Статус нотариуса (Развитие нотариата в России)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Правовое регулирование статуса нотариуса в Российской Федерации на современном этапе, отвечающее требованиям складывающихся общественных отношений в сфере организации нотариата и осуществления нотариальной деятельности, является основой эффективного осуществления нотариусами своей профессиональной деятельности, и в первую очередь, деятельности по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц – основной функции российского нотариата.

В последние годы нотариат, заняв достойное место в системе в правовой системе России, стал предметом обсуждения, особенно с учетом изменений, внесённых в законодательстве о нотариате за последние годы.

До настоящего времени в правовой литературе не сложилось единого мнения о природе правового статуса нотариуса, его места в механизме правового регулирования и правоприменения, а также роли правил совершения нотариальных действий в реализации положений норма материального права.

Это обусловлено многими факторами: и переходным характером существующего законодательства о нотариате, и его комплексным характером, и недостаточная концептуальная ясность многих правовых норм о нотариате в момент их принятия.

На сегодняшний день в юридической литературе и законодательстве не существует однозначного определения статуса нотариуса и нотариальной деятельности в целом. По данной причине считаем исследование правового статуса нотариуса востребованным на данном этапе развития российского права.

Все вышеизложенное обуславливает актуальность избранной для исследования темы.

Целью курсовой работы является проведение анализа общественных отношений, складывающихся в сфере правового регулирования статуса нотариуса в Российской Федерации.

Для достижения указанной цели пред нами поставлен ряд взаимосвязанных задач:

1. Дать общую характеристику нотариата в правовой системе Российской Федерации;

2. Рассмотреть исторические аспекты правового регулирования нотариальной деятельности;

3. Проанализировать требования и ограничения, предъявляемые к соискателям (кандидатам) на должность нотариуса;

4. Провести исследование элементов правового статуса нотариуса – правомочий и ответственности;

5. Сделать обобщающие вводы, внести предложения по совершенствованию институт нотариуса в Российской Федерации.

Предметом исследования в настоящей работе являются общественные отношения, возникающие в сфере правового регулирования статуса нотариуса как основного субъекта нотариального права.

Исследуемая тема, с нашей точки зрения, недостаточно разработана в правовой литературе. Работы большей частью посвящены анализу отдельных аспектов нотариальной деятельности, или имеют прикладной характер. Диссертационных исследований на выбранную тему в отечественной юридической науке небольшое количество.

При написании курсовой работы были использованы научные и материалы, и публикации, в которых проводится анализ норм законодательства о нотариате, о правовом положении нотариусов, а также практики их применения. Например, опубликованы работы О.В. Романовской, Н.В. Сучковой, Н.Б. Асватурова, В.В., Ралько, Н.В. Репина, А.В. Дударева В.А., Фомина и ряда других авторов.

Предприняты попытки провести анализ правового регулирования правового статуса нотариуса в диссертационном исследовании А.Б. Царелунго, в работах А.Н. Миронова, В.В. Самсонова и многих других.

ГЛАВА.1 МЕСТО И РОЛЬ НОТАРИУСА В СИСТЕМЕ НОТАРИАЛЬНОГО ПРАВА РФ

1.1.Развитие нотариата в России.

В России нотариат в кратчайший исторический период прошел несколько стадий развития. Появившись в 1867 г. как орган общественной власти, в 1917 г. с приходом к власти большевиков он был практически ликвидирован.

В первые годы советской власти нотариальные действия осуществляли отделы юстиции, органы загса, судьи. Но «с учетом правового вакуума и последующего восстановления государственных институтов нотариат был реанимирован, но уже в виде сугубо государственного органа»^[1].

Конституционное подтверждение статус нотариальных органов нашел только в рамках конституционной реформы начала 90-х годов XX в. До этого нотариат не упоминался ни в одной из отечественных конституций. Он растворялся в системе судоустройства, так как до 1973 г. руководство деятельностью государственных нотариальных контор осуществлялось судебными органами^[2].

Данное направление нашло свое закрепление в п. 4 Положения о государственном нотариате РСФСР, утвержденного постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 20 июля 1930 г.^[3], а потом нашло подтверждение в ст. 9 Положения о государственном нотариате РСФСР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 сентября 1965 г.^[4]

Верховный Суд РСФСР утверждал сеть государственных нотариальных контор. Председатель Верховного Суда РСФСР назначал и освобождал от должности старших нотариусов первых нотариальных контор. Нотариальные конторы содержались за счет республиканского бюджета по смете Верховного Суда РСФСР.

С принятием Закона СССР от 19 июля 1973 г. «О государственном нотариате»^[5] произошла определенная перенастройка. Руководство государственным нотариатом перешло к органам юстиции. Было установлено правило, согласно которому на должности государственных нотариусов назначались только граждане СССР, имеющие высшее юридическое образование. Но с учетом того, что значительное число нотариусов не имели такого образования, было предусмотрено исключение: «В отдельных случаях, предусмотренных законодательством союзных республик, на должности государственных нотариусов могут назначаться лица, не имеющие высшего юридического образования» (ст. 5 Закона). К сожалению, такое исключение носило весьма распространенный характер.

По словам О.В. Романовской «…профессия нотариуса в СССР не имела высокого престижа. Образ советского нотариуса можно представить в виде мужчины 35 лет с начальным образованием, без юридической подготовки, со стажем работы в органах юстиции в два года... на нотариусов смотрят как на дом инвалидов. Немудрено, что при таком кадровом составе и низкой заработной плате была неизбежна бесконечная текучка»^[6].

К 1941 г. только 4,1% нотариусов в СССР имели высшее юридическое образование, 17% - среднее юридическое. Из 640 нотариусов в РСФСР 400 не имели никакой юридической подготовки Но и в 1985 г. 20% нотариусов не имели высшего юридического образования^[7].

О.В. Романовская отмечает: «В то же время нельзя не отметить несколько иное отношение к нотариусу как специалисту со стороны граждан, к нему обращавшихся. Доверие присутствовало у большинства населения в советский период развития государства. Это обусловливалось, как представляется, следующими объективными факторами:

- нотариус в условиях юридической малограмотности населения выступал как консультант по правовым вопросам (зачастую не имевшим отношения к нотариальной деятельности);

- нотариат находился под постоянным административным контролем, что минимизировало количество ошибок при совершении нотариальных действий;

- в самой системе нотариата присутствовала «административная лестница», которая подразделяла нотариусов как по уровню подготовки, так и по объему компетенции;

- взимание государственной пошлины строго регламентировалось законом, сводя к минимуму усмотрение самого нотариуса;

- нотариат выполнял также функции единого держателя определенной информации (наследственные дела, сделки с недвижимостью и многое другое)»^[8].

С распадом СССР и появлением новой, буржуазной, действительности правовые реформы затронули большинство сторон социальной жизни. Не стал исключением и нотариат, который в 1993 г. получил принципиально иную нормативную основу - Основы законодательства Российской Федерации о нотариате^[9].

Появился новый субъект правоотношений - частнопрактикующий нотариус. Как и государственный нотариус, он совершает действия от имени государства, но находится в особом правовом режиме: не является государственным служащим, должен быть членом корпорации - нотариальной палаты, не находится под административным контролем со стороны государственных органов, взимаемая пошлины обращается им в свою собственность.

По мнению О.В. Романовской «доходы первых частных нотариусов носили баснословный характер. Начало 90-х годов прошлого столетия - период передела собственности и становления национального класса капиталистов. Такая резкая смена вектора развития нотариата не имела продуманной концепции»^[10].

А.Б. Царелунго указывал: «В итоге: безответственность лица, обладающего значительной властью в гражданском обороте. Учитывая деловую активность того времени, нотариусы, действуя от имени государства, но, не отвечая перед ним, стали перед соблазном нарушения закона и пополнением собственного капитала. Многочисленные пробелы в Основах о нотариате создали базу для возникновения конфликтов внутри самого нотариального сообщества»^[11].

На протяжении длительного времени Федеральная нотариальная палата (ФНП) находилась в противостоянии с нотариальными палатами некоторых субъектов РФ. В ряде субъектов инициировались попытки создания параллельных нотариальных палат.

В юридической литературе и прессе приводится пример о том, что «яркой иллюстрацией проблем нотариального сообщества стало заказное убийство в 2001 г. президента ФНП Анатолия Тихенко (до сих пор и не раскрытое). Спустя семь лет произошло заказное убийство руководства (президента и исполнительного директора) Московской областной нотариальной палаты, которое обнажило серьезный круг противоречий внутри профессионального сообщества. Помимо этого, длительное время нотариат противопоставлял себя органам государственной власти, порою кичась своей независимостью»^[12].

По мнению специалистов «все это породило негативное отношение к институту нотариата вообще. Результатом стало полное отлучение нотариуса от оборота недвижимости. Государство решило экономическим путем вынудить нотариусов самим активизироваться в решении своих проблем. Такая позиция носила вынужденный характер, но во многом себя оправдала. Налажен диалог нотариата и государства. Внутри самого сообщества отношения приобрели деловой характер. Сейчас можно наблюдать последовательные шаги российского законодателя по поиску места нотариальных услуг в новом информационном пространстве»^[13].

В 2013 г. в Основы о нотариате введена глава VII.1 «Единая информационная система нотариата»^[14], которой признается автоматизированная информационная система, принадлежащая на праве собственности ФНП и предназначенная для комплексной автоматизации процессов сбора, обработки сведений о нотариальной деятельности и обеспечения всех видов информационного взаимодействия (обмена). Оператором единой информационной системы нотариата является ФНП. В единую информационную систему нотариата подлежат включению сведения, в том числе в форме электронных документов, о совершении нотариальных действий, а также иные предусмотренные Основами о нотариате сведения.

Последовательно, в течение 2011-2015 гг., расширялась компетенция нотариуса, вводились совершенно новые нотариальные действия, такие как: удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе (и наоборот); представление документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; удостоверение решения органов управления юридических лиц; представление документов на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и др. По оценкам специалистов «все это обусловливало закрепление новых требований как к кандидату на должность нотариуса, так и к самому нотариусу»^[15].

Кроме того, российский парламент активизировал работу по принятию нового закона о нотариате. В декабре 2013 г. депутатом Государственной Думы Российской Федерации П.В. Крашенинниковым официально был внесен проект Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности» (№ 398234-6)^[16].

Советом Государственной Думы проект был рекомендован к рассмотрению. В мае 2015 г. данный проект в обновленном виде (с немного измененным названием - «О нотариате и нотариальной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») был повторно внесен в Государственную Думу, принят к рассмотрению и включен в план законопроектной деятельности.

Следует отметить, что данный документ - не единственный за последние 20 лет. Причем каждый из них вызывал серьезный общественный резонанс среди нотариусов, ученых, практикующих юристов. В течение 2000-2010 гг. проекты закона о нотариате опубликовывались на официальном сайте ФНП, делались рассылки в субъекты Российской Федерации для систематизации замечаний. Готовились альтернативные проекты, которые также проходили обсуждение в нотариальном сообществе.

Однако, опубликованный в «Российской газете» 18 ноября 2011 г. вроде бы окончательный вариант проекта Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации», несмотря на надежды профессионального юридического сообщества, так и не был принят^[17].

Таким образом, российское законодательство, регулирующее правовой статус нотариуса, как прошло долгий и не простой путь развития: от понимания места нотариуса только в системе судебной власти до специального публично-правового статуса главенствующего субъекта нотариальный отношений. Кроме того, до настоящего времени остается открытым вопрос о присущих нотариальной деятельности признаках предпринимательской, что вызывает многочисленные дискуссии в юридической литературе.

1.2.Требования, предъявляемые к кандидатам на должность нотариуса.

Статья 2 Основ о нотариате определяет требования, которым должен отвечать соискатель должности нотариуса. Таковым может быть гражданин Российской Федерации:

1) получивший высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования;

2) имеющий стаж работы по юридической специальности не менее чем пять лет;

3) достигший возраста двадцати пяти лет, но не старше семидесяти пяти лет;

4) сдавший квалификационный экзамен

Требование о наличии высшего юридического образования по мнению всех авторов нуждается в конкретизации, поскольку в настоящее время предусматривается несколько уровней высшего образования^[18]: специалитет, бакалавриат, магистратура.

Считаем, что необходимо взять за основу положения Федерального закона от 6 апреля 2015 г. № 69-ФЗ, внесшего изменения в Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»^[19]. Согласно новеллам, судьей может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование по специальности «Юриспруденция» или высшее образование по направлению подготовки «Юриспруденция» квалификации (степени) «магистр» при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки «Юриспруденция». По мнению специалистов «данное правило надо продублировать в основах о нотариате»^[20].

Необходима расшифровка работы по юридической специальности. Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» закрепляет понятие «стаж работы в области юриспруденции» и содержит уточнение - «необходимый для назначения на должность судьи». Также есть специальная Инструкция о порядке определения стажа работы по юридической профессии для кандидатов на должности судей федеральных судов (утверждена в конце 1996 г.)^[21].

По мнению О.В. Романовской «…даже при таком беглом прочтении можно увидеть различия в терминологии: работа по юридической специальности; работа в области юриспруденции; работа по юридической профессии»^[22]. Необходимо вводить единство терминологии и приводить все к единому знаменателю.

Для того чтобы стать нотариусом, необходимо сдать квалификационный экзамен специальной квалификационной комиссии. Положение о квалификационной комиссии утверждено приказом Минюста России от 29 июня 2015 г. № 150 (утверждено решением правления ФНП от 18 мая 2015 г.)^[23]. Для того чтобы быть допущенным к экзамену, необходимо пройти стажировку. Порядок прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса (утвержден приказом Минюста РФ от 29 июня 2015 г. № 151)^[24], устанавливает, что лица, претендующие на должность нотариуса, проходят стажировку в течение одного года у нотариуса, занимающегося частной практикой и имеющего стаж нотариальной деятельности не менее трех лет.

Стажером нотариуса может быть гражданин Российской Федерации, получивший высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования. Количество должностей стажеров ежегодно определяется решением нотариальной палаты субъекта Российской Федерации по согласованию с территориальным органом Минюста России. В течение десяти рабочих дней после даты определения количества должностей стажеров нотариальной палатой утверждаются кандидатуры руководителей стажировки из числа нотариусов, имеющих стаж нотариальной деятельности не менее трех лет, а также условия прохождения стажировки^[25].

С 1 января 2017 г. квалификационный экзамен проводится с использованием автоматизированной информационной системы, обеспечивающей автоматизированную анонимную проверку результатов сдачи квалификационного экзамена. Сведения о лицах, сдавших квалификационный экзамен, вносятся в реестр нотариусов в течение десяти рабочих дней со дня сдачи квалификационного экзамена. Соответствующая запись в реестре нотариусов является подтверждением сдачи квалификационного экзамена.

У специалистов возникает невольный вопрос: «не умаляет ли требование о сдаче квалификационного экзамена значение высшего образования?»^[26].

С одной стороны, гражданин тратит значительное время на обучение по специальности «Юриспруденция», штудирует не только базовые, но и специальные дисциплины. Обучение завершается прохождением итоговой государственной аттестации. Государственная аттестационная комиссия проверяет уровень подготовленности будущего специалиста. Ему присваивается соответствующая квалификация. Тем более что для поступления на ряд должностей сдача квалификационного экзамена не требуется.

Например, в органах прокуратуры и Следственного комитета России. В то же время работник прокуратуры может осуществлять проверку нотариуса в части выполнения «общего надзора». Однако нотариус, приобретая специальный статус, отправляется, что называется, в свободное плавание. Он не находится под постоянным административным контролем, как это происходит на государственной службе, основанной на определенной иерархичности.

Интересно мнение И.А. Егорова о том, что «ради справедливости следует отметить, что сдача аналога квалификационного экзамена все более внедряется в повседневную практику отбора служащих-юристов»^[27].

Устанавливаются возрастные ограничения для нотариуса: не моложе 25 лет и не старше 75 лет. Приказом Минюста России от 29 июня 2015 г. № 157^[28] утверждены Порядок и сроки сложения полномочий нотариуса, достигшего семидесятипятилетнего возраста, а также проведения конкурса для назначения на освободившуюся в этом случае должность. Данное правило уже подверглось проверке Конституционным Судом РФ, результатом которого стало определение Конституционного Суда РФ от 12 мая 2016 г. № 1144-О^[29]. Дело касалось нотариуса г. Москвы, чьи полномочия были прекращены в результате достижения им 75-летнего возраста. Заявитель считал, что введенные ограничения противоречат ст. 15 (ч. 1 и 2), 19 (ч. 1) и 55 (ч. 2) Конституции РФ^[30], поскольку неправомерно ограничивают его трудовые права, нарушают общеправовой принцип равенства и не учитывают правила о действии закона во времени.

Конституционный Суд России еще раз подчеркнул, что государство в целях обеспечения конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь обязано устанавливать профессиональные и иные квалификационные требования к лицам, оказывающим различные виды юридической помощи; к компетенции законодателя относится и определение условий допуска тех или иных лиц к профессиональной юридической деятельности с учетом ее публичной значимости. Одновременно указывалось, что осуществление нотариальных функций от имени государства предопределяет публично-правовой статус нотариусов и обусловливает предъявление к ним особых (повышенных) требований, с тем чтобы обеспечить независимое, объективное и беспристрастное исполнение ими публичных функций на основании закона. В решении была сделана ссылка и на существенное расширение компетенции нотариусов, которое имело место в 2013-2015 гг. Как вывод: «Названные и иные изменения обусловили потребность в закреплении более высоких требований к лицам, осуществляющим нотариальную деятельность в государственных нотариальных конторах, и к нотариусам, занимающимся частной практикой, с целью максимальной защиты прав и законных интересов граждан»^[31].

Подобная логика, по мнению Н.В. Сучковой «в целом применима, но она не отражает сути многих проблем российского нотариата, в центре которых находится отсутствие нормального (в нашем случае применима данная банальность) правового регулирования элементарных моментов организации и деятельности нотариата. Российский законодатель в настоящее время последовательно проводит политику внедрения понятных непротиворечивых правил, благодаря которым институт нотариата должен занять достойное место в системе защиты гражданских прав граждан и юридических лиц. Поэтому включение некоторых новелл навеяно не изменением компетенции нотариуса, а желанием направить развитие нотариата в цивилизованное русло»^[32].

Конституционный Суд РФ провел аналогию со статусом государственного служащего, напомнив, что «в системе действующего правового регулирования ограничения возможности занимать определенные должности в связи с достижением предельного возраста предусмотрены в отношении широкого круга субъектов, осуществляющих публично значимые функции, и призваны, не умаляя значения жизненного опыта, профессиональной компетентности, иных деловых качеств, приобретаемых человеком с годами, обеспечить наилучшее соответствие психофизических характеристик лица (концентрация внимания, память, способность к восприятию новых технологий и др.) характеру выполняемой им работы»^[33].

Законодательство о государственной службе, в свою очередь, предъявляет более жесткие требования к возрастному пределу.

Таким образом, можно сделать вывод, что в законодательстве, устанавливающем требования, предъявляемые к кандидатам (соискателям) на должности нотариусов и судей судов Российской Федерации необходимо ввести единство терминологии относительно уровня образования, стажа и профиля работы, дающих право претендовать на указанные должности. Также недопустимо рассматривать возрастной ценз для кандидатов на должность как необоснованное установление возрастных ограничений для нотариусов.

1.3.Правовые ограничения занятия должности нотариуса.

Законодательство о нотариате устанавливает дополнительные ограничения для занятия должности нотариуса, перечень которых достаточно широк^[34]. Так, нотариусом в Российской Федерации не может быть лицо:

1) имеющее гражданство (подданство) иностранного государства или иностранных государств, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

2) признанное недееспособным или ограниченное в дееспособности решением суда, вступившим в законную силу^[35];

3) состоящее на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

4) осужденное к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей нотариуса, по вступившему в законную силу приговору суда, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости за умышленное преступление;

5) представившее подложные документы или заведомо ложные сведения при назначении на должность нотариуса;

6) ранее освобожденное от полномочий нотариуса на основании решения суда о лишении права нотариальной деятельности по основаниям, установленным Основами, в том числе в связи с неоднократным совершением дисциплинарных проступков или нарушением законодательства (за исключением случаев сложения нотариусом полномочий в связи с невозможностью исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья).

А.Н. Миронов отмечает: «Если соотносить данные запреты с теми, которые установлены для кандидатов на должность судьи, то можно увидеть несколько облегченный подход в отношении нотариуса (хотя он совершает действия от имени государства - так же как и судья). Так, ст. 4 Закона о статусе судей запрещает иметь не только иностранное гражданство, но и вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства»^[36]. Подобное уточнение было бы обоснованным и для нотариусов.

Статья 13 Основ о нотариате предусматривает: «Нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность». Его основная деятельность - нотариальная. Логично предположить, что гражданин, который получает вид на жительство иностранного государства, имеет цель реализовать данный вид, а значит, постоянно проживать вне пределов Российского государства^[37].

Аналогичный комментарии дает Н.В. Сучкова: «следует дать и к состоянию здоровья, которое предъявляется к нотариусу. Основы о нотариате ограничились наличием токсикомании, алкоголизма, наркомании и хронических и затяжных психических расстройств как препятствий к выполнению нотариальных функций. Однако Закон о статусе судей дополнительно вводит такое ограничение, как наличие заболевания, препятствующее осуществлению полномочий судьи. Перечень заболеваний достаточно широк»^[38].

Такой же подход присутствует и при определении статуса государственного гражданского служащего, в отношении которого действует приказ Минздравсоцразвития РФ от 14 декабря 2009 г. № 984н, утвердивший Порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими и Перечень заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению^[39].

О.В. Романовская отмечает: «Действительно, ряд заболеваний носит хронический характер, требует длительного (а иногда и постоянного) лечения, подразумевающего и длительное нахождение в стационаре. Если обратиться к перечню заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи, то в нем находятся: болезнь Альцгеймера, рассеянный склероз, инсульт, последствия со стойкими двигательными и чувствительными нарушениями и расстройствами высших психических функций, отсутствие зрения и др. По-видимому, при наличии подобных заболеваний нотариус вряд ли сможет выполнять свои профессиональные функции»^[40].

Можно предположить, что будет происходить постоянное замещение временно отсутствующего нотариуса (ст. 20 Основ о нотариате). Полномочия будут передаваться «своему» помощнику (ст. 19.1 Основ о нотариате), который фактически будет выполнять все функции нотариуса.

Решением Правления ФНП (протокол № 07/15 от 18 мая 2015 г.) утвержден Перечень уважительных причин временного отсутствия нотариуса и временной невозможности исполнения нотариусом своих обязанностей, в числе которых есть временная нетрудоспособность в связи с заболеванием^[41].

Статья 6 Основ о нотариате предусматривает ограничения в деятельности нотариуса. Нотариус не вправе:

- заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности;

- оказывать посреднические услуги при заключении договоров.

По оценкам авторов «…и в данном случае необходимы уточнения»^[42]. Статья 3 Закона о статусе судей наиболее точно отражает содержание запрета: нельзя не просто заниматься предпринимательской деятельностью, но и «через доверенных лиц, в том числе принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы». Сейчас нотариус, не нарушая закон, может участвовать в управлении коммерческих организаций, может осуществлять предпринимательскую деятельность не лично, а через доверенных лиц. При такой деятельности будут возникать серьезные сомнения в беспристрастности нотариуса и в его независимости. Особенно когда нотариус будет совершать действия в отношении аффилированных лиц»^[43].

Нотариусу запрещается оказывать посреднические услуги при заключении договоров, но нет запрета быть представителем по делам физических и юридических лиц и при этом совершать нотариальные действия при обращении лиц, представителем которых он является. При обсуждении проектов Закона о нотариате указывалось, что необходимо ввести институт отвода нотариуса. Это актуально, когда в соответствии с законом гражданин (или юридическое лицо) обязан обратиться к конкретному нотариусу, который не может выполнить свою функцию беспристрастно.

Таким образом, можно сделать следующий вывод, что законодательство о нотариате содержит ограничения как для лиц – кандидатов на соискание указанной должности, так и для действующих нотариусов. Ограничения связаны с конституционным (гражданство), общегражданским (наличии полной дееспособности) и уголовно-правовым (наличие судимости, подлог документов и др.) статусом нотариуса (кандидата), а также с его деятельностью помимо нотариальной и состоянием здоровья.

ГЛАВА.2 ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЛОЖЕНИЯ НОТАРИУСА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ РФ

2.1.Принципы и основные элементы деятельности нотариуса.

Статья 5 Основ о нотариате определяет гарантии нотариальной деятельности, согласно которым нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами. Понимание независимости нотариуса должно исходить из следующих ключевых положений:

- только нотариус обладает исключительным правом на совершение нотариальных действий (все исключения носят экстраординарный характер);

- только нотариус дает юридическую оценку тех действий, которые он совершает при защите гражданских прав, обратившихся к нему лиц;

- определена особая система отмены юридической силы нотариального действия;

- нотариусу не могут давать указания иные должностные лица (нотариальной палаты или органа юстиции) по совершению тех или иных нотариальных действий;

- устанавливается судебный порядок лишения полномочий нотариуса^[44].

В конце 2014 г. в Основах о нотариате получил закрепление этический компонент деятельности нотариуса^[45], появилась ст. 6.1. «Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации»^[46]. Это не означает, что данный кодекс не существовал и ранее. Более того, подобные кодексы принимались на уровне субъектов РФ. В частности, Кодекс чести нотариусов был принят Нотариальной палатой Красноярского края еще в феврале 1994 г. (один из первых). Уже в последующем в течение 1994-1996 гг. кодексы были приняты Московской областной нотариальной палатой, нотариальными палатами Тверской, Брянской, Ростовской областей, а также некоторых других субъектов РФ^[47].

В то же время с учетом того, что правовое значение указанных кодексов вызывало определенные сомнения, в научной литературе постоянно указывалось на принятие специальной нормы в Основах о нотариате^[48].

Сам Кодекс принят решением Собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ (протокол от 16 ноября 2015 г. № 33) и утвержден Минюстом России 19 января 2016 г. Он устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания для возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего. Одновременно закрепляется, что нотариус в своей деятельности руководствуется принципами российского нотариата:

- исполняй обязанности нотариуса в соответствии с законом и совестью;

- сохраняй профессиональную тайну;

- руководствуйся гуманностью и уважением к человеку.

В литературе отмечается, что «Международный союз нотариата, чьи термины используются в Кодексе - неправительственная организация. Вряд ли стоит так громко провозглашать принципы данной организации (какими бы привлекательными они ни были) для института, особенность которого заключается в совершении действий от имени государства. Получается, что все принципы российского нотариата (национальные принципы) уместились в три строчки»^[49].

Кодекс профессиональной этики устанавливает общие требования, предъявляемые к профессиональному поведению нотариуса. Многие обязанности имеют сугубо этическую направленность^[50]. Так, нотариус обязан:

- избегать публичного проявления вредных привычек и поведения, которые могут оскорблять человеческое достоинство, в том числе исполнять профессиональные обязанности в состоянии алкогольного или иного токсического опьянения, под воздействием психотропных препаратов;

- проявлять терпение, вежливость и тактичность, соблюдать общепризнанные нормы поведения и внешнего вида при осуществлении профессиональной деятельности.

Отдельные главы Кодекса профессиональной этики нотариусов посвящены отношениям нотариуса с лицами, обратившимися к нему за совершением нотариального действия (глава 4), отношения нотариуса и нотариальной палаты (глава 5), отношения нотариуса с Министерством юстиции Российской Федерации, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления (глава 7).

О. В. Романовская высказывает мнение о том, что «кодекс принижает значение органа юстиции - органа государственной власти, наделенного полномочиями по управлению органами нотариата. Так, пункт 5.1 Кодекса устанавливает, что нотариус должен выполнять решения органов нотариальной палаты, принятые в пределах их компетенции. Подобная обязанность отсутствует в отношении решений органов юстиции. Более того, пункт 7.2 подчеркивает, что нотариус при исполнении своих профессиональных обязанностей в отношении с представителями всех ветвей власти и органов местного самоуправления должен быть независим, объективен, строго выполнять предписания закона. Подобного требования нет применительно к нотариальной палате. Такие пассажи являются проявлениями «детской болезни», так и не залеченной нотариатом, который хочет доказать свою состоятельность не собственным профессиональным уровнем, а дистанцией от органа государства. Будем надеяться, что нотариат найдет свое достойное место в системе защиты гражданских прав граждан и юридических лиц. И ему не надо будет прибегать к таким элементам, которые в большей мере дразнят представителей государства»^[51].

Отмечается, что «во всех странах Западной Европы присутствует государственный контроль по отношению к нотариату, который иногда превращается в постоянный государственный надзор. И в этом никто не видит ущемления независимости нотариата. Независимость оценивается собственным профессионализмом, а не громкими лозунгами»^[52].

Наряду с этим, можно заметить, что глава 9 Кодекса посвящена дисциплинарной ответственности нотариуса, которая «устанавливается за виновное совершение дисциплинарного проступка, предусмотренного настоящим Кодексом». Пункт 9.2 дает перечень дисциплинарных проступков, в числе которых есть «неисполнение решений органов нотариальной палаты, принятых в пределах их компетенции» (п. 9.2.4), но отсутствует неисполнение решений органов юстиции^[53].

Дополнительные права нотариуса, занимающегося частной практикой, закреплены в ст. 8 Основ о нотариате. Нотариус вправе:

- иметь контору;

- открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный;

- иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности;

- нанимать и увольнять работников;

- распоряжаться поступившим доходом;

- выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ.

Попытки установить дополнительные права нотариуса законодательством субъекта РФ были, но в течение 2005-2010 гг. все они были нивелированы^[54].

Регламентированная процедура наделения нотариуса полномочиями, являясь еще одной из гарантий нотариальной деятельности, производится на основании рекомендации нотариальной палаты органом юстиции на конкурсной основе из числа лиц, сдавших квалификационный экзамен. Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса утверждено приказом Минюста России от 17 февраля 1997 г. № 19-01-19-97^[55].

Конкурс объявляется распоряжением территориального органа Минюста России в субъекте (субъектах) Российской Федерации не позднее 10 дней со дня открытия вакантной должности нотариуса с указанием сроков проведения конкурса, места и времени заседания конкурсной комиссии, а также срока приема документов на конкурс. О принятом решении в трехдневный срок с момента издания распоряжения извещается нотариальная палата.

Для проведения конкурса приказом территориального органа при территориальном органе образуется конкурсная комиссия в количестве 8 человек. Комиссия создается из равного количества работников территориального органа и членов нотариальной палаты, являющихся нотариусами. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 5 членов комиссии. Персональный состав конкурсной комиссии утверждается приказом территориального органа, о чем извещается нотариальная палата.

В ходе проведения конкурса конкурсная комиссия оценивает конкурсантов на основании представленных ими документов, в том числе документов о прохождении стажировки и результатах сдачи квалификационных экзаменов. При необходимости комиссия может проводить индивидуальные собеседования с конкурсантами по вопросам, касающимся нотариальной деятельности^[56]. Оценка кандидатов производится по 10-балльной системе. Победившим в конкурсе считается кандидат, получивший наибольшее количество баллов.

Таким образом, под независимость нотариуса является основополагающим принципом его правового статуса, а важнейшим компонентом - его профессиональная этика, под которой понимается система норм, устанавливающая единые стандарты профессионального поведения нотариуса.

2.2.Содержание правомочий нотариуса.

Статья 15 Основ о нотариате закрепляет права нотариуса. В соответствии со статьей нотариус имеет право:

- совершать предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;

- составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

- истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы (в том числе содержащие персональные данные), необходимые для совершения нотариальных действий;

- представлять в установленных федеральным законом случаях и порядке заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые документы в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы или подведомственное ему государственное бюджетное учреждение, наделенное соответствующими полномочиями в соответствии с решением такого органа, и получать выписки из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющие государственную регистрацию возникновения или перехода прав на недвижимое имущество, и иные документы, выдаваемые этим органом;

- получать бесплатно в форме электронного документа сведения из единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Законодательством субъектов Российской Федерации нотариусу могут быть предоставлены и иные права^[57].

Одним из правомочий нотариуса является право составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий^[58].

По словам О.В. Романовской «идеальная ситуация была бы, если бы нотариус не взимал за указанные действия дополнительные сборы, которые зачастую превышают размер нотариального тарифа»^[59].

Нотариус - активный субъект в системе оказания профессиональной юридической помощи. Нотариус призван давать разъяснения по существу нотариальных действий. Кроме того, выяснение юридического волеизъявления сторон предполагает, что нотариус должен провести определенную подготовительную работу. Тем более что одна сторона сделки может намеренно вводиться в заблуждение другой стороной. В этом случае нотариус обязан разъяснить правовые последствия действия каждого лица, обратившегося за нотариальным действием. При этом представители нотариата публично и постоянно заявляют, что нотариальный тариф не отражает реальных затрат нотариуса на содержание своей конторы. Они могут компенсироваться за счет дополнительных сборов, которые и облечаются в правовую формулу - оплата составления проектов и дачи консультаций^[60].

Масштабы проблемы по оценкам специалистов можно представить по тому факту, что она стала предметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ, которым было вынесено определение от 1 марта 2011 г. № 272-О-О^[61]. В указанном решении отмечается: «Предоставляемые нотариусами услуги правового и технического характера по своей сути являются дополнительными (факультативными) по отношению к нотариальным действиям, содержание которых определяется законодательством. Между тем лицо, обратившееся к нотариусу, не связано необходимостью получения от нотариуса - помимо нотариальных действий - дополнительно услуг правового или технического характера. Получение этих услуг для лица, обратившегося к нотариусу, носит исключительно добровольный характер: при его несогласии с формой, структурой, размерами оплаты этих услуг и прочими условиями такие услуги не оказываются, а их навязывание нотариусом недопустимо. Лицо, обратившееся к нотариусу, вправе при необходимости самостоятельно осуществлять соответствующие действия».

Результатом принятия определения стало также письмо ФНП от 14 июня 2012 г. № 1189/06-07 «О правомерности взимания платы за услуги правового и технического характера и за выдачу свидетельства о праве на наследство»^[62], которое продублировало правовые позиции органа конституционного контроля и рекомендовало нотариусам отражать дополнительные сборы в реестре нотариальных действий.

Зарубежное законодательство исходит из того, что коренное отличие нотариальной деятельности от предпринимательской заключается в установлении жестких правил взимания нотариального тарифа. Статья 7 Закона Японии от 14 апреля 1908 г. № 53 «О нотариате» предусматривает, что нотариус получает плату за совершение нотариальных действий, оплату суточного вознаграждения, почтовых и транспортных расходов от обратившихся к нему лиц. Правила, определяющие соответствующий размер вознаграждения, устанавливаются правительственным указом. Закрепляется также взыскание соответствующего гербового сбора (ст. 43). Во Франции Декрет от 8 марта 1978 г. № 78-262 также предусматривает правила определения размера вознаграждения. Подчеркивается, что частичное уменьшение размера возможно только по разрешению нотариальной палаты. В случае возникновения споров вокруг суммы тарифа спор разрешается в судебном порядке, но на основании заключения нотариальной палаты^[63].

Праву нотариуса давать разъяснения корреспондируется обязанность нотариуса оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред (ст. 16 Основ о нотариате).

Одной из обязанностей нотариуса является необходимость не реже одного раза в четыре года повышать (в том числе с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий) квалификацию в осуществляющей образовательную деятельность организации, образовательная программа которой аккредитована Федеральной нотариальной палатой.

Таким образом, можно сделать вывод, что ключевым признаком правового статуса нотариуса выступает его публично-правовое полномочие осуществлять действия от имени Российской Федерации. Это - не привилегия, которая предопределяет льготный режим профессиональной деятельности, а бремя, которое обусловливает существенные запреты в социальной жизни нотариуса, предполагает ограничения его основных прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ. Особый статус нотариуса предполагает установление специальных требований к соискателю должности и к ее замещению.

2.3.Гражданско-правовая ответственность нотариуса.

«Ответственность - какое значимое слово женского рода, означающее необходимость и обязанность отвечать (быть ответственным) за свои действия и поступки. Думается, что ответственность является неотъемлемой чертой личности»^[64].

Международный союз нотариата, в состав которого с 1995 г. входит и нотариат России, видит цель создания в гармонизации, рассматривая нотариальную деятельность в качестве инструмента, гарантирующего безопасность участников гражданского оборота^[65]. Следовательно, институт профессиональной ответственности в нотариальном праве любой страны обязан быть безукоризненно выверенным, а судебная практика по применению этих норм особенно эффективной, гарантирующей восстановление всех возможных потерь, так или иначе связанных с нотариальной деятельностью^[66].

В нашей стране правовые основы имущественной ответственности частнопрактикующего нотариуса были заложены в ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате (далее - Основы), принятых в 1993 г.

Первоначальная редакция этой статьи была очень краткой и стала объектом критики в литературе по нотариальному праву. Так, Г.Г. Черемных утверждал, что «слишком краткое изложение основных положений, регулирующих вопросы ответственности нотариуса, вызывает возникновение ряда сложностей при их практическом применении»^[67]. Законодатель откликнулся на призыв уточнить положения, касающиеся имущественной ответственности нотариусов.

Как отмечает Л.В. Щенникова: «В результате ст. 17 «Ответственность нотариуса» к 2014 г. в своем объеме увеличилась вдвое»^[68].

Законодатель в первую очередь уточнил, что к имущественной ответственности нотариус может быть привлечен только за вред, причиненный по его вине.

Во-вторых, изменилась формулировка противоправного поведения нотариуса. Фраза «совершение нотариального действия, противоречащего законодательству Российской Федерации» заменена на «совершение нотариального действия с нарушением закона».

В-третьих, отдельным пунктом урегулирована ответственность за неправомерный отказ в совершении нотариального действия, а также за разглашение сведений о совершенных нотариальных действиях. В указанном случае имущественная ответственность нотариуса ограничена реальным ущербом.

В-четвертых, личное имущество нотариуса стало более защищенным от взыскания в случае причинения им имущественного вреда за счет индивидуального (самим нотариусом) и коллективного (нотариальной палатой) страхования гражданской ответственности нотариуса.

В-пятых, нормативно уточнено (п. 4 ст. 17 Основ), что к ответственности за причиненный вред нотариус, занимающийся частной практикой, может быть привлечен как за совершенные действия, так и за бездействие.

В-шестых, уточнение коснулось и случая возмещения вреда, связанного с применением последствий удостоверенной нотариусом сделки, впоследствии признанной судом недействительной. В соответствии с п. 7 ст. 17 Основ в данном случае размер ответственности нотариуса «не может превышать итоговую величину стоимости предмета оценки, данной ее участниками (сторонами)».

В-седьмых, из содержания ст. 17 Основ исключен пункт, дающий возможность суду прекратить деятельность нотариуса за совершение действия, противоречащего законодательству Российской Федерации. В итоге вопросы ответственности и прекращения деятельности нотариуса оказались не взаимосвязанными»^[69].

Проведенный анализ законодательных новелл позволяет выделить определенные тенденции развития законодательства РФ, касающегося гражданско-правовой ответственности нотариусов.

Первая тенденция - это установление исключительно виновной (за вину) ответственности нотариуса за вред, причиненный им имуществу гражданина или юридического лица.

Вторая тенденция - ответственность нотариусов все более приобретает характер ограниченной, хотя в первой строке специальной нормы, и сохранено прилагательное «полная». Вред, связанный с разглашением сведений о нотариальной деятельности и необоснованным отказом в их совершении, ограничен сегодня реальным ущербом. Вред, связанный с применением последствий недействительности сделки, ограничен итоговой оценкой предмета сделки, данной ее участниками.

Третья тенденция - правовое регулирование преследует цель оградить личное имущество нотариуса от взысканий на случай причинения им имущественного вреда. Этому служит система индивидуального и коллективного страхования гражданской ответственности нотариуса.

Четвертая тенденция, как представляется, может быть выведена из анализа изменений формулы противоправности действий нотариуса.

Выделенные тенденции свидетельствуют о том, что общий объем регулирования вырос, однако, по его сути, гражданско-правовая ответственность нотариусов в России перестала быть полной, как того требует основная идея, которая должна быть заложена в правовой организации нотариата латинского типа ^[70].

Л.В. Щенникова приводит пример из судебной практики Санкт-Петербургского городского суда. Так, при рассмотрении дела №33-15434 в 2016 г. было установлено, что нотариус нотариального округа Санкт-Петербурга удостоверила договор ипотеки на основании доверенности для обеспечения исполнения обязательств по договору займа. Как выяснилось в судебном заседании, гражданин Ф., действуя на основании доверенности в целях обеспечения своих обязательств по договору займа, заключил договор ипотеки от имени представителя (лица, выдавшего доверенность) в отношении себя лично и в собственных интересах. Удостоверив данный договор, нотариус нарушила требования п. 3 ст. 182 ГК РФ, так как сделка была совершена представителем от имени представляемого в отношении себя лично.

Таким образом, было нарушено требование, закрепленное императивной нормой кодифицированного гражданского закона. Договор ипотеки был признан недействительным.

Поскольку же обеспечение обязательств в виде залога квартиры было утрачено и стало невозможно обратить взыскание на предмет залога, потерпевшая сторона (несостоявшийся залогодержатель) обратилась в суд с иском о возмещении вреда к нотариусу, удостоверившему договор ипотеки.

В удовлетворении предъявленных требований судами, первоначально районным, а затем и городским судом города Санкт-Петербурга, истцу было отказано. Судебные инстанции указали, что «отсутствует совокупность оснований для возложения на нотариуса имущественной ответственности». Такой однозначный вывод со ссылкой на ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате. Совершенно очевидно, что нотариус не только не разъяснил сторонам положение п. 3 ст. 182 ГК РФ, но и своими действиями по удостоверению договора ипотеки сам их нарушил. С очевидностью нотариусом было совершено действие «с нарушением закона». И, хотя договор ипотеки был признан недействительным, в имущественных требованиях о возмещении вреда к нотариусу судом было отказано^[71].

По оценкам специалистов, складывающуюся в последнее время судебную практику по применению ст. 17 Основ законной и справедливой, к сожалению, назвать нельзя.

Таким образом, проблема гражданско-правовой ответственности нотариусов в нашей стране существует, несмотря на последовательное совершенствование ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате. Как показывает зарубежный опыт, недостаточно создать норму об ответственности нотариуса, ее важно последовательно проводить в жизнь, правильно применять, руководствуясь центральной идей профессионального нотариального права: всемерная защита прав граждан и юридических лиц. В свою очередь, защита предполагает профессиональную ответственность, нравственные установки и гарантии безопасности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенный анализ позволили сделать следующие выводы.

Нотариус – основной субъект нотариального права. Определение правового статуса нотариуса позволяет установить сущность и место всего нотариата в правовой системе Российской Федерации.

Нотариус в широкой (универсальном) понимании – это физическое лицо, специально уполномоченное государством на осуществление нотариальной деятельности в целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, действующее от имени государства на возмездной основе, заключающейся в совершении нотариальных действий, предусмотренных российским законодательством, результатом которого является принятие и издание нотариального акта.

С более узкой точки зрения, нотариус – это лицо, имеющее высшее юридическое образование, специально уполномоченный на удостоверение подлинности актов, договоров, заключаемых сторонами, имеющими бесспорный характер, составление надлежащим образом оформленных документов, дачу советов и разъяснений обратившимся к нему физическим и юридическим лицам.

Правовой статус нотариуса является межотраслевым институтом. В случае противоречия между нормами различных отраслей права, регулирующими статус нотариуса, приоритет в процессе правоприменения отдается нормам нотариального права — основе правового регулирования статуса нотариуса и нотариальной деятельности.

Элементами правового статуса нотариуса являются: принципы, гарантии его правового статуса; компоненты нотариальной деятельности; права и обязанности; ответственность за нарушение правил осуществления нотариальной деятельности.

Правомочие нотариуса на совершение юридически значимых действий, заключенное в правах, обязанностях и ответственности нотариуса признано государством и носит публично-правовой характер, поскольку данным правомочием нотариус наделяется специально уполномоченным органом совместно с публично-правовой корпорацией нотариусов – нотариальной палатой, которые осуществляют деятельность по подбору, подготовке и наделению полномочиями лиц, желающих заниматься нотариальной деятельностью, посредством четко регламентированной процедуры.

Таким образом можно сформулировать основополагающие начала, определяющие правовой статус нотариуса в Российской Федерации:

- единство правового статуса для нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, и нотариусов, занимающихся частной практикой;

- осуществление нотариальной деятельности профессионально подготовленными лицами, не имеющими ограничений для замещения должности нотариуса, отвечающими всем квалификационным требованиям и прошедшими процедуру наделения полномочиями;

- независимость и беспристрастность нотариуса при реализации правомочий;

- публичность правового статуса нотариуса, осуществление нотариусом его профессиональной деятельности от имени Российской Федерации;

- некоммерческий характер нотариальной деятельности (запрещение нотариусу осуществлять предпринимательскую деятельность).

К основным проблемам института правового статуса нотариуса можно отнести большой массив нормативных актов, проблематично складывающуюся судебную практику по делам с участием нотариусов и отсутствие единого нормативного акта федерального уровня о нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации.

Таким образом, задачи, поставленные для исследования решены, цель курсовой работы достигнута.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. – 31. - Ст. 4398.
2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) // Российская газета. - № 49. - 13.03.1993.
3. Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. -№ 291. - 25.12.2013.
4. Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 (ред. от 28.12.2016) «О статусе судей в Российской Федерации» // Российская газета. - № 124. - 10.06.2015.
5. Закон СССР от 19.07.1973 «О государственном нотариате» // Ведомости ВС СССР. - 1973. - № 30. - Ст. 393.
6. Указ Президиума ВС РСФСР от 30.09.1965 «Об утверждении Положения о государственном нотариате РСФСР» // Ведомости ВС РСФСР. - 1965. - 40. - Ст. 991.
7. Декрет СНК РСФСР от 04.10.1922 «Положение о государственном нотариате» // СУ РСФСР. - 1922. - 63. - Ст. 807.
8. Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 20.07.1930 «О введении в действие Положения о Государственном нотариате РСФСР» // СУ РСФСР. - 1930. - № 38. - Ст. 476.
9. Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 150 (ред. от 22.12.2016) «Об утверждении Положения о квалификационной комиссии» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - № 41. - 12.10.2015.
10. Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 151 «Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - № 41. - 12.10.2015.
11. Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 157 «Об утверждении Порядка и сроков сложения полномочий нотариуса, достигшего семидесятипятилетнего возраста, а также проведения конкурса для назначения на освободившуюся в этом случае должность» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL:  http://www.pravo.gov.ru от 30.06.2015 (дата обращения 17.07.2017).
12. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 984н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения» // Российская газета. - № 12. - 22.01.2010.
13. Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса (утв. Приказом Минюста России от 17.02.1997 № 19-01-19-97) // Российские вести. - № 57. - 27.03.1997.
14. Инструкция о порядке определения стажа работы по юридической профессии для кандидатов на должности судей федеральных судов» (утв. Минюстом РФ № 10 (35)-5, Верховным Судом РФ, ВАС РФ 27.12.1996) // Российские вести. - № 38. - 27.02.1997.
15. «Перечень уважительных причин временного отсутствия нотариуса и временной невозможности исполнения нотариусом своих обязанностей» (утв. Решением Правления ФНП, протокол № 07/15 от 18.05.2015) // Нотариальный вестник. - № 7. - 2015.

Авторефераты диссертаций, научная и учебная литература

Миронов А.Н. Нотариат: учебник для вузов / А.Н. Миронов. – М.: Форум, 2015. – 124 с.

Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат. Учебник. / В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фомин. – М.: Юстиция, 2016. – 214 с.

Романовская О.В. Нотариат в Российской Федерации: учебное пособие / О.В. Романовская. – М.: РИОР, 2016. – 160 с.

Самсонов В.В. Нотариат: курс лекций / В.В. Самсонов. – М.: Экзамен, 2016. – 324 с.

Символоков О.А. О праве помощника нотариуса замещать временно отсутствующего нотариуса при отсутствии пятилетнего стажа работы по юридической специальности // Комментарий судебной практики / отв. ред. К.Б. Ярошенко / О.А. Символков. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, ИНФРА-М, 2016. - 128 с.

Сучкова Н.В. Нотариат: учебник для академического бакалавриата / Н.В. Сучкова. – М.: Юрайт, 2016. – 377 с.

Сучкова Н.В. О контроле за профессиональной деятельностью частнопрактикующих нотариусов и о прекращении их полномочий // Комментарий судебной практики / отв. ред. К.Б. Ярошенко. / Н.В. Сучкова. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, ИНФРА-М, 2016. – 268 с.

Царелунго А.Б. Правовой статус нотариуса в Российской Федерации. Автореферат Дисс…канд. юрид. наук. Специальность 12.00.01. / А.Б. Царелунго. - М.: Издательство МосГУ, 2006. – С.24.

Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право Российской Федерации / Г.Г. Черемных, И.Г. Черемных. - М.: Эксмо, - 2016. – 383 с.

Статьи в периодических изданиях

Асватурова М.Б. История возникновения нотариата в России // Нотариус. 2014. - № 5. - С. 40 - 44.

Афанасьева Е.А. Некоторые тенденции эволюции нотариата в России и мире во второй половине XIX века // История государства и права. - 2015. - № 3. - С. 18 – 24.

Белицкая А.В. Необходимость института государственного контроля над органами нотариата в РФ: теоретический аспект // Нотариус. - 2015. - № 5. - С. 33 - 36.

Богданов Е.В. Правовое положение граждан, ограниченных в дееспособности вследствие психического расстройства // Нотариус. - 2013. - № 3. - С. 26 - 29.

Егоров И.А. Испытание перед должностью: О введении единого квалификационного экзамена для выпускников-правоведов // Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ. - 2016. - № 1. - С. 129 - 131.

Кулишова Р.Т. Специфика правовой природы нотариата и нотариальной деятельности в Российской Федерации // Нотариус. - 2016. - № 7. - С. 3 - 8.

Механошина И.А. Этические стандарты нотариальной деятельности // Закон. - 2013. - № 11. - С. 70 - 74.

Михайлова А.С. О некоторых аспектах гражданско-правовой ответственности стажера нотариуса с учетом новелл законодательства о нотариате // Нотариус. - 2016. - 4. - С. 10 - 14.

Михеева Л.Ю. Новым нотариальным действиям - новый закон о нотариате // Закон. - 2014. - № 11. - С. 29 - 35.

Павликов С.Г., Шевченко С.Н. О формировании международных финансовых центров и союзов, содействующих их деятельности (на примере нотариата) // Современный юрист. - 2015. - № 3. - С. 88 - 98.

Романовская О.В. Кодекс профессиональной этики нотариусов в системе российского законодательства // Нотариус. - 2014. - № 5. - С. 2 - 5.

Романовская О.В. Правовой статус нотариуса: от реформы до реформ // Гражданин и право. - № 5. – 2017. – С. 23.

Черемных Г.Г. Некоторые вопросы применения нового законодательства в нотариальной практике // Нотариус. - 2016. - № 8. - С. 3 - 7.

Шевченко С.Н. К вопросу о конституционно-правовом статусе нотариата // Нотариус. - 2016. - № 2. - С. 3 - 4.

Щенникова Л.В. Гражданско-правовая ответственность нотариуса: тенденции и перспективы развития // Законы России: опыт, анализ, практика. - № 3. - 2017. – С. 3-8.

Судебная практика

1. Определение Конституционного Суда РФ от 12.05.2016 № 1144-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сапсалева Ивана Кузьмича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 3 части первой статьи 2 и части седьмой статьи 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» // Вестник Конституционного Суда РФ. - № 6. – 2016.
2. Определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2011 № 272-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Чераневой Антонины Афанасьевны на нарушение ее конституционных прав абзацем третьим части первой статьи 15 и частью первой статьи 23 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» // Нотариальный вестник. - № 5. - 2011.

Электронные ресурсы

1. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (утв. Минюстом России 19.01.2016) // Электронный ресурс: СПС Консультант плюс. URL:http://www.co№sulta№t.ru/co№s/cgi/o№li№e.cgi?req=doc&base=LAW&№=189129&dst=0&profile=0&mb=LAW&div=CMT&BASE№ODE&SORTTYPE (дата обращения 17.07.2017).

Нотариальный теракт: Убит главный нотариус России. // Газета «Коммерсанъ». URL: https://www.kommersa№t.ru/doc/170158 (дата обращения 15.07.2017).

1. Письмо ФНП от 14.06.2012 № 1189/06-07 «О правомерности взимания платы за услуги правового и технического характера и за выдачу свидетельства о праве на наследство» // Электронный ресурс: СПС Консультант Плюс. URL:  http://www.co№sulta№t.ru/co№s/cgi/o№li№e.cgi?req=doc&base=LAW&№=124755&dst=0&profile=0&mb=LAW&div=LAW&BASE№ODE=69774703-4081201017&SORTTYPE=0&r№d=263249.18631753&SEM=-&ts=2073048648021001570907359302&opt=1&7=%7C1189%2F06-07%7C#0 (дата обращения 17.07.2017).

Проект Федерального Закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» // Электронный ресурс: Российская газета. URL: https://rg.ru/2011/11/18/№otariat-site-dok.html (дата обращения 17.07.2017).

1. Проект Федерального закона № 398234-6 «О нотариате и нотариальной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» / Электронный ресурс: СПС Консультант плюс URL: http://www.co№sulta№t.ru/co№s/cgi/o№li№e.cgi?req=doc&base=PRJ&№=134987&dst=0&profile=0&mb=LAW&div=PRJ&BASE№ODE=4069787605-3652033339&SORTTYPE=0&r№d=263249.1335630465&SEM=-&ts=48167212807774516655118238&opt=1&7=%7C398234-6%7C#0 (дата обращения 15.07.2017).

Приложение 1.

Лицензия на право нотариальной деятельности

Приложение 2.

Количество выданных свидетельств о праве на наследство

2011 2012 2013 2014 2015 2016

1. Асватурова М.Б. История возникновения нотариата в России // Нотариус. - 2014. - № 5. - С. 40. ↑

2. Декрет СНК РСФСР от 04.10.1922 «Положение о государственном нотариате» // СУ РСФСР. - 1922. - 63. - Ст. 807. ↑

3. Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 20.07.1930 «О введении в действие Положения о Государственном нотариате РСФСР» // СУ РСФСР. - 1930. - № 38. - Ст. 476. ↑

4. Указ Президиума ВС РСФСР от 30.09.1965 «Об утверждении Положения о государственном нотариате РСФСР» // Ведомости ВС РСФСР. - 1965. - 40. - Ст. 991. ↑

5. Закон СССР от 19.07.1973 «О государственном нотариате» // Ведомости ВС СССР. - 1973. - № 30. - Ст. 393. ↑

6. Романовская О.В. Правовой статус нотариуса: от реформы до реформ // Гражданин и право. - № 5. – 2017. – С. 23. ↑

7. Самсонов В.В. Нотариат: курс лекций / В.В. Самсонов. – М.: Экзамен, 2016. – С. 21. ↑

8. Афанасьева Е.А. Некоторые тенденции эволюции нотариата в России и мире во второй половине XIX века // История государства и права. - 2015. - № 3. - С. 18 – 24. ↑

9. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) // Российская газета. - № 49. - 13.03.1993. ↑

10. Романовская О.В. Правовой статус нотариуса: от реформы до реформ // Гражданин и право. - № 5. – 2017. – С. 22. ↑

11. А.Б. Царелунго. Правовой статус нотариуса в Российской Федерации. Автореферат Дисс…канд. юрид.наук. Специальность 12.00.01 / А.Б. Царелунго. – М.: Издательство МосГУ, 2006. – С.24. ↑

12. Нотариальный теракт: Убит главный нотариус России. // Газета «Коммерсанъ» URL: https://www.kommersa№t.ru/doc/170158 (дата обращения 15.07.2017). ↑

13. Романовская О.В. Правовой статус нотариуса: от реформы до реформ // Гражданин и право. - № 5. – 2017. – С. 24. ↑

14. Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. - № 291. - 25.12.2013. ↑

15. Романовская О.В. Правовой статус нотариуса: от реформы до реформ // Гражданин и право. - № 5. – 2017. – С. 25. ↑

16. Проект Федерального закона № 398234-6 «О нотариате и нотариальной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» / Электронный ресурс: СПС Консультант плюс URL: http://www.co№sulta№t.ru/co№s/cgi/o№li№e.cgi?req=doc&base=PRJ&№=134987&dst=0&profile=0&mb=LAW&div=PRJ&BASE№ODE=4069787605-3652033339&SORTTYPE=0&r№d=263249.1335630465&SEM=-&ts=48167212807774516655118238&opt=1&7=%7C398234-6%7C#0 (дата обращения 15.07.2017). ↑

17. Проект Федерального Закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» // Электронный ресурс: Российская газета. URL: https://rg.ru/2011/11/18/№otariat-site-dok.html (дата обращения 17.07.2017). ↑

18. Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат. Учебник. / В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фомин. – М.: Юстиция, 2016. – С. 45. ↑

19. Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 (ред. от 28.12.2016) «О статусе судей в Российской Федерации» // Российская газета. - № 124. - 10.06.2015. ↑

20. Романовская О.В. Нотариат в Российской Федерации: учебное пособие / О.В. Романовская. – М.: РИОР, 2016. - С.11. ↑

21. Инструкция о порядке определения стажа работы по юридической профессии для кандидатов на должности судей федеральных судов» (утв. Минюстом РФ № 10 (35)-5, Верховным Судом РФ, ВАС РФ 27.12.1996) // Российские вести. - № 38. - 27.02.1997. ↑

22. Романовская О.В. Правовой статус нотариуса: от реформы до реформ // Гражданин и право. - № 5. – 2017. – С. 30. ↑

23. Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 150 (ред. от 22.12.2016) «Об утверждении Положения о квалификационной комиссии» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - № 41. - 12.10.2015. ↑

24. Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 151 «Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - № 41. - 12.10.2015. ↑

25. Михайлова А.С. О некоторых аспектах гражданско-правовой ответственности стажера нотариуса с учетом новелл законодательства о нотариате // Нотариус. - 2016. - 4. - С. 10. ↑

26. Романовская О.В. Правовой статус нотариуса: от реформы до реформ // Гражданин и право. - № 5. – 2017. – С. 32. ↑

27. Егоров И.А. Испытание перед должностью: О введении единого квалификационного экзамена для выпускников-правоведов // Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ. - 2016. - № 1. - С. 129 - 131. ↑

28. Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 157 «Об утверждении Порядка и сроков сложения полномочий нотариуса, достигшего семидесятипятилетнего возраста, а также проведения конкурса для назначения на освободившуюся в этом случае должность» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL:  http://www.pravo.gov.ru от 30.06.2015 (дата обращения 17.07.2017). ↑

29. Определение Конституционного Суда РФ от 12.05.2016 № 1144-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сапсалева Ивана Кузьмича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 3 части первой статьи 2 и части седьмой статьи 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» // Вестник Конституционного Суда РФ. - № 6. – 2016. ↑

30. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. – 31. - Ст. 4398. ↑

31. Романовская О.В. Нотариат в Российской Федерации: учебное пособие / О.В. Романовская. - С.15. ↑

32. Сучкова Н.В. Нотариат: учебник для академического бакалавриата / Н.В. Сучкова. – М.: Юрайт, 2016. – С. 39. ↑

33. Определение Конституционного Суда РФ от 12.05.2016 № 1144-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сапсалева Ивана Кузьмича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 3 части первой статьи 2 и части седьмой статьи 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» // Вестник Конституционного Суда РФ. - № 6. – 2016. ↑

34. Романовская О.В. Нотариат в Российской Федерации: учебное пособие / О.В. Романовская. - С.34. ↑

35. Богданов Е.В. Правовое положение граждан, ограниченных в дееспособности вследствие психического расстройства // Нотариус. - 2013. - № 3. - С. 26 - 29. ↑

36. Миронов А.Н. Нотариат: учебник для вузов / А.Н. Миронов. – М.: Форум, 2015. – С. 41. ↑

37. Романовская О.В. Нотариат в Российской Федерации: учебное пособие / О.В. Романовская. - С.36. ↑

38. Сучкова Н.В. Нотариат: учебник для академического бакалавриата / Н.В. Сучкова. – С. 39. ↑

39. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 984н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения» // Российская газета. - № 12. - 22.01.2010. ↑

40. Романовская О.В. Нотариат в Российской Федерации: учебное пособие / О.В. Романовская. - С.35. ↑

41. «Перечень уважительных причин временного отсутствия нотариуса и временной невозможности исполнения нотариусом своих обязанностей» (утв. Решением Правления ФНП, протокол № 07/15 от 18.05.2015) // Нотариальный вестник. - № 7. - 2015. ↑

42. Символоков О.А. О праве помощника нотариуса замещать временно отсутствующего нотариуса при отсутствии пятилетнего стажа работы по юридической специальности // Комментарий судебной практики / отв. ред. К.Б. Ярошенко / О.А. Символоков. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, ИНФРА-М, 2016. - С. 119. ↑

43. Кулишова Р.Т. Специфика правовой природы нотариата и нотариальной деятельности в Российской Федерации // Нотариус. - 2016. - № 7. - С. 3. ↑

44. Белицкая А.В. Необходимость института государственного контроля над органами нотариата в РФ: теоретический аспект // Нотариус. - 2015. - № 5. - С. 33. ↑

45. Шевченко С.Н. К вопросу о конституционно-правовом статусе нотариата // Нотариус. - 2016. - № 2. - С. 3. ↑

46. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (утв. Минюстом России 19.01.2016) // Электронный ресурс: СПС Консультант плюс. URL:http://www.co№sulta№t.ru/co№s/cgi/o№li№e.cgi?req=doc&base=LAW&№=189129&dst=0&profile=0&mb=LAW&div=CMT&BASE№ODE&SORTTYPE (дата обращения 17.07.2017). ↑

47. Романовская О.В. Правовой статус нотариуса: от реформы до реформ // Гражданин и право. - № 5. – 2017. – С. 39. ↑

48. Щенникова Л.В. Гражданско-правовая ответственность нотариуса: тенденции и перспективы развития // Законы России: опыт, анализ, практика. - № 3. - 2017. – С. 4. ↑

49. Романовская О.В. Кодекс профессиональной этики нотариусов в системе российского законодательства // Нотариус. - 2014. - № 5. - С. 2. ↑

50. Механошина И.А. Этические стандарты нотариальной деятельности // Закон. - 2013. - № 11. - С. 70. ↑

51. Романовская О.В. Кодекс профессиональной этики нотариусов в системе российского законодательства // Нотариус. - 2014. - № 5. - С. 3. ↑

52. Механошина И.А. Этические стандарты нотариальной деятельности // Закон. - 2013. - № 11. - С. 71. ↑

53. Щенникова Л.В. Гражданско-правовая ответственность нотариуса: тенденции и перспективы развития // Законы России: опыт, анализ, практика. - № 3. - 2017. – С. 5. ↑

54. Романовская О.В. Кодекс профессиональной этики нотариусов в системе российского законодательства // Нотариус. - 2014. - № 5. - С. 4. ↑

55. Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса (утв. Приказом Минюста России от 17.02.1997 № 19-01-19-97) // Российские вести. - № 57. - 27.03.1997. ↑

56. Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат. Учебник. / В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фомин. – С. 45 ↑

57. Сучкова Н.В. О контроле за профессиональной деятельностью частнопрактикующих нотариусов и о прекращении их полномочий // Комментарий судебной практики / отв. ред. К.Б. Ярошенко. / Н.В. Сучкова. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, ИНФРА-М, 2016. - С. 93. ↑

58. Михеева Л.Ю. Новым нотариальным действиям - новый закон о нотариате // Закон. 2014. - № 11. - С. 29. ↑

59. Романовская О.В. Правовой статус нотариуса: от реформы до реформ // Гражданин и право. - № 5. – 2017 – С. 31. ↑

60. Сучкова Н.В. О контроле за профессиональной деятельностью частнопрактикующих нотариусов и о прекращении их полномочий / Н.В. Сучкова. - С. 98. ↑

61. Определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2011 № 272-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Чераневой Антонины Афанасьевны на нарушение ее конституционных прав абзацем третьим части первой статьи 15 и частью первой статьи 23 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» // Нотариальный вестник. - № 5. - 2011. ↑

62. Письмо ФНП от 14.06.2012 № 1189/06-07 «О правомерности взимания платы за услуги правового и технического характера и за выдачу свидетельства о праве на наследство» // Электронный ресурс: СПС Консультант Плюс. URL:  http://www.co№sulta№t.ru/co№s/cgi/o№li№e.cgi?req=doc&base=LAW&№=124755&dst=0&profile=0&mb=LAW&div=LAW&BASE№ODE=69774703-4081201017&SORTTYPE=0&r№d=263249.18631753&SEM=-&ts=2073048648021001570907359302&opt=1&7=%7C1189%2F06-07%7C#0 (дата обращения 17.07.2017). ↑

63. Романовская О.В. Правовой статус нотариуса: от реформы до реформ // Гражданин и право. - № 5. – 2017. – С. 36. ↑

64. Щенникова Л.В. Гражданско-правовая ответственность нотариуса: тенденции и перспективы развития // Законы России: опыт, анализ, практика. - № 3. – 2017. - С.6. ↑

65. Павликов С.Г., Шевченко С.Н. О формировании международных финансовых центров и союзов, содействующих их деятельности (на примере нотариата) // Современный юрист. - 2015. - № 3. - С. 88. ↑

66. Щенникова Л.В. Гражданско-правовая ответственность нотариуса: тенденции и перспективы развития // Законы России: опыт, анализ, практика. - № 3. – 2017. - С. 7. ↑

67. Черемных Г.Г. Некоторые вопросы применения нового законодательства в нотариальной практике // Нотариус. - 2016. - № 8. - С. 3. ↑

68. Щенникова Л.В. Гражданско-правовая ответственность нотариуса: тенденции и перспективы развития // Законы России: опыт, анализ, практика. - № 3. – 2017. - С.7. ↑

69. Щенникова Л.В. Гражданско-правовая ответственность нотариуса: тенденции и перспективы развития // Законы России: опыт, анализ, практика. - № 3. – 2017. - С.8. ↑

70. Щенникова Л.В. Гражданско-правовая ответственность нотариуса: тенденции и перспективы развития // Законы России: опыт, анализ, практика. - № 3. – 2017. - С.8. ↑

71. Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право Российской Федерации / Г.Г. Черемных, И.Г. Черемных. - М.: Эксмо, - 2016. - С. 262. ↑