Страховая пенсия по инвалидности основания и порядок назначения, изменения, приостановления и прекращения (ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ ПО ИНВАЛИДНОСТИ)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы работы связана с важнейшей социально-экономической ролью системы пенсионного обеспечения для жителей нашей страны в целом, а также процедурой назначения порядком выплаты и размером пенсии по инвалидности, в частности.

Для того чтобы полноценно обеспечивать граждан, которые являются нетрудоспособными на территории Российской Федерации в условиях рыночной экономики, существует система обязательного пенсионного страхования. В нее входит помимо страхования по старости гак же страхование по инвалидности, также сюда включено государственное пенсионное обеспечение для определенной категории граждан.

Если рассматривать более глубоко смысл пенсионной системы, то следует отметить, что за исключением обязательных и дополнительных пенсионных программ существует ряд других программ, которые помогают поддерживать определенный уровень жизни и следовать неким стандартам в пенсионном возрасте.

Пенсии – это материальная поддержка со стороны государства, которая помогает нетрудоспособному населению нашей страны, имеющему определенную возрастную категорию, поддерживать свое финансовое благосостояние.

Для того чтобы в старости получать высокие выплаты, лучше всего уже сегодня ознакомиться с расчетами и системами, по которым производятся начисления по старости.

В условиях меняющегося законодательства не сразу удается разобраться, что такое страховая и трудовая пенсия, и в чем разница между этими понятиями. Человеку, ответственно относящийся к своему будущему, следует уже сегодня планировать, на какие выплаты он может рассчитывать после завершения трудовой карьеры.

В целом система пенсионного обеспечения является важной составляющей экономического и социального положения населения страны. В пенсионной системе происходят различные изменения и появляется необходимость адаптировать население к этим изменениям.

Объект исследования в моей работы - правоотношения, возникающие в рамках назначения и выплаты страховой пенсии по инвалидности.

(См. Приложение 1)

Предмет работы - нормы законодательства Российской Федерации, устанавливающие и определяющие сущность, порядок назначения и размер страховой пенсии по инвалидности.

Цель работы - комплексное исследование правового режима реализации страховой пенсии по инвалидности.

(См. приложение 3)

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

• определить понятие пенсии в целом;
• исследовать основные правовые акты, закрепляющие сущность страховой пенсии по инвалидности;
• проанализировать особенности определения размера страховой пенсии по инвалидности;
• раскрыть порядок назначения страховой пенсии по инвалидности.

В процессе исследования использовались следующие методы: формально-юридический, сравнительно-правовой, анализ и синтез действующего законодательства, структурно-функциональный метод.

Указанные объект и предмет работы, а также ее цель и задачи определили структуру работы, которая включает в себя введение, 2 главы и заключение. При этом первая глава работы посвящена изучению сущности пенсии и страховой пенсии по инвалидности. Далее во второй главе работы раскрывается содержание процедуры назначения и определения размера страховой пенсии по инвалидности.

1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Понятие пенсии как вида социального обеспечения

Цель пенсионного обеспечения состоит в поддержании людей материальной помощью после прекращения трудовой деятельности, которая в свое время помогала им сохранят, достойный уровень жизни и располагать при этом возможностью для обеспечения себя медицинской помощью и различными социальными услугами в случаях болезни и полной утраты дееспособности^[1].

Само понятие слова «пенсия» имеет происхождение от латинского слова pension-платёж» и означает регулярную денежную выплату, которая предназначена для определенных категорий граждан в порядке и па условиях, установленных в законодательстве, из пенсионного фонда или иных источников. Данная выплата имеет целевое назначение на материальное обеспечение граждан при утрате трудоспособности, в случае наступления старости, инвалидности.

В настоящее время термин «пенсия» имеет конкретное значение, как в экономической сфере, так и в нормативно правовых аспектах. В первую очередь, пенсия имеет непосредственную связь с определенным периодом жизни человека - выхода на пенсию (т.е. установленного по законодательству на территории Российской Федерации возраста, при котором человек является физически нетрудоспособным) - или иной формой предоставления, строго оговоренной в законодательстве, утраты физиологической активности (к примеру, инвалидностью или смертью). Во-вторых, в сферу обязательного пенсионного страхования попадают не только лица, достигшие возраста выхода на пенсию, а также лица, находящиеся на иждивении - несовершеннолетние дети, родители, а также родственники, лишенные по каким-либо причинам официальных источников материального обеспечения^[2].

Обязательное пенсионное страхование определяется как комплекс созданных государством экономических, правовых, организационных мер, нацеленных на выплату нетрудоспособным гражданам заработка, получаемого ими ранее, до наступления страхового случая.

Объектом пенсионного страхования жизни может выступить имущественный интерес, объединенный с дожитием гражданина до назначенного возраста или срока наступления иного события в его жизни, а также со смертью (страхование жизни) ^[3].

ФЗ о трудовых пенсиях (№ 173-ФЗ) прекратил действие из-за принятия нового нормативного документа – ФЗ о страховых пенсиях (№ 400-ФЗ) с момента вступления его в силу с начала 2015 года. Однако статья 36 нового закона предусматривает, что в части определения размера пенсионного пособия, старый закон № 173-ФЗ продолжает действовать.

Кроме ФЗ о страховых пенсиях вопросы назначения на федеральном уровне регулируют нормативные акты:

• налоговый кодекс;
• о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации (№ 166-ФЗ);
• о накопительной пенсии (№ 424-ФЗ).

Упомянем и о законе № 134-ФЗ, регулирующем прожиточный уровень для пенсионеров в стране.

Итак, в настоящее время понятие трудовой пенсии заменено термином страховой пенсионной выплаты.

Фактически под ней всеми понимаются денежные средства, предоставляемые лицам по причине наступления нетрудоспособности в связи с возрастом либо иными законными поводами^[4].

Страховая пенсия формируется из средств общего фонда страховых взносов и подлежит ежегодной индексации.

Закон о трудовых пенсиях определяет этот вид пособия как компенсацию потери способности выполнять работу. Важно, чтобы претендент на получение государственных выплат соответствовал нескольким условиям, в противном случае ему могут отказать в назначении содержания.

Гражданин, чей выход на пенсию сопровождается назначением ему пожизненного содержания, должен:

1. Иметь соответствующую выслугу лет;
2. Общий стаж работы за весь период трудоспособности;
3. Количество баллов (индивидуальный показатель) ^[5].

Итак, при достижении конкретного уровня в отношении трудового стажа гражданин имеет право обратиться в отделение ПФР и оформить пенсионное пособие по старости. На законодательном уровне установлено, что трудовая пенсия представляет собой вид выплат, положенных гражданам, имеющим необходимый трудовой стаж каждый месяц. Выплатой такой матпомощи занимается государство и, по сути, речь идет о предоставлении денежного пособия гражданам, которые утратили заработок в связи с достижением действующего возрастного ценза^[6].

Трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат, и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц.

Ранее трудовая пенсия подразделялась на две составляющие – накопительную и страховую части, которые начислялись по отдельным правилам.

После проведенных изменений в законодательстве она была разделена государством на 2 самостоятельные выплаты с одноименными названиями.

Под понятием «страховые выплаты» понимается денежная выплата, предоставляющая гарантию получения дохода взамен утраченного. На нее имеют право претендовать близкие родственники застрахованного в случае его смерти.

Страховая пенсия формируется из отчислений работодателя за каждого работника в размере 22%, из которых 16% идут только на страховую пенсию.

Выплачивается ежемесячно через банк, либо почтовое отделение. В случае если лицо самостоятельно не способно получить денежные средства, они выдаются по соответствующему заявлению доверенному лицу. На ребенка, не достигшего 14-летнего возраста, пенсия выплачивается родителям или опекунам при их отсутствии^[7].

Помимо перечисленных выше реформ, необходимо отметить следующие новшества:

1. Введение балльной системы.

Минимальный коэффициент равен 11,4, с каждым годом он повышается до необходимого уровня. Общее количество баллов отражаются на лицевом счете клиента. Напомним, что ранее все исчисления проводились только в рублях.

1. Возрастная направленность. Она коснулась, прежде всего, лиц, родившихся после 1967 года. У людей, чья дата рождения определяется до этого года, есть право выбора – направлять взносы на формирование страховой или накопительной пенсии.

Для назначения пенсии по старости гражданин должен иметь страховой стаж не менее 10 лет. С 2020 г. этот показатель составит не менее 11 лет и т.д. Вплоть до 2024 г., когда он составит 15 лет. Продолжительность стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии, определяется на основании сведений индивидуального персонифицированного учета (Закон от 01.04.1996 г. с аналогичным названием) и на день достижения пенсионного возраста. Если пенсия досрочная, то на день ее установления. 

До регистрации лица в качестве застрахованного, гражданин подтверждает стаж записями в трудовой книжке, справками от работодателя и т.п. Вполне возможно, для подтверждения страхового стажа и назначения трудовой пенсии по старости будет необходимость обратиться в суд с заявлением об установлении факта работы^[8].

Подсчет страхового стажа имеет свои особенности. С ними можно ознакомиться по ссылке “стаж для пенсии“. И в ст. 11-13 Закона о страховых пенсиях.

Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) в 2019 г. должен составлять 16,2. В 2020 г. – 18,6.

Суть ИПК – сумма отчислений за периоды работы человека и иных периодов, включенных в страховой стаж, которые оцениваются в баллах и суммируются. ИПК увеличивается с каждым годом на 2,4 до достижения 30. ИПК имеет непосредственное влияние на размер пенсии.

Назначение трудовой пенсии по старости носит заявительный характер. Это означает, что при достижении пенсионного возраста лицо вправе обратиться за назначением пенсии. Но он может обратиться и позже. И тогда трудовая пенсия по старости будет назначена с даты обращения.

Ряд работников вправе обратиться в Пенсионный фонд за назначением трудовой пенсии по старости досрочно. Подтверждение такого права зачастую требует обращения в суд с исковым заявлением о назначении пенсии. Это связано с действием разных правовых норм на протяжении жизни человека. Это и правовые акты СССР до пенсионной реформы РФ.

Категории граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, перечисляют статьи 30, 31, 34 Закона о страховых пенсиях. Сюда относится, в основном, работа с вредным производственным фактором:

• тяжелые условия труда
• работники железнодорожного транспорта
• работающие на полевых, геологоразведочных и др. работах,
• пилоты гражданской авиации, летно-испытательный состав

Право на досрочную пенсию имеют женщины, родившие 5 и более детей, педагоги и т.п.^[9]

С 2019 г. право на досрочную пенсию получили лица, имеющие длительный страховой стаж. 

Для каждой категории закон предусматривает разные требования. Это и возраст, и специальный стаж работы, а также общий страховой стаж. Правительство РФ в постановлении от 16 июля 2014 г. № 665 утвердило Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости досрочно.

Таким образом, трудовая пенсия по старости сейчас претерпевает значительные изменения.

После 01 января 2015 года понятие «трудовая пенсия» в законодательстве отсутствует. Вместо одного закона действуют два: «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии». То есть, прежняя трудовая пенсия разделилась на страховую и накопительную, на которые человек может претендовать одновременно.

Работодатель ежемесячно отчисляет 22 % процента от заработной платы работника на обеспечение его будущей пенсии. Эти деньги могут направляться на формирование:

• исключительно, страховой части пенсии;
• страховой (16%) и накопительной (6%) пенсии одновременно.

Страховая пенсия назначается по нескольким основаниям, одно из которых – достижение гражданами нетрудоспособного возраста. По общему правилу он составляет для мужчин 60 лет, а для женщин – 55 лет. Страховая выплата по старости – это то, что получают сегодня большинство российских пенсионеров. Ее размер сейчас зависит от:

• величины страхового стажа работника;
• количества начисленных баллов (по-другому, индивидуальных пенсионных коэффициентов – ИПК);
• срока обращения.

Чтобы рассчитывать на пенсию, работнику в 2019 году необходим минимальный страховой стаж 8 лет. В дальнейшем эта величина будет повышаться и составит с 2024 года уже 15 лет. В страховой стаж зачитывается только период, в течение которого за сотрудника отчислялись взносы в ПФР. Дополнительно в зачет идет промежуток, когда человек был занят социально значимой деятельностью: состоял на военной службе, ухаживал за ребенком или пожилым человеком старше 80 лет и др. При этом такой период должен предшествовать или следовать за официальной занятостью, входящей в страховой стаж.

За каждый год страхового стажа работнику начисляются баллы ИПК. Их количество зависит от размера перечисленных в ПФР взносов. Для того, чтобы получать пенсию в 2019 году, число ИПК должно равняться 11,4. С каждым годом требования будут расти, и с 2025 года минимально необходимое количество баллов станет 30.

Число баллов ограничено и верхним пределом. Так, с 2021 за одни год могут начислить не более 10 баллов тем работникам, чья пенсия формируется полностью из страховой части. Если человек делает пенсионные накопления, максимальная сумма начисляемых баллов в год будет еще меньше, а именно 6,25.

Стоимость одного ИПК государство постоянно индексирует. С 01 апреля 2019 года один балл равен 78,58 руб. Для расчета размера будущей выплаты надо количество накопленных ИПК умножить на стоимость одного балла в том году, когда гражданину назначается пенсия.

Помимо вышеперечисленных показателей в состав страховой пенсии по старости входит фиксированная выплата, которую государство постоянно индексирует. На 1 февраля 2019 года она составляет 4 805,11 рублей.

Если человек обращается за выплатами по старости не по достижению положенного возраста, а позднее, применяется повышающий коэффициент. Например, через 3 года после наступления 60 лет у мужчин и 55 у женщин их пенсионные баллы будут умножены на коэффициент 1,24, а фиксированная выплата – на коэффициент 1,19. Для сравнения, если обращение произойдет через 10 и более лет после дозволенного срока, повышающий коэффициент для ИПК и фиксированной выплаты составит 2,32 и 2,11 соответственно.

Подробная информация о размере повышающих коэффициентов и фиксированной выплаты, стоимости ИПК, а также калькулятор расчетов представлены на сайте ПФР РФ.

Помимо формирования страховой части пенсии, работающие люди могут делать пенсионные накопления. Эти накопления формируются из отчислений с заработной платы сотрудника (в размере 6 %). Итоговая сумма на момент выхода работника на пенсию будет состоять из собранных средств и инвестиционного дохода. Ежемесячный размер пособия рассчитывается исходя из того, что выплаты будут производиться в течение 20 лет.

Помимо взносов работодателя, источниками формирования пенсионных накоплений может стать материнский капитал, а также средства по государственной программе софинансирования.

Для отдельных профессиональных категорий работников государство предусмотрело право на получение дополнительных денежных средств. Этим правом могут воспользоваться члены летных экипажей и работники угольной промышленности. Порядок расчета, правила назначения и размер таких выплат регулируется отдельными федеральными законами. Сумма дополнительного социального обеспечения не зависит от вида и размера пенсии, к которой она начисляется^[10].

Каждый субъект Российской Федерации устанавливает величину ПМП – прожиточного минимума пенсионера. В случае если размер ПМП превышает ежемесячное материальное обеспечение неработающего пенсионера, такому гражданину положена социальная доплата из федерального или регионального бюджетов. Значение прожиточного минимума устанавливается отдельно для каждого региона и по Российской Федерации в целом. При расчете доплаты в размер ежемесячного материального обеспечения помимо пенсии включаются иные материальные выплаты и меры социальной поддержки.

Таким образом, в зависимости от возраста, выбранной программы в системе обязательного пенсионного страхования, накопленного страхового стажа, уровня трудового дохода и рода профессиональных занятий гражданин может рассчитывать на различные виды пенсии. За их назначением он может обратиться в Пенсионный Фонд России или МФЦ.

В РФ с 2015 года действует «балльная» система учета пенсионных прав граждан в страховой системе. Чтобы стать обладателем пенсии, нужно иметь определенное количество «пенсионных» баллов и страховой стаж. В 2025 году оба показателя достигнут максимальных показателей – число пенсионных баллов 30 и стаж не менее 15 лет. На текущий момент времени действуют переходные нормы.

Однако, в социальном блоке правительства (и лично вице-премьер
О. Голодец) уверены в том, что предложенная система оказалась крайне непростой, методология расчета пенсии в ее рамках не всегда понятна и обоснована. Правильнее было бы сказать, что гражданам она непонятна совершенно.

Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) привязан к стажу и уровню дохода. В результате, работники бюджетной сферы (да и не только бюджетной, но и во многих регионах – любой сферы), которые имеют невысокий доход, и на пенсии не смогут рассчитывать на достойные выплаты^[11].

При этом, стоимость 1 пенсионного балла утверждается ежегодно законом о бюджете на будущий год. Такие нормы будут действовать до 2019 года.

А вот с 01.01.2019 по 2024 год решили остановиться на четко фиксированной стоимости пенсионного балла:

• 2019 год – 87,24 руб.
• 2020 год – 93,00 руб.
• 2021 год – 98,86 руб.
• 2022 год – 104,69 руб.
• 2023 год – 110,55 руб.
• 2024 год – 116,63 руб.

Также решено, что фиксированная выплата (ФВ) в те же годы будет прирастать ежегодно (в 2018 она составляет 4982,90 руб.) в таком порядке:

• 2019 год – 5334,19 руб.
• 2020 год – 5686,25 руб.
• 2021 год – 6044,48 руб.
• 2022 год – 6401,10 руб.
• 2023 год – 6759,56 руб.
• 2024 год – 7131,34 руб.

Вернемся к текущему виду пенсии. Формула расчета пенсионной выплаты, которая существует сейчас, выглядит следующим образом:

Страховая пенсия = ИПК х на стоимость 1 балла + ФВ.

Стоит отметить, что в законе № 350-ФЗ предусмотрена индексация страховой пенсии на весь период с 2019 по 2024 гг.

Установленные в «твердой» форме данные показатели – это первый этап трансформации расчета пенсионных выплат, по словам Ольги Голодец. С 2025 года начнется второй их этап. Однако, по словам чиновника, полный отказ от системы ИПК не рассматривается. При этом, другие эксперты рынка предлагаю вернуться к денежному учету пенсионных прав граждан на их счетах.

В то же время, изменений в расчете и выплате накопительной пенсии в уже принятом законе не предусмотрено.

Пенсионный возраст – это главный элемент, который обновился в данном законе. Для смягчения новых требований, которые должны больше всего затронуть граждан, которым сейчас придумали новое название «предпенсионеры», было решено ввести т.н. «переходный период». Он будет длится до 2028 года. В течение этого периода повышение пенсионного возраста будет постепенным. Реформа коснется мужчин 1959 г.р. (и моложе) и женщин 1964 г.

1.2 Понятие инвалидности и ее юридическое значение

Нередко тяжело больные люди испытывают значительные затруднения даже в самых обычных делах. Согласно действующему законодательству РФ лица, частично или полностью утратившие работоспособность, могут рассчитывать на поддержку с государственной стороны. Имеется ряд особых нормативных актов, которые устанавливают, как получить определенную группу инвалидности. в редких случаях больному понадобится проявить настойчивость, чтобы доказать свою нетрудоспособность.

В законодательстве регламентированы все вопросы, касающиеся уязвимых слоев населения. согласно ФЗ-181, инвалидность означает что гражданин испытывает ряд следующих проблем:

• Полная или частичная утрата способностей;

• Трудности в социализации;

• Невозможность обслуживать себя самостоятельно.

состояния вызываются различными патологиями: врожденными или приобретенными (травматические случаи).

Далеко не каждый человек с хроническими заболеваниями может получить льготный статус.

Справку о нетрудоспособности выдают лишь тем, кто имеет серьезные ограничения по здоровью и не в состоянии осуществлять в полной мере трудовую деятельность, вести самостоятельное существование. Таким гражданам требуется помощь посторонних.

Чтобы получить статус инвалида потребуется пройти проверку в бюро медико-социальной экспертизы. Направление может быть выдано врачом, также больной может самостоятельно обратиться в органы социальной защиты.

Согласно законодательным нормам инвалидность назначают в следующих случаях:

• Имеются врожденные патологии;

• Тяжелая травма была получена на рабочем месте;

• Приобретенное профессиональное заболевание;

• Гражданин участвовал в боевых действиях;

• Заболевание появилось в связи с техногенной или радиационной катастрофой.

Также фактором для установления инвалидности может стать приобретенное заболевание, не вызванное вышеперечисленными причинами.

С государственной стороны предпринимается множество мер для поддержки тяжело больных граждан. Для инвалида доступно большое количество льгот, направленных на реабилитацию и социализацию.

Чтобы установить степень утрату способностей для совершеннолетнего гражданина и назначить соответствующую группу инвалидности, члены МСЭ производят оценку по нескольким важным критериям:

1. Насколько человек нуждается в государственной поддержке и соцзащите.

2. Наличие сопутствующих заболеваний, общая степень утраты возможностей.

3. Скорость развития патологических процессов.

4. Влияние болезни на социальную активность.

5. Общая оценка всех жизненных показателей.

Если наблюдаются отклонения по нескольким факторам, то будет выдана справка.

Состояние здоровья далеко не единственный важный фактор. Очень часто эксперты принимают во внимание социальные условия жизни больного.

Категории инвалидности

Члены комиссии, которая производит медико-социальную экспертизу, выявляют не только наличие ограничений, но и степень инвалидизации.

В зависимости от нее назначают группу 1, 2 или 3 группу инвалидности.

1 группа – предполагает 90 и более % степени утраты способностей, требуется постоянная помощь в уходе за больным.

2 группа - 65-90% степени утраты способностей. Они выражены устойчивыми нарушения важных жизненных функций. Но в целом гражданин способен продолжать профессиональную деятельность сохранена, но требуются особые условия: специально оборудованное рабочее место, облегченный рабочий режим (сокращенная смена, сниженные нагрузки). Требуются технические средства реабилитации.

3 группа - 40-60% степени утраты способностей. Такие патологии здоровья негативно влияют на общее качество жизни, инвалид может осуществлять трудовую деятельность^[12].

Если инвалидность наступила в результате работы во вредных условиях, то рекомендуется сменить привычную обстановку.

1.3 Виды пенсий по инвалидности

В России существует три разновидности пенсий по инвалидности: страховые, социальные и государственные. Все они немного вырастут в 2020 году. Формально рост даже превысит прошлогоднюю инфляцию. Каков точный размер пенсии по инвалидности в 2020 году в России для инвалидов 1, 2 и 3 группы - разбираемся с информацией от ПФР.

Такую пенсию оформляют инвалидам, которые имеют хотя бы один день страхового стажа. В страховой стаж входит не только время официальной работы, но и другие перечисленные в законе периоды. Например, уход за пожилым человеком старше 80 лет, нахождение в отпуске по уходу за ребёнком и т.д.^[13].

Напомним, что окончательная сумма страховой пенсии складывается из двух составляющих: фиксированной выплаты (“базы” пенсии) и стоимости накопленных человеком пенсионных баллов. Количество баллов у каждого своё, этим и объясняется разная сумма пенсии.

А вот фиксированная выплата как базовая часть пенсии одинакова для всех пенсионеров, которые относятся к той или иной группе. В случае с инвалидами логика такая:

• инвалиды I группы получают 200% фиксированной выплаты;
• инвалиды II группы - 100% “базы” пенсии;
• инвалиды III группы - 50% фиксированной выплаты.

Страховые пенсии в России были проиндексированы 1 января 2020 года - на 6,6%. После этой индексации величина фиксированной выплаты составляет:

• для I группы - 11372 руб. 50 коп.;
• для II группы - 5686 руб. 25 коп.;
• для III группы - 2843 руб. 13 коп.

Но и это не всё. Фиксированная выплата к пенсии по инвалидности может быть выше, если есть дополнительные основания для этого.

Такими основания являются: наличие иждивенцев; проживание в регионах, где действуют “северные” районные коэффициенты; стаж работы в условиях Крайнего Севера.

Разобраться в том, каков размер фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности для инвалидов 1,2 и 3 группы с 1 января 2020 года во всех подобных случаях поможет таблица Приложения 3.

Социальную пенсию выплачивают нетрудоспособным россиянам, которые постоянно проживают на территории страны. Здесь уже идёт речь о фиксированной сумме пенсии. Она одинакова для всех инвалидов той или иной группы.

Социальная пенсия может быть выше только за счёт районных коэффициентов - в самых суровых северных регионах коэффициент увеличивает пенсию в два раза. В других случаях коэффициент ниже.

Социальные пенсии будут индексироваться с 1 апреля 2020 года. До конца марта действуют прошлогодние суммы.

Пока речь идёт о том, что индексация социальных пенсий случится на более или менее нормальный процент - 7%. По крайней мере, так пообещали федеральные чиновники.

При этом стоит держать в уме историю прошлого года. Перед началом 2019 года было обещано, что социальные пенсии вырастут в апреле на 2,4%. Но даже такое скромное повышение в итоге урезали - в конце февраля стало известно, что социальные пенсии решили повысить лишь на 2%. После 2018 года с его инфляцией в 4,3% это означало снижение реального размера социальных пенсий в России. Будем надеяться, что в 2020 году чиновники своё обещание сдержат.

Такие пенсии выплачиваются в особых случаях. Закон предусматривает получение государственных пенсий для инвалидов четырёх категорий:

• военнослужащие-призывники, которые стали инвалидами во время службы или в течение 3 месяцев после демобилизации;
• блокадники Ленинграда и ветераны ВОВ, имеющие группу инвалидности;
• инвалиды-чернобыльцы;
• космонавты, ставшие инвалидами при подготовке или выполнении полёта.

Для всех, кроме космонавтов, размер государственной пенсии привязан к сумме социальной пенсии для обычных инвалидов. Космонавты пожизненно получают от 50% денежного довольствия (инвалиды 3 группы) до 85% (1 и 2 группа инвалидности).

Итак, пенсия по инвалидности может быть страховой (если у получателя был страховой стаж) или социальной (если стажа нет). Каждый из этих видов пенсионного обеспечения индексируется по-своему. С 1 января 2020 года страховая пенсия была повышена. Индексация составила 6,6%, касается она будет только неработающих пенсионеров. Чтобы рассчитать, как увеличится ваша выплата, просто умножьте размер своей пенсии на 1,066. Умножать нужно сумму самой пенсии без учета различных доплат – ЕДВ, доплаты до прожиточного минимума и т.д. (они увеличиваются по-другому принципу).

С 1 апреля 2020 года повысятся социальные пенсии по инвалидности. По расчетам Минтруда, их размер повысят на 6,1%.

С учетом повышения социальной пенсии на 6,1%, размеры выплат будут следующими:

• Инвалидам с детства 1 группы и детям-инвалидам – 13454,64 руб.;
• Инвалидам 2 группы с детства и инвалидам 1 группы – 11212,36 руб.;
• Инвалидам 2 группы – 5606,17 руб.;
• Инвалидам 3 группы – 4765,27 руб.

2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ ПО ИНВАЛИДНОСТИ

2.1 Условия назначения страховой пенсии по инвалидности

Не все лица с ограниченными возможностями и их родственники знают, что в России есть целых три вида пенсий по инвалидности:

• социальная;
• страховая;
• государственная.

Чем они отличаются, кому положены и на какие выплаты смогут рассчитывать инвалиды в 2020 году?

Инвалидность — статус, который дают гражданам, имеющим хроническое или острое заболевание, перенесшим травму или получившим увечье, повлиявшие на трудоспособность и другие функции организма. Иначе говоря, инвалид — это или тяжело больной человек, или то, чьи физические возможности ограничены. Это могут быть как взрослые, так и дети. Все они имеют право на получение материальной помощи от государства, независимо от того, что стало причиной инвалидности^[14].

Статус инвалида присваивает специальная комиссия медико-социальной экспертизы, он может быть, как временным, так и бессрочным. Всего есть четыре группы инвалидности:

• дети-инвалиды, которые при сохранении статуса после 18 лет получают категорию «инвалиды с детства»;
• инвалиды I группы — самая тяжелая группа, как правило исключающая трудоспособность;
• инвалиды II группы — средняя тяжесть заболеваний, позволяющая работать в щадящем режиме;
• инвалиды III группы — самая легкая, трудоспособная группа.

Все инвалиды имеют право на пенсию. Если у них нет специального статуса, они получают от государства ежемесячную социальную пенсию, которая ежегодно индексируется. В 2020 году инвалиды получат прибавку к пенсии с 1 апреля. Индексация социальной пенсии по инвалидности в 2020 году будет высокой — чиновники пообещали прибавить 7%, выше уровня инфляции.

Инвалид для получения пенсии должен быть гражданином России и обязательно постоянно проживать на территории страны. Иностранцам пенсию по инвалидности назначают при условии их постоянного проживания в РФ на основании РВП или ВНЖ. Пенсионер-инвалид также получает пенсию.

Если человек работал хотя бы один день в жизни, то ему назначается трудовая пенсия по инвалидности. Ее размер зависит от взносов, перечисленных на пенсионное страхование работодателем в период трудовой деятельности. При этом государство доплачивает к пенсии определенную фиксированную сумму. Получается, что размер страховой части такой пенсии зависит от того, кем и как долго трудился ее получатель, а вот размер фиксированной доплаты один для всех. В 2020 году она вырастет на 6,6%.

Инвалиды, получающие страховые выплаты, имеют право выехать на постоянное место жительства за пределы России и не иметь места жительства (пребывания) в стране. Не имеет значения, работает человек или нет, — выплат из бюджета его не лишат.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 закона № 178-ФЗ, пенсии россиян не могут быть меньше прожиточного минимума. Поэтому, если страховая выплата оказалась меньше, государство делает доплаты, чтобы довести ее до уровня прожиточного минимума.

Отдельный вид выплат для некоторых инвалидов — государственная пенсия по инвалидности. На нее могут претендовать граждане, которые:

• были военнослужащими;
• были космонавтами;
• пострадали в результате радиационных или техногенных катастроф;
• являются участниками Великой Отечественной войны;
• награждены знаком «Жителю блокадного Ленинграда».

В зависимости от того категории инвалидности и причин ее наступления получатель может рассчитывать на выплаты в размере 100-300 процентов от обычной социальной пенсии. С апреля 2019 года размеры социальных пенсий повысились на 2,4%, а в апреле 2020 года вырастут еще на 7%.

Некоторые из получателей пенсий имеют право одновременно и на второй вид выплат — страховые по старости вне зависимости от того, продолжают они работать или нет.

Обратиться за пенсией по инвалидности граждане могут в любое время после возникновения соответствующего права. Заявление и пакет документов нужно подать в территориальное отделение ПФР или МФЦ. Также можно подать заявление на назначение пенсии по инвалидности онлайн — через сайт госуслуг или «Личный кабинет гражданина» на сайте Фонда. Но это не избавит от личного посещения отделения Пенсионного фонда. Кстати, претенденты на государственную пенсию по инвалидности должны обращаться в уполномоченные органы своих ведомств, например, в военкомат.

Для оформления социальной или страховой пенсии потребуется

• удостоверение личности, в том числе свидетельство о рождении, вид на жительство иностранного гражданина;
• справка, подтверждающая инвалидность;
• трудовая книжка или другие документы, подтверждающие наличие стажа, даже если он меньше года (для страховых выплат);
• документы, подтверждающие иные обстоятельства (участие в военных операциях и пр.).

Датой обращения за назначением пенсии считается день, когда документы были приняты. Если вы забудете что-то важное и донесете бумагу в течение трех месяцев, дата обращения не изменится, но первую выплату вы сможете получить позже. А если опоздать, то, хоть вы и принесете документы в том же календарном году, предыдущее обращение аннулируется, придется начинать все заново.

Граждане, имеющие страховой стаж и группу инвалидности, вправе оформить страховую пенсию на основании ст. 9 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ. Чтобы ее получать, требуется знать порядок оформления, условия назначения. Также рекомендуется ознакомиться с методами расчета государственного пособия.

Ключевым условием назначения страховой пенсии является наличие страхового стажа, который складывается из ежемесячных отчислений в ПФР работодателями. Сейчас размер таких выплат составляет 22% от зарплаты. Ранее на страховую часть перечислялось 16%, а еще 6% – на накопительную, но с 2013 года на последнюю наложен мораторий.

Величина пособия складывается из количества индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), накапливающегося на протяжении трудовой деятельности. Стоимость каждого ИПК (балла) устанавливается ежегодно.

Таким образом, воспользоваться страховой пенсией по инвалидности могут все граждане, имеющие соответствующую группу и минимальный страховой стаж.

До 2015 года действовало понятие «трудовая пенсия», согласно которому пособие назначалось в зависимости от трудового стажа на основании ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ. Сейчас данная выплата разделилась на 2 части – страховую и накопительную, которые можно получать одновременно.

В связи с заморозкой накопительной части многие перевели ее в негосударственные пенсионные фонды. Сейчас пенсионеры могут получать одновременно два пособия: от ПФР и НПФ. В последнем случае выплаты делаются из отложенных накоплений с учетом процентов, которые на сумму остатка перечисляются ежемесячно или ежегодно. Принцип расчета здесь напоминает банковские вклады, когда гражданин перечисляет определенную сумму денег, и на них начисляются проценты в зависимости от условий организации. Большинство НПФ предлагает 6-7% годовых.

На данный момент возможно назначение одного из трех видов пенсий, между которыми есть принципиальные различия.

Страховая пенсия назначается при минимальном стаже. Достаточно одного дня трудовой деятельности с 2015 года. Такая пенсия назначается при минимальном стаже. Достаточно одного дня трудовой деятельности с 2015 года Трудовая пенсия требует страховой стаж^[15]. Социальная пенсия назначается при отсутствии страхового стажа гражданам, никогда не работавшим официально. Она устанавливается в фиксированном размере для каждой группы. Социальная пенсия выплачивается одной (фиксированной) частью, т.к. стажа у инвалида в данном случае нет. Такая пенсия устанавливается в зависимости от прожиточного минимума.

2.2 Размер и порядок выплаты страховой пенсии по инвалидности

В соответствии с п. 8 ст. 6.1 закона № 178-ФЗ все инвалиды имеют право на утвержденный набор социальных услуг или замену их на единую денежную выплату. О том, как она назначается и выплачивается, более подробно сказано в статье 28.1 закона № 181-ФЗ от 24.11.1995. Получатели имеют право:

• получать ЕДВ в максимально возможном размере, полностью отказавшись от остального набора соцуслуг (абз. 2 ч. 3 ст. 6.3 закона № 178-ФЗ);
• получать прибавку к пенсии частично, тогда придется отказаться от получения одной соцуслуги или двух;
• оформить получение ЕДВ в самом маленьком размере, но при получении минимума они могут сохранить за собой возможность получать все предусмотренные законодательством соцуслуги.

Всего существуют три категории соцуслуг, которые предоставляются персонально тем, кому начисляется страховая пенсия по инвалидности. Если вы не пользуетесь какой-то из этих услуг, можно отказаться от нее и получить денежную компенсацию в плюс к обычной пенсии:

• бесплатный проезд на пригородных и междугородных поездах, но только до места прохождения лечения и в обратном направлении;
• бесплатные лекарственно-медицинские препараты по рецептам врача;
• бесплатные путевки на курорты и в санатории при наличии медицинских показаний, которые перечислены в приказе Минздрава № 321н от 07.06.2018.

Чтобы получать прибавку к пенсии по инвалидности, нужно обратиться с соответствующим заявлением в отделение ПФР.

Заявление с отказом от всех соцуслуг или только от части подается на год. Подать прошение нужно успеть до 1 октября каждого года. То есть в следующем году вы сможете пересмотреть свою позицию: отказаться от других услуг или не получать их либо, напротив, получать льготы, а деньги — нет.

Как говорилось ранее, величина страховой пенсии по инвалидности складывается из двух частей: базовой, рассчитанной из количества ИПК, и фиксированной в виде доплаты, предусмотренной ст. 16 ФЗ №400. Размер доплаты к основной части зависит от группы:

• 1 группа:9 965,8 руб.;
• 2 группа: 4 982,9 руб.;
• 3 группа: 2 941,45 руб.

Часть, зависящая от страхового стажа, рассчитывается так:

ИПК х СБ, где ИПК – это количество баллов на счету пенсионера, а СБ – стоимость одного балла. На 2020 год его цена составляет 87,24 руб., ранее была 81,49 руб. Повышение стоимости связано с ростом инфляции и падением доходов населения, поэтому ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ были внесены такие изменения.

Ранее цена ИПК повышалась ежегодно в зависимости от роста инфляции. Сейчас заблаговременно планируется ежегодное увеличение в соответствии с вышеуказанным ФЗ №350.

Пример №1: расчет страховой пенсии инвалиду 1 группы

Гражданину Игнатьеву Л.Д. 53 года, стаж работы составляет 20 лет. ИПК равен 100 баллам.

100 х 87,24 = 8 724 руб. – часть, зависящая от страхового стажа.

8 724 + 9 965,8 = 18 689,8 руб. – общий размер выплат.

Пример №2: страховая пенсия по инвалидности 2 группы

Евтушенко О.Н. получила инвалидность 2 группы по сахарному диабету, решила уйти на пенсию. На ее ИЛС начислено за период трудовой деятельности 80 ИПК.

80 х 87,24 = 6 979,2 руб. – «плавающая» часть пособия.

6 979,2 + 4 982,9 = 11 962,1 руб. – общая величина пенсии вместе с фиксированной доплатой.

Пример №3: страховая пенсия инвалиду 3 группы

Гражданину Серых Е.К. присвоена 3 группа. За период трудовой деятельности он «заработал» 120 ИПК. Как будет рассчитано пособие:

120 х 87,24 = 10 468,8 руб.

10 468,8 + 2 945,45 = 13 414,25 руб. – итого к уплате.

Нередко бывает так, что у инвалидов есть другие лица на иждивении. Это могут быть несовершеннолетние дети или недееспособные близкие родственники. В таком случае вместо стандартной фиксированной доплаты они могут оформить доплату за каждого иждивенца.

Величина выплат зависит от категории льготника и количества лиц на иждивении:

1. Все инвалиды моложе 80 лет и любой группы, кроме первой:

• один иждивенец – 1 778 руб.
• двое – 3 556 руб.
• трое – 5 334 руб.

1. Инвалидность 1 группы или возраст старше 80 лет при наличии северного стажа:

• крайний север – 2 667 руб., приравненные к нему территории – 2 311, руб.
• на одного – 1 789 руб.
• двое – 3 578 руб.
• трое – 5 367 руб.

Пример №4: расчет страховой пенсии с надбавкой за иждивенца

На момент оформления пособия на содержании инвалида 3 группы числится двое внуков, родители которых лишены родительских прав. Количество ИПК у гражданина составляет 110.

110 х 87,24 = 9 596,4 руб.

9 596,4 + 3 556 = 13 152,4 руб. – итого с доплатой на иждивенцев.

Граждане, получающие пенсионное обеспечение от государства, вправе продолжать трудовую деятельность, однако в этом случае индексация пенсий для них будет заморожена. Вместо этого ежегодно 1 августа производится перерасчет пособий, исходя из количества новых ИПК, появившихся на ИЛС за время работы^[16].

Например, если на момент назначения пенсии у льготника было 100 ИПК, и за 1 год он заработал 3 ИПК, при перерасчете величины пособия будет учитываться уже последний показатель.

Страховые пенсии индексируются за счет повышения стоимости ИПК. Например, в 2020 году величина индексации составила около 7%. Также ежегодно пересматриваются размеры фиксированных выплат. Исключением является получение пособия по старости: здесь доплаты уже установлены на каждый год ФЗ №350 и повышение до 2025 года не планируется.

Для оформления страхового пособия по инвалидности необходимо собрать документы, подтверждающие страховой стаж, а затем обратиться в ПФР по месту регистрации с заявлением. Если трудовая деятельность начата после 2002 года, подтверждать стаж необязательно – все данные сотрудники Пенсионного фонда смогут отследить по отчислениям.

Процедура пошагово выглядит так:

1. Гражданин собирает документы и предоставляет их в ПФР любым из удобных способов: при личном визите в подразделение, через МФЦ или с помощью законного представителя по доверенности. Есть и другой вариант – подача документации через портал «Госуслуги».
2. Заявление рассматривается в течение 10 дней. По результатам принимается решение о назначении пенсии.

Пенсия назначается с момента наступления инвалидности, но не более чем за 1 прошедший год. Например, если гражданин получил группу 15.06.2017 года, а за пособием обратился только в октябре, пособие будет выплачено за весь прошедший период.

Для оформления выплат предоставляется документы, представленные в приложении.

Наиболее простым способом назначения государственного пособия является подача документации через «Госуслуги»: это позволяет минимизировать количество визитов в ПФР и сэкономить время. Процедура выглядит так:

1. Гражданин с подтвержденной учетной записью входит в аккаунт, введя логин и пароль.
2. Выбирается раздел «Пенсии, пособии и льготы», далее – «Установление и назначение пенсии».
3. Указывается тип услуги – «Электронная», далее нажимается кнопка «Получить услуги».
4. Заполняется заявление. В нем указываются паспортные и контактные данные. В последнем случае заполнение происходит автоматически, исходя из сведений, указанных в анкете. Потребуется введение адреса регистрации, гражданства, количества членов семьи, выбранного вида пенсии.

После введения всей информации достаточно нажать на «Отправить заявление». Обращение рассматривается в течение 10 дней. По результатам заявитель получает уведомление о результатах оказания услуги через личный кабинет.

К заявлению обязательно прилагаются отсканированные копии документов из перечня выше. Понадобится цифровая подпись заявителя. Получить ее можно в аккредитованном центре.

Перечисление пособия может быть приостановлено в нескольких случаях:

• Инвалид не прошел повторную комиссию в установленные сроки. Если после окончания срока действия справки об инвалидности выплаты продолжают перечисляться, в дальнейшем ПФР может потребовать вернуть излишне уплаченные деньги, поэтому лучше не допускать такой ситуации.
• Пенсионер не забирает пособие в течение трех месяцев, если оно выдается через почту. Во избежание подобных ситуаций рекомендуется оформить получение пенсии на банковскую карту, к тому же некоторые финансовые учреждения предлагают льготные условия обслуживания и начисление процентов на остаток средств. Это выгоднее визитов в почтовые отделение.

Также выплаты прекращаются в случае смерти пенсионера или снятия группы инвалидности.

Перечень привилегий для граждан зависит от группы инвалидности. Наиболее широкий список льгот предоставляется инвалидам 1 группы

( См. приложение 2.)

Полный перечень льгот устанавливается региональными законодательными актами.

Бывают случаи, когда могут снять группу инвалидности. Причиной всегда является отсутствие оснований, послуживших для ее установления. Например, значительное улучшение состояния здоровья, при котором гражданин уже не нуждается в социальной поддержке.

Инвалид 2 группы на пенсии вправе (может) продолжать работать. Законодательством трудовая деятельность пенсионеров не предусмотрена, однако индексация пособий производиться не будет.

У граждан существует мнение, что, если инвалид на пенсии умирает, наследники не смогут получить накопительную часть пенсии. Однако это не так. Согласно ГК РФ, в состав наследственной массы могут входить деньги на банковских счетах и средства, перечисленные на накопительную часть.

Также распространено мнении, что страховая пенсия всегда выгоднее социальной. Это тоже не совсем верно. В некоторых случаях при минимальном стаже величина страхового пособия бывает ниже социального, и тогда выгоднее оформить последнее^[17].

Назначение страховой пенсии инвалидам 1,2 и 3 групп производится по основаниям, предусмотренным ФЗ №400. Пособие рассчитывается в зависимости от стажа работы и установленной для гражданина группы. Расчет и назначение входит в обязанности территориальных подразделений ПФ РФ.

2.3 Проблемные аспекты назначения и выплаты страховой пенсии по инвалидности (по материалам судебной практики)

Денежная выплата осуществляется с начала месяца следующего за подачей заявления в ПФР, за исключением инвалидов с детства (не достигших 19-ти лет), получавших государственную помощь ранее, и детей-инвалидов, выплаты которым перестали перечисляться из-за достижения совершеннолетия^[18].

Социальное пособие по инвалидности назначается на период, в течение которого комиссия признала гражданина инвалидом.

Для 1 группы установленным сроком статуса получения выплаты является 2 года, для 2 и 3 групп – 1 год.

В случае детей-инвалидов категория присваивается на 1 или 2 года, или же от 5 до 18 лет.

В конкретных случаях установление статуса осуществляется бессрочно.

Размер денежного социального пособия гражданам с ограниченными возможностями по здоровью устанавливается нормативно-правовым актом в зависимости от суммы прожиточного минимума^[19].

Каждый год благодаря индексации, которая формируется из уровня инфляции, осуществляется перерасчет суммы социальной выплаты для разных групп инвалидов. На будущий 2020 год индексация была оценена на 3,8%. Соответственно, на то же значение возрастёт и размер набора социальных услуг. Например, при расчёте по формуле сумма ежемесячной выплаты для 2 группы составит 2 тысячи 804 рубля, что примерно на 100 рублей выше по сравнению с 2020 годом.

На основании темпа роста цен по прошлому году и проведении индексирования в следующем году сумма НСУ составит 1 164 рубля.

На приобретение медикаментов по рецепту будет выделено 896 руб., на курортное лечение – 138 руб., проезд – 128 руб.

Сумма социальной пенсии для лиц с ограниченными возможностями по здоровью устанавливается государством каждый год и не имеет формулы для расчёта величины пособия.

Размер выплаты зависит от места проживания, группы инвалидности и наличия детей или пенсионеров на иждивении.

Существуют определенные категории граждан, имеющих право получать и государственную (по инвалидности) и страховую (по достижению пенсионного возраста) пенсии.

Согласно законодательству, к таким гражданам относятся:

1. граждане, ставшие инвалидами вследствие боевых действий;

2. участники ВОВ;

3. граждане, которые проживали более 4 месяцев на территории Ленинграда в период блокады и получила соответствующий знак.

Чтобы установить право на две пенсии, обратитесь в отделение ПФР по месту жительства.

Трудовая пенсия по инвалидности полагается гражданам, которые делали перечисления страховых взносов, то есть были официально трудоустроены^[20]. Не важно где и как человек получил травму, повлиявшую на его трудоспособность. Единственное, что имеет значение – травма, приведшая к инвалидности, должна быть получена непреднамеренно. Иначе пенсия не назначается. Также возможно продолжение трудовой деятельности и одновременно получение пособия. Трудовая пенсия человеку с ограниченными возможностями устанавливается с момента признания гражданина таковым и его обращения в соответствующие органы для присвоения пособия. Если имеет место быть более чем пять лет стажа работы, пособие имеет срок: до наступления пенсионного возраста.

Государственная пенсия по инвалидности выплачивается из средств бюджета государства, и на них имеют право лишь определенные категории граждан, занятые на государственной службе, либо имеющие особые заслуги перед страной (космонавты, военные, участники ВОВ, ликвидаторы ЧАЭС и пострадавшие и т.д.).

Как и в случае с социальной пенсией, продолжение трудовой деятельности не влияет на выплаты пенсии. Документы необходимы те же самые: паспорт, справки, подтверждающие возможность получения такого пособия. Стоит отметить, что после увольнения из числа военнослужащих, гражданин имеет право заявить о своей инвалидности в срок до трех месяцев. Если же имеют место травмы, полученные при увечье, заболевании иди контузии, бывший военнослужащий может заявить о своих правах на пособие и после трехмесячного срока.

Существует ранжирование величины пособия, исходя из группы по инвалидности и ее причины. Расчет ведется от величины социальной пенсии. При военной травме – 300%, 250%, 175% и при заболевании – 250%, 200%, 150% для 1, 2 и 3 группы соответственно. Инвалиды-участники ВОВ получают такое же пособие, как и при заболевании в том же процентном соотношении. Таким образом, в данных категориях минимальную пенсию по инвалидности получает 3 группа.

Если человек получил травму при аварии техногенного или радиационного характера, размер пособия рассчитывается как 250% размера социальной пенсии. Размер пенсии по инвалидности 3 группы в данном случае такой же как и для других групп^[21].

Для космонавтов существуют отдельные условия. Размер выплат определяется заработной платой, которую получал гражданин: для первой и второй группы – 85% от заработка, для третьей – 50%^[22].

На две пенсии могут рассчитывать граждане, отмеченные знаком «Житель блокадного Ленинграда», при военной травме, некоторые категории лиц участников ВОВ, а также космонавты.

Стоит отметить, что рост пенсии по инвалидности растет соизмеримо с величиной средней пенсии, а иногда и опережает ее в процентном отношении. Тем не менее, формула расчета меняется в зависимости от вида выплаты. Так, государственная пенсия основывается на величине социальной, трудовая – на размере зарплаты.

Пенсионный Фонд озвучил перспективу повышения пенсий на будущие 3 года. Они будут индексироваться в соответствии с изменением прожиточного минимума пенсионеров. Процентное повышение составит в 2020 году 7 процентов, в 2021 – 2.6, 2022 – 3.1.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Существуют некоторые меры социальной поддержки для лиц с ограниченными возможностями, относящихся к нетрудоспособной категории населения. Денежной государственной помощью для данной категории граждан является социальная пенсия по инвалидности.

Денежная выплата, как мера оказания социальной помощи, направленная из государственного бюджета на поддержание неработоспособных граждан в силу состояния здоровья (ограничения для жизнедеятельности) называется социальной пенсией по инвалидности.

Пенсия по инвалидности устанавливается гражданам, нетрудоспособным с детства или получившим определенную группу статуса в течение жизни. Получателями такого вида социальной помощи являются следующие категории населения:

- граждане, имеющие статус «инвалид» 3 группы по медико-социальным показателям

- граждане, относящиеся ко 2-й группе инвалидности

- граждане, получившие 1 группу инвалидности

- дети-инвалиды

- граждане, нетрудоспособными в детстве и достигшие 18-ти лет.

Для людей с проблемами по здоровью 3 группы, засвидетельствованными документально медицинской комиссией, предлагается работа по профессии, но в облегченных условиях труда.

Согласно расчётам, сумма социальной пенсии по инвалидности 3 группы в месяц на текущий 2020 год составляет 4 491,30 руб...

Однако в каждом случае размер пособия может изменяться, поэтому для уточнения необходимо обратиться в Пенсионный фонд.

Помимо денежных выплат, инвалидам 3 группы предоставляются и иные льготы:

• фармакологические препараты со скидкой 50% или же бесплатно (про рецепт);

• бесплатный проезд на транспортных общественных средствах;

• путевки в санатории для лечения.

В 2020 году ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) на оплату социального пакета представлена как 1121 рубль 42 копейки, из которых:

• 863 рубля 75 копеек – на лекарственные средства;

• 133 рубля 62 копейки – на курортные путевки;

• 124 рубля 5 копеек – на проезд.

Как и сумма пенсии, размер ЕДВ определяется индивидуально в ПФР по определенным показателям.

2 группа инвалидности назначается гражданам, не способным к осуществлению трудовой деятельности, но имеющим возможность самостоятельного ухода. Соответственно, в зависимости от группы и определенных условий (врожденная или приобретенная патология, ограничивающая рабочую деятельность) выплачивается конкретная сумма пенсии.

На 2020 год размер социального пособия для инвалидов 2 группы составляет 5 283,84 руб., с детства – 10567,73 руб.

При наличии трудового стажа гражданину предоставляется возможность получения страховой пенсии, сумма которой, соответственно, выше.

Для данных категорий людей выделяется 1 580 рублей на оплату рецептурных препаратов, путевок, проезд.

Гражданам предоставляется право на обмен полного пакета социальных услуг на денежное пособие. В этом случае необходимо подать заявление в ПФР, после рассмотрения которого, будет назначена выплата с начала следующего года.

Лица с ограниченными возможностями 1 группы нуждаются в поддержке со стороны других людей в силу нарушений по здоровью, в связи с чем, государство выделяет денежные средства незащищенной категории людей.

В среднем размер социальной пенсии для людей, имеющих 1 группу инвалидности, составляет 10567,73 руб., для инвалидов с детства – 12 681,09 руб...

Сумма пособия зависит как от особенностей инвалидности, так и от региона проживания.

Получение страховой пенсии возможно при наличии хотя бы одного дня трудового стажа.

Набор социальных услуг (НСУ) выражается в денежном эквиваленте как 1121 рубль 42 копейки:

• на рецептурные препараты – 863 рубля 75 копеек;

• на оздоровительный отдых – 133 рубля 62 копейки;

• на проезд – 124 рубля 5 копеек.

Как и для других групп граждан, НСУ возможно перевести в денежные выплаты посредством подачи заявления с соответствующей просьбой.

Для оформления социальной пенсии по инвалидности к гражданам предъявляются некоторые требования: перечень документов, постоянное место жительства в РФ, статус «инвалид».

Одним из главных условий является наличие определенного пакета документов. Для назначения пенсии необходимо предоставить:

1. заявление на назначение пенсии;

2. паспорт гражданина, имеющего ограничения по здоровью;

3. заключение медицинской комиссии о категории инвалидности, которое содержится в системе «Федеральный реестр инвалидов»;

4. документы об опекуне (в случае необходимости);

5. СНИЛС;

6. справка о месте проживания на территории России.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТЧОНИКОВ

Нормативно-правовые акты и судебная практика:

Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // "Российская газета", N 256, 31.12.2001
2. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 24.12.2001. - N 52 (1 ч.). - ст. 4920.
3. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" // "Собрание законодательства РФ", 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 6965
4. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 28.01.2020) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 17.12.2001. - N 51. - ст. 4832
5. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 27.11.1995. - N 48. - ст. 4563
6. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4831
7. Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 19.02.2019) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" // "Собрание законодательства РФ", 13.10.2014, N 41, ст. 5545
8. Постановление Правительства РФ от 15.03.2019 N 271 "Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2019 г. социальных пенсий" // Собрание законодательства РФ. - 25.03.2019. - N 12. - ст. 1312
9. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 12.12.2018 N 33-АПГ18-22// СПС «Гарант»
10. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2019 N 39-АПА19-1// СПС «Гарант»
11. Апелляционное определение Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2019 N 202-АПГ19-1// СПС «Гарант»
12. Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 16.05.2018 N 16-КГ18-10 // СПС «Гарант»

Учебная и научная литература:

1. Абакумова, Е.Б. Государственное обеспечение права на труд лиц с ограниченными возможностями здоровья / Е.Б. Абакумова // Социальное и пенсионное право. 2019. N 4. С. 34 - 39.
2. Анбрехт, Т.А. Пенсионные системы государств - членов Евразийского экономического союза: перспективы развития / Т.А. Анбрехт // Социальное и пенсионное право. - 2017. - N 1. - С. 29-30
3. Бондаренко, И.В., Фроловская, Ю.И. К вопросу о формировании пенсионного обеспечения в России / И.В.Бондаренко, Ю.И Фроловская // Социальное и пенсионное право. 2019. N 4. С. 14 - 15
4. Выдрин, И.В., Выдрина, И.И. Правовое регулирование социальной защиты инвалидов: вопросы теории и практики / И.В.Выдрин, И.И.Выдрина // Современное право. 2019. N 9. С. 27-28
5. Дорошенко, Е.Н. Конституционные стандарты достойной жизни и свободного развития человека при проведении пенсионной реформы / Е.Н. Дорошенко // Актуальные проблемы российского права. 2018. N 12. С. 39-40
6. Замахин, А.Е. Административно-правовое регулирование порядка оказания реабилитационных услуг инвалидам / А.Е. Замахин // Социальное и пенсионное право. 2018. N 1. С. 29 - 30

Исайчева, Е.А. Справочник по трудовому праву. / Е.А. Исайчева. - М. 2017 – 260с.

1. Лушников, А.М. Курс трудового права. / А.М. Лушников. - М.: Статут, 2017 – 394с.
2. Менкенов, А.В. Страховой стаж в пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации / А.В. Менкенов // Социальное и пенсионное право. 2015. N 3. С. 23-24
3. Огрина, М. В. Правовое регулирование и условия назначения трудовой пенсии по инвалидности / М. В. Огрина // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы IV Междунар. науч. конф. — Казань: Бук, 2016. — С. 218-219
4. Пластинина, Н. За что пенсии бывают от 50 до 700 тысяч рублей? / Н. Пластинина // Трудовое право. 2019. N 10. С. 99 – 100
5. Семянникова Д.А. К вопросу о пенсионном обеспечении детей-инвалидов в Российской Федерации // Социальное и пенсионное право. 2018. N 3. С. 37 – 38
6. Сулейманова, Ф.О. Достижение возраста как основание социального обеспечения / Ф.О. Сулейманова // Социальное и пенсионное право. 2018. N 3. С. 8-9
7. Сулейманова, Ф.О. Права лиц пожилого возраста на социальное обеспечение по российскому законодательству / Ф.О. Сулейманова // Социальное и пенсионное право. 2018. N 2. С. 15-16
8. Гапоненко, В.Ф. Трудовое право: учебник / В.Ф. Гапоненко, Ф.Н. Михайлов. - М.: Норма, 2016 – 410с.
9. Шестаков, В.П., Свинцов, А.А., Чернякина, Т.С., Радуто, В.И. Основные направления совершенствования законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями Конвенции о правах инвалидов / В.П.Шестаков, А.А.Свинцов, Т.С.Чернякина, В.И.Радуто // Социальное и пенсионное право. 2019. N 2. С. 37 - 38

Приложение 1.

Документы для оформления пенсии по инвалидности.

Документ	Источник получения	Срок действия
Заявление	В отделении ПФР или на Интернет-ресурсе	Без указания даты – бессрочно. Если дата уже проставлена, заявление должно быть подано в этот же день
Паспорт	ЗАГС	Замена производится планово в 20 и 45 лет, а также при смене Ф.И.О.
Справка об инвалидности	МСЭ	До переосвидетельствования или бессрочно, все зависит от срока инвалидности
Трудовая книжка, договора и прочие документы, подтверждающие трудовую деятельность	Работодатели	Не устанавливается
Справка о составе семьи при назначении доплат на иждивенцев	МФЦ	1 месяц

Приложение 2.

Перечень привилегий для граждан зависит от группы инвалидности.

Социальные	Жилищные	Медицинские	Налоговые
Возможность использования услуги «Социальное такси»	Предоставление жилья при нуждаемости по договору социального найма или в собственность	Льготное обеспечение медицинскими препаратами	Полное или частичное освобождение от уплаты транспортного налога
Бесплатные путевки для лечения в санаториях	Скидки по коммунальным услугам	Бесплатная установка зубных протезов из недорогостоящих материалов	Освобождение от земельного налога за участок не более 6 соток
Первоочередное предоставление места для обучения в ВУЗах или ССУЗах	Бесплатное подключение городского телефона	Обеспечение средствами для граждан с ограниченными возможностями за счет государства (костыли, инвалидные коляски и пр.)	Снижение или освобождение от уплаты имущественных налогов

Приложение 3.

Пенсии по инвалидности

1. Менкенов А.В. Страховой стаж в пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации // Социальное и пенсионное право. 2015. N 3. С. 23 ↑

2. Дорошенко Е.Н. Конституционные стандарты достойной жизни и свободного развития человека при проведении пенсионной реформы // Актуальные проблемы российского права. 2018. N 12. С. 39 ↑

3. Трудовое право: учебник / под ред. В.Ф. Гапоненко, Ф.Н. Михайлова. М.: Норма, 2016, С.90 ↑

4. Исайчева Е.А. Справочник по трудовому праву. М. 2017, С.118 ↑

5. Сулейманова Ф.О. Достижение возраста как основание социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. 2018. N 3. С. 8 ↑

6. Менкенов А.В. Страховой стаж в пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации // Социальное и пенсионное право. 2015. N 3. С. 23 ↑

7. Лушников А.М. Курс трудового права. М.: Статут, 2017, С.269 ↑

8. Сулейманова Ф.О. Права лиц пожилого возраста на социальное обеспечение по российскому законодательству // Социальное и пенсионное право. 2018. N 2. С. 15 ↑

9. Дорошенко Е.Н. Конституционные стандарты достойной жизни и свободного развития человека при проведении пенсионной реформы // Актуальные проблемы российского права. 2018. N 12. С. 39 ↑

10. Анбрехт Т.А. Пенсионные системы государств - членов Евразийского экономического союза: перспективы развития // Социальное и пенсионное право. - 2017. - N 1.- С. 29 ↑

11. Выдрин И.В., Выдрина И.И. Правовое регулирование социальной защиты инвалидов: вопросы теории и практики // Современное право. 2019. N 9. С. 27 ↑

12. Замахин А.Е. Административно-правовое регулирование порядка оказания реабилитационных услуг инвалидам // Социальное и пенсионное право. 2018. N 1. С. 29 ↑

13. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 12.12.2018 N 33-АПГ18-22 ↑

14. Пластинина Н. За что пенсии бывают от 50 до 700 тысяч рублей? // Трудовое право. 2019. N 10. С. 99 ↑

15. Огрина М. В. Правовое регулирование и условия назначения трудовой пенсии по инвалидности // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы IV Междунар. науч. конф. — Казань: Бук, 2016. — С. 218 ↑

16. Абакумова Е.Б. Государственное обеспечение права на труд лиц с ограниченными возможностями здоровья // Социальное и пенсионное право. 2019. N 4. С. 34 ↑

17. Шестаков В.П., Свинцов А.А., Чернякина Т.С., Радуто В.И. Основные направления совершенствования законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями Конвенции о правах инвалидов // Социальное и пенсионное право. 2019. N 2. С. 37 ↑

18. Семянникова Д.А. К вопросу о пенсионном обеспечении детей-инвалидов в Российской Федерации // Социальное и пенсионное право. 2018. N 3. С. 37 ↑

19. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2019 N 39-АПА19-1 ↑

20. Апелляционное определение Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2019 N 202-АПГ19-1 ↑

21. Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 16.05.2018 N 16-КГ18-10 ↑

22. Бондаренко И.В., Фроловская Ю.И. К вопросу о формировании пенсионного обеспечения в России // Социальное и пенсионное право. 2019. N 4. С. 14 ↑