 567, позволяет утверждать, что к правоохранительным органам относятся органы внутренних дел, органы ФСБ России, таможенные органы и другие органы осуществляющие борьбу с преступностью, но не относятся суды и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы.

Таким образом, в неразрывной связи с понятием «правоохранительная деятельность» находится понятие правоохранительных органов, поскольку оно содержит необходимые признаки, позволяющие отнести тот или иной орган к правоохранительной системе.

Что касается признаков правоохранительных органов, то к ним можно отнести:

наделение правоохранительных органов правом на применение установленного законом принуждения или же обращения в компетентные органы с целью обеспечения принудительного воздействия на граждан, учреждения для достижения поставленных задач;
специализированная цель деятельности – обеспечения соблюдения законности как состояния, при котором общественная жизнь и деятельность обеспечиваются законами. Следует отметить, по мнению В. В. Ралько, законами «обеспечивается» общественная жизнь и в тоталитарных государствах; в этом плане видится более обоснованным говорить о правовом законе как таком нормативном правовом акте, который обеспечивает примат прав, свобод и законных интересов человека и гражданина^[5].
специальное уполномочивание органа на осуществлении правоохранительной деятельности по одному или нескольким ее направлениям. Так, государство посредством издания законодательных актов провозглашает создание и назначение того или иного правоохранительного органа; однако, такое «уполномочивание» не всегда является очевидным. Например, нотариат в Москве охарактеризован как институт гражданского общества, действующий в целях защиты гарантированных Конституцией РФ прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации^[6]. Однако, это не исключает возможности выполнения им и некоторых правоохранительных функций;
профессиональная деятельность в сфере правоохраны; единственным или основным видом деятельности правоохранительных органов является деятельность в сфере охраны прав, свобод и законных интересов человека, гражданина, общества и государства. Нотариусы, удостоверяя сделки, выдавая свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; свидетельствуя верность копий документов и выписок также и правоохранительные функции.

Важное научное значение имеет вопрос о том, относить ли конкретный орган к числу правоохранительных структур при наличии одного или нескольких соответствующих признаков. Так, нотариат не обладает правом на применение принуждения, однако, его назначение свидетельствует об осуществлении им правоохранительной функции – защиты прав и законных интересов граждан и организаций. В этом плане характеристика конкретного органа как правоохранительного возможна на основе совокупного анализа всех его направлений деятельности. Например, основная роль Уполномоченного по правам человека состоит в защите прав и свобод граждан Российской Федерации. Анализ Федерального конституционного закона от 26.02.1997 № 1 – ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» позволяет сформулировать вывод о том, что этот институт имеет признаки правоохранительного органа. Аргументировать данное суждение можно на основе следующих его характеристик:

цель деятельности – обеспечить соблюдение прав и свобод человека. При этом иной цели в своей деятельности Уполномоченный по правам человека не преследует и не «конкурирует» с иными правоохранительными органами;
наделение необходимыми полномочиями, например, обращение в суд в целях защиты нарушенных прав и свобод.

Тем не менее целесообразно применять «широкий» подход к правоохранительной деятельности, при котором к числу правоохранительных органов относится максимально широкий круг органов, структур и институтов, участвующих в охране права, а точнее, в охране высшей конституционной ценности Российского государства – человека и гражданина, его прав и свобод. На основании изложенного, можно сделать вывод о том, что имеет место правоохранительная форма правовой деятельности нотариата, которая отражает его место как публично – правового института, обеспечивающего правомерность юридических действий участников гражданского оборота и снижающего уровень как гражданских, так и уголовных правонарушений.

Само слово «нотариат» происходит от лат. notarius, которое переводится как «писец», «секретарь». Данный термин в современном российском праве многозначен и используется в нескольких смыслах:

система органов, осуществляющих делегированные государством функции по защите прав гражданина и юридических лиц, в том числе их интересов, а также по приданию документам публичной достоверности путем совершения нотариальных действий от имени государства;
отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность;
учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере.

Согласно ст. 1 Основ о нотариате, нотариат в российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, Основами о нотариате защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренными законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Приведенное законодательное положение вместо определения термина «нотариат» указывает на цели нотариата, защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц и на способы достижения данной цели. Не содержится легального определения термина «нотариат» и в положениях иных правовых актов российского законодательства.

Характеризуя современный российский нотариат, исследователи указывают, что он имеет уникальную действенную природу, функционируя на грани публичных и частных интересов, а поэтому является связующим звеном между государством и гражданским обществом. С одной стороны, нотариус – лицо, уполномоченное государством на выполнение государственной функции по защите прав и свобод граждан, действующее от имени государства, с другой – представитель свободной профессии, выступающий в качестве независимого консультанта сторон.

Публичный интерес – интерес, без удовлетворения которого, невозможно обеспечить социальную стабильность, устойчивое развитие экономики в масштабе всей страны, нормальное существование государства вообще. По определению исследователей, публичный интерес есть признанный государством и обеспеченный правом интерес социальной общности, удовлетворение которого служит условием и гарантией ее существования и развития; публичный интерес – это общественный интерес, без удовлетворения которого невозможно, с одной стороны, реализовать частные интересы, с другой – обеспечить нормальное и устойчивое развитие государства и общества в целом это официально признанный интерес, который имеет поддержку государства и правовую защиту, то есть подлежит правовому опосредованию.

Реализуется публичный интерес посредством деятельности государственного аппарата – совокупности государственных органов, связанных иерархической соподчиненностью и располагающих необходимыми организационными и материальными средствами. Орган государства – обособленная часть государственного аппарата, наделенная соответствующей компетенцией для осуществления определенной функции государства, имеющая в соответствии с законом собственную структуру (определенным образом организованную группу людей) и органически взаимодействующая с другими частями государственного механизма. Наличие государственно – властных полномочий признается основным конституирующим признаком любого государственного органа, отличающим его от негосударственных органов и организаций.

Все перечисленные признаки в полном объеме присущи нотариату, однако, не следует на этом основании считать нотариат государственным органом, поскольку нотариат не входит структурно ни в одну из ветвей государственной власти и не является организационно государственным органом.

Нотариат представляет собой негосударственный институт, которому в соответствии с ч. 1 ст. 1 Основ о нотариате делегированы отдельные полномочия государства по осуществлении одной из важнейших государственных функций – защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Таким образом, нотариат наделен полномочиями государственно – властного характера и своей деятельностью реализует публичную власть государства.

Наличие публичного начала в правовой природе нотариата некоторыми учеными связывается с тем, что засвидетельствованные нотариусами факты и документы приобретают официальный, то есть подтвержденный государством характер.

Кроме того, публичность в деятельности органов нотариата проявляется в следующих аспектах: в формировании нотариата по воле государства (правовая основа деятельности нотариата – принятые государством Основы о нотариате), в участии федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальных органов совместно с нотариальной палатой в учреждении и ликвидации должности нотариуса; в осуществлении нотариальных действий от имени государства – Российской Федерации; в выполнении нотариатом строго определенного, установленного в законодательном порядке вида деятельности – нотариальной деятельности путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий; в выполнении нотариальной деятельности в строго определённых государством процессуальных формах; в контроле государства за деятельностью нотариусов.

Таким образом, принцип публичности, базирующийся на факте делегирования государством полномочий по осуществлению своих функций нотариальным органам, широко отражен в организации и деятельности нотариата.

Рассмотрим теперь частноправовой аспект деятельности нотариата.

Частный интерес (интерес конкретного индивида) должен не поглощаться интересом публичным, а напротив, определять смысл, содержание и применение законов, деятельность всех органов государственной власти и негосударственных органов и организаций. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Данную обязанность государство выполняет посредством деятельности государственных органов или делегированием отдельных полномочий негосударственным органам и организациям, таким, как нотариат.

Именно на нотариат возложена обязанность по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц в частноправовой сфере. Нотариат – правовой инструмент, без которого невозможно гражданско – правовой оборот, должное правовое обеспечение рыночных экономических отношений. Нотариусы совершают нотариальные действия по удостоверению бесспорных прав и фактов, приданию исполнительной силы долговым и платежным документам, осуществляют охранительно – нотариальные действия, обеспечивают меры по охране наследственного имущества, налагают запрет на отчуждение имущества. Нотариусы консультируют обращающихся к ним лиц, разъясняют смысл, значение и последствия совершаемых гражданами действий.

Основы о нотариате декларируют единство задач, принципов\, содержания и порядка нотариальных действий, выполняемых частнопрактикующими нотариусами и нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах.

Цели защиты субъективных прав граждан и юридических лиц наиболее полно отвечает нотариат, действующий в форме свободной профессии, то есть частнопрактикующие нотариусы. При выполнении своей функции частнопрактикующий нотариус несет персональную ответственность, в том числе и всем своим имуществом, за ущерб, причиненный им какому – либо лицу.

Частнопрактикующий нотариус обязательно входит в состав коллегиального органа – нотариальной палаты. Это необходимый принцип деятельности нотариата латинского типа, так как способствует эффективности контроля за деятельностью нотариусов, не ограничивая при этом принципов независимости и беспристрастности нотариуса при совершении нотариальных действий, поскольку нотариальная палата не является органом государства, а представляет собой некоммерческое профессиональное самоуправляющееся объединение, образованное на корпоративных началах.

1.3.Задачи и функции нотариата в России.

Основные задачи нотариата сформулированы в ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате и заключается в охране собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений, укреплении законности и правопорядка, предупреждении правонарушений путем своевременного и соответствующего нормам законодательства РФ, удостоверении договоров и сделок, оформлении наследственных прав, совершении исполнительных надписей и иных нотариальных действий. Суть деятельности нотариальных органов состоит прежде всего в том, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав и закрепить их установленной юридической форме. В своей деятельности органы нотариата руководствуются действующим законодательством РФ и требуют его соблюдения от всех заинтересованных лиц, обращающихся с просьбой о совершении нотариальных действий. С задачей по укреплению законности тесно связано предупреждение правонарушений. Нотариальные органы оказывают большое влияние на многие стороны хозяйственной деятельности участников экономических отношений, способствуют реализации гражданских прав и предупреждению их возможного нарушения. Так, привыдачи гражданину свидетельства о праве на наследство нотариусы строго следят за тем, чтобы не были нарушены права несовершеннолетних и нетрудоспособных наследников. Обнаруживая нарушения законности гражданами или должностными лицами, нотариусы сообщают об этом руководителям соответствующих учреждений и организаций либо прокурору. Стоящие перед органами нотариата задачи по охране прав физических или юридических лиц имеют много общего с задачами суда, но осуществляются они иными методами и способами, присущими только нотариату, деятельность которого имеет предупредительный характер. В случае спора в суде нотариально удостоверенный договор облегчает заинтересованной стороне доказывание своих прав, так как содержание прав и обязанностей договаривающихся сторон, подлинность подписей, время заключения договора, официально подтвержденные нотариальным органом, являются бесспорными и достоверными. Деятельность нотариата имеет своим предметом только бесспорные дела в отличии от судебной, предметом которой по преимуществу являются споры о праве.

Весьма распространенным является мнение о том, что задачей нотариата как института гражданского общества является защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, основанная на критерии бесспорности^[7]. Нотариат способствует и помогает государству, предупреждая споры уже на стадии согласования условий сделки и ее заключения. Тем самым он снижает количество гражданско – правовых споров, облегчает их рассмотрение в суде, поскольку, во – первых, нотариальные акты имеют особую доказательственную силу, во – вторых, более достоверны и отражают действительную волю сторон. Как известно, институт нотариата выполняет и публичную функцию в интересах общества и государства; учитывая сущность нотариата и публичный характер нотариальной деятельности, законодательством предусмотрено совершения нотариусами ряда действий как в интересах обратившихся лиц, так и государства. Государство, будучи заинтересовано в соблюдении законности и обеспечении равной защиты прав всех граждан с помощью государственно – правовых механизмов, наделяет именно нотариусов обязанностями по реализации публичного интереса.

В научной литературе существует множество различных определений и классификаций нотариальных функций. Наиболее близким к действительности является определение, данное Г. Г. Черемных и И. Г. Черемных, которые утверждают, что функции нотариата представляют собой основные направления его деятельности, отражая особенности нотариата как уникального правового института, имеющего дуалистическую природу и призванного осуществлять защиту субъективных прав граждан и юридических лиц в частно – правовой сфере и осуществляющего деятельность на принципе публичности.

А В. В. Ярков рассматривает нотариальные функции как содержательные характеристики, отражающие основные направления и сущность деятельности органов нотариата в правовой системе России^[8].

С точки зрения видов и классификации нотариальных функций существует следующая позиция, которой и мы будем придерживаться в данной работе:

социальные функции, характеризующие место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России, к ним относят предупредительно – профилактическую, правореализационную, правоохранительную, фискальную функции;
содержательные, отражающие характер нотариальной деятельности – охранительная, юрисдикционная, правоустановительная, удостоверительная^[9].

Публичными функциями нотариата являются прежде всего охрана права и осуществления так называемого предотвратительного или превентивного правосудия.

В частной сфере выделяют такие функции нотариата, как юридическое обслуживание граждан и организаций, разъяснение им возможностей использования правовых норм в тех или иных интересах, предотвращение разногласий между субъектами потенциального правового спора. В рамках так называемый латинский модели нотариата, по мнению В. В. Яркова, не следует ограничиваться возложением на нотариусов только удостоверительных функций; на его взгляд, все более актуальной становится задача по «комплексному оказанию юридической помощи всем заинтересованным участникам гражданского оборота»^[10]. В этом плане латинский нотариат по сравнению с государственным нотариатом в значительной степени основывается на общественном доверии. Достижение же такого доверия вряд ли возможно, если нотариус будет целиком сосредоточен на осуществлении публичных функций.

Глава.2 Организация нотариата

2.1.Правовой статус нотариуса в Российской Федерации.

В Российской Федерации существуют две организационные модели нотариата – государственный нотариат, организационно – оформленный в виде государственных нотариальных контор, в которых нотариусы работают по трудовому договору, и часто именуемый в профессиональной среде «свободным» или «не бюджетным» нотариат латинского типа, состоящий из нотариусов, занимающихся частной практикой, самостоятельно организующих свою деятельность.

Законодательство закрепляет формальное равенство нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, в основных их правах и обязанностях при осуществлении нотариальной деятельности, а также равную юридическую силу оформленных ими нотариальных актов. Однако, фактическое различие между этими двумя моделями нотариата достаточно велико. Следует заметить, что из двух организационных моделей нотариата в России, только нотариат, основанный на принципах частной практики, соответствует международно – признанным принципам «латинского нотариата».

Нотариусы, работающие в государственно – нотариальный конторах, хотя формально и не подчинены в своих действиях государству, фактически находятся в зависимости от него, поскольку не защищены от возможного воздействия на них через меры дисциплинарного воздействия или регулирование оплаты их труда. Их заинтересованность в качественном выполнении своих обязанностей ограничена и не подкреплена серьезными мерами ответственности.

Нотариус занимающийся частной практикой, самостоятельно организует и финансирует свою деятельность, принимает решение в области материального обеспечения и администрирования своей деятельности, в частности, найма работников и оплаты их труда, приобретения и использования технических средств и иных используемых в работе материалов, подбора и обустройства помещения нотариальной конторы. Он несет полную имущественную ответственность за допущенные им ошибки или нарушения, что обеспечивает его заинтересованность в высоком качестве обслуживания и экономической эффективности нотариальной деятельности. Он также находится в прямом подчинении у кого – либо, является организационно и финансово^[11] независимым от государства и от частных лиц, что гарантирует его беспристрастность.

В рамках осуществления «организационных» (хозяйственных, административных) полномочий, деятельность нотариуса регулируется гражданским, налоговым и иными отраслями права. При этом статус нотариуса приравнен либо к общему статусу физического лица (например, в области налогового права), либо к статусу индивидуального предпринимателя (например, в области трудового права).

В основной профессиональной деятельности нотариуса, то есть нотариальной деятельности, преобладают публично – правовые элементы. При совершении нотариальных действий, подготовке к их совершению, ведении делопроизводстве и работе с нотариальным архивом, права и обязанности нотариуса строго регламентированы законодательством о нотариате и отдельными другими федеральными законами^[12]. Нотариальная деятельность является публично – правовой.

Нотариус при совершении нотариальных действий выступает от имени Российской Федерации (ч. 1 ст. 1 Основ), то есть наделен государством властью по отношению к обращающимся за совершением нотариальных действий лицам. В связи с этим нотариус не вправе совершать действий и выдвигать требований, а равно не вправе каким – либо образом ограничивать права и интересы обратившихся за совершением нотариальных действий лиц, если это прямо не предписано ему законом.

Для обеспечения гарантированного уровня качества нотариального обслуживания, эффективного контроля, за выполнением профессиональных обязанностей и сохранностью архива нотариальных документов количество должностей нотариусов (либо нотариальных контор) во всех странах латинского нотариата ограничивается в определенном законодательством порядке. С целью предотвратить злоупотребление возникающим вследствие этого монопольным положением плата за совершение нотариальных действий, как правило, регламентируется законодательно.

В целом законодательство стран нотариата латинского типа, не исключая России, нацелено на недопущение конкуренции нотариусов.. так, обычно запрещается реклама нотариусами своей деятельности, кроме коллективной рекламы и специально регламентированного размещение информации о месте нахождения конторы и времени приема посетителей. Эти меры направлены на то, чтобы на деле гарантировать непредпринимательский характер деятельности нотариуса, не допустить, чтобы извлечение прибыли стало основной целью его деятельности. Считается, что единственным видом конкуренции между нотариусами должна быть конкуренция по качеству предоставляемых услуг.

В ст. 6 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате устанавливаются следующие ограничения в деятельности нотариуса: ему запрещено оказывать посреднические услуги при заключении договоров, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности. Ограничение по занятию иной оплачиваемой деятельностью для нотариусов сходно с подобным ограничением для судей, государственных служащих и некоторых других профессий и служит в первую очередь для предотвращения потенциального конфликта интересов, а кроме того, чтобы обеспечить отношение к профессии нотариуса как к основному занятию. Той же цели служит установленный ст. 47 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате запрет на совершение нотариусом нотариальных действий для себя, супруга и ближайших родственников.

В теории не разрешен спор по поводу того, следует ли считать нотариуса должностным лицом. В основах законодательства Российской Федерации неоднократно упоминается «должность нотариуса». Вместе с тем, нотариус не является служащим вообще и государственным служащим в частности. В пользу позиции, что нотариус не является должностным лицом, следует отметить, что на нотариусов не распространяется статус должностного лица для целей привлечения к уголовной или административной ответственности.

В ст. 15 «Права нотариуса» Основ законодательства Российской Федерации о нотариате предусматриваются права нотариуса по совершению нотариальных действий, выполнению работ правового и технического характера, истребование сведений и документов и участию в процедуре регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате устанавливают обязанности нотариуса по оказанию содействия в осуществлении прав и защите законных интересов физических и юридических лиц, разъяснению им прав и обязанностей, предупреждению о последствиях совершаемых нотариальных действий, сохранению тайны совершения нотариального действия (ст. 16).

В частности, каждый нотариус по должности является членом нотариальной палаты соответствующего субъекта Российской Федерации и несет обязанности по содержанию своей нотариальной палаты. Нотариус обязан повышать свою квалификацию, хотя законодательством и не установлены конкретные формы и сроки для реализации этой обязанности.

В то же время установление обязанностей нотариуса осуществляется законом в ином, чем в отношении прав нотариуса, порядке. Отсылка к законодательству субъектов Российской Федерации для целей установления безопасностей нотариуса отсутствует. Вместо этого в части второй ст. 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате указано, что нотариус выполняет свои обязанности «в соответствии с настоящими основами», законодательством субъектов Российской Федерации и присягой». Слова «в соответствии» подразумевают, что законодательство субъекта Российской Федерации может лишь определять, каким образом будут исполняться обязанности нотариуса, но не создавать для него новых, не предусмотренных федеральным законом, обязанностей.

Органы нотариального сообщества также не вправе устанавливать для нотариусов обязанностей, а лишь могут принимать решения, регулирующие установленные федеральным законом обязанности, если такое право им предоставлено федеральным законом. Однако, устанавливать для нотариусов какие – либо не предусмотренные законодательством обязанности без прямого указания федерального закона органы нотариального сообщества не вправе.

Такая регламентация обязанностей нотариуса в полной мере соответствует конституционному принципу ограничения прав и свобод человека и гражданина только федеральным законом (ст. 55 Конституции Российской Федерации).

2.2.Гарантии нотариальной деятельности.

В целях обеспечения надлежавшего исполнения нотариусом своих обязанностей закон (в первую очередь, ст. 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате) установлен ряд гарантий нотариальной деятельности. Закон декларирует беспристрастность и независимость нотариуса и его подчинение требованиям законодательства. Эта норма сродни принципу независимости судьи и подчинения его только закону, появившемуся в законодательстве о статусе судей и подчинении его только закону, появившемуся в законодательстве о статусе судей в ходе судебной реформы начала 90 – х годов XX века, хотя и выражена в не столь категоричной форме.

Основное внимание данная статья Основ уделяет все же вопросу нотариальной тайны. К ней закон относит сведения (и документы), которые стали известны нотариусу, его заместителю или иным лицам, работающим нотариальной конторе при осуществлении нотариальной деятельности. Обязанность хранения нотариальной тайны распространяется на этих лиц как в период работы, так и после прекращения полномочий или увольнения. Исключения из этого правила предусматриваются Основами.

Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены нотариальные действия, а также в случаях, специально установленных ч. 4 ст. 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, иным лицам (органам следствия, суду, судебным приставам – исполнителям и др.).

Данные норма ст. 5 Основ вступают в коллизию с нормами целого ряда других законов. Например, на получение сведений без соблюдения предусмотренного ст. 5 Основ Законодательства Российской Федерации о нотариате порядка претендуют сотрудники органов полиции, налоговых органов, адвокаты, кредитные учреждения. В рамках норм УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, целый ряд процессуальных или следственных действий, предусматривающих прямое или косвенное получение информации о нотариальном действии, может быть совершен без учета требований ст. 5 Основ. На практике со временем сложилось положение в соответствии с которым в рамках возбужденного уголовного дела или находящегося на рассмотрении суда гражданского дела суд и следствие могут использовать и такие процедуры, предоставляющие доступ к нотариальной тайне, как обыск или выемка, хотя они и не предусмотрены ст. 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. В то же время на адвокатские запросы, запросы в рамках предварительной проверки до возбуждения уголовных дел чаще всего нотариусы отвечают формальным отказом со ссылкой на ст. 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Закон устанавливает, что справки о завещании выдаются только после смерти завещателя. Смысл данной нормы не вполне ясен. Даже системное требование всей ст. 5 Основ не позволяет однозначно понять, имеется ли ввиду, что после смерти завещателя справки о завещании могут выдаваться более широкому кругу лиц по сравнению с установленным в части третьей ст. 5 Основ, или же имеется ввиду, наоборот, что до смерти завещателя сведения не должны выдаваться даже тем лицам, которые перечислены в частях третьей и четвертой ст. 5 Основ. Последнее представляется необоснованным и нереализуемым на практике. В настоящее время сведения о завещаниях в очень ограниченных пределах (в виде указания на место, где, возможно, составлялось завещание определенного лица) предоставляются нотариусам, которые подтвердили, что проверили факт смерти завещателя.

Закон устанавливает также, что суд может освободить нотариуса от обязанности хранения нотариальной тайны в связи с возбужденным против нотариуса уголовным делом.

2.3.Контроль за деятельностью нотариуса.

Контроль за соблюдением нотариусом специального законодательства, - например, налогового законодательства, законодательство о труде и др., - осуществляют соответствующие компетентные органы в порядке, урегулированном специальным законодательством.

Судебный контроль за законностью совершения нотариальных действий или отказа в их совершении осуществляются путем обжалования действий (бездействия) нотариуса в порядке особого производства в соответствии с гл. 37ГПК РФ. При наличии спора о праве вопрос о законности совершенного нотариального действия или отказа в его совершении может быть разрешен также в порядке искового производства.

Осуществление нотариусом функции в общественных интересах, и в особенности по поручению и от имени государства, налагает на него повышенные обязательства, и, в том числе, в отношении контроля его деятельности. В связи с этим, наряду с вышеназванными видами контроля, характерными для всех видов деятельности, в том числе предпринимательской, профессиональная деятельность нотариуса подлежит регулярному контролю, а также контролю по жалобам на действия (бездействие) нотариуса со стороны нотариальной палаты. Считается, что нотариат (либо нотариальная палата) стал первой самостоятельной организацией в истории современной России либо прообразом таковой.

Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами осуществляется нотариальной палатой путем проведения плановых и внеплановых (по жалобам) проверок организации работы нотариуса. Первая проверка организации работы нотариуса, впервые преступившего к осуществлению нотариальной деятельности, проводится спустя год после наделения его полномочиями. В дальнейшем такие проверки проводятся раз в четыре года (если иная периодичность не установлена законодательством субъектов Российской Федерации).

В ограниченной степени (контроль за соблюдением правил делопроизводства) в контроле за осуществлением нотариусом своей деятельности участвует также система органов юстиции. Обычно эти проверки проводятся одновременно или практически одновременно с проверками организации работы нотариуса, осуществляемыми нотариальными палатами.

Несмотря на отдельные недостатки, в целом можно констатировать, что система контроля за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей работает достаточно эффективно, обеспечив за прошедшие годы отсев части нотариусов, по тем или иным причинам не справившиеся в первые годы после создания латинского нотариата в России с возложенным на них грузом обязанностей и ответственности.

2.4.Требование к нотариусу и порядок назначения его на должность.

Согласно ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариусом может быть только лицо, отвечающее следующим признакам:

имеющие гражданство Российской Федерации и не имеющие иного гражданства или подданства (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации);
получившее высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования;
имеющее стаж работы по юридической специальности не менее, чем пять лет;
достигшие возраста 25 лет, но не старше 75 лет;
сдавшее квалификационный экзамен;
не признанное недееспособным и не ограниченное в дееспособности;
не состоявшие на учете в наркологическом или психологическом диспансере в связи с лечением от соответствующих расстройств или зависимости;
не имеющее не снятой и не погашенной судимости за умышленной преступление;
не осужденное к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей нотариуса.

К содержанию данных норм следует дать пояснения. Так, международным договором Российской Федерации может быть предусмотрено, что наличие у лица двойного гражданства Российской Федерации и иного государства – участника договора не препятствует занятия должности нотариуса (либо вообще любых должностей). В этом случае указанное выше требование о наличии у нотариуса только гражданства Российской Федерации не будет применяться.

Отметим, что в настоящий момент для целей осуществления нотариальной деятельности не делается различия между степенями высшего юридического образования бакалавр, специалист и магистр, хотя это и может учитываться при проведении, например, конкурса на замещение вакантной должности нотариуса.

Проблемным является вопрос о также работы по юридической специальности, поскольку не существует общего, распространяемого на любые профессии нормативного акта, определяющего понятия работы по юридической специальности. Возможно только применение по аналогии актов, используемых для определения стажа работы по юридической специальности для нотариусов включалась работа в любой должности, для замещения которой требовалось высшее юридическое образование.

Следует отметить некоторую непродуманность законодательства в части реализации положений ст. 2 Основ. Дело в том, что хотя в статье и указано на невозможность определенных лиц быть нотариусами, но при этом не регламентировано ни то, как обеспечивается проверка соответствия лица требованиям ст. 2 Основ, ни как прекращаются полномочия лиц, не соответствующих требованиям закона.

Очевидно, что можно обеспечить контроль за соблюдением этих требований при назначении лица на должность нотариуса. Однако, последующий контроль осуществлять достаточно сложно. Кроме того, в законодательстве отсутствует возможность прекращения полномочий нотариуса (лишение нотариуса полномочий) по таким основаниям, как состояние на учете в психоневрологическом или наркологическом диспансере, наличие иного гражданства или подданства, лишение полномочий нотариуса в прошлом и др. В связи с этим может возникнуть ситуация, когда на должности нотариуса будет находиться лицо, которое по ст. 2 Основ не может быть нотариусом, но в это же самое время не может быть лишено на этом основании, но в то же самое время не может быть лишено на этом основании полномочий нотариуса.

На сегодняшний день из требований ст. 2 Основ практически реализуемо только прекращение полномочий нотариуса, не соответствующего требованиям предельного возраста 75 лет, нотариуса, осужденного за совершение умышленного преступления или нотариуса, лишенного дееспособности (ограниченного в дееспособности). В отношении остальных положений ст. 2 Основ практически реализуемым является только контроль на входе в профессию.

Согласно положениям ст. 12 Основ наделение лица полномочиями нотариуса производится на основании рекомендации нотариальной палаты на конкурсной основе министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению его территориальными органами (управлениями).

В отношении конкурса на замещение вакантной должности нотариуса действует Положение, утвержденное Приказом Министра юстиции Российской Федерации от 17 февраля 1997 года ; 19 – 01 – 19 – 97 и согласованное с Федеральной нотариальной палатой 15 января 1997 года. Что касается рекомендации нотариальной палаты о наделении лица полномочиями нотариуса, то единой практики и единого понимания существа данного действия не имеется. Так, в ряде регионов Российской Федерации без рекомендации нотариальной палаты не один нотариус на должность не назначается, при этом нотариальная палата самостоятельно решает, кому выдавать такую рекомендацию. В других субъектах Российской Федерации рекомендации в какой – либо явной форме не выдаются, но это не препятствует назначению на должность нотариуса. Наконец, имеется и такой вариант, при котором рекомендации выдаются всем лицам, формально соответствующим требованиям к нотариусу и представившим все подтверждающие это документы. Очевидно, до уточнения положения о рекомендации нотариальной палаты такая неопределенность практики сохраняются.

Конкурс на замещение вакантной должности нотариуса проводится конкурсной комиссией при территориальном органе юстиции, формируемой на паритетных началах из работников территориального органа юстиции и нотариусов – членов соответствующей нотариальной палаты.

Для участия в конкурсе кандидаты на должность нотариуса подают документы, подтверждающие их соответствия требованиям части первой и второй ст. 2 основ законодательства Российской Федерации о нотариате, а также иные документы, определяемые вышеуказанным Положением. Оценка конкурсантов производится на основании представленных ими документов; также комиссия может производить индивидуальные собеседования с конкурсантами по вопросам, касающимся нотариальной деятельности. Несовершенство существующего порядка проведения конкурса заключается главным образом в отсутствии каких – либо формальных критериев отбора наиболее достойных, что открывает простор для усмотрения членов комиссии, и, как следствие этого, коррупции. В нотариальном сообществе обсуждалась, в частности, идея о возможности введения в закон таких формальных критериев отбора кандидатов как стаж работы в должности нотариуса или помощника нотариуса и др.

Назначение на должность нотариуса оформляется приказом, издаваемым органом юстиции (как правило, по поручению министерства юстиции российской Федерации его территориальным органом).

Заключение

В заключение данной курсовой работы можно сказать, что мы решили поставленные задачи, раскрыли такую непростую тему как правовой статус нотариуса Российской Федерации. Первая глава, которая называется понятие нотариата состоит из подпунктов: понятие, признаки, значение и принципы нотариата; место нотариата в системе правоохранительных органов Российской Федерации. Кратко напомним, что нотариат есть система органов и должностных лиц, на которых государством возложено выполнение предусмотренных законом нотариальных действий в целях обеспечения защиты и охраны прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц. Подробно изучили признаки и принципы нотариата.

Вторая глава называется организация нотариата. В эту главу в данной курсовой работы входят такие подпункты как: правовой статус нотариуса в Российской Федерации; гарантии нотариальной деятельности; контроль за деятельностью нотариусов. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате устанавливают обязанности нотариуса по оказанию содействия в осуществлении прав и защите законных интересов физических и юридических лиц, разъяснению им прав и обязанностей, предупреждению о последствиях совершаемых нотариальных действий, сохранению тайны совершения нотариального действия (ст. 16).

Библиографический список

Нотариат: учебник для бакалавров / Н. В. Сучкова. – М.: Издательство Юрайт, 2013. – 330 с. – Серия: Бакалавр. Базовый курс.
Нотариат: учебник и практикум для академических бакалавров / Е. В. Седлова; под ред. Е. А. Чефрановой. – М.: Издательство Юрайт, 2015. – 279 с. – Серия: Бакалавр. Академический курс.
Нотариальное право России: учебник / под ред. В. В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2003.
Российская юридическая энциклопедия / под ред. А. Я. Сухарева. М., 1999. С. 607.
Черемных И. Г. Российский нотариат: прошлое настоящее, будущее. М., 1999. С. 99 - 101.
Глазырин Ф., Клейн В. Реальность и мифы правовой реформы // Российская юстиция. 2003. № 9. С. 2 – 3.
Правоохранительные органы Российской Федерации / под ред. В. П. Божьева. М., 1999. С. 44.
Черников В. Полицейское законодательство: состояние и направления развития // Полицейское право. 2005. № 1. С. 35.
Черников В. Органы охраны правопорядка. М., 2005. С 394 – 397.
Нотариат: учеб. Пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / по ред. Г. Б. Мирзоева, Н. Д. Эриашвили, Н. М. Илюшиной. М., 2015. С. 10.
Малый энциклопедический словарь Брокгауза и Эфрона. В 3 т. Т. II. Кн. III. СПб.: 1902. С. 764.
Гражданский процесс: учебник / под ред. М. К. Треушникова. М., 1996. С. 431.
Тихомиров Ю. А. Публичное право. М., 1995. С. 55.
Черемных И. Г. Российский нотариат. С. 10.
Теория государства и права. Курс лекций / под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. М., 2001. С. 99
Теория государства и права / под ред. А. Б. Венгерова. Ч. 1. М., 1999. С. 161.
Хропанюк В. Н. Теория государства и права. М., 1993. С. 100 – 101.
Государственное право Российской Федерации / под ред. О. Е. Кутафина. М., 1996. С. 299.
Стешенко Л. А., Шамба Т. М. Нотариат в Российской Федерации. М., 2001. С. 2.
Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е. А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016. – 480 с.
Нотариальное право России: Учебник / под ред. В. В. Яркова. М., 2003. С. 20, 57.
Шакарян М. С., Сергун А. К. К вопросу о теории т.н. « юридической процессуальной форме» // Труды ВЮЗИ. М., 1980. С. 65.

О нотариальных действиях и нотариальном производстве см. подробнее главу 6 учебника Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е. А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016. – 480 с. ↑
Брокгауз Ф. А., Эфрон И. А. Энциклопедический словарь. Краткая статья «Нотариат». URL:www/bibliotekar/brok.htm. ↑
См.: Гуценко К. Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы. М., 1995. С. 1 – 2; Правоохранительные органы Российской Федерации: в 2 т. / под ред. Ю. Ф. Кваши. М., 2000; ↑
Миронов А. Н., Павинский Н. М. Правоохранительные органы. М., 2006. С. 11. ↑
См.: Ралько В. В. Сущность и содержание правовой деятельности нотариата в современных правовых системах и семьях // Бюллетень нотариальной практики. 2009. № 6. ↑
Закон г. Москвы от 19.04.2006 № 15 «Об организации и деятельности нотариата в городе Москве». ↑
СЗ СССР. 192. № 35. Ст. 252. ↑
Кодинцев А. Я., Ралько В. В. Советское государство и нотариат. 1920 – 1950 – е годы. М., 2008. С. 40 – 45. ↑
Государственный нотариат: Сборник нормативных актов. М., 1989. С. 34. ↑
Грудцына Л. Ю. Адвакатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России // по ред. Н. А. Михалевой. М., 2008. С. 102. ↑
Голубев В. А. Правовое обеспечение безопасности высших органов исполнительной власти Российской Федерации: дис. …канд. юрид. наук. М., 1999; ↑
Городецкий П. Г. Федеральные правоохранительные органы России. М., 2001. С. 31. ↑