Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Субъекты малого предпринимательства (. Малое предпринимательство как субъект гражданско-правовых отношений)

Содержание:

Введение

Экономика любой страны не может развиваться без оптимального сочетания крупного, среднего и малого бизнеса. Данное обстоятельство подтверждается в том числе и мировой практикой. В существовании и развитии малого предпринимательства заинтересованы как государство, так и общество. Малым бизнесом активируется экономическая деятельность населения, оживляется как потребительский рынок, так и конкурентная среда.

Необходимо отметить особую важность данной сферы предпринимательства. От успешного функционирования данного сектора экономики во многом зависит благосостояние населения и страны в целом. Малый бизнес - важное звено экономики, он обладает особой мобильностью, гибкостью и высокой эффективностью. Малыми предприятиями создаются благоприятные условия для оздоровления экономики, так как происходит развитие конкурентной среды, создание дополнительных рабочих мест, активизируется структурная перестройка, происходит расширение потребительского сектора. Кроме этого, развиваясь, малый бизнес насыщает рынок товарами и услугами, повышается экспортный потенциал, лучше используются местные ресурсы. Малые предприятия имеют возможность создаться в любом секторе экономики, откликаясь на неудовлетворенные потребности населения - это является их важной отличительной особенностью. В малом бизнесе видится источник развития, от которого Россия не сможет отказаться ни сейчас, ни в будущем.

В настоящее время особое значение приобретают эффективность и устойчивость малых предприятий, установление при их участии новых хозяйственных связей, в том числе внешнеэкономических. К сожалению, в России малый бизнес находится на начальном этапе развития. Несмотря на принимаемые государственные меры по поддержке малого предпринимательства, его деятельность ограничена рядом проблем.

Поэтому в настоящих условиях рыночной экономики возникает необходимость совершенствования государственной политики и разработки эффективных механизмов поддержки и развития малого предпринимательства на региональном уровне.

исследования являются в сфере малого предпринимательства.

Предмет включает положения гражданского, налогового, предпринимательского связанные с рассматриваемой нормы права, регулирующие право коммерческого в сфере малого предпринимательства, меры государственной поддержки малого предпринимательства на территории Пермского края.

Целью данной курсовой работы является правового статуса субъектов малого предпринимательства на примере Пермского края.

Для достижения обозначенных в работе поставлены и следующие задачи:

понятие и сущность малого предпринимательства;
Рассмотреть нормативно-правового регулирования малого предпринимательства в РФ;
Проанализировать государственную политику в отношении малого предпринимательства;
Рассмотреть особенности правового статуса субъектов малого предпринимательства в Российской Федерации;
Проанализировать систему государственной поддержки малого предпринимательства в Пермском крае.

основу исследования положения Конституции РФ; гражданское, налоговое законодательство РФ; федеральные законы и нормативные акты, вопросы правового статуса малого предпринимательства.

При проведении исследования использовалась учебные пособия по предпринимательскому праву под редакцией Е.П.Губина, Н. И. Косяковой, В.В. Лаптева, П.Г.Лахно и других авторов, а также научные публикации таких авторов как В.А.Вайпан, А. В.Виленский, С.Н. Сайфиева и других.

Результаты исследования могут быть использованы при формировании и оптимизации систем поддержки малого предпринимательства в России на государственном и муниципальном уровнях.

Структура настоящей определена поставленными и включает в себя три главы, разделенные на заключение, список литературы.

Глава 1. Малое предпринимательство как субъект гражданско-правовых отношений

1.1 Понятие и сущность малого предпринимательства

Понятие малого предпринимательства возникло в России с началом рыночных реформ в 90-е годы. В первый раз этот термин официально использовался в Постановлении Совмина СССР от 8 августа 1990 г. N 790 "О мерах по созданию и развитию малых предприятий" [20], а затем в Постановлении Совмина РСФСР от 18 июля 1991 г. N 406 "О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР" [21]. Переход к рыночным отношениям вызвал ускоренное создание сети малых предприятий, которые способны вызвать активную структурную перестройку экономики, дать широкую свободу выбора и создать дополнительные рабочие места. В научной литературе возникла дискуссия о необходимости придания малому и среднему предприятию статуса специального хозяйствующего субъекта, квалификации его в качестве самостоятельной организационно-правовой формы юридического лица. Можно отметить, что правовые категории малого и среднего предприятия существовали и в советское время, однако они не были связаны с понятием предпринимательства.

Гражданский кодекс РФ (далее ГК РФ) [2] двояко трактует понятие предприятия. В широком смысле, как объект прав - имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. И в узком смысле, в качестве отдельной организационно-правовой формы как государственное или муниципальное унитарное предприятие [24, c.145]. В.В. Лаптев отмечал, что предприятие - это основной вид коммерческой организации, а малое предприятие относится к специальным видам предприятий [32, c.75]. В.К. Андреев доказывал необходимость включения организационно-правовой формы малого предприятия в ГК РФ [23, c.37]. Не разделяя данной позиции, И.В. Ершова полагает достаточным квалифицировать субъектов малого и среднего предпринимательства как субъектов предпринимательского права, которые могут создаваться в организационно-правовых формах коммерческих и некоммерческих организаций, предусмотренных ГК РФ [31, c.38].

В современном российском праве при помощи понятия "малого и среднего предпринимательства" обозначается вид предпринимательства, которое основано на деятельности индивидуальных предпринимателей, а также небольших и средних предприятий. В то же время законодательство использует термины "субъекты малого и среднего предпринимательства", "малое предприятие", "среднее предприятие", под которыми обобщенно понимаются различные субъекты предпринимательской деятельности (индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, потребительские кооперативы, коммерческие организации), соответствующие предусмотренным в Законе критериям их отнесения к категории малых и средних предприятий. Таким образом, малое и среднее предприятие не является самостоятельной организационно-правовой формой предпринимательской деятельности. Индивидуальных предпринимателей также можно отнести к числу малых предприятий, если они соответствуют установленным критериям.

В Федеральном законе «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [8] (далее Федеральный закон о развитии МСП) содержится определение субъектов малого и среднего предпринимательства: это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными данным Законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям. Из этого определения следует, что законодательство выделяет три категории данных субъектов: микропредприятия, малые и средние предприятия. При этом микропредприятия отнесены к разновидности малого предприятия.

Федеральный закон о развитии МСП раскрывает содержание понятия субъектов малого и среднего предпринимательства. К ним относятся внесенные в ЕГРЮЛ потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в ЕГРИП и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), и крестьянские (фермерские) хозяйства [8].

Хозяйствующие субъекты для получения статуса субъекта МСП должны соответствовать условиям (критериям, ограничениям), определенным в статье 4 Федерального закона о МСП:

1. определенная структура уставного капитала (соответствие ограничениям при формировании имущества);

2. соблюдение предельного значения средней численности работников;

3. определенные финансовые показатели.

В отношении индивидуальных предпринимателей применяются только второй и третий критерии.

1. Содержание первого критерия заключается в том, что для отнесения юридического лица к числу субъектов малого и среднего предпринимательства необходимо, чтобы

а) суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций (объединений), фондов в его уставном (складочном) капитале (паевом фонде) не превышала 25%,

б) суммарная доля участия иностранных юридических лиц либо принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не превышала 49% каждая [8].

Последнее ограничение не

а) на хозяйственные общества и деятельность которых в практическом применении результатов интеллектуальной (программ для электронных машин, баз данных, полезных моделей, образцов, селекционных топологий интегральных секретов производства исключительные права на принадлежат учредителям - бюджетным, автономным учреждениям либо бюджетными учреждениями, учреждениями образовательным высшего образования,

б) на лица, получившие участника проекта "" [10],

в) на юридические лица, (участниками) которых юридические лица, в утвержденный Постановлением РФ от 8 декабря 2014 г. N перечень юридических предоставляющих государственную инновационной деятельности в установленных Федеральным от 23 августа 1996 N 127-ФЗ "О науке и научно-технической политике" [4].

критерий в литературе критерием независимости и на необходимости обеспечения и иной независимости МСП от влияния крупного

2. Второй критерий количество работников МСП. Средняя таких работников за календарный год не должна следующие предельные средней численности для каждой категории малого и среднего

- от 101 до 250 человек включительно для предприятий;

- до 100 человек для малых предприятий;

- до 15 для микропредприятий.

Средняя работников субъекта МСП с учетом всех его в том числе работающих по договорам или по совместительству с реально отработанного работников представительств, и других обособленных подразделений [8].

3. Третий критерий с финансовыми показателями хозяйствующего субъекта. У МСП выручка от реализации (работ, услуг) без НДС или балансовая стоимость (остаточная стоимость средств и нематериальных за предшествующий календарный год не превышать предельные установленные Постановлением РФ № 265 от 04.04.2016 [16] для категории субъектов микропредприятия - 120 млн. малые предприятия - 800 рублей; средние - 2 млрд. рублей.

Согласно новым правилам, закрепленным в Постановлении Правительства № 265 от 04.04.2016 [16], с 1 августа 2016 года лимит доходов определяется исходя из дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, суммируемого по всем осуществляемым видам деятельности и применяемого по всем налоговым режимам.

Сочетание различных показателей из предусмотренных Законом критериев применительно к хозяйствующему субъекту позволяет отнести его к одной из категорий - микропредприятию, малому или среднему предприятию. При этом данная категория определяется в соответствии с наибольшим по значению условием, установленным вторым и третьим критериями. Категория субъекта МСП изменяется только в том случае, если предельные значения выше или ниже установленных Законом предельных значений в течение трех календарных лет, следующих один за другим.

Законодательство не предусматривает особой процедуры регистрации хозяйствующих субъектов в качестве субъектов МСП [25, c.5]. В то же время органы исполнительной власти и местного самоуправления, оказывающие поддержку субъектам МСП, обязаны вести специальные реестры субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей такой поддержки [14]. В статье 8 Федерального закона о развитии МСП [8] имеется подробный перечень сведений, которые должны отражаться в указанных реестрах. Информация, содержащаяся в реестрах, является открытой для ознакомления с ней любых лиц.

Включение юридического лица или индивидуального предпринимателя в реестр не означает его государственной регистрации в качестве субъекта малого и среднего предпринимательства, а лишь подтверждает юридический факт предоставления государственной или муниципальной поддержки субъекту малого и среднего предпринимательства (вид, форму, размер и срок предоставленной поддержки). Сведения должны исключаться из реестров по истечении трех лет с даты окончания срока оказания такой поддержки.

Малое предпринимательство – динамичная форма хозяйствования, которой присущи гибкость, и умение чутко реагировать на изменение рыночной конъюнктуры. Осуществляя хозяйственную деятельность, субъекты малого предпринимательства ориентируются, прежде всего, на потребности местного рынка, объем и структуру локального спроса, способствуют проявлению инициативы и предприимчивости работников [36, c.157].

На малых предприятиях широко распространены гибкие условия труда и найма (неполный рабочий день или неделя, скользящий график труда, совместительство и другие), что также привлекательно для многих работников. В России сейчас очень распространена вторичная занятость – многие люди работают на нескольких работах. Следует подчеркнуть, что вторичная занятость на малых предприятиях во всем мире считается важным фактором поддержания уровня доходов населения.

Малые предприятия широко применяют отходы крупного производства и небольшие местные источники сырья, способствуют включению в производство материальных и финансовых средств населения, использовавшихся ранее только для личного потребления.

Существенный вклад вносит малый бизнес в формирование конкурентной среды. При узкой специализации и применении новейшей техники малые предприятия выступают конкурентом, подрывающим монопольные позиции крупных корпораций [36, c.157].

Развитие малого предпринимательства смягчает социальную напряженность, поскольку оно является основой формирования «среднего класса» и в силу этого меняет общественную психологию, жизненные ориентиры основной массы населения. Социальная функция малого предпринимательства заключается и в том, что через малые формы предпринимательской деятельности многие люди раскрывают и реализуют свой творческий потенциал. В этой сфере широко используется труд социально-уязвимых групп населения: женщин, молодежи, инвалидов, пенсионеров, беженцев, которые не могут найти себе работу на крупных предприятиях. В России основная масса безработных – женщины (достигает 70%) и молодежь (в некоторых регионах страны доходит до 30%), а это огромный резерв для развития малого предпринимательства [29, c.18].

Предпринимательская деятельность формирует новый тип делового человека (собственника), обладающего обостренной интуицией, способного ради получения прибыли пойти на риск, быстро реагирующего на изменение конъюнктуры рынка, смело принимающего упреждающие действия, социально-ориентированного. Таким образом, малые предприятия являются своеобразным «инкубатором» воспитания, где приобретают опыт молодые предприниматели, строители будущей экономики страны.

Суммируя все выше сказанное, можно сделать вывод, что малое предпринимательство – один из ведущих секторов экономики, во многом определяющий темпы экономического роста, состояния занятости населения, структуру и качество валового национального продукта. Именно поэтому создание условий для малого предпринимательства, особенно в сфере материального производства, является важнейшей целью и составляющей экономической политики для любого современного государства.

1.2 Нормативно-правовое регулирование малого предпринимательства в РФ

Главным в правовом регулировании малого бизнеса является полнота, всесторонность и эффективность правового регулирования.

Основным источником предпринимательского права является Конституция Российской Федерации. Для предпринимательской деятельности особое значение имеют те конституционные нормы, которые содержат отраслевые принципы. Кроме того, в основном законе закреплены конституционные гарантии предпринимательства, конституционные ограничения.

Так, Конституция Российской Федерации [1] гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности.

Гражданский кодекс РФ закрепляет понятие и признаки предпринимательской деятельности, дает перечень организационно-правовых форм осуществления предпринимательской деятельности, регулирует правовое положение индивидуального предпринимателя, коммерческих и некоммерческих организаций, устанавливает общий порядок создания, реорганизации и ликвидации субъектов предпринимательства, виды и порядок заключения, изменения и расторжения гражданско-правовых договоров и т.д.

Налоговый кодекс РФ [6] устанавливает порядок и особенности налогообложения субъектов предпринимательства.

Бюджетный кодекс РФ [5] регулирует порядок предоставления субсидий, субвенций.

Согласно ст. 2 Федерального закона о развитии МСП [8] нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации основывается на Конституции РФ и осуществляется этим же ФЗ, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления [27, c.52].

Сегодня предпринимательские отношения и, в частности, отношения, связанные с организацией и деятельностью малого предпринимательства, являются предметом регулирования нескольких отраслей законодательства. Среди них необходимо выделить следующие:

1) гражданское законодательство. В нем закрепляются признаки предпринимательской деятельности, содержится перечень организационно-правовых форм, в которых осуществляется предпринимательская деятельность; регулируется правовое положение индивидуальных предпринимателей, коммерческих и некоммерческих организаций; устанавливается общий порядок для создания, реорганизации и ликвидации субъектов предпринимательской деятельности (глава 3, 4 ГК РФ [2]), виды договоров, порядок их заключения, изменения и расторжения (главы 27 – 29 ГК РФ [2]) и т.д.;

2) административное законодательство. Здесь регламентируются отношения в сфере организации и осуществлении государственного регулирования предпринимательской деятельности (к примеру, государственная регистрация хозяйствующих субъектов, лицензирование некоторых видов предпринимательской деятельности, государственный контроль (надзор), и т.д.);

3) налоговое законодательство - регулирование порядка и особенностей налогообложения субъектов предпринимательской деятельности;

4) бюджетное законодательство - регулирует порядок предоставления субсидий, субвенций и т.д. [22]

Необходимо отметить, что гражданское законодательство в соответствие со ст. 71 Конституции РФ относится к предмету исключительного ведения Российской Федерации, поэтому данная сфера содержит нормативно-правовые акты исключительно федерального уровня. А административным, налоговым и бюджетным законодательством, составляющим сферу совместного регулирования, регулируются соответствующие вопросы при помощи нормативно-правовых актов как федерального уровня, так и законодательством субъектов РФ.

Правовое регулирование малого предпринимательства постоянно развивается. В 2015 году по инициативе Президента РФ, изложенной в Послании Федеральному Собранию от 4 декабря 2014 г., в Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ [9] была введена специальная статья 26.1 "Особенности организации и проведения в 2016 - 2018 годах плановых проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении субъектов малого предпринимательства". Основная цель нововведений заключается в предоставлении малому бизнесу "надзорных каникул": "Если предприятие приобрело надежную репутацию, в течение трех лет не имело существенных нареканий, то следующие три года плановых проверок в рамках государственного и муниципального контроля вообще не проводить. Конечно, речь не идет об экстренных случаях, когда возникает угроза здоровью и жизни людей". Теперь по общему правилу с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года запрещено проводить любые плановые проверки субъектов малого предпринимательства, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих некоторые виды деятельности в сфере здравоохранения, образования, теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в социальной сфере. Данный мораторий на проверки не применяется и к субъектам малого предпринимательства, которые ранее привлекались к административной ответственности за грубые нарушения (дисквалификация, административное приостановление деятельности, лишение лицензии и т.п.). Такие хозяйствующие субъекты могут включить в план проверок, даже если не истек трехлетний срок с момента их государственной регистрации или окончания последней плановой проверки, что по общему правилу не допускается.

Основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в РФ обозначены:

1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике РФ;

2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) обеспечение конкурентоспособности субъектов МСП;

4) оказание содействия субъектам МСП в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок РФ и рынки иностранных государств;

5) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

7) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

8) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Первым основным принципам государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в РФ определено разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Вторым основным направлением федеральной политики в отношении российского малого и среднего предпринимательства стало расширение масштабов, наращивание дерегулирования. В 2007 году был принят Закон ФЗ-315 «О саморегулируемых организациях».

Еще одним направлением современной российской политики в отношении малого и среднего предпринимательства стало стимулирование спроса на их деятельность через привлечение их к выполнению заказов для государственных и муниципальных нужд. В соответствии вступившим в силу с 1 января 2014 года Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [12], увеличена квота по закупкам у малых предприятий.

Отдельным направлением федеральной и региональной политики поддержки МСП является стимулирование инновационной деятельности. Создаются технопарки, Инновационные центры и т.п., призванные на льготных условиях привлекать субъектов малого и среднего предпринимательства к инновационной деятельности. Для этого же Фондом Сколково создан специальный интернет сайт по курированию и стимулированию инновационных МСП. На федеральном уровне с 1994 года работает Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Государство и муниципальные власти участвуют в создании и продвижении технологических платформ с участием малого и среднего бизнеса. Финансируется создание инновационных субъектов малого и среднего предпринимательства при ВУЗах и научных учреждений.

С целью стимулирования стартапов в сфере МСП по всей России на федеральном и региональном уровнях действуют десятки венчурных фондов, призванных кредитовать малое и среднее предпринимательство на начальных стадиях их организации и деятельности. Уже несколько лет стимулирование стартапов входит в главные приоритеты стимулирования развития малого и среднего предпринимательства.

Наконец, важнейшим приоритетом поддержки малого и среднего предпринимательства является расширение льготного финансирования. Через специально организованный в рамках группы Внешэкономбанка Банк поддержки малого и среднего предпринимательства (ОАО «МСП Банк») осуществляется распределение между ведущими российскими банками-партнерами, а также через организации инфраструктуры (лизинговые компании, факторинговые компании и микрофинансовые организации). Выделяемые государством средства для финансирования МСП, ОАО «МСП Банк» реализует государственную через программу финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства. Банк является проводником государственных ресурсов для малого и среднего бизнеса на территории всей страны.

Таким образом, можно сделать следующие выводы.

В Федеральном законе о развитии МСП [8] содержится определение субъектов малого и среднего предпринимательства: это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными данным Законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям. Хозяйствующие субъекты для получения статуса субъекта МСП должны соответствовать условиям (критериям, ограничениям), определенным в статье 4 Федерального закона о МСП [8].

Сектор малого бизнеса сегодня является объектом законодательной государственной поддержки, и ее основой выступает федеральный закон, определяющий малый бизнес как объект правового регулирования.

Глава 2. Особенности правового статуса субъектов малого предпринимательства в российской федерации

2.1 Особенности налогообложения субъектов малого предпринимательства в Российской Федерации

Состояние и темпы развития малого предпринимательства во многом зависят от налогообложения. Налоговое законодательство России характеризуется с одной стороны обширным нормативным материалом, с другой – частым внесением всевозможных изменений и дополнений, то есть нестабильностью [35, c.47].

Объемы налоговых поступлений от этой категории экономических агентов не столь велики, хотя малое предпринимательство затрагивает интересы весьма широкого круга лиц с точки зрения как места приложения труда и получения заработка, так и предоставления услуг и поставки товаров. Еще один аспект проблемы малого предпринимательства – высокая трудоемкость его регулирования. Административные издержки за контролем налогообложения малого предпринимательства, с одной стороны, говорят о необходимости применения к нему общего режима налогообложения, с другой стороны, с учетом специфики деятельности, вступают в противоречие с принципами справедливости. Как показывает практика, применение общего налогового режима в сфере малого предпринимательства способствует неуклонному уводу его доходов «в тень». «Поэтому использование относительно более льготных режимов налогообложения в большинстве стран и отказ от последовательного проведения принципа справедливости являются своеобразной платой за сокращение теневого оборота и легализацию деятельности со стороны малых предприятий» [30, c.262].

К мерам поддержки субъектов МСП в сфере налогов и сборов Федеральный закон о развитии МСП относит специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, а также упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий. Специальные налоговые режимы установлены НК РФ и предусматривают особый порядок определения элементов налогообложения, а также освобождение от обязанности по уплате отдельных налогов и сборов субъектами МСП.

Если говорить о налогообложении такого хозяйствующего субъекта, как субъект малого предпринимательства, то можно выявить некоторые специфические черты данных налоговых правоотношений. Это прежде всего обусловлено особенностями правового положения субъектов малого бизнеса.

Именно малое и среднее предпринимательство призвано поддерживать здоровую конкурентную среду и препятствовать монополизации рынка. Поэтому вопросы правового регулирования малого и среднего предпринимательства традиционно находятся в центре внимания как ученых-юристов, так и практических деятелей. В последнее время, особенно после принятия Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" [8], этот интерес усилился.

Данный Закон определяет соответствующие критерии отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства индивидуальных предпринимателей и организаций, в зависимости от суммарной доли участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде), доли участия одного или нескольких юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, в зависимости от средней численности работников, в зависимости от выручки за реализованный товар или балансовой стоимости активов.

Однако в различных нормативных правовых актах установлены различные критерии субъектов малого и среднего предпринимательства. Иными словами, можно сказать, что не для всех субъектов малого и среднего предпринимательства предусмотрены одни и те же правила ведения своей деятельности. Безусловно, это обстоятельство очень осложняет как саму практическую деятельность предпринимателей, так и процесс налогового планирования.

Статья 59 Трудового кодекса РФ [7] предусматривает некоторые особенности заключения срочного трудового договора с субъектами малого предпринимательства. Так, по соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться с лицами, поступающими на работу к работодателям - субъектам малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), численность работников которых не превышает 35 человек (в сфере розничной торговли и бытового обслуживания - 20 человек). Следовательно, срочный трудовой договор возможно заключить не со всеми субъектами малого предпринимательства. Из этого также вытекают определенные налоговые последствия.

Для субъектов малого и среднего предпринимательства Налоговым кодексом РФ предусмотрен специальный налоговый режим. Так, гл. 26.2 НК РФ [6] устанавливает упрощенную систему налогообложения (далее - УСН) для указанных субъектов и определяет свои критерии определения малого предпринимательства в зависимости от величины доходов за последние девять месяцев того года, в котором организация подает заявление о переходе на УСН, а также в зависимости от численности работников. Эти критерии также разнятся с критериями, установленными 209-ФЗ [8], а следовательно, можно сделать вывод о том, что переход на УСН возможен не всеми субъектами малого и среднего предпринимательства. Статьей 346.12 НК РФ [6] предусмотрен перечень организаций, которым запрещен переход на УСН.

Помимо УСН, наряду с общим режимом налогообложения, Налоговый кодекс РФ устанавливает (предусматривает) для субъектов малого и среднего бизнеса также возможность перехода на единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее - ЕНВД). Налоговая база в данном случае будет определяться в зависимости от количества работников, площади помещения, количества транспортных средств и т.д. И если переход на УСН - добровольная возможность для рассматриваемых субъектов, то переход на ЕНВД обязателен для тех субъектов, которые подпадают под действие законодательства.

В случае если организация применяет по разным видам деятельности два специальных налоговых режима (УСН и ЕНВД), один из которых согласно Федеральному закону от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" [11] не освобождается от ведения бухгалтерского учета, должна вести бухгалтерский учет, составлять и представлять бухгалтерскую отчетность в целом по всей организации, т.е. в данном случае ведение бухгалтерского учета обязательно [17].

В соответствии с гл. 9 НК РФ субъекты малого бизнеса наравне с иными организациями, предусмотренными НК РФ, могут воспользоваться такими льготами, как отсрочка уплаты налога, рассрочка налогового платежа, налоговый кредит и инвестиционный налоговый кредит.

Статьей 346.25.1 НК РФ [6] предусмотрен порядок и особенности применения упрощенной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями на основе патента (добровольный порядок применения). Данный специальный налоговый режим применяется только в отношении определенных видов деятельности (п. 2 ст. 346.25.1 НК РФ [6]).

При применении упрощенной системы налогообложения на основе патента индивидуальный предприниматель вправе привлекать наемных работников, в том числе по договорам гражданско-правового характера, среднесписочная численность которых, определяемая в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области статистики, не должна превышать за налоговый период пять человек.

В соответствии с вышесказанным государственная поддержка малого бизнеса в налоговой сфере осуществляется в виде предоставления налоговых льгот в рамках действующей налоговой системы, а также путем упрощения системы учета, отчетности и налогообложения субъектов малого предпринимательства. Субъекты малого предпринимательства вправе применять ускоренную амортизацию основных производственных фондов, а малые предприятия, занятые в сфере производства товаров народного потребления, строительстве и некоторых других, не уплачивают налог на прибыль в первые два года работы (предоставляются налоговые каникулы). Кроме того, субъекты малого предпринимательства уплачивают налоги по итогам работы за квартал без уплаты авансовых платежей.

Малому бизнесу может быть предоставлен инвестиционный налоговый кредит в соответствии с налоговым законодательством в случаях, предусмотренных ст. 66 НК РФ [6].

2.2. Ответственность субъектов малого предпринимательства в Российской Федерации

Ответственность является необходимым элементом системы средств правового регулирования предпринимательской деятельности, который обеспечивает соблюдение предпринимателями правовых норм. Меры ответственности предпринимателя за ненадлежащее выполнение своих обязанностей оказывают существенное влияние на содержание правового статуса предпринимателя [34, c.78].

Целями установления и применения мер ответственности предпринимателей являются следующие:

1) стимулирование предпринимателей соблюдать установленные процедуры, правила, нормативы, стандарты, иные требования и запреты, в рамках которых должно происходить осуществление предпринимательской деятельности;

2) наличие возможности наказывать предпринимателей за несоблюдение ими своих обязанностей;

3) обеспечение восстановления нарушенных прав и интересов иных лиц;

4) предотвращение нарушения предпринимателями и иными лицами установленных требований.

На сегодняшний день понятие ответственности в предпринимательской сфере изучено недостаточно. В литературе оно может обозначаться такими терминами, как «хозяйственная ответственность», «юридическая ответственность за хозяйственные правонарушения», «ответственность за правонарушения в сфере экономики», которые, по сути, являются синонимами [33, c. 65].

Можно обозначить следующие общие существенные признаки понятия ответственности в предпринимательской сфере.

1) принудительный характер применения мер ответственности. Ответственность в предпринимательской сфере представляет собой, прежде всего, форму государственного принуждения, применяемого государством по отношению к предпринимателям.

2) выражение в основном в нормах права установленных государством. Однако, в последнее время появилось множество документов, которые содержат моральные нормы деятельности на рынках капиталов (банки, биржи, саморегулируемые организации), в сфере оказания профессиональных услуг (адвокаты, аудиторы, средства массовой информации).

3) ответственность всегда сопровождается применением санкций имущественного характера. Ответственность, по сути, является санкцией, применяемой к правонарушителю в виде возложения на него дополнительной обязанности и лишения принадлежащего ему права, в результате чего для предпринимателя возникают неблагоприятные (отрицательные) последствия. Дополнительная обязанность связана обычно с выплатой штрафа, неустойки, убытков, процентов за пользование чужими денежными средствами вследствие, например, их неправомерного удержания (ст. 395 ГК РФ [2]), возмещением вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, включая расходы на лечение, питание, лекарства и т. п.

Таким образом, ответственностью в сфере предпринимательства является совокупность мер государственного принуждения, предусмотренных нормами права и влекущих для предпринимателя негативные последствия в виде лишения прав вследствие нарушения им правопорядка или законных прав и интересов иных лиц в ходе осуществления предпринимательской деятельности.

Привлечение предпринимателей к ответственности базируется на определенных принципах. Эти принципы основаны на нормах Конституции РФ, соответствуют общим принципам права и позволяют более четко определить конституционный статус предпринимателя. К ним относятся принципы справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также принцип равенства перед законом. Содержание указанных принципов раскрывается, в частности, в следующем:

1) Должен применяться дифференцированный подход к определению размера ответственности в зависимости от характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения, степени общественной опасности (вредности) и иных существенных обстоятельств.

2) Ответственность не должна из меры воздействия на правонарушителя превращаться в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства (ч. 1 ст. 34 Конституции РФ [1]), свободы экономической деятельности (ч. 1 ст. 8 Конституции [1]), права каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности (ст. 34 Конституции РФ) и права частной собственности (ч. 1 ст. 35 Конституции РФ [1]).

3) Не могут предусмотрены за одно и то же неравные виды предпринимателей в зависимости от в какой форме они предпринимательскую деятельность, в юридического лица или без юридического лица, а в зависимости от того, органам предоставлено применения установленной ответственности.

4) Нормы об должны соответствовать определенности, ясности, так как неопределенность содержания нормы об ответственности не единообразного понимания и норм всеми , ведет к неограниченности и при применении мер ответственности.

5) не должен быть одного раза наказанию за одно и то же (ст. 50 Конституции РФ [1]).

6) ответственности возможно при ограничения прав и предпринимателя в соответствии с целями (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ [1]).

7) права, устанавливающие предпринимателя, должны дифференциации в целях мер принуждения на правовосстановительные или имеющие целью ущерб, причиненный и штрафные (карательные), собой собственно юридической ответственности за поведение.

8) Закон, новые меры или усиливающий, отягчающий не должен иметь силы. Если смягчается, то должны применены новые права, смягчающие (ст. 54 Конституции РФ [1]).

Проанализировав особенности правового статуса субъектов малого предпринимательства, мы сделали следующие выводы

Проанализировав применение мер ответственности к субъектам малого предпринимательства мы пришли к следующим выводам.

К мерам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере налогов и сборов относятся специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, а также упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий. Специальные налоговые режимы установлены НК РФ [6] и предусматривают особый порядок определения элементов налогообложения, а также освобождение от обязанности по уплате отдельных налогов и сборов субъектами малого и среднего предпринимательства.

Актуальным является вопрос о дифференцированном применении штрафных санкций, предусматривающих административную ответственность крупного, среднего и малого предпринимательства.

На наш взгляд, необходимо выделить в качестве субъекта административной ответственности индивидуального предпринимателя и исключить практику его приравнивания по объему налагаемых штрафных санкций к юридическим лицам.

Глава 3. Анализ системы государственной поддержки малого предпринимательства в пермском крае

3.1. Цели, формы и условия государственной поддержки субъектов малого предпринимательства в Пермском крае

В целях реализации государственной политики в области развития МСП законодательством РФ предусматриваются специальные меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. При этом меры могут касаться как в целом всех субъектов малого и среднего предпринимательства, так и их отдельных категорий, например, только малых предприятий. Указанные меры можно классифицировать на меры в сфере налогов и сборов, в области бухгалтерского учета и отчетности, в сфере закупок, имущественной, финансовой (в том числе кредитование), инфраструктурной, информационной, консультационной, правовой и иных форм поддержки. В законодательстве и литературе также выделяются меры государственной поддержки в отдельных сферах деятельности, например в образовании, торговле, строительстве энергетических объектов, сельском хозяйстве, ремесленной деятельности, инновационной деятельности и т.д. [29, c.91]

Для анализа государственной поддержки субъектов малого предпринимательства на территории Пермского края больший интерес представляют следующие виды поддержки.

1. Финансовая поддержка.

Оказание мер финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов путем предоставления субсидий (ст. 78 БК РФ [5]), бюджетных инвестиций (ст. 80 БК РФ [5]), государственных и муниципальных гарантий (ст. 115 БК РФ [5]) по их обязательствам.

Из федерального бюджета также выделяются средства на государственную финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе на ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и на обеспечение деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг для оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства с участием Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства. Эти средства предоставляются государственным фондам поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности и бюджетам субъектов РФ в виде субсидий. Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" утверждены Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2014 г. N 1605 [17].

Особую роль в финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства играют региональные и муниципальные органы власти.

В соответствии с Постановлением Правительства Пермского края № 242-п от 08.04.2014 [19] осуществляется субсидирование субъектов малого и среднего предпринимательства.

Субсидирование осуществляется по следующим направлениям:

Гранты начинающим субъектам малого предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности
Субсидии на реализацию мероприятия по субсидированию части затрат, связанных с уплатой субъектом малого и среднего предпринимательства первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования и лизинговых платежей.
Субсидии на реализацию мероприятия по субсидированию части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе участникам инновационных территориальных кластеров, связанных с приобретением оборудования
Субсидии на реализацию мероприятия по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми
Субсидии на реализацию мероприятия по субсидированию части затрат, связанных с уплатой субъектом малого и среднего предпринимательства процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях.

Другим видом государственной финансовой помощи в Пермском крае является выдача микрозаймов для субъектов малого и среднего предпринимательства. АО «Пермский центр развития предпринимательства» предоставляет возможность предпринимателям и юридическим лицам Пермского края воспользоваться микрозаймами.

Также предпринимателям в качестве господдержки предоставляются гарантии и поручительство от ОАО «Пермский гарантийный фонд». Поручительство ОАО «ПГФ» предоставляется на развитие бизнеса, в том числе на:

Приобретение, модернизация, изготовление (в том числе строительство) объектов основных средств;
Пополнение оборотных средств (закуп сырья, материалов, комплектующих для производства, частично финансирование затрат на арендную плату);
Приобретение, модернизация торгового оборудования, расширение и ремонт торговых площадей, внедрение инновационных технологий;
Пополнение оборотных средств, связанное с развитием существующих и открытием новых торговых точек (закуп товаров с целью их последующей перепродажи оптом или в розницу).

2. Информационная поддержка и консультационная поддержка.

Оказание мер информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет и информационно-телекоммуникационных сетей. Эти ресурсы функционируют в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства различной информацией:

о реализации государственных программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства;
об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, и их финансово-экономическом состоянии;
об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и порядке оказания ими такой поддержки; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни в целях предоставления его во владение или в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства;
об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки;
иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга и т.п.).

Указанная информация свободно размещается в сети Интернет, должна быть круглосуточно доступной, регулярно обновляемой и открытой для копирования.

Оказание мер консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде:

1) создания и обеспечения деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги таким субъектам;

2) компенсации затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, на оплату консультационных услуг. Несмотря на двоякое толкование последнего положения, на практике компенсация применяется в отношении затрат по оплате консультационных услуг, оказываемых только организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Компенсация затрат на консультационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства может рассматриваться и как особый вид их финансовой поддержки.

Для оказания информационной и консультационной поддержки на территории Пермского края организована деятельность сети Центров поддержки предпринимателей.

Центр предпринимательства (ЦПП) на базе Пермского развития предпринимательства по Министерства промышленности, и торговли Пермского

Задачами ЦПП являются:

необходимых условий для охвата в режиме окна" всех государственной поддержки и среднего предпринимательства;
взаимодействие с субъектами и среднего предпринимательства и им широкого спектра
разработка и реализация программ обучения для и средних предприятий, семинаров, круглых конференций, форумов, пособий.

Основные деятельности ЦПП:

1. консультационных услуг

Центр поддержки оказывает консультационные предпринимателям по следующим

1) финансовое (бухгалтерское) и сопровождение деятельности;

2) сопровождение, продвижение сбыт продукции;

3) и патентование, торговая и бренд;

4) юридическое и защита бизнеса;

5) обучение и оценка и оформление необходимых для приема на работу и работника;

6) «Начало «Основы бизнес-планирования», «» и др.;

7) «Государственный «Аренда и выкуп собственности», «Нестандартные объекты», «Установка конструкций», «Утилизация и другие вопросы, с государственным регулированием деятельности [38].

Предприниматель, по телефону, получает от оператора call-центра, в необходимости оператор бизнесмена с экспертом в предпринимательской деятельности, консультирует предпринимателя по

В случае личного предпринимателя в ЦПП сотрудники ЦПП консультируют либо организуют эксперта из г. Пермь в данного муниципального Такая форма услуг - очная эксперта - была в работу ЦПП во втором 2014 года.

2. мероприятия (семинары, для предпринимателей.

Центры предпринимательства организуют мероприятия для предпринимателей: мастер-классы, круглые

Для руководителей бизнеса ЦПП семинары, направленные на развитие и совершенствование навыков. Для проведения семинаров ЦПП приглашает как предпринимателей, так бизнесменов из Санкт-Петербурга, Уфы, и др. городов, готовых своим колоссальным

3. Организация консультаций по защите прав

На сегодняшний день приемные на территории. Это позволяет предпринимателям без и временных потерь с жалобами о неправомерности и нарушении порядка их нарушении авторских принятии не соответствующих правовых актов на муниципальных образований и другим вопросам.

3.2. Совершенствование региональной системы поддержки предприятий малого бизнеса Пермского края

В период с 01.03.2017 по 20.03.2017 силами сотрудников Управления малого и среднего предпринимательства Министерства развития торговли и предпринимательства Пермского края проводился телефонный опрос, который показал следующие результаты: наиболее частой проблемой, стоящей перед пермскими предпринимателями, является проблема высоких ставок налогообложения (этот пункт отметили почти 40% опрошенных. На втором месте высокая конкуренция в интересующей сфере деятельности (23%), потом спад спроса на услугу/товар в связи с внешними условиями (20%), 19% опрошенных отмечают недоступные условия кредитования.

По мнению самих предпринимателей наиболее выгодно открывать свое дело в сфере торговли продуктами питания (17%), медицинскими товарами (16%), и в сфере медицинских (10,10%) и юридических (7,30%) услуг. Причем сами представители медицинских и юридических фирм не называют свои сферы прибыльными, напротив, отмечают жесткую конкуренцию и спад покупательской способности целевого потребителя. Перспективными они называют производство и новые сферы деятельности. Казалось бы, именно в этих сферах есть усиленная поддержка государства, однако бизнес все равно стремится к тем отраслям, в которых есть конкуренция. Это противоречие требует пристального внимания со стороны органов власти, иначе теряется сам смысл реализации программы поддержки и развития малого предпринимательства – ниша производства и новых сфер деятельности пустует при чрезмерной, а значит неэффективной как для предпринимателей, так и для города, загруженности торговой и обслуживающей отраслей.

Взаимодействия с другими предпринимателями было бы интересно в процессе совместного общения для 23,60% опрошенных, организация совместных проектов (22,9%), и многие заинтересованы во взаимных дисконтных программах. Традиционный для российского общества бартер, или обмен взаимными дисконтными программами интересен для 16,80% опрошенных предпринимателей.

Наиболее востребованной информацией для предпринимателей является юридическая (правовая база, обновление законов, оптимизация налогообложения). Часть предпринимателей выступила с предложением о создании специализированного Интернет сайта, где можно было бы найти информацию о проведении различных семинаров, тренингов для предпринимателей, о грантах, проектах, кредитных программах для предпринимателей, об инвесторах, о проведении тендеров, аукционов, торгов, доступные базы данных по клиентам и поставщикам. Предпринимателей города также интересует информация экономического рода, например, как самому вести бухгалтерский учет в маленьком магазине.

В целом исследование показало, что ситуация в секторе малого и среднего бизнеса достаточно стабильна. Для развития и успешного функционирования собственного бизнеса для многих предпринимателей необходимы, в первую очередь, дополнительные инвестиции.

Для оптимизации деятельности по реализации программ поддержки предпринимательства на муниципальном уровне целесообразно усилить функции по развитию малого предпринимательства на уровне муниципальных районов, а также сельских и городских поселений.

Для этого планируется выделить в составе Министерства развития предпринимательства и торговли Пермского края отдел по курированию работы на уровне поселений и муниципальных районов.

Большинство малых предприятий в своем становлении и развитии сталкиваются зачастую с однотипными внутренними и внешними проблемами, сформировавшимися под влиянием складывающейся конъюнктуры внешней среды и изменяющихся рыночных условий. Их группировка приведена в таблице 1.

Таблица 1.

Группировка проблем, с которыми сталкиваются субъекты малого предпринимательства

Группа проблем	Негативный эффект
Слабая заинтересованность населения в создании и развитии бизнеса	Низкие темпы роста количества СМП
Низкий уровень знаний, умений и навыков предпринимателей и их сотрудников, отсутствие необходимой информации о рынке, потребителях и др. (информация о новых нишах)	Низкие темпы роста количества малых предприятий, недостаточная производительность труда, Низкая занятость
Недоступность кредитно-финансового ресурса	Низкий оборот малых предприятий
Неблагоприятный предпринимательский климат (высокие административные барьеры)	Снижение мотивации у населения в создании малого бизнеса

В настоящее время разрабатывается идея создания специальных МФЦ для бизнеса. С такой идеей выступил директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Минэкономразвития России Максим Паршин. Предполагается, что подобные многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг будут ориентированы преимущественно на малый и средний бизнес. В них предприниматели смогут получить информационную поддержку, услуги кредитных учреждений и оформить заявление на предоставление государственных льгот и субсидий. А малому бизнесу планируется упростить с помощью этих МФЦ доступ к процедурам госзакупок.

По словам Максима Паршина, Минэкономразвития России сейчас рассматривает возможность отдельного финансирования на развитие специализированных МФЦ для предпринимателей в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика». Но решающее значение будут иметь результаты пилотного проекта по созданию таких МФЦ, который планируется запустить в текущем году [37].

Минэкономразвития России приступило к формированию перечня регионов-участников эксперимента. Первый центр, ориентированный на предпринимателей, уже готовится к открытию в Уфе. Возможно, полученный опыт будет воспринят и в Пермском крае.

Определив место и роль малого предпринимательства, проанализировав его государственную поддержку, современное состояние в Пермском крае, выделив его основные пути совершенствования государственной поддержки, можно дать необходимые рекомендации по дальнейшему совершенствованию государственной поддержки малого бизнеса в нашем регионе.

Для достижения данной цели считаем необходимым:

1. Создать постоянно действующие общественные координационные советы по государственной поддержке и развитию малого бизнеса на территории Пермского края, состоящие из представителей органов государственной власти, общественных объединений предпринимателей, субъектов малого предпринимательства;

2. Ввести в практику проведение общественной экспертизы разрабатываемых проектов нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность субъектов малого предпринимательства на территории Пермского края, общественными координационными советами. При необходимости направлять их на согласование в антимонопольный орган;

3. Разработать совместно с коммерческими банками, страховыми организациями, общественными объединениями предпринимателей порядок компенсации части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с уплатой стоимости гарантий, поручительств по кредитам при неполном залоговом обеспечении.

Заключение

результатами проведенного вопросов правового статуса субъектов малого предпринимательства являются следующие выводы.

Роль предпринимательства и малого бизнеса в современной экономике огромна. Этот сектор экономики стимулирует конкуренцию, обеспечивает диверсификацию экономики на региональном уровне, способствует инновациям и расширяет экспортные возможности страны. Малые предприятия также имеют потенциальную возможность стать в будущем публичными. Хотя многие из российских компаний, акции которых в настоящее время продаются на бирже, возникли из крупных советских структур или на основе масштабных активов, есть примеры компаний, которые начинали с малого и быстро выросли, завоевав известность и выйдя на фондовый рынок.

В Федеральном законе №209-ФЗ от 24.07.2007 содержится определение субъектов малого и среднего предпринимательства: это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными данным Законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям. Из этого определения следует, что законодательство выделяет три категории субъектов МСП: микропредприятия, малые и средние предприятия. При этом такой субъект предпринимательства, как микропредприятие, отнесен к разновидности малого предприятия.

Хозяйствующие субъекты для получения статуса субъекта малого и среднего предпринимательства должны соответствовать условиям (критериям, ограничениям), определенным в статье 4 Федерального закона о МСП:

1) иметь определенную структуру уставного капитала (соответствовать ограничениям при формировании имущества);

2) не превышать предельного значения средней численности работников;

3) иметь определенные финансовые показатели. В отношении индивидуальных предпринимателей применяются только второй и третий критерии.

Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства законодательством РФ предусматриваются специальные меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. При этом меры могут касаться как в целом всех субъектов малого и среднего предпринимательства, так и их отдельных категорий, например, только малых предприятий. Указанные меры можно классифицировать на меры в сфере налогов и сборов, в области бухгалтерского учета и отчетности, в сфере закупок, имущественной, финансовой (в том числе кредитование), инфраструктурной, информационной, консультационной, правовой и иных форм поддержки.

Государственная поддержка малого бизнеса в налоговой сфере осуществляется в виде предоставления налоговых льгот в рамках действующей налоговой системы, а также путем упрощения системы учета, отчетности и налогообложения субъектов малого предпринимательства.

Как показало наше исследование, существующая структура поддержки предпринимательства на муниципальном уровне не достаточно эффективна.

В целях развития предпринимательства необходимо решить ряд существующих проблем в сфере малого бизнеса, значительно влияющих на появление новых малых предприятий и развитие действующих субъектов.

Список использованных источников

Нормативные акты:

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
"Гражданский кодекс Федерации (часть от 30.11.1994 N 51-ФЗ (в действующей ред.) // "Российская N 238-239, 08.12.1994
кодекс Российской (часть вторая)" от N 14-ФЗ (в действующей ред.) // "Собрание законодательства 29.01.1996, N 5, ст. 410
Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ (в действующей ред.) "О науке и государственной научно-технической политике" // Собрание законодательства РФ. – 1996. - N 35. - ст. 4137
Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1998.- № 31. - ст. 3823
"Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (в действующей ред.)// Собрание законодательства РФ. -2000. - N 32. - ст. 3340
"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -2002 - N 1 (ч. 1). -ст. 3
Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (в действующей ред.) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. -2007. -N 31. - ст. 4006
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (в действующей ред.) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" // Собрание законодательства РФ. – 2008. - N 52 (ч. 1). - ст. 6249
Федеральный закон от 28.09.2010 N 244-ФЗ (в действующей ред.) "Об инновационном центре "Сколково" // Собрание законодательства РФ. -2010. - N 40. - ст. 4970
Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ (в действующей ред.) "О бухгалтерском учете" // Собрание законодательства РФ", 12.12.2011, N 50, ст. 7344
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (в действующей ред.) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" // Собрание законодательства РФ. – 2013. -N 14. - ст. 1652
Постановление Правительства РФ от 06.05.2008 N 358 "Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами" // Собрание законодательства РФ", 12.05.2008, N 19, ст. 2190
Постановление Правительства РФ от 06.05.2008 N 358 "Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами" // Собрание законодательства РФ", 12.05.2008, N 19, ст. 2190
Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» // СПС «КонсультантПлюс», 2017
Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 N 265 "О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства" // "Российская газета". -N 76. -2016
Постановление Правительства РФ от 30.12.2014 N 1605 (в действующей ред.) "О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства в 2015 году" // "Собрание законодательства РФ", N 2, 12.01.2015, ст. 508
Письмо Министерства финансов РФ от 26 марта 2004 г. N 04-02-03/69 // СПС «КонсультанПлюс, 2016
Постановление Правительства Пермского края от 8 апреля 2014 г. N 242-п "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Пермского края субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов), монопрофильных населенных пунктов (моногородов) Пермского края в целях софинансирования отдельных мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, и Правил расходования субсидий в рамках реализации отдельных мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства" (в действующей редакции) // СПС «Гарант», 2017
Постановление Совмина СССР от 08.08.1990 N 790 "О мерах по созданию и развитию малых предприятий" (утратил силу) // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР", N 12, 1990
Постановление Совмина РСФСР от 18.07.1991 N 406 "О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР" (утратил силу)// СПС «КонсультантПлюс», 2017

Учебная, и специальная литература:

Агешкина Н.А. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" / под ред. д.ю.н., проф. Т.А. Гусевой // СПС «Гарант», 2017
Андреев В.К. О государственном регулировании малого предпринимательства // Малый бизнес на этапе обновления законодательства о предпринимательстве / Отв. ред. М.А. Супатаев, В.К. Андреев. М.: Юрист, 2004
Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России. - М., 2008.
Вайпан В.А. Основы правового регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства // Право и экономика. - 2015. - N 12. - С. 4 - 19
Виленский А. В. Трансформации государственной политики в отношении малого и среднего предпринимательства России // Экономика: вчера, сегодня, завтра. - 2014. - № 5
Волгин, В.В. Индивидуальный предприниматель: Практическое пособие. / В.В. Волгин. - М.: Дашков и Кº, 2012
Захарьин В.Р. Субъекты малого предпринимательства: правовое положение, учет, налоги // Журнал "Экономико-правовой бюллетень". - 2015 г. - N 11,
Иванов Л.И. Малое предпринимательство и занятость. - М.: Наука, 2011
Лыкова Л.Н. Налоговая система России: общее и особенное. Институт экономики РАН. - М.: Наука, 2015.
Малое и среднее предпринимательство: правовое обеспечение / Л.В. Андреева, Т.А. Андронова, Н.Г. Апресова и др.; отв. ред. И.В. Ершова. - М., 2014
Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник / Под ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского. - М., 2006
Предпринимательское право : учебник для академического бакалавриата / под ред. Н. И. Косяковой. — М. : Издательство Юрайт, 2015
Предпринимательское право Российской Федерации: Учебник / отв. ред. Губин Е.П., Лахно П.Г. 2-е изд.,перераб. и доп. - М.: Норма, 2014 г.
Сайфиева С.Н. Особенности налогообложения российского малого предпринимательства: практический аспект // «Финансы». 2012. №10
Широков Б.М. Малый бизнес. Финансовая среда предпринимательства. // Б.М Широков. М.: Финансы и статистика, 2010

ресурсы:

Правовые и финансовые новости №18 от 04.04.2016 г. / Электронное издание Группы компаний "Налоги и право". – URL: http://www.nalogiipravo.ru/_102001_413/ (дата доступа 01.07.2017)
Сайт Центра поддержки предпринимательства Пермского края. – URL: http://xn----jtbvjabi6b9c.xn--p1ai/ (дата обращения 04.07.2017)