Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Статус нотариуса. Права и обязанности нотариуса

Содержание:

Введение

Происходящие в современной России реформирование политической и социально - экономической сфер общества, развитие рыночных отношений, восстановление института частной собственности и конституционное закрепление всех форм собственности обусловили видоизменение роли и значения многих организаций российского общества, в том числе и нотариата. В связи с этим произошло обновление функциональных характеристик нотариата, соответствующих новым рыночным экономическим отношениям.

По мере развития института собственности совершались сделки, направленные на приобретение права собственности, их количество со временем увеличивалось, данное обстоятельство вызвало интерес государства и граждан к российскому нотариату. В рамках интенсивного формирования рынка, развития гражданских отношений, нотариат в лице своих органов, стал приобретать большое значение. Нотариальная деятельность является важным условием функционирования гражданского общества. Нотариус – юрист, специально уполномоченный на совершение нотариальных действий, выступающий гарантом законности совершения сделок, правильного оформления и составления актов и других документов, имеющих важное правовое значение для субъектов гражданского оборота.

Правовое регулирование статуса нотариуса при условии соответствия требованиям общественных отношений в сфере организации нотариата и осуществления нотариальной деятельности является базой эффективной деятельности нотариусов по реализации ими основной функции нотариата – защищать права граждан и юридических лиц.

В настоящее время деятельность нотариуса регламентируется Основами

законодательства Российской Федерации о нотариате (далее – Основами о нотариате), принятыми в 1993 г., которые подвергались многочисленным редакциям. За давность времени принятия в связи с переменами, произошедшими в обществе, они перестали отвечать стандартам закрепления

статуса нотариуса как высококвалифицированного независимого профессионала, основная деятельность которого призвана защищать субъективные права граждан. Лишь при условии наличия широкого круга прав

нотариуса, при наличии соответствующих адекватных организационных, материальных, судебных гарантий нотариус сможет эффективно осуществлять свою деятельность, нести ответственность за исполнение своих обязанностей. Так, современный институт нотариата фактически лишен актуальной правовой основы деятельности, что и определяет актуальность исследования. К тому же тема работы выбрана с учетом слабости исследования правовых вопросов правового регулирования института нотариата в условиях осуществления в нашей стране реформ.

Предметом курсовой работы являются нормы, регулирующие общественные отношения в сфере установления и обеспечения конституционно-правовых основ нотариата, нормы законодательства о нотариате Российской Федерации, а также судебная практика.

Целью курсовой работы является изучение прав и обязанностей нотариуса, ответственность нотариуса и его финансовое обеспечение.

Задачами курсовой работы является:

- изучить историю возникновения нотариата;

- раскрыть понятие нотариата и нотариальной деятельности;

- рассмотреть права и обязанности нотариуса;

- проанализировать ответственность нотариуса;

- изучить финансовое обеспечение деятельности нотариуса.

Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной источников.

Глава 1. Общие положения о нотариате

История возникновения и развития нотариата

С момента создания и до настоящего времени на нотариат возложена важнейшая публично-правовая функция – обеспечение защиты прав и законных интересов граждан путем совершения нотариусами предусмотренных законодательством нотариальных действий.

На протяжении истории развития нотариата мы наблюдаем постоянное реформирование деятельности указанного института, что обусловлено ростом потребности в нем со стороны общества и государства.

Традиционно ученые выделяют пять главных этапов развития нотариальных учреждений в России.

Ряд специалистов полагает, что история российского нотариата берет свое начало в конце XV в., так как именно в Судебниках Ивана III (1497 г) и Ивана IV (1550 г.) содержатся первые упоминания о лицах, которые занимались составлением и оформлением сделок^[1]. Об использовании письменных документов говорится еще в Псковской судной грамоте 1467 г., а упоминания о совершенных сделках в уставных, жалованных грамотах удельных князей еще в X веке заложили основы для формирования института нотариусов^[2].

Большинство же авторов начало первого периода относят к XVI в., считая организационной основой нотариата сословие «площадных подьячих», объединение профессиональных писцов, занимавшихся оформлением гражданских сделок и составлением документов за плату. Контролировали их деятельность старосты^[3].

Второй период развития нотариата принято датировать временным промежутком с 1649 по 1866 годы. Именно в этот период вводится в действие Соборное уложения 1649 г. царя Алексея Михайловича, принимается законодательство Петра I и его преемников, вступает в силу Свод законов Российской империи 1832 г. Как отмечают исследователи, для этого этапа характерно бессистемное формирование различных нотариальных учреждений, создававшихся для регулирования различных групп правоотношений и осуществлявших свою деятельность под контролем государства^[4].

Начало третьего периода неразрывно связано с судебной реформой 1864 года. Главной идеей реформирования в этот период стало придание судам статуса центрального органа правовой системы государства. Именно при судах состояли адвокаты, следователи и даже прокуроры. Нотариусы не стали исключением – их должности также учреждались при окружных судах, и состояли под их надзором и наблюдением.

Именно с началом этого периода мы можем говорить о нотариате как о сформировавшемся институте, призванном обеспечить стабильность гражданского оборота.

14 апреля 1866 года было принято Временное положение о нотариальной части, ознаменовавшее окончательный переход к следующему этапу истории развития российского нотариата.

Характерной особенностью организации нотариальной деятельности по новому положению стало разделение на «младших» и «старших» нотариусов, отличавшихся по своему статусу и возложенным обязанностям.

Нотариусы считались состоящими на государственной службе, входили в судебную систему, но при этом самостоятельно обеспечивали свою нотариальную деятельность за счет поступающих к ним средств за совершение нотариальных действий, что позволяло относить их к категории высокооплачиваемых квалифицированных специалистов.

В целом, можно заключить, что в дореволюционной России нотариат, организованный в соответствии с требованиями Положения о нотариальной части 1866 г., был сравним с нотариатами большинства европейских стран.

Однако коренные социально-экономические преобразования начала XX века внесли существенные изменения и в систему устройства российского нотариата.

Декрет о суде N 1 от 24 ноября 1917 г. не содержал положений, касающихся деятельности нотариата, однако ввиду ликвидации окружных судов, при которых они состояли, нотариусы фактически прекратили свою деятельность, их функции были переданы местным Советам.

Нотариат был восстановлен только в 1922 г., однако предстал в совершенно иной форме, окончательно отдалившись от нотариата латинского типа.

Основными законодательными актами этого периода были Положение о государственном нотариате РСФСР 1922 г. (скорректированное в 1923 г.) и Постановление «Об основных принципах организации государственного нотариата»^[5], принятое ЦИК и СНК СССР в 1926 г.

В соответствии с указанными нормативными актами были созданы государственные нотариальные конторы в городах и в значительных сельских пунктах, возглавляли их нотариусы, назначаемые президиумами губернских советов народных судей, при которых также состояли нотариальные архивы, в них же обжаловались и действия нотариусов, однако решения президиумов могли быть пересмотрены народным комиссариатом юстиции. Таким образом, нотариат фактически перешел в ведение органов юстиции, в чем и заключалось одно из его главных отличий от нотариата дореволюционной России. Другим отличием стал полный запрет на получение вознаграждения от клиентов: нотариусы стали государственными служащими на зарплате.

На этом этапе главной функцией нотариуса были лишь регистрация сделок с автомобилями, удостоверение завещаний и верности копий документов.

Дальнейшее развитие законодательства о нотариате в Советском Союзе характеризуется принятием ряда положений о государственном нотариате 1930 года, 1947 года, 1965 года, соответственно, и принятием единого кодифицированного общесоюзного Закона СССР от 19.07.1973 года «О государственном нотариате»^[6], который действовал вплоть до 11 февраля 1993 года.

Нотариат в этот период действовал в рамках одной организационной системы и являлся государственным, нотариус признавался должностным лицом. Руководство государственным нотариатом было возложено на органы исполнительной власти и органы юстиции. Требования к должности нотариуса были невысокими: не обязательно было иметь высшее юридическое образование, достаточно было наличия определенного опыта работы^[7].

В советское время нотариус не был заинтересован в конечных результатах своей работы: государственные нотариальные конторы слабо финансировались, из-за нехватки пишущих машинок и отсутствия копировальной техники большинство нотариальных документов исполнялось от руки, приводя к очередям, заработная плата нотариуса считалась достаточно низкой. Также к негативным чертам можно отнести тот факт, что нотариус не нес никакой имущественной ответственности за неправомерное совершение нотариальных действий.

В 1980-х гг. государство попыталось перевести деятельность государственных нотариальных контор на хозяйственный расчет, но и этой мерой улучшить положение контор и нотариусов не удалось^[8].

Давая характеристику советскому периоду истории отечественного нотариата, можно заключить, что, несмотря на то, что законодателем была проделана большая работа по регламентации нотариальной деятельности, в условиях социализма и ограниченности гражданского оборота авторитет нотариата с неизбежностью снизился.

Пятый период берет свое начало в 1993 году и длится по настоящее время. С реформированием политической системы страны, внедрением рыночной экономики и рыночных отношений, роль нотариусов существенно возросла. Отправной точкой в истории современного нотариата стало принятие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 г. N 4462-1^[9], возродивших в России независимый нотариат латинского типа.

По образу ряда европейских стран нотариус стал одним из ключевых субъектов, обеспечивающих правомерность гражданского оборота и содействующих осуществлению правосудия, наделенный обширными полномочиями. В частности, сделки с недвижимым имуществом в этот период подлежали обязательному нотариальному удостоверению.

К сожалению, как отмечают ученые, последствием этого стали многочисленные случаи злоупотребления и ошибок со стороны нотариусов, что было практически неизбежно, так как за неимением альтернативы оказалось невозможным одномоментно внедрить в профессию класс высококвалифицированных специалистов, безупречных с этической стороны^[10]. Итогом этого периода стало снижение компетенции нотариата и отказ от нотариального удостоверения сделок с недвижимостью.

Однако за прошедшие 25 лет институт нотариата претерпел сильные изменения: ужесточились требования к лицам, претендующим на должность нотариуса, обогатился опыт действующих нотариусов, в нотариат пришло много квалифицированных специалистов, расширился перечень нотариальных действий и инструментов, призванных обеспечить удобство безопасность гражданского оборота, профессия нотариуса постепенно становится все более востребованной и престижной.

Подводя итог исследования, можно сказать, что представленная в нем периодизация отражает наиболее важные моменты в истории развития отечественного нотариата, которые, в свою очередь, неразрывно связаны с историей российской государственности.

В тоже время, изложенное свидетельствует о формировании условий для следующего этапа в развитии российского нотариата, основой которого должно стать расширение его компетенции, призванное сделать нотариат одним из эффективных инструментов, обеспечивающих режим законности и правопорядка.

1.2. Понятие нотариата и нотариальной деятельности

Нотариат занимает особое место в системе государственных институтов, наделен достаточно широкими полномочиями по отношению к гражданам и юридическим лицам. Существуя в правовой системе различных государств на протяжении не одного века в самых разнообразных организационных формах, нотариат обрел свое особое значение как средство публично-правовой защиты прав и интересов в России сравнительно недавно. В связи с этим особую актуальность приобретает уяснение того смысла, который отражают понятия нотариата и нотариальной деятельности и без которого невозможно эффективно разрешать существующие проблемы правового регулирования и юридической практики, связанные с деятельностью нотариусов и иных уполномоченных лиц в исследуемой сфере. Кроме того, особую значимость для определения места нотариата в системе государственных институтов имеют правовые основы его обеспечения, которые обусловливают либо его относительную автономность, либо полную зависимость от государства.

Понятие «нотариат» (от лат. «писец», «секретарь») имеет несколько значений в зависимости от контекста его применения. С точки зрения действующего законодательства оно обозначает систему органов и должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий. В контексте существующей системы права в РФ, указанным понятием охватывается самостоятельная отрасль, нормы которой регулируют нотариальную деятельность, определяют правовой статус нотариусов и место нотариата в системе государственных институтов. И, наконец, рассматриваемый термин также является наименованием учебного курса, предмет которого составляет нотариальное производство^[11].

Возникновение нотариата исторически было обусловлено развитием гражданского оборота и гражданского общества, которое породило необходимость в особой юридической защите законных прав и интересов их субъектов, а также в профессиональном содействии в осуществлении ими своих обязанностей. Как указывает Пиепу Ж.-Ф., история нотариата неразрывно связана с историей доказательств, когда устные доказательства постепенно переставали утрачивать свою ценность по сравнению с письменными доказательствами^[12].

Наиболее точным образом необходимость в совершенствовании юридических процедур, применяемых в гражданском обороте, отразил Гегель: согласно его утверждению, основой собственности являются договор и формальности, которые обеспечивают ее доказанность и правомерность^[13].

Назначение нотариата состоит в защите прав и законных интересов участников гражданского оборота, в частности, в охране частной собственности путем обеспечения бесспорности имущественных прав. Аналогичная позиция закреплена в ст. 1 Основ законодательства о нотариате. Именно по этой причине нотариат исторически стал универсальным государственным институтом, который присутствует в правовой системе любой страны в силу особой значимости нотариальных функций для развитых экономических отношений.

Осознание этого факта привело к «возрождению» нотариата в России в 1993 г. в условиях реформирования экономики, перераспределения собственности, когда возникла острая необходимость в разработке адекватных правовых средств защиты прав и интересов участников гражданского оборота. Все это закономерно привело к изменению места нотариата в правовой системе России, он перестал находиться на «периферии» законодательства и юридической практики^[14].

Началось обновление системы права России, поскольку изменение в общественных отношениях повлекло формирование и возникновение новой отрасли права – нотариального права, основу которого составили нормы, регулирующие правила совершения нотариальных действий, осуществления документооборота, взаимодействия с гражданами, юридическими лицами и органами власти.

Специфика сложившегося в РФ нотариата латинского типа заключается в его финансовой и институциональной автономии по отношению к государству, поскольку обеспечение правоохранительных функций, а также правомерности юридически значимых действий граждан и юридических лиц осуществляется за счет последних. Кроме того, нотариат способен оказывать превентивное воздействие по отношению к нарушениям действующего гражданского законодательства, что несомненно повышает эффективность правоохранительных функций государства. Как указывает Юдельсон К.С., характерной чертой нотариального контроля является то, что он осуществляется предварительно, в не в последующем.

В соответствии со ст. 1 Основ законодательства о нотариате, нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, Основами законодательства о нотариате защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариальные действия уполномочены совершать нотариусы как государственных нотариальных контор, так и частные нотариусы.

Тем не менее, совершение нотариальных действий не является исключительной прерогативой нотариусов^[15].

В случаях в пределах, предусмотренных Основами законодательства о нотариате, нотариальные действия также вправе совершать: глава местной администрации поселения, иное специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения; глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района; должностные лица консульских учреждений (ст. 1 Основ законодательств о нотариате).

С учетом всего вышеизложенного можно сделать вывод о том, что нотариат как система органов и должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий, включает:

1) Нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах.

2) Частных нотариусов.

3) Должностных лиц органов местного самоуправления.

4) Должностных лиц консульских учреждений.

В соответствии со ст. 1 Основ законодательства о нотариате, нотариальная деятельность имеет публично-правовую природу и не может быть расценена как предпринимательская. Соответственно, она не преследует цели извлечения прибыли.

Понятие нотариальной деятельности не раскрывается в действующем законодательстве, и его содержание было выработано научной доктриной. В частности, под нотариальной деятельностью понимается профессиональная деятельность нотариусов, а также иных уполномоченных должностных лиц по совершению нотариальных действий с целью защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц^[16].

Непредпринимательский характер рассматриваемой правовой категории предопределяет ее существенные характеристики, которые позволяют говорить о нотариальной деятельности как об особой публично-правовой функции. Это обусловлено, в частности, тем, что профессия нотариуса подробно регламентируется действующим законодательством и имеет ряд специфических черт.

Во – первых, предусматривается процедура доступа к профессии нотариуса, которая подразумевает проверку компетентности и личностных качеств. И лишь после успешного прохождения указанной процедуры нотариус наделяется полномочиями.

Во – вторых, осуществляемая нотариусом деятельность строго регулируется законодательством как в части установления правил совершения нотариальных действий, так и в части ответственности за нарушение указанных правил. Кроме того, к профессии нотариуса предъявляется и ряд организационных требований. Так, нотариус обязан иметь членство в нотариальной палате, а также не вправе исполнять свои обязанности одновременно с лицом, временно его замещающим (ст.ст. 2, ст. 20 Основ законодательства о нотариате).

В-третьих, правовые отношения, возникающие между нотариусом и лицами, обратившимися к нему за совершением нотариального действия, не являются договорными, а публично-правовыми, в частности, потому, что нотариальная деятельность осуществляется от имени РФ, направлена на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Сказанное подтверждается тем, что:

1) Основы законодательства о нотариате не содержат таких понятий, как «нотариальная услуга» или «договор оказания нотариальных услуг»;

2) Правоотношение, возникающее между заявителем и нотариусом, не основано на достижении сторонами соглашения относительно предмета, условий или стоимости совершаемого нотариального действия: праву лица обратиться к нотариусу и его обязанности уплатить предусмотренный законом страховой тариф или установленную нотариусом стоимость правовых или технических услуг корреспондирует обязанность нотариуса совершить нотариальное действие в строго установленном законом порядке при наличии на то правовых оснований, в противном случае - отказать в совершении нотариального действия, и, соответственно, право нотариуса получить оплату за совершенное нотариальное действие и оказанные услуги правового или технического характера.

3) Оказание услуг правового и технического характера является составной частью нотариальной деятельности, и его правовые последствия наступают только после совершения нотариального действия (оформления нотариального акта)^[17].

В-четвертых, нотариат входит в систему оказания квалифицированной юридической помощи. Согласно ст. 48 Конституции РФ, каждый обладает правом на квалифицированную юридическую помощь. Законом могут быть установлены случаи ее бесплатного оказания^[18]. В частности, согласно ст. 19 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», нотариусы оказывают бесплатную юридическую помощь путем консультирования по вопросам совершения нотариальных действий, при этом такая помощь оказывается в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи^[19].

Публично-правовую природу нотариальной деятельность также подтверждают правовые позиции Конституционного суда РФ. В одном из своих определений Конституционный суд указал, что деятельность частных нотариусов является особой юридической деятельностью, осуществляемой от имени государства, что предопределяет «доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов», а также «специальный публично-правовой статус нотариусов» (п. 2.1)^[20].

В силу своего публично правового статуса нотариус при осуществлении принадлежащих ему прав и организации профессиональной деятельности обязан исполнять корреспондирующие обязанности перед гражданами и юридическими лицами (например, сохранение нотариальной тайны), а также перед нотариальной палатой (например, уплата членских взносов).

Таким образом, с точки зрения действующего законодательства нотариат представляет собой систему органов и должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий. Нотариальная деятельность, в свою очередь, это деятельность профессиональная деятельность нотариусов, а также иных уполномоченных должностных лиц по совершению нотариальных действий с целью защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Она носит публично-правовой характер в силу своей направленности на защиту прав и интересов граждан и юридических лиц, а также осуществления от имени государства. В силу этого в отношении нотариусов установлены особые квалификационные требования, которым они должны соответствовать для осуществления публично-значимых функций.

Глава 2. Права, обязанности и ответственность нотариуса

2.1. Права и обязанности нотариуса

В соответствии со ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате, на должность нотариуса в России назначается гражданин России, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен^[21].

Основы о нотариате отчасти стали экспериментом, о последствиях которого мало кто задумывался. Минюст РФ с трудом отстояло хотя бы такую

редакцию Основ. О латинском нотариате думали меньше всего^[22].

Роль нотариата исторически объективно предопределила постепенное расширение его функций – от ведения архивов и фиксации фактов до полноценного процессуального свидетельствования документов, обеспечения

контроля за соответствием закону сделок, разрешения бесспорных дел. Нотариат можно определить, как институт гражданского общества, представляющий собой самоуправляющееся профессиональное сообщество нотариусов, наделенный в лице нотариусов властными полномочиями и осуществляющий от имени РФ публичную деятельность по реализации функции государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом путем совершения нотариальных действий на принципах профессионализма, беспристрастности и независимости. Институт нотариата, обеспечивая защиту прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, выполняет функцию по реализации конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи. Эта функция осуществляется нотариатом посредством совершения нотариусами установленных законодательством нотариальных действий.

Нотариус – лицо, наделенное в соответствии с законом полномочиями нотариуса на осуществление нотариальной деятельности от имени РФ. Нотариальные действия могут совершаться нотариусом для всех физических и юридических лиц, что представляется очень важным для случаев, когда законодательством не предусмотрена обязательная нотариальная форма для совершения сделки. Физические и юридические лица по договоренности между собой имеют возможность удостоверить у нотариуса любую сделку, не противоречащую законодательству Российской Федерации^[23]. Помимо изготовления копий документов и выписок из них нотариусу предоставлено право составлять проекты сделок, заявлений и других документов. Предоставление указанного права нотариусу вызвано, прежде всего, значительно усложнившимся гражданским оборотом, увеличением разнообразия заключаемых и удостоверяемых у нотариуса договоров^[24].

Важное значение имеет и разъяснительная работа нотариуса по вопросам совершения нотариальных действий. Граждане и представители юридических лиц должны отчетливо представлять себе последствия заключаемых ими сделок. К правам нотариуса относится истребование от физических и юридических лиц сведений и документов, необходимых для совершения нотариальных действий.

Современные нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности, независимо от того, работают они в нотариальных конторах, финансируемых субъектами РФ, или самостоятельно организуют свою деятельность.

Согласно статье 15 Основ законодательства о нотариате нотариус имеет право:

- совершать нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;

- составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

- истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы (в том числе содержащие персональные данные), необходимые для совершения нотариальных действий;

- представлять в установленных федеральным законом случаях и порядке заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые документы в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы или подведомственное ему государственное бюджетное учреждение, наделенное соответствующими полномочиями в соответствии с решением такого органа (далее - орган регистрации прав), и получать выписки из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющие государственную регистрацию возникновения или перехода прав на недвижимое имущество, и иные документы, выдаваемые этим органом;

- получать бесплатно в форме электронного документа сведения из единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Законодательством субъектов Российской Федерации нотариусу могут быть предоставлены и иные права.

Исходя из статьи 16 Основ законодательства о нотариате на нотариуса возложены следующие обязанности:

- нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

- нотариусы обязаны сообщать в налоговые органы о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения (п. 6 ст. 85 НК РФ^[25]).

- нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности.

- нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.

- нотариус обязан не реже одного раза в четыре года повышать (в том числе с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий) квалификацию в осуществляющей образовательную деятельность организации, образовательная программа которой аккредитована Федеральной нотариальной палатой.

- нотариус обязан обеспечить функционирование нотариальной конторы, расположенной на территории нотариального округа, в котором нотариус назначен на должность.

- нотариус обязан информировать граждан и юридических лиц о своем месте нахождения и режиме работы, в том числе посредством размещения при входе в здание или помещение нотариальной конторы вывески, указателей, а также посредством (при наличии) сайта нотариуса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

- нотариус обязан соблюдать график приема населения, утвержденный нотариальной палатой субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 25 настоящих Основ.

Однако наблюдается масса проблем и недостатков осуществления нотариусами своих полномочий в рамках правового статуса, установленного более 20-ти лет назад.

Сейчас активизировалась дискуссия о необходимости модернизации российского законодательства в анализируемой сфере, о чем свидетельствуют многочисленные публикации, обсуждающие модель нотариата^[26]. Современный путь развития общественных отношений предусматривает объективную необходимость установления равновесия между интересами государства (публичный аспект) и интересами частными (частный аспект). Важную роль в сохранении такого равновесия играет частный нотариат. Однако его деятельность характеризуется наличием нечеткого, недостаточного или противоречивого правового регулирования. Создание единого правового регулирования нотариальной деятельности явилось бы выходом из сложившейся ситуации.

Очевидно, что назрела объективная необходимость пересмотра и модели российского нотариата в целом, и отдельных элементов правового статуса нотариусов. Существующая конструкция правового статуса нотариуса во многом не соответствует потребностям гражданского оборота, влечет многочисленные споры и нарушения прав заинтересованных лиц. Последние годы напряженно обсуждается Проект Федерального закона РФ «О нотариате и нотариальной деятельности» (далее – Проект ФЗ о нотариате)^[27].

Специфика деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой, показала, что они оказались жизнеспособным, востребованным и «удобным» сообществом для государства, которое возложило на них выполнение достаточно важных публичных функций в сфере охраны прав граждан и организаций. Поэтому, ожидаемой в будущем моделью нотариата будет именно частный нотариат.

Права нотариусов – элемент первостепенной значимости для их правового статуса. Перечень прав, предусмотренных ч. 1 ст. 10 Проекта, намного содержательней ст. 15 Основ. Однако следовало бы дополнить указанный перечень правом на издание нотариусом нотариальных актов, и раз

граничить случаи, в которых нотариус имеет право вынести постановление, а в каких случаях это является его обязанностью.

Другая составляющая правового статуса нотариуса – его обязанности. В

соответствии со ст. 16 Основ, нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им их права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий. Таким образом, российский законодатель обязанности нотариуса связывает исключительно с

потребностями обратившегося лица.

Представляется, что законодательный взгляд на обязанности нотариуса

должен быть следующим:

1) в перечень целесообразно включить обязанности, обращенные к личности самого нотариуса, его профессиональному облику. Так, не может не импонировать положение французского закона о том, что каждый нотариус обязан поддерживать и углублять свои знания, следить за изменением законодательства РФ;

2) обязанности нотариуса обязательно должны быть связаны со всем нотариальным сообществом, обращены к нему. Здесь уместно привести положение из французского права, в соответствии с которым нотариус обязывается участвовать в коллективных мероприятиях и проявлять деликатность в отношениях с коллегами. Эта обязанность влечет многочисленные мелкие ограничения, в частности, запрет на публичное выражение своего мнения по поводу личных и профессиональных качеств коллег и характера удостоверенных ими актов. Нотариусам в некоторых странах не разрешается привлекать клиентов посредством уменьшения размера собственного гонорара. Недопустимы работа в праздничные и выходные дни, а также предварительное погашение расходов. Следует акцентировать также обязательность норм профессиональной этики нотариусов, применение мер дисциплинарной ответственности в случае их неисполнения;

3) профессиональные обязанности нотариуса в отношениях с заявителем не могут связываться только с разъяснением и предупреждением о последствиях нотариальных действий. Нотариус и сотрудники его конторы оказывают услуги, а значит, на них должна быть возложена обязанность прикладывать все усилия к повышению их качества.

Кроме того, необходимо проработать каждое нотариальное действие и практику его совершения, с тем, чтобы не осталось нотариальных действий, не обеспеченных соответствующими правами или обязанностями. Например, отсутствие у нотариуса обязанности устанавливать личности органа управления юридического лица, ставит под сомнение эффективность подобного нотариального действия.

В целях реализации прав и законных интересов граждан и юридических

лиц, нотариус консультирует их по вопросам совершения нотариальных действий, по просьбе указанных лиц осуществляет сбор необходимых для совершения нотариального действия сведений путем получения юридически значимой информации от государственных органов, организаций, физических лиц и иных органов, и лиц, принимает меры к примирению сторон, осуществлению расчетов и совершает другие действия. Несомненным достоинством обсуждаемого Проекта ФЗ РФ о нотариате является то, что консультирование заявителей по поводу возможного нотариального действия рассматривается в качестве обязанности, а не права нотариуса (п. 2 ч. 2 ст. 10 Проекта).

Таким образом, нормы Проекта ФЗ о нотариате закрепляют всего лишь стандарт поведения нотариуса, но они не содержат гарантии, что нотариус в обязательном порядке их будет соблюдать^[28].

Назрела необходимость в кратчайшие сроки сделать определенные выводы о тех достоинствах, которые изменили концепцию развития российского нотариата, и о тех недостатках, которые тормозят становление со

временной модели нотариата с новым правовым статусом.

2.2. Ответственность нотариуса

Актуальность проблем юридической ответственности за деликты, совершенные в процессе нотариальной деятельности назрела давно, однако в научной литературе не отмечается активного ее обсуждения, что вызывает определенную обеспокоенность.

Авторы не могут утверждать, что в нотариальном сообществе распространены и имеют тенденцию к росту нарушения прав граждан, потому что официальной государственной статистики таковых не существует, вместе с тем, отсутствие нормативно - правового регулирования этих вопросов, безусловно, сказывается на высоком уровне латентности правонарушений в этой области.

На взгляд авторов, нотариат выполняет особую публично - правовую функцию и именно это обстоятельство должно определять повышенное внимание государства к вопросам ответственности нотариусов.

В деятельности нотариата отражаются важнейшие элементы государственной деятельности фискально-юрисдикционного свойства, что требует детализации правового регулирования всех направлений его деятельности и, прежде всего, легального определения сущности нотариата.

В научной литературе обосновано отмечается проблема определения юридической сущности и социально-правового значения нотариата, как государственно - публичного института^[29].

Разнообразие авторских мнений по вопросу его правовой сущности и юридического предназначения только подчеркивает наличие правового вакуума в этом вопросе.

В частности, через систему общих признаков государственных органов характеризует нотариат М.Н. Марченко^[30].

Аналогичным образом определяет нотариат И.Г. Черемных^[31], Р.Л. Хачатуров^[32].

В качестве отрасли права воспринимают его Т.В Зайцева, Р.Ф Галеева, В.В Ярков^[33].

Авторы полагают, что это мнение несостоятельно, поскольку правоохранительная деятельность — это задача специализированных правоохранительных государственных органов, в систему которых нотариат не входит.

Имеются мнения о том, что нотариат выполняет функции органа управления. На взгляд авторов управленческие функции не выступают в качестве органических и качественно характеризующих его признаков.

Находят, что есть разумно допустимое сравнение нотариальной формы деятельности с судебной^[34].

Авторы согласны с М.А. Треушниковым, который полагает, что правовая природа нотариата не управленческая, а правоприменительная.

Основные формы управленческой деятельности не имеют ничего общего с осуществлением нотариальных действий.

Г.Г. Черемных вообще исходит из определения сущности деятельности нотариата как отправление превентивного правосудия.

С этим можно частично согласиться, поскольку разрешение юридических конфликтов - не задача нотариата. Вместе с тем, нельзя отрицать предупредительного воздействия всего комплекса результатов всех совершаемых нотариальных действий на количество и характер, отмечаемых в обществе юридических конфликтов.

Из неопределенности правового статуса нотариата следуют и другие проблемы.

Неопределенность правого статуса нотариата предопределила и проблему гражданско-правовой ответственности нотариуса за причинение вреда.

Здесь имеется в виду то обстоятельство, что Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ст. 1) не позволяют рассматривать деятельность нотариуса как оказание услуг, в связи, с чем на вопросы правового регулирования возмещения вреда законодательство о защите прав потребителей не распространяется.

Общие правила же ст. 1069 ГК РФ^[35] применимы только к нотариальной конторе государственного типа.

Нотариус, допустивший нарушение права граждан с нотариальной конторой находится в трудовых правоотношениях и предел его ответственность ограничен средним заработком. Частный нотариус вообще никой ответственности по вышеуказанным причинам не несет.

Правовое регулирование ответственности нотариуса зависит от принадлежности нотариуса к нотариату государственному или частному. Так из содержания ст. 17 Основ нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность в установленном законом порядке. Следовательно, речь идет о том, что в случае совершения противоправного действия он может быть, как любой государственный служащий, привлечен к дисциплинарной, гражданской или уголовной ответственности в зависимости от тяжести последствий его правонарушения.

В соответствии со ст. 13.14 КоАП РФ^[36] предусмотрена административная ответственность за разглашение информации с ограниченным доступом, в соответствии с которой разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.

Однако в зависимости от характера понесенного ущерба нотариус, может быть привлечен не только к административной, но и уголовной ответственности.

Как установлено ст. 202 УК РФ^[37] Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за использование частным нотариусом своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц.

Гражданско-правовая ответственность нотариуса предусмотрена ст. 17 Основ о нотариате, в соответствии с которой по иску заинтересованных лиц, в случае умышленного разглашения сведений о совершенном нотариальном действии, нотариус может быть привлечен и к материальной ответственности.

Как установлено ст. 49 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» любой человек, который считает незаконным нотариальное действие, осуществленное нотариусом или в совершении такового, наделен правом подачи об этом жалобы в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства^[38].

Законодатель не предусматривает контроля за деятельностью нотариуса в порядке подчиненности в силу специфики правового статуса нотариуса.

В своей деятельности нотариус является полностью независим от кого-либо при выполнении своих прямых профессиональных обязанностей.

Основы законодательства о нотариате не предусматривают возможности поверки законности и обоснованности его действий со стороны президента нотариальной палаты или руководителя органа юстиции.

Следует отметить, то и органы прокуратуры, как специализированные правоохранительные органы правового надзора не имеют права проверять законность действий нотариуса. Вряд ли юридически оправдан такой своеобразный нотариальный иммунитет и, тем более вызывает недоумение с позиции социальной справедливости и равенства публично-правовых образований перед законом.

По действующему законодательству о нотариате контроль за совершением нотариальных действий возложен в России лишь на судебные органы (ст.33, ч.2 ст.49 Основ).

Из анализа содержания ст.310 ГПК РФ^[39] следует, что если речь идет об обжаловании отказа не нотариуса, а установленного законом должностного лица в совершении такого нотариального действия как оформление завещания, (или обжалования самого завещания), то заявления подаются в суд по месту нахождения соответственно госпиталя, больницы и т.д.

Процессуальный срок для подачи такового заявления установлен в 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

В соответствии со ст. 31 ГПК РФ принятое судом решение носить императивный характер, и нотариус обязан его выполнить.

Эти и иные проблемы нотариата требуют своего разрешения правовой реформы нотариата, первым этапом которой, должна стать ревизия Основ законодательства о нотариате. В частности, необходимо определить частный нотариат как систему нотариальных органов, оказывающих платные услуги населению, также в нем нужно прописать законодательно определенные формы контроля за деятельностью нотариуса, в том числе право населения на обжалование действия или бездействия нотариуса в нотариальную палату.

2.3. Финансовое обеспечение нотариальной деятельности

Деятельность нотариусов не является безвозмездной. Лица, которые желают получить услуги нотариуса, должны оплатить совершаемые им действия. Именно плата за нотариальные услуги составляет основу финансового обеспечения нотариальной деятельности.

За совершение нотариальных действий, для которых действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Налоговым кодексом РФ (ст. 333.24) предусмотрен следующий размер государственной пошлины за совершение нотариальных действий:

1) за удостоверение доверенностей на совершение сделок (сделки), требующих (требующей) нотариальной формы в соответствии с законодательством Российской Федерации, - 200 рублей;

2) за удостоверение прочих доверенностей, требующих нотариальной формы в соответствии с законодательством Российской Федерации, - 200 рублей;

3) за удостоверение доверенностей, выдаваемых в порядке передоверия, в случаях, если такое удостоверение обязательно в соответствии с законодательством Российской Федерации, - 200 рублей;

4) за удостоверение договоров об ипотеке, если данное требование установлено законодательством Российской Федерации:

за удостоверение договоров об ипотеке жилого помещения в обеспечение возврата кредита (займа), предоставленного на приобретение или строительство жилого дома, квартиры, - 200 рублей;

за удостоверение договоров об ипотеке другого недвижимого имущества, за исключением морских и воздушных судов, а также судов внутреннего плавания, - 0,3 процента суммы договора, но не более 3 000 рублей;

за удостоверение договоров об ипотеке морских и воздушных судов, а также судов внутреннего плавания - 0,3 процента суммы договора, но не более 30 000 рублей;

4.1) за удостоверение договоров купли-продажи и залога доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью в зависимости от суммы договора:

до 1 000 000 рублей - 0,5 процента суммы договора, но не менее 1 500 рублей;

от 1 000 001 рубля до 10 000 000 рублей включительно - 5 000 рублей плюс 0,3 процента суммы договора, превышающей 1 000 000 рублей;

свыше 10 000 001 рубля - 32 000 рублей плюс 0,15 процента суммы договора, превышающей 10 000 000 рублей, но не более 150 000 рублей и т.д.

Нотариус, занимающийся частной практикой, за совершение указанных действий взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, а также нотариус, занимающийся частной практикой, взимают нотариальные тарифы в размере, установленном в соответствии со ст. 22.1 Основ законодательства РФ о нотариате.

Представляет интерес вопрос о правовой природе нотариального тарифа и государственной пошлины, а также об их соотношении.

Нотариальный тариф и государственная пошлина, уплачиваемые за совершение нотариальных действий, характеризуются как "равные по характеру и правовому значению категории, которые едины по размерам, порядку взимания и предоставления льгот, правовым последствиям их неуплаты либо неуплаты в полном объеме"^[40].

Нотариальный тариф - это неналоговый платеж, а государственная пошлина - налоговый платеж.

Нотариальный тариф имеет публично-правовую природу. Поэтому нотариус, взимая нотариальный тариф за совершение нотариальных действий, не вступает тем самым в гражданско-правовые отношения.

Взимание государственной пошлины за совершение нотариальных действий предусмотрено налоговым законодательством и потому является предметом налоговых правоотношений.

В нашей стране исторически существует система льгот для определенных категорий граждан при получении ими различных государственных услуг.

В том числе льготы по уплате государственной пошлины для физических и юридических лиц, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, распространяются на этих лиц при совершении нотариальных действий как нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, так и нотариусом, занимающимся частной практикой.

Законодательство предусматривает возможность совершения нотариальных действий вне нотариальной конторы, например, при выезде нотариуса к тяжелобольному. В случае выезда нотариуса для совершения нотариального действия вне места своей работы заинтересованные физические и юридические лица возмещают ему фактические транспортные расходы.

Также законодательство устанавливает, что отношения, связанные с оплатой нотариальных действий и других услуг, оказываемых при осуществлении нотариальной деятельности, не являются предметом регулирования антимонопольного законодательства.

Для нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, установлен нотариальный тариф в следующих размерах:

1) за удостоверение сделок, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества:

супругу, родителям, детям, внукам в зависимости от суммы сделки:

до 10 000 000 рублей включительно - 3 000 рублей плюс 0,2 процента оценки недвижимого имущества (суммы сделки);

свыше 10 000 000 рублей - 23 000 рублей плюс 0,1 процента суммы сделки, превышающей 10 000 000 рублей, но не более 50 000 рублей;

другим лицам в зависимости от суммы сделки:

до 1 000 000 рублей включительно - 3 000 рублей плюс 0,4 процента суммы сделки;

свыше 1 000 000 рублей до 10 000 000 рублей включительно - 7 000 рублей плюс 0,2 процента суммы сделки, превышающей 1 000 000 рублей;

свыше 10 000 000 рублей - 25 000 рублей плюс 0,1 процента суммы сделки, превышающей 10 000 000 рублей, а в случае отчуждения жилых помещений (квартир, комнат, жилых домов) и земельных участков, занятых жилыми домами, - не более 100 000 рублей;

2) за удостоверение договоров дарения, за исключением договоров дарения недвижимого имущества:

детям, в том числе усыновленным, супругу, родителям, полнородным братьям и сестрам - 0,3 процента суммы договора, но не менее 200 рублей;

другим лицам - 1 процент суммы договора, но не менее 300 рублей;

3) за удостоверение договоров финансовой аренды (лизинга) воздушных, речных и морских судов - 0,5 процента суммы договора и т.д.

За нотариальные действия, совершаемые вне помещений нотариальной конторы, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, нотариальный тариф взимается в размере, увеличенном в полтора раза.

При удостоверении сделок, предметом которых является отчуждение или залог недвижимого имущества, имеющего кадастровую стоимость, если оценка, данная этому недвижимому имуществу участниками (сторонами) сделки, ниже его кадастровой стоимости, для исчисления тарифа используется кадастровая стоимость этого недвижимого имущества.

Источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Денежные средства, полученные нотариусом, занимающимся частной практикой, после уплаты налогов, других обязательных платежей поступают в собственность нотариуса^[41].

Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе открыть расчетный и другие счета, в том числе валютный, в любом банке.

Денежные средства и ценные бумаги, внесенные в депозит нотариуса, занимающегося частной практикой, не являются доходом нотариуса и не поступают в его собственность. Обращение взыскания на них по долгам нотариуса не допускается.

Государственная пошлина как федеральный сбор за юридически значимые действия, в данном случае нотариальные, и нотариальный тариф, по сути, направлены на покрытие издержек при оказании индивидуальных услуг публично-правового характера (обеспечение нотариальной деятельности), как денежные повинности не за услугу, а в связи с услугой, которая оказывается в общих интересах путем реализации государственно-властных функций в сфере нотариата^[42].

Таким образом, совершенствование механизмов финансового обеспечения нотариата в Российской Федерации в целях сохранения и дальнейшего развития этого публично-правового института предопределяет поиск ответов на научно практические вопросы, связанные с оптимизацией финансово-экономических отношений, участниками которых выступают представители нотариального сообщества.

Заключение

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы по курсовой работе:

1. Можно сказать, что представленная нами периодизация отражает наиболее важные моменты в истории развития отечественного нотариата, которые, в свою очередь, неразрывно связаны с историей российской государственности.

2. С точки зрения действующего законодательства нотариат представляет собой систему органов и должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий. Нотариальная деятельность, в свою очередь, это деятельность профессиональная деятельность нотариусов, а также иных уполномоченных должностных лиц по совершению нотариальных действий с целью защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Она носит публично-правовой характер в силу своей направленности на защиту прав и интересов граждан и юридических лиц, а также осуществления от имени государства. В силу этого в отношении нотариусов установлены особые квалификационные требования, которым они должны соответствовать для осуществления публично-значимых функций.

3. В соответствии со ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате, на должность нотариуса в России назначается гражданин России, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен.

4. Согласно статье 15 Основ законодательства о нотариате нотариус имеет право:

5. Исходя из статьи 16 Основ законодательства о нотариате на нотариуса возложены следующие обязанности:

- нотариусы обязаны сообщать в налоговые органы о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения (п. 6 ст. 85 НК РФ).

- нотариус обязан обеспечить функционирование нотариальной конторы, расположенной на территории нотариального округа, в котором нотариус назначен на должность и иные.

6. Виды ответственности нотариуса:

1) Гражданско-правовая. Нотариус несет ответственность за вред, причиненный его действиями гражданину или юридическому лицу, и обязан по решению суда возместить причиненный ущерб. Гарантией ответственности нотариуса является обязательное страхование его профессиональной деятельности.

2) Дисциплинарная. Основанием для привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности могут быть заявления и жалобы граждан и юридических лиц при условии подтверждения фактов нарушений, которые в них отражены, в установленном порядке, письма и представления уполномоченных государственных, судебных, следственных органов и должностных лиц, а также материалы проверки профессиональной деятельности нотариусов Нотариальной палатой.

3) Административная. Основанием для привлечения к административной ответственности является нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета; непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля; иные нарушения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4) Уголовная. Уголовная ответственность нотариусов установлена ст. 202 УК РФ «Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами».

7. Источником финансирования деятельности нотариуса, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты:

Конституция РФ: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. [учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ] // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 28.04.2020) // "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // "Российская газета", N 220, 20.11.2002.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 01.04.2020) // "Собрание законодательства РФ", N 31, 03.08.1998, ст. 3824.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 48. Ст. 6725.
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2019) // "Российская газета", N 49, 13.03.1993.
Закон СССР от 19.07.1973 N 4537-VIII (ред. от 16.02.1979) "О государственном нотариате" // "Ведомости ВС СССР", 1973, N 30, ст. 393. (утратил силу).
Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 14.05.1926 "Об основных принципах организации государственного нотариата" // "Известия ЦИК СССР и ВЦИК", N 119, 26.05.1926 (утратил силу).
Проект Федерального закона "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации" (подготовлен Минюстом России) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 17.09.2013) // Не внесен в ГД ФС РФ

Литература и научные труды:

Анисимова А.А., Бевзенко Р.С., Белов В.А. и др.; под ред. Д.Я. Малешина. Комментарий законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). М.: Статут, 2018. – 719 с.
Бегичев А.В. Возникновение и развитие нотариальных учреждений в России до судебной реформы 19 века // В сборнике: Основные тенденции и перспективы развития современного права материалы ежегодной Международной научной конференции памяти профессора Феликса Михайловича Рудинского. 2018. С. 20-25.
Бегичев А.В. История возникновения нотариата латинского типа в России // Нотариус. 2017. № 1. С. 44-47.
Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. – 288 с.
Бегичев А.В. Особенности правового статуса нотариуса // Бюллетень нотариальной практики. 2017. № 4. С. 38-41.
Бурова А.С. Правовая природа отношений по взиманию государственными и частнопрактикующими нотариусами нотариальных тарифов // Нотариус. 2015. N 6. С. 26.
Гегель, Г.В.Ф. Философия права / Пер. с нем.: Ред. и сост. Д.А. Керимов и В.С. Нерсесянц; Авт. вступ. ст. и примеч. В.С. Нерсесянц. М.: Мысль, 1990. 524 с.
Зимина Татьяна Петровна. История развития института нотариата в России // Среднерусский вестник общественных наук. – №. 1. – 2009. – С. 111-113.
Коверченко Д.Д. Понятие нотариата и нотариальной деятельности // Юридический факт. 2018. № 28. С. 103-106.
Кошечкина, Ю.А. К вопросу о понятиях «нотариат» и «нотариальная деятельность» в Российской Федерации // Научный поиск. 2017. № 2.1. С. 44-45. 8
Кучеренко П.А. Правозащитная функция современного нотариата //Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2015. № 2. С. 59-65.
Ляхимец И.В. История возникновения и развития института нотариата в Российской Федерации // В сборнике: ЭКОНОМИКА, БИЗНЕС И ПРАВО В НОВЫХ УСЛОВИЯХ сборник статей Международной научно-практической конференции. 2019. С. 87-90.
Мерлотти М. Нотариат – это инструмент мира: послание рос. коллегам // Российская юстиция. 2003. № 5. С. 10.
Москаленко А.И. Нотариальная деятельность в контексте реализации защиты прав: общетеоретический подход // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. 2019. № 1 (52). С. 10-15.
Настольная книга нотариуса: В 4 т. Т. 1: Организация нотариального дела / Под ред. И.Г. Медведева; Центр нотар. исслед. при Федер. нотар. палате. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2015 – 414 с.
Нотариальное право: учебник / Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцева, И.Г. Медведев и др.; под ред. В.В. Яркова. 2-е изд., испр. и доп. М.: Статут, 2017. 576 с.
Нотариат: учебник и практикум для вузов / А. О. Иншакова [и др.]; под редакцией А. О. Иншаковой, А. Я. Рыженкова. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 419 с.
Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право / Пер. с франц. И.Г. Медведева. 4-е изд. М.: Юристъ, 2001. 223 с.
Погосян, Е.В. Современные проблемы нотариальной практики: учебное пособие для магистрантов / Е.В. Погосян; Уральский государственный юридический университет. – Москва : Статут, 2018. – 48 с.
Рассохина А.А., Лаухина А.И. Проблемы ответственности нотариуса // Ростовский научный журнал. 2017. № 5. С. 419-425.
Романовская О.В. К дискуссии о будущем нотариата // Нотариус. 2013. № 5. С. 40 - 44.
Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее / И. Г. Черемных; Под ред. Г. Г. Черемных. - М. : ОКТБ, 1999. - 240 с.
Сучква Н.В. Нотариат: учебник для СПО. 2-е изд., пер. и доп. М.: Юрайт, 2015. – 377 с.
Талагаева Е.В. Нотариат в правовой системе России // Аллея науки. 2017. Т. 2. № -9. С. 406-409.
Ткаченко Е.В., Фомичева Р.В. К вопросу о правовом статусе нотариуса Российской Федерации. //Журнал Вестник Тамбовского университета Выпуск № 1 (5) / 2016.
Хачатуров Р.Л. Юридическая энциклопедия: В 5 т. Тольятти, 2005. Т. 4. С. 232.
Щербинин А.А., Смирнов С.А. Основы правового статуса нотариусов в Российской Федерации // Журнал гуманитарных наук. 2017. № 17. С. 77-79.
Ярков В.В., Медведев И.Г. Есть ли у либеральной модели нотариата будущее? // Нотариальный вестникъ. 2012. № 10. С. 35 - 39. Шарафетдинов Н.Ф. У бюрократической модели нотариата нет будущего! // Нотариус. 2012. № 6. С. 6 - 25.

Судебная практика:

Определение Конституционного суда РФ от 25 сентября 2014 г. № 2206-О //СПС Консультант Плюс.
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13.11.2018 N 5-КГ18-223 / СПС Консультант Плюс.

Бегичев А.В. История возникновения нотариата латинского типа в России // Нотариус. 2017. № 1. С. 44-47. ↑
Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. – 288 с. ↑
Зимина Татьяна Петровна. История развития института нотариата в России // Среднерусский вестник общественных наук. – №. 1. – 2009. – С. 111-113. ↑
Бегичев А.В. Возникновение и развитие нотариальных учреждений в России до судебной реформы 19 века // В сборнике: Основные тенденции и перспективы развития современного права материалы ежегодной Международной научной конференции памяти профессора Феликса Михайловича Рудинского. 2018. С. 20-25. ↑
Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 14.05.1926 "Об основных принципах организации государственного нотариата" // "Известия ЦИК СССР и ВЦИК", N 119, 26.05.1926 (утратил силу). ↑
Закон СССР от 19.07.1973 N 4537-VIII (ред. от 16.02.1979) "О государственном нотариате" // "Ведомости ВС СССР", 1973, N 30, ст. 393. (утратил силу). ↑
Ляхимец И.В. История возникновения и развития института нотариата в Российской Федерации // В сборнике: ЭКОНОМИКА, БИЗНЕС И ПРАВО В НОВЫХ УСЛОВИЯХ сборник статей Международной научно-практической конференции. 2019. С. 87-90. ↑
Сучква Н.В. Нотариат: учебник для СПО. 2-е изд., пер. и доп. М.: Юрайт, 2015. – 377 с. ↑
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2019) // "Российская газета", N 49, 13.03.1993. ↑
Анисимова А.А., Бевзенко Р.С., Белов В.А. и др.; под ред. Д.Я. Малешина. Комментарий законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). М.: Статут, 2018. – 719 с. ↑
Коверченко Д.Д. Понятие нотариата и нотариальной деятельности // Юридический факт. 2018. № 28. С. 103-106. ↑
Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право / Пер. с франц. И.Г. Медведева. 4-е изд. М.: Юристъ, 2001. 223 с. ↑
Гегель, Г.В.Ф. Философия права / Пер. с нем.: Ред. и сост. Д.А. Керимов и В.С. Нерсесянц; Авт. вступ. ст. и примеч. В.С. Нерсесянц. М.: Мысль, 1990. 524 с. ↑
Настольная книга нотариуса: в 4 т. Т. 1: Организация нотариального дела. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2015. - С.214. ↑
Талагаева Е.В. Нотариат в правовой системе России // Аллея науки. 2017. Т. 2. № -9. С. 406-409. ↑
Кошечкина, Ю.А. К вопросу о понятиях «нотариат» и «нотариальная деятельность» в Российской Федерации // Научный поиск. 2017. № 2.1. С. 44-45. 8 ↑
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13.11.2018 N 5-КГ18-223 / СПС Консультант Плюс. ↑
Конституция РФ: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. [учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ] // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398. ↑
Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 48. Ст. 6725. ↑
Определение Конституционного суда РФ от 25 сентября 2014 г. № 2206-О //СПС Консультант Плюс. ↑
Бегичев А.В. Особенности правового статуса нотариуса // Бюллетень нотариальной практики. 2017. № 4. С. 38-41. ↑
Мерлотти М. Нотариат – это инструмент мира: послание рос. коллегам // Российская юстиция. 2003. № 5. С. 10. ↑
Нотариальное право: учебник / Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцева, И.Г. Медведев и др.; под ред. В.В. Яркова. 2-е изд., испр. и доп. М.: Статут, 2017. 576 с. ↑
Щербинин А.А., Смирнов С.А. Основы правового статуса нотариусов в Российской Федерации // Журнал гуманитарных наук. 2017. № 17. С. 77-79. ↑
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 01.04.2020) // "Собрание законодательства РФ", N 31, 03.08.1998, ст. 3824. ↑
Ярков В.В., Медведев И.Г. Есть ли у либеральной модели нотариата будущее? // Нотариальный вестникъ. 2012. № 10. С. 35 - 39. ↑
Проект Федерального закона "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации" (подготовлен Минюстом России) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 17.09.2013) // Не внесен в ГД ФС РФ ↑
Романовская О.В. К дискуссии о будущем нотариата // Нотариус. 2013. № 5. С. 40 - 44. ↑
Ткаченко Е.В., Фомичева Р.В. К вопросу о правовом статусе нотариуса Российской Федерации. //Журнал Вестник Тамбовского университета Выпуск № 1 (5) / 2016. ↑
Кучеренко П.А. Правозащитная функция современного нотариата //Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2015. № 2. С. 59-65. ↑
Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее / И. Г. Черемных; Под ред. Г. Г. Черемных. - М. : ОКТБ, 1999. - 240 с. ↑
Хачатуров Р.Л. Юридическая энциклопедия: В 5 т. Тольятти, 2005. Т. 4. С. 232. ↑
Настольная книга нотариуса: В 4 т. Т. 1: Организация нотариального дела / Под ред. И.Г. Медведева; Центр нотар. исслед. при Федер. нотар. палате. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2015 – 414 с. ↑
Москаленко А.И. Нотариальная деятельность в контексте реализации защиты прав: общетеоретический подход // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. 2019. № 1 (52). С. 10-15. ↑
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 28.04.2020) // "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410. ↑
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1. ↑
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954. ↑
Рассохина А.А., Лаухина А.И. Проблемы ответственности нотариуса // Ростовский научный журнал. 2017. № 5. С. 419-425. ↑
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // "Российская газета", N 220, 20.11.2002. ↑
Погосян, Е.В. Современные проблемы нотариальной практики: учебное пособие для магистрантов / Е.В. Погосян; Уральский государственный юридический университет. – Москва : Статут, 2018. – 48 с. ↑
Нотариат: учебник и практикум для вузов / А. О. Иншакова [и др.]; под редакцией А. О. Иншаковой, А. Я. Рыженкова. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 419 с. ↑
Бурова А.С. Правовая природа отношений по взиманию государственными и частнопрактикующими нотариусами нотариальных тарифов // Нотариус. 2015. N 6. С. 26. ↑