Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Суверенитет и формы его реализации

Содержание:

Введение

Данная мне тема курсовой работы “Суверенитет народа и формы его реализации”. Тема очень интересная и актуальная для науки конституционного права. В данной работе я постарался полностью раскрыть тему суверенитета народа , как он реализуется в Российской Федерации , основные проблемы и ответ на вопросы, которые могут возникнуть.

Предметом исследования в моей курсовой работе является Конституция РФ и целый ряд нормативно-правовых актов , регламентирующих правовое закрепление данной категории конституционного права России , а так же различные точки зрения авторов по данной проблеме , которые будут рассмотрены в моей работе .

Цель работы: всестороннее изучение проблемы суверенитета народа и форм его реализации и осуществления .

Народный суверенитет

Народный суверенитет (народовластие , суверенитет народа)-доктрина , согласно которой народ государства рассматривается как единственный законный и правомерный носитель верховной власти или как источник государственного суверенитета .

Суверенитет (верховная власть , верховенство , господство) -независимость государства во внешних и верховенство государственной власти во внутренних делах.

Для обозначение этого понятия используется также термин госудраственный суверенитет для отличия от понятий национального и народного суверенитета . В современной политологии (наука о политике, то есть об особой сфере жизнедеятельности людей, связанной с властными отношениями, с государственно-политической организацией общества, политическими институтами, принципами, нормами, действие которых призвано обеспечить функционирование общества, взаимоотношения между людьми, обществом и государством.) рассматривается также суверенитет личности или гражданина .

Идеи народного суверенитета получили своё развитие в западной мысли с распространением модернистской философии. Распад старых империй и образование новых государств в конце XVI века в Европе вызвал необходимость в объяснении и легитимизации данных исторических процессов. В 1576 французский философ Жан Боден разработал концепцию государственного суверенитета, суть которой заключалась в том, что государство обладает полнотой власти над определённой территорией и её постоянным населением, и является независимым от внешних сил. Изначально у Бодена носителем суверенитета объявлялся монарх, обладающий неограниченной властью над народом.

Однако в XVIII в. французским мыслителем Руссо, называвшим суверена (Лицо , которому без каких-либо ограничительных условий и в течение неопределенного срока полностью принадлежит верховная власть в государстве ) ничем иным, как коллективным существом, образуемым из частных лиц, в совокупности получивших имя народа, была разработана доктрина народного суверенитета. До Руссо эта доктрина развивалась в работах Томаса Гоббса и Джона Локка.

Исторически она возникла в ходе революционной борьбы народов против феодального абсолютизма (XVII—XVIII вв.) и противопоставлялась претензиям монархов на неограниченную власть как на мандат, якобы полученный свыше. Таким образом, понятие суверенитета (означающего верховную власть, независимость), разработанное еще в XVI в. Ж. Боденом (Франция) для обоснования безраздельности государственной власти, было использовано в новом значении: для утверждения демократической концепции государства и народовластия.

Народный суверенитет является антагонистом суверенитета монарха, при котором монарх рассматривается не как член народа, а как индивидуальная личность — носитель суверенной (абсолютистской, самодержавной) государственной власти. Понятия народного суверенитета и государственного суверенитета также различны, но не противопоставлены друг другу, поскольку в первом случае раскрывается вопрос о высшей власти в государстве, а во втором — вопрос о верховенства власти самого государства.

В настоящее время доктрина народного суверенитета признана мировым сообществом, что нашло, в частности, своё отражение в ст. 21 Всеобщей декларации прав человека, согласно которой воля народа должна быть основой власти правительства и находить своё выражение в периодических и фальсифицированных выборах при всеобщем и равном избирательном праве и свободном голосовании. Также доктрина народного суверенитета нашла своё выражение в праве народов на неотъемлемый суверенитет над их естественными богатствами и в иных формах.

Современный мир и суверенитет народа

В современном политическом лексиконе термин «народный суверенитет» в значительной степени вытеснен понятием «демократия»( Демократия — политический режим, в основе которого лежит метод коллективного принятия решений с равным воздействием участников на исход процесса или на его существенные стадии. Хотя такой метод применим к любым общественным структурам, на сегодняшний день его важнейшим приложением является государство, так как оно обладает большой властью.). Представители неолиберальной( Неолиберализм - направление политической и экономической философии , возникшее в 1930-е годы и сформировавшиеся как идеология в 1980-1990-е) концепции политической теории отмечают, что во всех демократических государствах народный суверенитет является принципом конституционного строя. Суверенитет народа в политических системах демократических государств проявляется в том, что он избирает своих представителей, которые являются носителем его воли и принимают политические решения в целях достижения всеобщего блага.

Элвин Магид, профессор политических наук университета штата Нью-Йорк в Олбани, отмечает, что терминология народного суверенитета нередко используется современными авторитарными режимами для сокрытия нарушений прав человека и репрессий. В качестве примеров он приводит «народные демократии», образованные под воздействием СССР в Восточной Европе после Второй мировой войны, Исламскую Республику Иран и Корейскую Народно-Демократическую Республику. Эту же точку зрения поддерживает профессор НИУ ВШЭ А. А. Сергунин, который указывает, что доктрина народного суверенитета широко распространена не только в демократических государствах, но и в тоталитарных государствах, которые используют её для своей легитимации.

Как указывает В. Л. Цымбурский(Вади́м Леони́дович Цымбурский — советский и российский философ, исследователь геополитики, филолог, историк и лингвист, гомеровед, этрускологии, хеттолог, политолог.), в тоталитарном государстве советского типа бюрократические элиты, выступавшие как «авангард народа», использовали мобилизационный потенциал паттерна «суверенитета народа», подменяя его содержание собственными идеалами.

Как заключает профессор Бостонского университета Роберт Джексон, наиболее ироничным в истории эволюции идеи народного суверенитета является то, что именно от имени народа, а не от имени верховных правителей велись самые масштабные репрессии в истории человечества.

Суверенитет народа неразрывно связан с правами и свободами человека и гражданина. В этом его гуманистическая сущность. Верховную власть народа нельзя себе представить иначе, как власть, осуществляемую отдельными людьми — здесь коренится и определенная возможность манипулирования интересами и волей народа со стороны ложных пророков и потенциальных тиранов. Народ осознает себя носителем суверенитета только в отдельные периоды общественного развития — лучше, когда это происходит в конституционно обусловленных формах (референдум, выборы), хуже, когда возникают взрывы возмущения против насилия гили массовое сопротивление несправедливой власти, чреватые кровопролитием и гражданской войной.

Конституционные основы суверенитета

Согласно ч.1 ст.3 Конституции РФ-Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. 2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Многонациональный народ Российской Федерации провозглашен единственным носителем суверенитета (властного верховенства -государственного, народного, национального) и единственным источником государственной власти в стране.

Это означает, что все Конституционные правомочия государственной власти (законодательной, исполнительной и судебной) в Российской Федерации исходят от народа через его свободно выраженную волю.

Эта воля не безгранична. Она должна и находится под постоянным контролем Конституции РФ. Существует и признается суверенитет каждой человеческой личности проживающей на территории РФ. Человек , его права и свободы по Конституции - самое важное ,поэтому Конституция должна и ограничивает государственную власть , обязывает ее признавать , соблюдать и защищать любой ценой эти права и допуская их ограничение или отмену только во временных рамках и в предусмотренных Конституцией исключительных ситуациях .

Но право на суверенитет народа содержит в себе ,не много не мало две проблемы:

1) Кого можно и нужно считать народом ?

2)Каковы пределы осуществления права на суверенитет народа ?

Под Народом предполагается общество с единой историей , с единым языком , одинаковым культурным мышлением и одинаковыми культурными характеристиками , члены которого разделяют идею , что они одно целое , воля , что они отличаются от других групп своим своеобразием.

Современное международное право целенаправленно утверждает, что право на самоопределение принадлежит народам, а не нациям, государствам или меньшинствам.

Суверенитет тесно связан с правом народа под названием право на самоопределение , в силу которого все народы свободно определяют свой политический статус , и осуществляют свое экономическое , социальное и культурное развитие . Народ не может быть лишён своих собственных средств к существованию на основании каких-либо прав, предъявляемых другими государствами.

Формы осуществления суверенитета

Народ Может осуществлять свою власть непосредственно , а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления .

Так как часть 2 статьи 3 Конституции гласит: Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

К счастью , представительную демократию осуществляет не народ на прямую , а органы , выполняющие поручения народа , его представители . Такими органами являются , в приоритете , избираемые народом органы государственной власти - как коллегиальные ( например , Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации , носящие различные наименования парламенты субъектов Российской Федерации , городские думы и т.д.) , так и единоличные ( Президент Российской Федерации , президенты республик в составе Российской Федерации , Губернаторы краев , областей и автономий , мэры городов и т.д.),а также органы местного самоуправления . Представительство , осуществляемое органами государственной власти , имеет ряд степеней:

Первая - органы, прямо избираемые народом (Государственная Дума).

Вторая - органы, образуемые представительными органами первой степени,- например, уполномоченный по правам человека .

Третья - половина состава Счетной палаты , формируемая Советом Федерации , который ,кстати, относиться к органам второй степени , и так далее и тому подобные .

Также существуют органы государственной власти которые формируются согласованным решением не одного , а нескольких органов , избранных народом. Например: назначение ряда должностных лиц: Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы (Председателя Правительства), по представлению Президента Российской Федерации Государственной Думой (Председателя Центробанка Российской Федерации) или Советом Федерации (судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генерального прокурора Российской Федерации и др.).

В демократическом государстве с республиканской формой правления вообще не существует государственных органов и органов местного самоуправления, источником власти которых не было бы прямое или косвенное волеизъявление народа, которые не были бы в юридическом смысле его представителями в отличие от наследственных монархов и назначенных ими должностных лиц, не имеющих формального народного поручения занимать определенный государственный пост и исполнять связанные с ним властные функции.

Право выбирать

Самым главным и независимым представлением власти народа , выражением этой власти являются референдумы и свободные выборы . Такая власть должна и принадлежит только тем лицам , которые являются гражданами Российской федерации , по статье 32 Конституции

(1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.).

Также волеизъявлением граждан (ч.2 статьи 130 Конституции. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.) Возможно и в других формах , хоть об этом и не говорится в Конституции. Это: собрание избирателей, собрания граждан какой-то территориальной единицы (села, района), петиции, индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Референдум — это осуществляемое путем тайного голосования утверждение (или неутверждение) гражданами проекта какого-либо документа или решения, согласие (или несогласие) с теми или иными действиями парламента, главы государства или правительства. Также как и общегосударственными референдумами , возможны референдумы на уровне субъектов Российской Федерации и местного самоуправления . Порядок в котором проводятся референдумы, в Российской федерации, установлен Федеральным констиционным законов “ О референдуме Российской Федерации” от 10 октября 19996 г.. Нынешняя Конституция и Федеральный конституционный закон запрещают частое использование референдумов в государственной жизни на федеральном уровне .

Другая форма визуализирования воли народа - свободные выборы .

Выборы - это участие граждан в формировании органов государственной власти и местного самоуправления путем голосования . Они имеют смысл только тогда , когда являются свободными , предоставляют гражданам возможность выбирать одного из нескольких кандидатов, а их результаты не подделываются , фальсифицируется . Периодические выборы - главная основа конституционного строя и высшей легитимности власти .

(легитимность-политико-правовое понятие, означающее положительное отношение жителей страны или государства, больших групп, общественного мнения (в том числе и зарубежного) к действующим в конкретном государстве или стране институтам власти, признание их правомерности.).

Совокупность правовых норм, регулирующих порядок проведения выборов образует избирательное право, являющееся составной частью (институтом) конституционного права. В Конституции РФ отсутствует самостоятельная глава об избирательном праве, в ней закреплены только нормы о выборах Президента, да и то самые основные.

Порядок выборов в Государственную Думу определен Федеральным законом (1995 г.). Порядок выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации определяется их конституциями, уставами, а также законами в соответствии с Федеральным законом. Порядок выборов в местное самоуправление устанавливается выборными органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом и законами субъектов РФ.

Осуществление Суверенитета через органы Государственной власти и местного самоуправления

Органы Государственной власти

Формой опосредованного осуществление власти народа приходятся органы государственной власти и органы местного самоуправление. Эти органы прямо или косвенно формируются с участием граждан. Возможность граждан России выражать свою волю в процессе и и работы органов государства закрепляется Конституционными нормами. Конституция устанавливает право граждан участвовать в управлении делами государства непосредственно и через своих представителей.

Право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, право обжаловать действия органов власти в суде, равный доступ к государственной службе и ряд других норм служат конкретными гарантиями суверенитета народа в рассматриваемой области.

Народное волеизъявление является базисом деятельности всех ветвей государственной власти, оно как бы интегрировано в право. Конечно же, народ сам непосредственно определяет законодательную власть потому, что представительные органы напряму. избираются народом, гражданами. Но все же воля народа, как таковая , остается системообразующим фактором также для исполнительной и судебной властей потому, что они формируются выборными представительными органами или выборным главой государства. Эта форма выражения воли народа косвенная, однако, она тем не менее достаточно легитимна.

В итоге , предусмотренная Конституцией реализация суверенитета народа через органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляются как прямо, так и косвенно. Она носит разноплановый характер и гарантируется закрепленными в Конституции правами граждан, а также соответствующими полномочиями выборных органов государства.

Органы местного самоуправления

Местное самоуправления это еще одна из форм выражения власти народа. Оно может и должно осуществляться на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях и на иных территориях. По общему правилу население городского, сельского поселения независимо от его численности не может быть лишено права на осуществление местного самоуправления. Только в экстренных ситуациях, в целях защиты конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства допускается ограничение прав на осуществление местного самоуправления .

Конституция РФ содержит специализированную главу о местном самоуправлении из четырех статей (ст 130-133). Но ряд положений входит в число основ конституционного строя (ст.12), а кроме того, содержится в ст. 8,9,15,24,32,33,40,43,46,68 Основного Закона . Правовая база получили весьма веское укрепление в 19996 году. Федерального закона “Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления”,Федерального закона “ О Финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации” от 25 сентября 1997 г., Федерального закона “ Об основах муниципальной службы в Российской Федерации”. Однако В большинстве субъектов РФ приняты собственные законы.

С моей точки зрения наибольшее значение имеют представленные ниже конституционные положения :

Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно;

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти;

Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;

Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления;

Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно;

Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

В Конституции РФ содержатся и другие важные положения, раскрывающие сущность, формы и гарантии местного самоуправления. Так , оказывается ,что оно осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций. Раскрывая содержание самостоятельности, Конституция указывает на основные предметы ведения органов местного самоуправления:

Управление муниципальной собственностью;

Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета;

Установление местных налогов и сборов;

Осуществление охраны общественного порядка;

Конституцией РФ закреплены следующие гарантии местного самоуправления:

Право на судебную защиту;

Право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти;

Запрет на ограничение прав местного самоуправления .

Так как органы самоуправления находятся вне системы органов государственной власти , Конституция РФ допускает наделение этих отдельными полномочиями . Если все же такая ситуация случается им передаются все необходимые материальные и финансовые средства , а реализация полномочий и расход средств - контролируется государством.

Разделение органов государственной власти и местного самоуправления не означает, что государство отказывает местному самоуправлению в своей поддержке. Закон обязывает федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ создавать необходимые правовые, организационные, материально-финансовые условия для становления и развития местного самоуправления, оказывать содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление.

Выводы

Необходимо отметить, что первоисточником власти является ничто иное как суверенитет народа. Воля народа, выраженная в юридически релевантных формах, является подлинным и единственным базисом государства, от нее исходит мандат на устройство и любые изменения формы государственной власти. Народ, в силу естественного права, заложенного в само понятие народного суверенитета , в праве оказать сопротивление , выразить свое недовольство любой попытке насильственного свержения конституционного строя.

Суверенитет народа тесно связан с правами и свободами человека и гражданина. В этом и заключается его смысл , его сущность . Верховную власть народа , в демократическом государстве, нельзя представить как власть, осуществляемую отдельными людьми, отдельными гражданами. Но все же , народ осознает себя как носителя суверенитета лучше только в отдельно взятые периоды общественного развития , в конституционно обусловленных формах ( выборы , референдумы). К сожалению народ никогда не бывает един в своем мнении. Этому способствуют различные интересы социальных групп . Поэтому отличать реализаци. суверенитета народа от эгоистических устремлений к власти бывает очень трудно. Юридические принципы помогают здесь лишь в малой степени.

Отсюда исключительная важность правовой детализации принципа народного суверенитета, создания надежных гарантий для реализации этого принципа в жизни. Развитие и защита прав человека и гражданина — самая важная из этих гарантий.

Список использованных источников

Конституция РФ. 1993г.

Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 13 апреля 1999 г.)

Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изм. и доп. от 30 марта 1999 г.)

Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (с изм. и доп. от 22 июня 1998 г.)

Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. N 2-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации"

Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 22 апреля, 26 ноября 1996 г., 17 марта 1997 г., 4 августа 2000 г.)

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – М.: Издательская группа НОРМА–ИНФРА-М, 2000.

Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. Учебник для вузов. – М. Издательская группа Норма-Инфра*М, 1999.

Государственное право Российской Федерации. Учебник/ Под ред. О.Е. Кутафина. – М.: Юрид литература , 1996.

Мацкевич Е.Г. «Суверенитет ? проблемы сепаратизма в России» / Российская газета 30.11.2000

Баглай М.В. Конституционное право РФ. Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: Норма-Инфра*М, 1999 с. 425-427

www.consultant.ru

https://ru.wikipedia.org

humanitar.ru

https://f

www.gov.ruoxford.ru

scicenter.online

bibliotekar.ru

textbook.news/pravo

librisum.com