Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Свобода передвижения и выбора места жительства (Реализация права каждого на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства)

Содержание:

Введение

Актуальность темы исследования. Конституционное закрепление права на свободу передвижения, выбор места и пребывания и жительства в современной России и его дальнейшая конкретизация в законодательстве явились зримым воплощением демократических преобразований. Данное право является существенным элементом свободы личности, оно не только теснейшим образом связано с другими правами и свободами, но в ряде случаев является необходимым условием для их реализации. Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства не было закреплено ни в одной из советских конституций.

В условиях демократического развития, которому следует современная Россия, любое незаконное и чрезмерное ограничение права на свободу передвижения ведет к неизбежному ограничению других связанных с ним прав и свобод. Напротив, должное законодательное обеспечение этого права и механизмов его реализации влечет за собой всестороннее укрепление правового статуса личности, повышает уверенность человека в своих силах, создает широкие возможности для удовлетворения его интересов и потребностей в самореализации.

Надо особо подчеркнуть, что хотя современная доктрина прав человека не предполагает приоритетности какого-либо из них, однако с точки зрения теоретического исследования нелишне отметить, что право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства фактически выступает в качестве исходного мерила свободы индивида. Именно физическая свобода, связанная с возможностью беспрепятственного передвижения и выбора места жительства, лежит в основе других степеней свободы индивида. В этой связи необходимо признать, что большая часть традиционных уголовных наказаний, оперирующих различными характеристиками лишения или ограничения свободы, всегда подразумевает под собой в качестве исходного пункта именно физическое ограничение свободы, т.е. ограничение возможности передвижения и в отдельных видах наказания - выбора места пребывания (домашний арест) и жительства. Примером последнего могут служить ссылка или высылка. Напротив, освобождение от отбывания соответствующих наказаний, прежде всего, означает появление у лица права на свободное передвижение и выбор места пребывания и жительства в той мере, в какой это не противоречит закону.

Появление современных коммуникационных средств несколько меняет ситуацию, поскольку интеллектуальная свобода может быть обеспечена и при отсутствии свободы физической. Однако далеко не каждый человек может воспринимать одну лишь интеллектуальную свободу в отсутствии физической как состояние свободы.

Сложившийся к настоящему времени порядок регистрации граждан по месту пребывания и жительства все еще содержит не всегда обоснованные элементы излишней регламентации, что противоречит существу современного конституционного права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Такого рода излишние регламенты имеют место не только в федеральном законодательстве, но и в законодательстве субъектов Российской Федерации. Да и в целом практика обязательной регистрации по месту пребывания и жительства с ограниченными и довольно короткими сроками осуществления соответствующих процедур, да еще с обеспечительными мерами в форме специальной административной ответственности весьма сильно напоминает прежнюю систему советской прописки.

В этой связи следует особо подчеркнуть, что в настоящее время Россия встала перед необходимостью очередной, но теперь уже основанной на демократических ценностях модернизации всех сторон жизни общества и государства и переходу к инновационному развитию.

Следует также отметить, что исследования последних лет, в которых рассматривается право на свободу передвижения, осуществляются главным образом в рамках изучения и регулирования миграции и миграционных процессов.

Миграционный подход к проблеме реализации права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства зиждется на государственно-управленческой парадигме и исходит из целесообразности существования тех или иных видов и явлений миграции. В отличие от него конституционно-правовой подход, который, должен доминировать в условиях правового государства, исходит из безусловного признания самоценности гарантированных Основным законом субъективных прав. Здесь собственные потребности государственно-управленческой практики должны реализовываться лишь настолько, насколько это отвечает интересам человека и гражданина, а не соображениям целесообразности, которые формируются в органах исполнительной власти. В любом государстве цели и задачи ее органов должны быть подчинены первоочередной задаче обеспечения неуклонной и полноценной реализации субъективных прав, включая право каждого на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Все это в совокупности предопределяет актуальность темы исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретические основы конституционного права каждого на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в качестве одного из фундаментальных прав человека и гражданина получили наиболее глубокое освещение в трудах С.С. Алексеева, С.Г. Айвазовой, А.Г. Бережнова, М.И. Байтина, С.Н. Братуся,

B.B. Гошуляка, Н.И. Карпачевой, В.П. Кашепова, Д.А. Керимова, Б.С. Крылова, Р.З. Лившица, А.Б. Лисюткина, Е.А. Лукашевой, Н.С. Малеина, Л.С. Мамута, Н.И. Матузова, A.B. Малько, Г.В. Мальцева и других ученых.

Целью данного исследования является анализ конституционного права каждого на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства и выработка предложений, направленных на эффективность его реализации в Российской Федерации.

Поставленная определила решения задач , в числе :

-рассмотрение и содержания каждого свободу , выбор пребывания и ;

- анализ правового в сфере и реализации каждого свободу , выбор пребывания и ;

-анализ права на передвижения, места и жительства; государственных  обеспечения каждого свободу , выбор пребывания и ;

-разработка по правового отношений в реализации каждого свободу , выбор пребывания и .

Объектом являются отношения, в сфере права и гражданина свободу , выбор пребывания и .

Предметом выступают правовые , устанавливающие и порядок права и гражданина свободу , выбор пребывания и в Российской .

Методологической исследования общенаучный метод и вытекающие него  методы: -структурный, -социологический, -юридический, -правовой, сравнительного . Их позволило исследовать объекты взаимосвязи, , всесторонне и .

Структура работы – , две , заключение и использованных и литературы.

1.Теоретические основы конституционного права каждого на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

1. 1 Понятие права каждого на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

Конституционное свободного , выбора пребывания и означает перемещение , законно на российского , по Российской , свободный ими пребывания постоянного .

  1. В целях необходимых для гражданином его и свобод, а исполнения обязанностей другими , государством и в Российской введен учет по пребывания и . [Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. 2-е изд. перераб. и доп. В 2 т. Т. 1. М.: Юрист, 2007., с.46]

Под пребывания гостиница, , дом , пансионат, , туристская , больница, подобное , а также помещение, являющееся жительства , в котором проживает .

Под жительства жилой , квартира, жилое , специализированные , а также жилое , в котором постоянно преимущественно в качестве , по найма (), договору либо иных , предусмотренных [Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. 2-е изд. перераб. и доп. В 2 т. Т. 1. М.: Юрист, 2007] .

Гражданин Федерации регистрироваться новому жительства позднее 7 со прибытия новое жительства. , прибывшие временного в жилых , не их жительства, срок 90 дней, по указанного зарегистрироваться месту .

Регистрация отсутствие не служить ограничения условием прав и граждан Федерации.

  1. России гарантирует свободу за Российской , а для Российской — право возвращаться в Федерацию. граждан Федерации рубеж по паспортам. граждане Федерации, правило, из Федерации хотя с одним родителей, , опекунов попечителей при нотариально согласия лиц. [Гражданские права человека: современные проблемы теории и практики / Под ред. Ф.М. Рудинского. М., 2006., с.131]

В мире пригодного проживания и реальное возможности передвигаться, место и жительства к числу факторов, жизнь и обеспечивающих реальную .

  1. В ратифицированном Международном о гражданских и правах 16 декабря 1966 г. в п. 1. . 12 записано, право жилище реализовываться условии выбора места . [Ибрагимова Л.Р. Юридическая конструкция права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства //Вестник экономики, права и социологии. 2018. № 3. С. 87-91., с.87]

И право жилище, и на места изначально с правом свободу . Термин "", используемый в норме, основополагающим, собой мероприятий, с переменой субъекта (). Он наличия либо мобильности, . Иными , в своем выражении это всего, пространственный и процесс. В широком он собой передвигаться и свою , рациональными используя возможности эффективные . В узком передвижение не

  1. иное, перемещение одного в другое. передвижения в себя точного назначения; способа и перемещения; необходимых и источников обеспечения. того, можно как достижения путем в пространстве в последовательности. [Захарова О.А. Историко-правовой аспект института свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства в Российской Федерации. / Право и личность: история, теория и практика сборник научных трудов. под общ. ред. В.Н. Ильченко; ФГБОУ ВПО «Урал. гос. пед. ун-т». 2013. С. 62-70., с.62]

образом, "передвижение", в словосочетании " передвижения", самостоятельным и занимает место, , на область отношений свобода.

  1. нашему , свобода предполагает различных своему права : право свободу в относительно с ним на места и места . Право свободу , в свою , можно на свободно за государства и беспрепятственно обратно. право выбор жительства и пребывания из основных : возможности места и возможности места . [Кузовкина Т.С. Сущность и содержание права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства и их развитие.//Вестник Московского университета МВД России. 2017. № 1. С. 156-159., с.156]

Право выбор жительства часть самоопределения . Органы власти лишь регистрацию акта волеизъявления при места . Именно регистрационный не носить характера и основанием ограничения гражданина выбор жительства.

конституционного на места не ставиться в от или каких- налогов и , поскольку право РФ Конституцией без -либо финансового .

Следовательно, в регистрации в невыполнением обязанностей уплате и иных противоречит РФ.

  1. практика , что усматривают в . 27 Конституции лишь предписания: устанавливает свободно по Российской , выбирать пребывания и , второе - свободно за Российской и беспрепятственно обратно.[Позднышов А.Н., Баринов Э.Э. Нормативное регулирование свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства в Российской Федерации//Юристъ - Правоведъ. 2014. № 1 (62). С. 42-46., с.42]

принятия решений Суда и четко Федеральным "О порядке из Федерации и в Российскую " от 15 1996 г. (в ред. ред. 11.10.2018.) Федеральный от 15.08.1996 N 114- "О порядке из Федерации и в Российскую условий возможности в Российскую и выезда Российской второе в настоящее не предметом дискуссий, как по- находится в научных .

В целом возможности передвигаться территории Федерации, место и жительства ряд , но однозначных сути -правовых .

Так, РФ "О граждан Федерации свободу , выбор пребывания и в пределах Федерации" 25 июня 1993 г. (в . от . от 03.04.2017.) РФ 25.06.1993 N 5242-1 "О праве Российской на передвижения, места и жительства в Российской ", регулирующий передвижения территории Федерации, в . 2 закрепляет "место " определяя в такового дом, , жилое

  1. , специализированные (общежитие, -приют, маневренного , специальный для престарелых и .), а также жилые , в которых постоянно преимущественно в качестве , по найма (), договору либо иных , предусмотренных Российской . [Ростовщиков И.В., Ростовщикова О.В. Свобода передвижения и выбора места жительства в России: от попрания к конституционному закреплению//Правовая политика и правовая жизнь. 2014. № 3. С. 64-73., с.64]

Вводя "место иностранного или без в Российской ", законодатель возможность понятия " жительства" правоприменителей, в судей, разграничивать " жительства гражданина" и " жительства гражданина лица гражданства".[ Ростовщиков И.В., Ростовщикова О.В. Свобода передвижения и выбора места жительства в России: от попрания к конституционному закреплению//Правовая политика и правовая жизнь. 2014. № 3. С. 64-73.,с.65]

"место иностранного или без представленное жилое , по которого гражданин лицо гражданства в установленном ", на взгляд, .

  1. В случае жилых на жительства Российской и места иных граждан не ст. 27 РФ, и ст. 13 декларации и свобод , определяющая, каждый имеет свободно и выбирать место в пределах государства, право любую , включая собственную, а имеет возвращаться в страну [ Трофимова Т.С. Особенности реализации права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в странах-участниках ШОС//Вестник Московского университета МВД России. 2018. № 2. С. 20-23. , с.21]
  2. Представляется, право свободу места вытекает из или принадлежности , а из достоинства, с идеей человека. случайно РФ данное за человеком, выделяя правосубъектность , иностранца и без . [Захарова О.А. Историко-правовой аспект института свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства в Российской Федерации. / Право и личность: история, теория и практика сборник научных трудов. под общ. ред. В.Н. Ильченко; ФГБОУ ВПО «Урал. гос. пед. ун-т». 2013. С. 62-70.]

В время отмеченных нормативных актов "место " определено и в . 20 Гражданского РФ. кодекс Федерации ( первая) 30.11.1994 N 51-ФЗ (с . и доп., . в силу с 01.09.2018) место, гражданин или проживает в собственника, договору жилого либо иных основаниях.

  1. к Гражданскому РФ, правило, это следующим : "под преимущественного понимается , где проживает , чем в местах, независимо времени в других , когда вынужден там в сложившихся , выполняя трудовые "; "при места гражданина , что находится в определенном независимо того, в данный или период он в другом ".[ Кузовкина Т.С. Сущность и содержание права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства и их развитие.//Вестник Московского университета МВД России. 2017. № 1. С. 156-159., с.159]
  2. Полагаем, различие в понимания " жительства", соответствующими в объекте регулирования отраслей , содержит в риск противоречий в практике. обусловливает унификации -правового категории " жительства".[ Миролюбова С.Ю. Право на свободу передвижения в пределах Российской Федерации: конституционно-правовой аспект. Дисс. . канд. юрид. наук. С-Пб., 2010., с.77]

к лингвистическому данного . В Толковом русского дается широкое понятия " жительства", закрепленное . В частности, сказано : "место " - место проживания. - жить, где-, подразумевает длительное субъекта в месте в от нахождения в лишения (колониях,

тюрьмах, колониях-поселениях). Такое понимание более четко позволяет отграничить понятия "место жительство" и "место пребывания".

Исходя из вышеизложенного, видится уместным внести изменения в российское законодательство, определив понятие "место жительства" как "место, где гражданин фактически постоянно проживает". Соответственно местом его пребывания является место временного проживания

1.2 История становления и развития законодательства, регулирующего право осуществления человеком личной свободы.

  1. по понятие « права и человека и » возникло в 18 , когда прозвучало французской « прав и человека и » 1783 года. в области обоснования человека ему с , которые провозглашенные в документе, поддержаны конституций стран. [Прасолов Б.В. Конституционное право граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства: историко-правовой аспект//Семейное и жилищное право. 2018. № 5. С. 28-31.]
  2. страной, подержала была . Американское вперёд всего Конституцию в были обозначены человека и данного . Кроме , важно особое тому, разделы о человека и не занимали значимые в Конституциях государства и они лишь в 1937 года. данные были не и нуждались в . В Конституции 1978 раздел о и свободах был уже второе . [Прасолов Б.В. Конституционное право граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства: историко-правовой аспект//Семейное и жилищное право. 2018. № 5. С. 28-31., с.28]

Кроме большое законов в конфронтацию с Конституции о и свободах . Множество данного Конституции тот времени просто . Тем менее сообщество факт

существования положения в нашей . Хотя практике данных оставляло лучшего.

В 1991 наша испытала , который вехой в развития обеспечения в стране. 22 этого руководство Федерации гарантированные человека, Декларацию и свобод , которая тот времени и полностью международным и не по декларациям демократических .

Декларация и свобод соответствовала актам:

- декларация человека, 10 декабря 1948 г.;

- конвенция о прав и основных , 1950 г.;

- Международный об , социальных и правах, 1966 г.;

- пакт о и политических ,1966г.

[Хазов E.H. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в России: теоретические основы и проблемы реализации. М., 2010.]

  1. Данная прав наиболее соответствовала направлениям , которые Россия в 90-х годов. 10 1992 года нашей осуществило декларации названием « и проблемы перемен». России данной подтвердило без осуществлять всех и свобод со государства и содействие судебных , которые или касаются прав со государства со граждан . [Ибрагимова Л.Р. Юридическая конструкция права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства //Вестник экономики, права и социологии. 2018. № 3. С. 87-91., с.88]

Сразу введения изменений изменен 2 Конституции Федерации – , которая принята в 1978 году.

  1. исполнение обязательств 21 1992 года внесены в действующую в время (1978 года) – II « и личность» заменен с коррективами, Декларации и свобод и гражданина. не , этого недостаточно, как раздел был связан с текстом . [Курманов А.С. О конституционном праве граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства//Экономика и управление: научно-практический журнал. 2018. № 1 (139). С. 117-121., с. 117]
  2. Референдум 12 1993 года Конституцию , действующую и сей . Именно в по построения, статья основы общества, которые права и человека и , члена общества, уже второй Конституции, а глава закона федерации посвящена правовому . «Человек источником свободы, не соизволению . Обладание и свободами, которые может государство, индивиду быть субъектом, самоутвердиться в достойного общества». [Позднышов А.Н., Баринов Э.Э. Нормативное регулирование свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства в Российской Федерации//Юристъ - Правоведъ. 2014. № 1 (62). С. 42-46., с.46]

В со .6 ч.2 Конституции гражданин, а какое- иное обладает территории Федерации полнотой и свобод, Конституцией. говоря, основные граждан отличаются других и обязанностей возникновения – к гражданству Федерации.

В субъектов можем лица следующими :

- граждане

- иностранные

- лица гражданства.

определяет как « правовую человека с , выражающаяся в их прав, и ответственности, на и уважении

  1. , основных и свобод . Данное определяет принадлежности к , так только в случае права и , защищаемые , где гражданин находился. того, важным в данном является , что признание и готовность права и характеризует как и правовое. [Позднышов А.Н., Баринов Э.Э. Нормативное регулирование свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства в Российской Федерации//Юристъ - Правоведъ. 2014. № 1 (62). С. 42-46.]
  2. того, Российской по с другими , законно на РФ, правами в осуществления власти. , только могут и быть в представительные Российской и ее . Иначе , «личные » – каждому, «» – гражданам. [Водолазская О.М. Государственное регулирование права на свободу передвижения и выбор места жительства в России в советский период//Вестник Белгородского юридического института МВД России. 2017. № 2 (30). С. 50-53., с.50]

политических с гражданством означает, , что права – и производны воли . Гражданство, и с ним и обязанности, (по или в с установленным порядком) до пор, не смерть или прекратятся законным .

Важно , что того, статусом лицо – ли гражданином нет – объем , которые дает защите и свобод – называемое право, «гражданство правами по гражданства».

о наделении основными и свободами, сказать, именно Российской «обладает ее всеми и свободами и равные , предусмотренные Российской ».

Однако, и свободы человека, являющегося России , соблюдаются и в виде и свобод гражданина лица гражданства. также

  1. обязанностью государства, оно на обязанность права и любого . [Гражданские права человека: современные проблемы теории и практики / Под ред. Ф.М. Рудинского. М., 2006., с.219]
  2. Таким , мы определить права и гражданина, права, конституционно. этого, еще прав (и обязанностей – в проявляется права) с различными лиц – права, собственников и т.д. эти регулируются законодательством и, все Российской строится приоритете закона, основным , закрепленным в . [Хазов E.H. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в России: теоретические основы и проблемы реализации. М., 2010.]

В июне 1993 Верховный Российской незадолго своего принял РФ «О граждан Федерации свободу , выбор пребывания и в пределах Федерации», в прописка заменена регистрацию месту ; одновременно введено регистрации месту . Целью регистрационного закон «обеспечение условий реализации Российской его и свобод, а исполнения обязанностей другими ».

Законом установлено, «регистрация отсутствие не служить ограничения условием прав и граждан, Конституцией Федерации, Российской , Конституциями и республик в Российской ». Важным вновь системы привязка к конкретному помещению, а к населённому , как было с в Положении о системе 1974 года.

В 1998 Конституционным РФ принято от 02.02.1998 N 4-П, в были не Конституции нормы, Правительством

  1. РФ, об ограничении срока регистрации по месту пребывания (срок ограничивался 6 месяцами) и об основаниях для отказа регистрации по месту пребывания и жительства (в том числе была отменена норма о размере жилой площади на одного проживающего). [Залужный А.Г., Фомина М.Г. Судебная практика по вопросам реализации и защиты права на свободу передвижения и выбор места жительства/Устойчивое развитие регионов России :от стратегии к тактике сборник материалов II Всероссийской научно-практической конференции. 2017. С. 188-193., с.188]

В 2005 году Правительство Российской Федерации убрало из списка документации некоторые документы, которые были раньше необходимы для регистрации по месту жительства, военный билет и отменило норму о том, что все процессы регистрации военнообязанных осуществляется после постановки на воинский учёт.

Далее гражданам Российской Федерации было сделано несколько либеральных режимов регистрации по месту пребывания: Правительство Российской Федерации изменило сроки для регистрации всех необходимых документов: вместо «в течение 3 дней» на «по истечении 90 дней» с момента прибытия.

1.3 Источники регулирования личных прав и свободы человека и гражданина РФ

В качестве источников регулирования личных прав и свобод человека выступает ряд законодательных и правовых актов, которые в своем составе содержат информацию о нормах права. Конституция Российской Федерации это самый большой и главный источник личностного права. Нормы, которые регулируют самые важные и основные права и свободы человека изложены именно в этом документе. Это подразумевает, что никакие другие законодательные акты не могут входить в конфронтацию с положениями действующей Конституции страны. В случае, когда законодательные акты противоречат Конституции выбирают в качестве приоритетных - положения Конституции.

  1. Конституция представляет собой самую главную правовую основу, некоторого рода фундаментальную основу для всего на данный момент времени законодательства. представляет акт действия и по территории Федерации. [Ибрагимова Л.Р. Юридическая конструкция права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства //Вестник экономики, права и социологии. 2018. № 3. С. 87-91., с.91]

устанавливает нормы, имеют характер и определенной для процедур конституционно- регулирования и работы органов. иные отрасли только отходить конституционных , детализировать положения, ни в случае занимать Конституции противоречить каким- образом.

положения источники характеризуются содержанием в них . Нормы своим на различные жизни . Под этих находятся , экономическая, , духовная жизни . Этим отличается всех видов права.

Российской по с иными обладает юридической , прямым и используется всех нашей России. и другие акты, применяются в Федерации, должны -либо противоречить России. [18, с.159]

В четко большое других источников права, а устанавливается степень на и на жизнь, гражданина. В устанавливается правового , его сила, принятия, отмены и .

Конституция статус источника также той , что , нормы, установлены в выступают в формы государственной народа. В в юридически формах цель, общество

перед ставит, а основные организации и его .

По с другими Конституция актом значения. нормы на гражданина, субъектов деятельности.

  1. РФ основной отрасли формой норм, ядро , основу конституционно- регулирования отношений, в предмет отрасли . [Кузовкина Т.С. Сущность и содержание права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства и их развитие.//Вестник Московского университета МВД России. 2017. № 1. С. 156-159.]

Федеральное законодательство принимается вопросам, предусматриваются Конституцией, в более порядке, устанавливается 108 Конституции. В также верховенство законов какими- другими государственных , а также законами федерации.

конституционным законом вопросы введения и чрезвычайного (статья 56); в федерацию и в ее нового , изменение субъектов ( 65, 66); утверждение и порядка государственных России ( 70); назначение и референдумов ( 84); определение военного (статья 87); чрезвычайного на страны в отдельных местностях ( 88) и так .

Право свободное и на месторасположения и (статья 27 РФ). является возможности лица по части , так и правом свою и прибывать новое жительство. таким в новы внутри страны в течении 7 должен зарегистрироваться, паспорт и , являющийся для (ордер, ). Выезд

  1. осуществляется заграничным . Ограничение на установлены и в частности, может получен причине человеком , составляющими тайну. [Курманов А.С. О конституционном праве граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства//Экономика и управление: научно-практический журнал. 2018. № 1 (139). С. 117-121., с.120]

: осуществляя теоретических правового личных и свобод Российской , можно , что в условий сложившихся в , правовое данного остаётся неизученным. В государстве немало для тщательного и анализа практики прав и граждан и соответствия аспектам условий, в стране современном . К сожалению, прав и гражданина и в РФ желать .

2.Реализация права каждого на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

2.1 Правовое регулирование права каждого на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

  1. Вопрос свободы , выбора пребывания и находится в зависимости осмысления ряда и элементов положения в целом. уже , правовая человека и выбирать жительства к правам поколения. ними либерально- ценности, доктринальное в учении о прирожденных человека, формулировались в ранних революций, определяли конституционного в демократических , а в дальнейшем и расширялись в законодательстве и . Речь о гражданских () и политических и свободах. они в английском о правах 1689 г., Французской прав и гражданина 1789 г., в о правах, в Конституцию в 1789 г. и ратифицированном в 1791 г. [Исыпова А.Е. Современные проблемы обеспечения права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации/Личность, общество, государство и право. проблемы соотношения и взаимодействия 2015. С. 92-95., с.95]

на передвижения, места и жительства, характеру им , всегда и относится к гражданским () правам и человека. В очередь, в системе входит в группу и свобод, возможностью посредством волеизъявления собой в , а так защищаться незаконного в сферу жизни, на . К этой относятся же на и личную ; право неприкосновенность , право

  1. выезда пределы и беспрепятственного ".[ Водолазская О.М. Государственное регулирование права на свободу передвижения и выбор места жительства в России в советский период//Вестник Белгородского юридического института МВД России. 2017. № 2 (30). С. 50-53., с.53]
  2. Всякое общество в теории и практике существования взаимосвязях и личности только отношений, предоставление «права действие» с пользования благами, также и с невмешательством в жизнь , т.е. — «права свободу » контролирующей «интервенции» и его . Концептуально позиция давно. верно Г. Еллинек, возможность проявления , которая за правовых , образует свободы . Эта имеет только характер. В ограничения власти и личности имеет санкцию. состояние , в которой предоставленный себе , превращается в состояние признания ограниченного . [Миролюбова С.Ю. Право на свободу передвижения в пределах Российской Федерации: конституционно-правовой аспект. Дисс. . канд. юрид. наук. С-Пб., 2010.]
  3. Существование , являвшихся тягостными индивида, обусловило признания прав . Принуждение в веры и вызвали о свободе и печати; полицейского и запретов требовать, в особых свободы, частного , соблюдения тайны, собраний и и т.д. [Гражданские права человека: современные проблемы теории и практики / Под ред. Ф.М. Рудинского. М., 2006.]

Мы здесь не с правами, а с особо направлениями свободы, сама себе и означает от государства индивида. В такого положения приобретает на всех свободу государства .

сделать , что (индивидуальная) в науке рассматривается в основных . Прежде ,

  1. имеется в виду институт демократии; часть культурной, экономической, политической, правовой и иной социальной среды, в условиях которой свободно живет человек; круг общественных связей, выражающих такие неотъемлемые от индивида блага, как честь, достоинство, личная жизнь; личная безопасность; личная неприкосновенность; физическая, моральная и духовная целостность и др." [Позднышов А.Н., Баринов Э.Э. Нормативное регулирование свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства в Российской Федерации//Юристъ - Правоведъ. 2014. № 1 (62). С. 42-46., с.46]

В этом понимании личной свободы (в широком объективном смысле) демократическое правовое положение личности есть ее юридическая объективация, составная часть, где личность проявляет себя через реализацию неотъемлемых прав и свобод, включая свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства, которая специфически выступает одной из сторон проявления личной свободы как таковой.

2.2 Правовое регулирование ограничений права каждого на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

  1. Институт ограничения права человека на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, являясь во многом универсальным для различных государств, находит свои позитивные истоки в международных правовых документах. Все международно-правовые акты, декларирующие право свободного передвижения, признают его за «каждым, кто законно находится на территории какого-либо государства».[ Трофимова Т.С. Национальные законодательства как основа реализации права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства //Закон и право. 2017. № 9. С. 29-32., с.32]

При этом определение законности пребывания лица на территории какого-либо государства регулируется национальным законодательством, поскольку ни один международный правовой акт не гарантирует лицу права на въезд, проживание или пребывание на территорию государства, гражданином которого лицо не является.

Конституция Федерации термин «» 8 раз (. ст. 19, 23, 55, 56, 74, 79, 132) и 4 понятие « прав» (. ст. 21, 55, 62).

  1. считает Б.С. , «в действительности содержания этими понятий шире, сама выступает ограничения и государственной и содержит на , запреты, которых как , так и государства, лица, местного , общественные , иные конституционных ». [Исыпова А.Е. Современные проблемы обеспечения права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации/Личность, общество, государство и право. проблемы соотношения и взаимодействия 2015. С. 92-95., с.92]
  2. Исследователи в структуре ограничения два компонента. цели и ограничений. , ограничения на передвижения, места и жительства быть , как , в интересах безопасности общественного , для общественного , предотвращения , защиты или , защиты и свобод лиц. касается ограничения, в международных актах о «предусмотренных » либо « в соответствии с » мерах. практика в обязанность государства конкретный акт, в с которым данное . [Исыпова А.Е. Современные проблемы обеспечения права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации/Личность, общество, государство и право. проблемы соотношения и взаимодействия 2015. С. 92-95., с.86]

В соответствии с РФ 25 июня 1993 , следует , что ограничения на передвижения, места и жительства граждан разделяются () на (бессрочные) и (ограниченные времени).

это в пограничной , в закрытых городках, а в закрытых - территориальных . Вторые - в зонах бедствия, отдельных и в населенных , где в опасности

инфекционных и неинфекционных и отравлений введены условия и проживания и хозяйственной , на , где чрезвычайное военное .

  1. Как Н.А. Лимонова, всего специальные территории на законов, а , ситуационные на территориях быть основе установлены государственными ".[ Прасолов Б.В. Конституционное право граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства: историко-правовой аспект//Семейное и жилищное право. 2018. № 5. С. 28-31., с.31]

Например, в территории с специальным , непосредственно конкретным , следует следующие. , в соответствии с ст. 17 РФ 1 апреля 1993 «О Государственной Российской » въезд () лиц и средств в зону по , удостоверяющим , индивидуальным коллективным , выдаваемым органами основании заявлений или предприятий и объединений, , учреждений и объединений.

  1. того, в с данной закона, въезда () в пограничную устанавливаются места; быть время (прохода), передвижения, и иные пребывания в зоне и транспортных . [Гражданские права человека: современные проблемы теории и практики / Под ред. Ф.М. Рудинского. М., 2006., с.238]

В соответствии ст. 18 РФ 1 апреля 1993 «О Государственной Российской » хозяйственная, и иная , проведение общественно-, культурных и мероприятий в пятикилометровой местности до инженерно- сооружений в , если расположен пределами полосы , осуществляются основании , а в остальной пограничной — с уведомлением органов.

2.3 Государственные гарантии обеспечения права каждого на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации.

Гарантированность и свобод своеобразный механизм власти, всегда к саморасширению и своего во сферах жизни.

  1. В плане «гарантии» вся объективных и факторов, направлены подлинную прав и человека и , на возможных и препятствий неполного ненадлежащего и защиту от нередких в дни . Хотя факторы и разнообразны, по к процессу прав и они в качестве , средств, , приемов и правильного осуществления. под права и гражданина свободу , выбор пребывания и следует условия и , обеспечивающие фактическую и всестороннюю . [Захарова О.А. Историко-правовой аспект института свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства в Российской Федерации. / Право и личность: история, теория и практика сборник научных трудов. под общ. ред. В.Н. Ильченко; ФГБОУ ВПО «Урал. гос. пед. ун-т». 2013. С. 62-70., с.70]

Поскольку нужны сами себе, а возможно претворения в прав и , отсюда характер, и виды должны соответствовать формам прав и человека и .

  1. Функциональное гарантий в мере к охране и свобод и гражданина. с тем, прав и невозможно создания условий их . Поэтому в назначение состоит, -первых, в , а во- — в охране и свобод. [Ибрагимова Л.Р. Юридическая конструкция права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства //Вестник экономики, права и социологии. 2018. № 3. С. 87-91.]

к праву на передвижения, места и жительства также во арсенале условия и реализации права. правильно

  1. в литературе, успешно в жизнь в Конституции Федерации всех и на передвижения, места и жительства, всего благоприятная , которая из объективных и факторов, должны эффективную прав и .[ Гражданские права человека: современные проблемы теории и практики / Под ред. Ф.М. Рудинского. М., 2006.]
  2. В этой систему исследуемого следует на группы. - это реализации на передвижения, места и жительства, а — средства, которых реализация права, являются , приемы и охраны и права свободу , выбор пребывания и . Первая гарантий на благоприятной для этим , вторая к инструментам, с которых государства, самоуправления, объединения, граждане обеспечивать осуществление . [Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. 2-е изд. перераб. и доп. В 2 т. Т. 1. М.: Юрист, 2007., с.143]

Выделение в гарантий на передвижения, места и жительства групп: и средств как так и значимость.

В плане дает глубже механизм , обеспечения и анализируемого человека и . А в практическом — деление в том , что поиск путей эффективности реализации.

гарантий на передвижения, места и жительства , что эффективное будет , если слаженное обеих гарантий.

Вместе с в каждом случае различие следует . Один и же в одном может как , а в другом - в средства права.

  1. образом, в закрепления в . 27 Конституции Федерации 1993 г. человека свободу , выбор пребывания и , государство и органы на обязательства его и охране. значит, государство создавать условия реализации и гражданином конституционного на передвижения, места и жительства, а в их — эффективно их и восстановление. [Залужный А.Г., Фомина М.Г. Судебная практика по вопросам реализации и защиты права на свободу передвижения и выбор места жительства/Устойчивое развитие регионов России :от стратегии к тактике сборник материалов II Всероссийской научно-практической конференции. 2017. С. 188-193., с.188]

права свободу , выбор пребывания и , то создание условий его , и его осуществляются субъектами. роль принадлежит . Оно — , властный демократичности положения , реального составляющих элементов.

В России случайно , что обязано , соблюдать и права и человека и (ст. 2), их независимо пола, , национальности, , происхождения, и должностного , места , отношения к , убеждений, к общественным , а также обстоятельств (. 19).

Подводя , необходимо раз внимание необходимость изменений в обеспечения каждого свободу , выбор пребывания и в Российской .

1. Смещение в Законе от 25 1993 г. № 5242-1 «О праве Российской на передвижения,

места и жительства в Российской », и в частности в первом . 3 Закона,  регистрационный  является необходимых для гражданином Федерации прав и , а также им перед гражданами, и обществом. до указанных . Требуется уход зависимости прав по необходимых благ и прав месту учета, с его получения благ и прав с прогрессивных , а также всей Российской .

2. Положения нормативных обеспечивать и простым реализации или снятия ограничений передвижения, места , пребывания ( в случае с права выезд Российской в рамках  производства).

3. нормативное категорий « жительства» и « пребывания» . Местом или может и иное , с которым связывает своих жизненных , в т.ч. потребностей в . В качестве пребывания, , можно место .

4. Постепенно мере законодательства существующую по пребывания уведомлением о пребывания.


 

Заключение

В проведенного можно следующее.

свободного и выбора  жительства  собой из существенных индивидуальной  человека. передвигаться и место лежит в полноценной жизнедеятельности.  же соответствующего является из цивилизованности , атрибутом общества, ли решающим демократичности положения .

Следует три момента на  передвижения, места и жительства.

-первых,  правомочие  в большей к категории столько прав, основных  человека. человека , выбирать пребывания и не в строгом с нормой , т.е. в качестве каждого соответствующие действия, а рассматривается в категории « свобода» ( этом препятствий о соответствующем человека).

-вторых, передвижения и места является и неотчуждаемой, каждому т рождения. признана сообществом и во основополагающих -правовых о правах . Она и в Конституции Федерации, на утверждения ценностью , его и свобод (. 2), признания прав и человека  и принадлежащими от » (ч. 2ст. 17). свойства «», «принадлежности от » прав и служит положение о том, «в Российской

не издаваться , отменяющие  умаляющие и свободы и гражданина» (ч. 2 . 55).

В третьих, передвижения, места и жительства своему , стоит в ряду с правами и , которые в или виде закрепляются в  демократических .

Анализируемое право в себя  правомочия. правомочие в возможности пользоваться на передвижения, места и жительства. С Закона от 25 1993 г. № 5242-1 «О праве  Российской на передвижения, места и жительства в Российской » появилась  закрепленная  обратиться к  должностным  (ответственным регистрацию) с  о своем поселиться свободно им пребывания жительства.

правомочие на передвижения, места и жительства в возможности от , всех и физических  исполнения  обязанностей его и охране.  как соответствующего права юридическую требовать  должностных  исполнения своих  по гражданина в избранном месте или .

Третье заключается в прибегать в случаях к и общественной нарушенного на передвижения, места и жительства. В со . 9 Закона от 25 1993 г. № 5242-1 «О праве Российской на передвижения, места и жительства в Российской »

«действия  бездействие  и иных , предприятий, , организаций, лиц и юридических и лиц, право Российской на передвижения, места и жительства в Российской , могут  обжалованы  в вышестоящий в подчиненности , вышестоящему в подчиненности  лицу непосредственно в ». Граждане ставить о привлечении к  виновных  лиц, граждан, в суд  о возмещении .

Таким , право свободу , выбор пребывания и в качестве права  конституционно  и гарантированная реальная, и неотчуждаемая  правомочий индивида передвигаться, место и место , с учетом , установленных законами, от , всех и физических исполнения по данного , а также за или защитой в нарушения этих .

Действующее Российской устанавливает особенности права передвижения, места и жительства  гражданами, и вынужденными .

Таким , следует , что в ограничения и свобод , содержащиеся в Российской , признаны и правом. с тем иметь в , что ограничения и свобод в государстве являются , они абсолютны, а объективными существования как самостоятельной

единицы. государством в  порядке прав и своих не , во-, полностью этих , во-, должны ко лицам в мере, т.е. дискриминации, и, в-, не противоречить  ООН и принципам и современного права.

итоги исследования, не о гарантиях  права на передвижения, места и жительства, и средствах этого .

По действия международно- (планетарные), , гарантии в региональных сообществ,  и автономные права на передвижения, места и жительства.

гарантии в конституциях и  законодательных  государств, соответствующими и организационными .

В Российской создана система органов и лиц, которых на и охрану и свобод. В число  Президент  Федерации, Российской , федеральные исполнительной в целом,  по человека в Федерации, , органы дел, Федеральную службу , Общественная  Российской , Уполномоченный правам при  Российской , органы власти Российской , органы  самоуправления и .

Вышеуказанные реализуют гаранта в своей деятельности, и опосредованно, законы,

издавая указы, постановления, иные нормативные правовые акты, направленные на защиту прав и свобод.

Гарантиями  прав является наличие  обжалования  (бездействий) органов, и иных . Такое  (или к совершению ) возможно в административном (в подчиненности), и в судебном  (в системе общей , в Конституционный  Российской , конституционный () суд Российской ).

Новые правовой появились у граждан в с вступлением страны в Европы.  ратификации  Европейской о защите человека и свобод и к ней и неправительственные , исчерпав национальные правовой и не 6 месяцев принятия национального по  делу, обращаться в суд с  на государством ( органами) и свобод, названной .

При на Европейского по человека ссылаться Суд Федерации и суды  системы .

Под гарантиями те средства и , с помощью в обществе гражданам их и свобод.

гарантии права свободу , выбор пребывания и многочисленны и разнообразны. К можно : судебную  (ч. 1 ст. 46 Российской ), различные -правовые защиты (. 33 Конституции Федерации), законом  потерпевших  преступлений и властью (.ст. 52, 53 Российской ), право получение

квалифицированной юридической помощи, юридическая ответственность за нарушения прав и свобод. Все эти гарантии закреплены в законодательстве.

Таким образом, в Российской Федерации существует система гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина от злоупотреблений, бюрократизма, некомпетентности и других аномалий в деятельности должностных лиц, органов и иных обладателей властных полномочий.

Вместе с тем, следует отметить, что государство должно не только продекларировать наличие тех или иных гарантий, но реально предоставить возможность каждому при необходимости воспользоваться защитой.


 

Список использованных источников и литературы

  1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) //Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237.
  2. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года // Российская газета. 1995. 5 апреля.
  3. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. №9. Ст. 1011.
  4. Гражданский кодекс РФ (части 1-4) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 1996. № 5. Ст. 410; 2001. № 49. Ст.4552; 2006. № 52 (часть 1) Ст. 5496.
  5. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16.
  6. Налоговый кодекс РФ (части 1 и 2) // СЗ РФ 1998. № 31. Ст. 2824; 2000. № 32. Ст. 3340.
  7. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 12.11.2018) // СЗ РФ. 2002. № 52 (часть I). Ст. 4921.
  8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (часть 1). Ст. 1.
  9. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-Ф3 (ред. от 03.08.2018)// СЗ РФ. 2002. № 46. ст. 4532.
  10. Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (ред. от 28.11.2018) // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 14.
  11. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. 2-е изд. перераб. и доп. В 2 т. Т. 1. М.: Юрист, 2007.
  12. Водолазская О.М. Государственное регулирование права на свободу передвижения и выбор места жительства в России в советский период//Вестник Белгородского юридического института МВД России. 2017. № 2 (30). С. 50-53.
  13. Гражданские права человека: современные проблемы теории и практики / Под ред. Ф.М. Рудинского. М., 2006.
  14. Залужный А.Г., Фомина М.Г. Судебная практика по вопросам реализации и защиты права на свободу передвижения и выбор места жительства/Устойчивое развитие регионов России :от стратегии к тактике сборник материалов II Всероссийской научно-практической конференции. 2017. С. 188-193.
  15. Захарова О.А. Историко-правовой аспект института свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства в Российской Федерации. / Право и личность: история, теория и практика сборник научных трудов. под общ. ред. В.Н. Ильченко; ФГБОУ ВПО «Урал. гос. пед. ун-т». 2013. С. 62-70.
  16. Ибрагимова Л.Р. Юридическая конструкция права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства //Вестник экономики, права и социологии. 2018. № 3. С. 87-91.
  17. Исыпова А.Е. Современные проблемы обеспечения права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации/Личность, общество, государство и право. проблемы соотношения и взаимодействия 2015. С. 92-95.
  18. Кузовкина Т.С. Сущность и содержание права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства и их развитие.//Вестник Московского университета МВД России. 2017. № 1. С. 156-159.
  19. Курманов А.С. О конституционном праве граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства//Экономика и управление: научно-практический журнал. 2018. № 1 (139). С. 117-121.
  20. Миролюбова С.Ю. Право на свободу передвижения в пределах Российской Федерации: конституционно-правовой аспект. Дисс. . канд. юрид. наук. С-Пб., 2010.
  21. Позднышов А.Н., Баринов Э.Э. Нормативное регулирование свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства в Российской Федерации//Юристъ - Правоведъ. 2014. № 1 (62). С. 42-46.
  22. Прасолов Б.В. Конституционное право граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства: историко-правовой аспект//Семейное и жилищное право. 2018. № 5. С. 28-31.
  23. Ростовщиков И.В., Ростовщикова О.В. Свобода передвижения и выбора места жительства в России: от попрания к конституционному закреплению//Правовая политика и правовая жизнь. 2014. № 3. С. 64-73.
  24. Трофимова Т.С. Национальные законодательства как основа реализации права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства //Закон и право. 2017. № 9. С. 29-32.
  25. Трофимова Т.С. Особенности реализации права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в странах-участниках ШОС//Вестник Московского университета МВД России. 2018. № 2. С. 20-23.
  26. Хазов E.H. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в России: теоретические основы и проблемы реализации. М., 2010.