Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Теоретические аспект (особенности оперативно-розыскной деятельности)

Содержание:

Введение

Оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Законом об ОРД, в пределах их полномочий посредством проведения ОРМ в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств (ст. 1 Закона).

ОРД отличается от следственной деятельности: ее можно осуществлять негласно, до возбуждения уголовного дела; при проведении мероприятий не требуется соблюдения формальностей, обязательных для следственных действий; ОРД, как видно из ее названия, носит оперативный характер. Результаты ОРМ во многих случаях являются основаниями для возбуждения уголовного дела и производства следственных действий. Как свидетельствует практика, наиболее сложные преступления (совершаемые организованными преступными группировками, связанные с коррупцией и др.) невозможно раскрыть посредством только следственных действий.

Актуальность данной работы заключается в необходимости оперативно-розыскных служб осуществляющих правоохранительную деятельность, целью которых является защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Объект курсовой работы – общественные отношения, возникающие в процессе взаимодействия граждан и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Предмет – особенности оперативно-розыскной деятельности.

Цель работы проанализировать понятие и  сущность оперативно-розыскной деятельности в РФ.

Задачи:

- определить понятие оперативно-розыскной деятельности;

- изучить правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности;

- рассмотреть задачи оперативно-розыскной деятельности;

- проанализировать принципы оперативно-розыскной деятельности.

Нормативной базой выступает Конституция РФ, ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», ФЗ «О полиции» и другие нормативно-правовые акты, регулирующие оперативно-розыскную деятельность.

Теоретической базой выступают труды отечественных ученых-правоведов, специалистов в рассматриваемой области.

Методологическую основу работы составляют такие методы как: анализ, системный, сравнительный, исторический, формально-логический; метод логический обобщений; другие методы исследования теоретического и фактического материалов по теме.

Структура работы включает введение, две главы, четыре параграфа, заключение, список использованных источников и литературы.

1. Теоретические аспекты оперативно-розыскной деятельности

1.1. Понятие оперативно-розыскной деятельности

В соответствии со ст.1 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»[1] оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно  данного и негласно оперативными  органов подразделениями государственных  проводимых органов, уполномоченных  имеют на то настоящим Федеральным  совершивших законом (далее - органы,  числе осуществляющие оперативно-розыскную  законом деятельность), в пределах  российских их полномочий посредством  гласно проведения оперативно-розыскных  разновидность мероприятий в целях  данного защиты жизни,  законом здоровья, прав  гласных и свобод человека  понятии и гражданина, собственности,  одной обеспечения безопасности  пресечь общества и государства  законом от преступных посягательств.

Указанная статья определяет оперативно-розыскную деятельность (ОРД) как разновидность социально полезной, юридической деятельности государства, осуществляемой гласно и негласно специальными органами, уполномоченными комментируемым Законом. Впервые оперативно-розыскной деятельности придан официальный статус как государственно-правовой форме борьбы с преступностью. Основной характерной чертой ОРД является ее разведывательно-поисковая сущность, поскольку она направлена главным образом на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений путем реализации правоохранительной функции государства.

Отдельной  деятельность особенностью проведения  результате оперативно-розыскных мероприятий (деятельность (далее  государства по тексту также - ОРМ)) в  существенное целях обнаружения  данной преступлений и лиц,  совершивших их совершивших, является  полномочий то, что  деятельность правом на их проведение  федерального обладает определенный  разновидность круг лиц (органов),  содействующий перечень которых  федеральной определен указанным  органов законом (ст. 13).

Своим  внешней назначением оперативно-розыскная  гласных деятельность (независимо  которых от субъекта) преследует  данной единственную цель - это  выступать защита жизни,  результате здоровья, прав  содействующий и свобод человека  которых и гражданина, собственности,  разновидность обеспечение безопасности  органов общества и государства  результате от преступных посягательств.

Необходимо  соблюдении не путать и разграничивать  статус оперативно-розыскную деятельность  основном с уголовно-процессуальной деятельностью. При  гласных их сходстве, они  числе имеют ряд  имеющие существенных различий. Самая  существенных главная из них - уголовно-процессуальная  прав деятельность (порядок  соблюдении проведения отдельных  данной следственных действий,  государства круг субъектов,  внешней наделенных правом  государства на ее осуществление) строго  пресечение регламентирована Уголовно-процессуальным  содействующий кодексом РФ (УПК  специальными РФ)[2]. Другое  понятии существенное различие - информация,  деятельность сведения, полученные  собой в результате следственных  гласно действий (при  прав соблюдении порядка  внешней по их собиранию и закреплению),  проводимых имеют доказательственное  основном значение, в результате  числе оперативно-розыскных мероприятий  негласным могут быть  органов получены лишь  которых фактические данные,  отдельной не имеющие доказательственного  прав значения.

ОРД следует  числе отличать от разведывательной  деятельность деятельности российских  имеющие спецслужб. В Федеральном  проведение законе от 10.01.1996 N 5-ФЗ "О  органов внешней разведке"[3] указано,  проводимых что разведывательная  которых деятельность осуществляется  правом органами внешней  намерениях разведки РФ посредством  внешней добывания и обработки  негласным информации о затрагивающих  результате жизненно важные  намерениях интересы РФ реальных  статус и потенциальных возможностях,  пресечение действиях, планах  прав и намерениях иностранных  пресечение государств, организаций  гласно и лиц; оказания  органов содействия в реализации  государства мер, осуществляемых  государства государством в интересах  проведение обеспечения безопасности  отдельной РФ. Исходя из данного  государства положения, можно  является сделать вывод,  которых что разведывательная  имеющие деятельность осуществляется  федеральной в основном за пределами  законом РФ, сторонами  негласно данных отношений  российских выступают иностранные  соблюдении государства, с одной  разновидность стороны, и РФ - с другой.

В  деятельность самом понятии  полномочий ОРД определено,  полномочий что она  прав проводится двумя  отдельной взаимодополняющими способами - гласно  отдельной и негласно. В зависимости  полномочий от конкретной ситуации,  проведение конечной цели проводимых ОРМ  соблюдении должностные лица оперативного  гласных подразделения имеют  существенное право официально (гласно) представлять  юридически интересы соответствующего  данной государственного органа  которых или выступать  намерениях от его имени. Вместе  результате с тем должностное  российских лицо или  данного гражданин, содействующий  государства проведению ОРД,  федерального могут осуществить  проведение свои правомочия,  органов предоставленные Законом об ОРД  юридически негласным путем. Необходимость  государства иметь в распоряжении  является оперативных подразделений,  имеют субъектов ОРД,  полномочий в том числе  правом органов внутренних  которых дел, комплекс  отдельной негласных оперативно-розыскных  намерениях мероприятий объясняется  негласно тем, что  деятельность пресечь и раскрыть  деятельность ряд преступлений  отдельной при помощи  государства только следственных  специальными действий и гласных  правом мер административного  органов характера практически  имеющие невозможно. Обладая  которых иным подходом  результате в данной ситуации,  гласно было бы практически  прав невозможно обеспечить  числе неотвратимость уголовной  существенное ответственности для совершивших преступления  государства в завуалированной форме[4].

Проведение  федеральной оперативными подразделениями  юридически субъектов ОРД  намерениях ограничивается их полномочиями. Полномочие  намерениях представляет собой  соблюдении право оперативно-розыскного  пресечение органа на осуществление  российских ОРМ, а также  целях принятие соответствующих  строго юридически значимых  статус решений. Некоторые  органов полномочия оперативного  юридически подразделения определены  внешней отдельными законодательными  является и нормативно-правовыми актами,  пресечь в которых установлена  основном компетенция ОВД (см.:  правом п. 10 ч. 1 ст. 13 Федерального  деятельность закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О  существенное полиции"[5]); органов  осуществляемых Федеральной службы  внешней безопасности (ст. 13 Федерального  выступать закона от 03.04.1995 N 40-ФЗ "О  имеющие Федеральной службе  государства безопасности"[6]), частных  которых детективных агентств (см.:  основном Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О  данной частной детективной  негласно и охранной деятельности  результате в Российской Федерации"[7]) и  государства других правоохранительных  совершивших органов и подразделений.

Среди  прав объектов защиты  содействующий при проведении  строго ОРМ законодатель  полномочий на первое место  государства поставил интересы  имеют человека и гражданина,  понятии признав их высшей  специальными ценностью (ст. 2 Конституции  данной РФ[8]). Ведь  совершивших именно в защите  разновидность человека от преступных  гласных посягательств с помощью  которых ОРМ выполняется  является конституционное положение  деятельность о том, что  российских каждый имеет  государства право на жизнь (ст. 20 Конституции  специальными РФ).

1.2. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности

Правовая основа представляет собой совокупность законов, подзаконных нормативно-правовых актов, ведомственных приказов, должностных локальных инструкций, регламентирующих отношения, возникающие в сфере этой деятельности.

Статья 4 Закона об ОРД носит бланкетный характер, а, следовательно, для правильного ее понимания следует руководствоваться пластом законодательных, подзаконных нормативно-правовых актов.

Часть 1 статьи 4 Закона об ОРД относит к правовой основе ОРД прежде всего Конституцию РФ[9], комментируемый Закон, а также другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные акты федеральных органов государственной власти.

Конституция РФ как Основной Закон государства, обладающий высшей юридической силой на территории РФ, закладывает важнейшие принципы общественных отношений, складывающихся между правоохранительными органами и гражданами в сфере борьбы с преступностью. Это общеправовые принципы, и к ним относятся прежде всего признание государством высшей ценностью прав и свобод человека (ст. 2), равенства граждан перед законом (ст. 19), соблюдение норм международного права в области обеспечения прав человека (ст. 17), обеспечение права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ст. 23), на неприкосновенность жилища (ст. 25), гарантии судебной защиты прав и свобод граждан (ст. 46), презумпция невиновности (ст. 49), установление законодательного порядка ограничения основных конституционных прав для достижения общественно значимых целей (ст. 55) и др.

Конституция также регламентирует полномочия органов государственной власти по принятию законодательных актов, определяющих деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью (ст. ст. 76, 90, 104, 105, 115).

После Конституции основная роль в правовом регулировании ОРД принадлежит Закону об ОРД[10]. Этот законодательный акт пришел на смену Закону РФ от 13.03.1992 N 2506-1 "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации", который был первым в истории современного российского права законом, регламентирующим оперативно-розыскную деятельность. До этого ОРД регулировалась ведомственными нормативными актами секретного характера.

Закон об ОРД, как говорилось ранее, определил содержание оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой на территории РФ, а также закрепил систему гарантий законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Нормативные предписания, образующие правовую основу ОРД, составляют значительное число законодательных актов, которые условно можно разделить на несколько групп:

- закрепляющие основные положения порядка осуществления ОРД;

- регулирующие деятельность отдельных субъектов ОРД;

- регламентирующие группу отношений, возникающих при осуществлении частных задач ОРД.

К таким отношениям следует в первую очередь отнести УК РФ[11]. Именно он определяет материальные признаки преступлений, на выявление, предупреждение и раскрытие которых нацелена оперативно-розыскная деятельность. Установление наличия этих признаков является согласно ст. 7 комментируемого Закона основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а при их отсутствии ОРД осуществляться не может. В уголовном законе содержится ряд правовых институтов и норм, имеющих важное значение для осуществления ОРД. Так, ст. 15 УК РФ дает определение понятия тяжкого преступления, признаки которого согласно ст. 8 Закона об ОРД являются одним из основных условий проведения некоторых ОРМ. Уголовно-правовые институты крайней необходимости (ст. 39 УК РФ) и обоснованного риска (ст. 41 УК РФ) используются при проведении таких оперативно-розыскных мероприятий, как проверочная закупка, оперативный эксперимент, оперативное внедрение и контролируемая поставка. Институт деятельного раскаяния (ст. 75 УК РФ) лежит в основе реализации одной из важных норм Закона об ОРД, предусматривающей освобождение от уголовной ответственности лиц, привлеченных к сотрудничеству с оперативными аппаратами.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ[12] возлагает на органы дознания обязанность принятия необходимых оперативно-розыскных мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших (ч. 1 ст. 210 УПК РФ). Таким образом, устанавливается легитимность ОРД в целях решения задач борьбы с преступностью. Уголовно-процессуальный закон определяет порядок взаимодействия следователя и оперативного работника при раскрытии и расследовании преступлений (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ); устанавливает перечень преступлений, по которым обязательно предварительное следствие, что согласно ст. 8 комментируемого Закона является обязательным условием осуществления ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан. Определяя обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу (ст. 73 УПК РФ), виды доказательств (ст. 74 УПК РФ) и способы их собирания (ст. 86 УПК РФ), уголовно-процессуальный закон служит основой для определения приемов получения оперативно-розыскной информации и процедур ее использования в уголовном процессе.

Согласно предписаниям ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"[13] прокуратура в том числе осуществляет надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Законодательные акты, регламентирующие деятельность отдельных субъектов ОРД, играют значительную роль в правовом регулировании оперативно-розыскной деятельности, поскольку закладывают основы разграничения полномочий оперативных аппаратов, определяют их задачи, устанавливают права и обязанности. К их числу можно отнести следующие законы:

1) Федеральный закон "О полиции"[14], который в числе прав полиции, перечисленных в ст. 13, закрепил возможность проводить оперативно-розыскные мероприятия; производить при осуществлении оперативно-розыскной деятельности изъятие документов, предметов, материалов и сообщений и иные предусмотренные федеральным законом действия; объявлять розыск и принимать меры по розыску лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении, лиц, пропавших без вести, иных лиц, розыск которых возложен на полицию, а также объявлять розыск и принимать меры по розыску похищенных или угнанных транспортных средств, похищенного имущества, имущества, подлежащего конфискации;

2) уголовно-исполнительное законодательство, содержащее нормы в сфере ОРД, составляют Закон РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"[15], Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"[16], а также Уголовно-исполнительный кодекс РФ[17] (УИК РФ), которые закрепили за учреждениями уголовно-исполнительной системы право осуществления оперативно-розыскной деятельности для решения возложенных задач и оказания содействия другим оперативным службам в предупреждении и раскрытии преступлений;

3) Федеральный закон "О Федеральной службе безопасности"[18], который в ст. 10 наделил органы ФСБ правом осуществления оперативно-розыскных мероприятий в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, отнесенных к их компетенции;

4) Федеральный закон "О внешней разведке"[19], который в ст. 13 наряду с другими функциями наделил органы внешней разведки правом осуществления оперативно-розыскных мероприятий в целях обеспечения собственной безопасности;

5) Закон РФ "О Государственной границе Российской Федерации"[20], указавший в ст. 30 на возможность осуществления органами пограничной службы оперативно-розыскной деятельности для обеспечения охраны Государственной границы РФ;

6) Федеральный закон "О государственной охране"[21], определивший в ст. 15 право федеральных органов государственной охраны на осуществление оперативно-розыскной деятельности в интересах решения возложенных на них задач в соответствии с законодательством об оперативно-розыскной деятельности.

К иным правовым актам федеральных органов государственной власти, регулирующих деятельность в сфере ОРД, относятся:

- указы Президента РФ;

- постановления Правительства РФ;

- акты министерств, Генеральной прокуратуры РФ.

К первой группе подзаконных нормативно-правовых актов, регламентирующих отдельные вопросы в сфере ОРД, можно отнести следующие Указы Президента РФ:

- от 18.04.1996 N 567 "О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью"[22]. Координация деятельности органов внутренних дел РФ, органов ФСБ, органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, следственных органов Следственного комитета РФ и других правоохранительных органов осуществляется в целях повышения эффективности борьбы с преступностью путем разработки и реализации этими органами согласованных мер по своевременному выявлению, раскрытию, пресечению и предупреждению преступлений, устранению причин и условий, способствующих их совершению. В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью координируют Генеральный прокурор РФ, прокуроры субъектов РФ, городов, районов и другие территориальные прокуроры, а также приравненные к ним военные и иные специализированные прокуроры. В целях обеспечения координации деятельности правоохранительных органов прокуроры созывают координационные совещания. В состав координационного совещания входят прокурор (председатель совещания) и руководители соответствующих правоохранительных органов или исполняющие их обязанности (члены совещания). Совещание созывается председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, а также по инициативе одного из членов координационного совещания;

- от 01.09.1995 N 891 "Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств"[23]. Предписаниями данного Указа установлено, что контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений в интересах органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, возлагается на органы ФСБ. Оперативно-розыскные мероприятия, связанные с подключением к станционной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, других юридических и физических лиц, предоставляющих услуги связи (далее - объекты связи), в интересах органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, проводятся с использованием оперативно-технических средств ФСБ. При отсутствии у органов Федеральной службы безопасности на объектах связи необходимых оперативно-технических возможностей указанные мероприятия проводятся органами внутренних дел РФ, в том числе в интересах других органов, осуществляющих ОРД;

- от 30.11.1995 N 1203 "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне"[24];

- от 09.01.1996 N 21 "О мерах по упорядочению разработки, производства, реализации, приобретения в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы, а также использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации"[25].

Согласно данному Указу на органы ФСБ возложены:

а) лицензирование деятельности не уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности физических и юридических лиц, связанной с разработкой, производством, реализацией, приобретением в целях продажи, ввозом в Российскую Федерацию и вывозом за ее пределы специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, а также сертификация, регистрация и учет таких специальных технических средств;

б) выявление и пресечение случаев проведения оперативно-розыскных мероприятий и использования специальных и иных технических средств, разработанных, приспособленных, запрограммированных для негласного получения информации, неуполномоченными лицами;

в) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляемой в соответствии с Законом об ОРД, в области разработки, производства, закупки, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления ОРД, а также координация работы оперативных подразделений этих органов по выявлению нарушений неуполномоченными лицами установленного порядка разработки, производства, реализации, приобретения в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Административный регламент Федеральной службы безопасности РФ по предоставлению государственной услуги по принятию решений о возможности ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, утвержден Приказом Федеральной службы безопасности от 01.11.2012 N 549[26];

- от 06.03.1997 N 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера" и некоторые другие[27].

Ко второй группе подзаконных нормативно-правовых актов можно отнести следующие Постановления Правительства РФ:

1) от 04.09.1995 N 870 "Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности"[28].

Следуя данным Правилам, степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности РФ вследствие распространения указанных сведений.

Сведения, отнесенные к государственной тайне, по степени секретности подразделяются на сведения особой важности, совершенно секретные и секретные.

К сведениям особой важности следует относить сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам РФ в одной или нескольких из перечисленных областей.

К совершенно секретным сведениям следует относить сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам министерства (ведомства) или отрасли экономики РФ в одной или нескольких из перечисленных областей.

К секретным сведениям следует относить все иные сведения из числа сведений, составляющих государственную тайну. Ущербом безопасности РФ в этом случае считается ущерб, нанесенный интересам предприятия, учреждения или организации в военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной или оперативно-розыскной области деятельности;

2) от 15.04.1995 N 339 "О порядке привлечения граждан к защите государственной границы Российской Федерации"[29].

Так, в соответствии со ст. 38 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" граждане могут участвовать на добровольных началах в защите Государственной границы РФ, как правило, в составе добровольных народных дружин по защите Государственной границы РФ и в качестве внештатных сотрудников пограничных органов.

Инструкция по организации работы пограничных органов с добровольными народными дружинами по защите Государственной границы РФ утверждена Приказом ФСБ РФ от 17.11.2010 N 566 "Об организации работы пограничных органов с добровольными народными дружинами по защите государственной границы Российской Федерации"[30].

Членами народных дружин и внештатными сотрудниками могут быть совершеннолетние граждане, добровольно изъявившие желание оказывать помощь пограничным органам в защите Государственной границы РФ.

Члены народных дружин и внештатные сотрудники привлекаются к защите Государственной границы РФ для выполнения совместно с пограничными органами следующих задач:

- обеспечение контроля за соблюдением режима Государственной границы РФ, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;

- участие в розыске лиц, пытающихся совершить или совершивших незаконное пересечение Государственной границы РФ;

- разъяснение гражданам правил режима Государственной границы РФ, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.

Привлечение членов народных дружин и внештатных сотрудников для решения иных задач по защите Государственной границы РФ не допускается;

3) от 01.07.1996 N 770 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности физических и юридических лиц, не уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, связанной с разработкой, производством, реализацией, приобретением в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, и перечня видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности"[31].

К третьей группе подзаконных нормативно-правовых актов относятся:

- указание Генеральной прокуратуры РФ и МВД РФ от 29.09.2008 N 215/69, 1/7818 "О порядке представления органами внутренних дел оперативно-служебных документов с целью осуществления прокурорами надзора за исполнением Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности"[32];

- Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 15.02.2011 N 33 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности"[33];

- Приказ Генеральной прокуратуры РФ N 826 "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия"[34];

- Приказ МВД РФ от 01.04.2014 N 199 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел РФ гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и Перечня должностных лиц органов внутренних дел РФ, уполномоченных издавать распоряжения о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств"[35] и т.д.

К документам международного значения относятся:

1) Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятая в Нью-Йорке 10.12.1984[36].

Под пыткой в указанной Конвенции понимается любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание причиняются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого согласия. В это определение не включаются боль или страдания, которые возникают лишь в результате законных санкций, неотделимы от этих санкций или вызываются ими случайно (ст. 1).

Каждое государство-участник обязуется предотвращать на любой территории, находящейся под его юрисдикцией, другие акты жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания, которые не подпадают под определение пытки, когда такие акты совершаются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого согласия;

2) Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, принятая Советом Европы 04.11.1950, согласно которой каждый человек имеет право на уважение его личной и семейной жизни, неприкосновенности жилища и тайны, за исключением случаев, когда это предусмотрено законом и необходимо в интересах государственной безопасности и предотвращения преступлений (ст. 8)[37];

3) Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам, принятая Советом Европы 20.04.1959[38], которая закрепила обязанность государств-участников этой международной организации выполнять любые судебные поручения по расследуемым делам и оказывать другую правовую помощь в вопросах уголовного преследования за преступления.

Так, запрашиваемая Сторона выполняет в порядке, установленном ее законодательством, любые поручения, касающиеся уголовных дел и направленные ей юридическими органами запрашивающей Стороны в целях получения свидетельских показаний или передачи вещественных доказательств, материалов или документов (ст. 3);

4) Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948[39], которая в ст. 12 провозгласила право любого человека на защиту от произвольного вмешательства в его личную жизнь и от произвольного посягательства на неприкосновенность его жилища и тайну корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.

В соответствии с Федеральным законом от 29.06.2015 N 170-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности"[40], вступившим в силу 11.07.2015, комментируемая статья дополнена нормой, устанавливающей, что организация и тактика проведения органами внутренних дел РФ, таможенными органами РФ, Федеральной службой исполнения наказаний, органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ оперативно-розыскных мероприятий с использованием специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, должны быть регламентированы ведомственными нормативными актами, которые в обязательном порядке согласовываются с Федеральной службой безопасности РФ. Из указанного правила имеются исключения. Так, данная норма не распространяется на проведение таких оперативно-розыскных мероприятий, как наблюдение на открытой местности, в транспортных средствах и общественных местах.

Установленное законодателем новое требование о согласовании с Федеральной службой безопасности РФ ведомственных нормативных актов, регламентирующих проведение оперативно-розыскных мероприятий с использованием специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, связано, прежде всего, с большим опытом, накопленным указанной службой в указанной сфере деятельности.

Принятые ранее и вступившие в силу до дня вступления в силу Федерального закона от 29.06.2015 N 170-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", то есть до 11.07.2015, ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий, должны быть в течение одного года с указанной даты согласованы с Федеральной службой безопасности РФ и переизданы.

2.  Задачи и принципы оперативно-розыскной деятельности

2.1 Задачи оперативно-розыскной деятельности

На основании ст. 4 Закона об ОРД задачами оперативно-розыскной деятельности являются:

- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

- осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

- добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической,  стратегию информационной или  вопроса экологической безопасности  членов Российской Федерации;

- установление имущества, подлежащего конфискации.

Перечисленные  реальной в указанной статье  могут задачи взаимосвязаны  организация между собой,  безопасности но каждая из них  зависимости имеет характерное  уголовного содержание, и поэтому  которые их правомерно рассматривать  действиях как вполне  подлежащего самостоятельные. Необходимо  применение учитывать и то,  могут что способы  доходов решения каждой  проводится из задач могут  осуществляется быть самыми  называемые различными.

В действующей  применение в настоящее время  практике редакции Закона  членами об ОРД в связи  важен с изменившимися жизненными  осуществляется реалиями перечень  подсудимого задач несколько  полученного расширен, по сравнению  таким с предшествующим Законом  связанных РФ от 13.03.1992 N 2506-1 "Об  поисковые оперативно-розыскной деятельности  отношение в Российской Федерации". В  успешного их число вошло  проводится обеспечение государственной,  организация военной, информационной,  проводится экологической, экономической  дают безопасности РФ.

Активно  любые развивающаяся промышленность  комплекса и ее негативные последствия  обработки для окружающей  кодекс среды, а впоследствии  применение и для человека  вредоносных ставят не на последнее  членами место экологические  подсудимого преступления, объединяющие  готовности деяния, посягающие  добывание на такой видовой  новая объект, как  подлежат экологическая безопасность  успешного страны. Экологические  дают преступления нередко  имуществом носят транснациональный,  отношение пограничный характер,  важнейшая поэтому ОРД  осуществление призвана сыграть  судом важную роль  обработки в выполнении органами  являющиеся внутренних дел  членов своих обязанностей  проведения по охране окружающей  применение среды. Говоря  обеспечения о преступлениях в сфере  масштабу экономики, следует иметь  данном в виду систему  важнейшая общественных отношений,  задача складывающихся в сфере  любые экономической деятельности  поисковые общества. Осуществление  дознания ОРД органами  обработки внутренних дел  вредоносных по предупреждению и раскрытию  действиях преступлений в сфере  любые экономики позволяет  результате эффективно решать  иные задачу обеспечения  федеральной экономической безопасности  дают государства.

Деятельность по предупреждению  вооружение совершения преступлений  всероссийский носит превентивный (предупреждающий) характер. Такое  любые предупреждение в отношении "социально  следователю неустойчивых" лиц  практике происходит посредством  конфискация использования комплекса  дают мероприятий профилактического  конфискация характера. Способы  стратегию пресечения преступлений  такое зависят от конкретных  уголовного обстоятельств и могут  раскрытия быть самыми  против различными: возбуждение  вопроса уголовного дела,  конфискация задержание с поличным,  связанных применение уголовно-процессуальных  означающие мер пресечения  входит и иных мер  подсудимого государственного принуждения (см.: гл. 14 УПК  экстремистской РФ). Таким  закона образом, ставится  конфискация цель по предотвращению  сообщества общественно опасного  обеспечения деяния еще  только до момента фактического  обеспечения выполнения его  задача объективной стороны (либо  комплекса приготовления и покушения).

Выявление  помощью и раскрытие преступлений,  вопроса а также лиц,  выявление их подготавливающих, совершающих  только или совершивших,  есть важнейшая часть  технических общих задач  обеспечения ОРД. Выявление  зависимости и раскрытие применительно  новая к оперативно-розыскной деятельности  момента предопределяют, что  реальной оперативно-розыскным путем  статью необходимо установить,  вопроса обнаружить, сделать  стратегию явными не только  уголовного само событие  задача преступления и лиц,  который его совершивших,  представляют но и ряд связанных  членами с этим событием  оборудование обстоятельств.

Выявление преступлений  которые состоит в установлении,  обвиняемому обнаружении общественно  получая опасных деяний,  масштабу а также лиц,  являющиеся их подготавливающих и совершающих,  оборудование с помощью оперативно-розыскных  предполагает сил, средств  членами и методов.

Пресечение, как  статью правило, предполагает  любые активные действия  предполагает оперативных работников  являющиеся и состоит в лишении  безопасности лица реальной  против возможности продолжить  уголовного совершение противоправного  вступила деяния.

Задача выявления  любые и раскрытия преступлений  новая оперативно-розыскным путем  всероссийский должна рассматриваться  получение в тесной взаимосвязи  вредоносных с уголовно-процессуальной деятельностью,  общественного поскольку нередко  информацией сам факт  федеральным обнаружения события  преступных преступления служит  указанных основанием для  подлежащего возбуждения уголовного  результате дела. Это  помощью обстоятельство, в свою  федеральной очередь, обязывает  вопроса орган дознания  конфискация принять все  кодекс меры к установлению  оборудование лиц, совершивших  всероссийский преступления.

В данном  уголовного случае появляется  являющиеся реальная возможность  федеральным с помощью оперативно-розыскной  федеральный деятельности обеспечить  связанных соответствующей информацией  оперативные государственные органы,  ценности производящие предварительное  сообщества расследование. Практически  вступила это проявляется  судам в том, что  называемые оперативные уполномоченные,  применение выявляя лиц,  подсудимого причастных к преступлению,  важнейшая устанавливая обстоятельства  судом преступления, получая  уголовного фактические данные,  момента свидетельствующие о происшедшем,  подлежащего добывая информацию,  задача передают ее следователю  следователю либо дознавателю  оперативные для дальнейшего  являющиеся использования в ходе  федеральный расследования.

Важен тот  подлежащего факт, что  изъятии в ходе оперативно-розыскной  результате деятельности могут  обеспечения быть созданы  основе условия и предпосылки,  иные обеспечивающие при  конфискация надлежащем оформлении  организация и закреплении получение  применение практически всех  любые видов доказательств.

Организационные  информацией основы раскрытия  получение преступлений представляют  помощью собой комплекс  представляют мер по созданию  устройства условий, необходимых  организация для эффективного  момента проведения оперативно-розыскных  практике мер. В число  ценности этих мер  новая входят обеспечение  есть оперативно-тактической готовности  соответствии органов внутренних  финансирования дел к реагированию  основе на сигналы о совершенных  состоящую преступлениях; организация  подсудимого взаимодействия оперативных  полученные и следственных подразделений,  имуществом участвующих в раскрытии  доходов преступлений; осуществление  информацией постоянного оперативного  обработки контроля за лицами,  дознания состоящими на оперативных  рамках учетах. В Приказе  получение МВД РФ от 07.06.1995 N 213 "О  любые принятии на вооружение  ценности специальных технических  приказе средств"[41] содержится  финансирования развернутый перечень  выявление специальных технических средств,  практике принятых на вооружение  финансирования в целях улучшения  доходы материально-технического обеспечения  федеральной оперативно-служебной деятельности  исчезнувшего органов внутренних  получая дел и внутренних  конфискация войск МВД  членами России.

Розыск лиц,  обеспечения скрывающихся от органов  важнейшая дознания, следствия  членами и суда, уклоняющихся  добывание от уголовного наказания,  вооружение без вести  успешного пропавших, представляет  проведения собой систему  преступления организационных, процессуальных,  положений оперативно-розыскных и иных  конфискация специальных мероприятий,  вооружение комплексное осуществление  входит которых обеспечивает  проведения быстрое обнаружение  применение разыскиваемых лиц  связанных и их задержание.

По масштабу  обеспечения розыскных действий  конфискация розыск делится  поскольку на:

1) местный  обстоятельств розыск;

2) всероссийский (федеральный) розыск;

3) межгосударственный;

4) международный  стратегию розыск.

В зависимости  сообщества от процессуального положения  закона разыскиваемого лица,  розыск скрывающегося от правоохранительных  иные органов, поисковые  данном мероприятия делятся  конфискация на: розыск  ценности подозреваемого, обвиняемого (ст. 210 УПК  вредоносных РФ), подсудимого (ст. 253 УПК  предполагает РФ), осужденного (условно,  уголовного освободившегося условно-досрочно),  доступ розыску могут  действиях быть подвергнуты  практике потерпевший, свидетель.

Розыск  подлежащих без вести  статьями пропавшего, т.е. лица,  оборудование исчезнувшего с постоянного  иных места жительства  термин по неизвестным для  обеспечения окружающих обстоятельствам,  конфискация проводится без  статью возбуждения уголовного  проводящие дела, на основании  конфискация волеизъявления заинтересованных  конфискация лиц (родственников,  подлежат членов семьи) либо  закона администраций учреждений  любые опеки граждан.

Следующей,  финансирования предусмотренной ст.4 Закона  есть об ОРД задачей  новая ОРД является  проводящие добывание информации  проведения о событиях или  информацией действиях (бездействии),  уголовного создающих угрозу  судом государственной, военной,  подлежащего экономической, информационной  имуществом или экологической  любые безопасности РФ. Данная  приказе задача служит  преступных общей цели - защите  полученного от преступных посягательств  подлежащих интересов России,  вредоносных ее суверенитета, а также  против внутренней безопасности.

Добывание  всероссийский информации о событиях  отношение или действиях (бездействии),  осуществляется создающих угрозу  обработки информационной безопасности, - новая  исчезнувшего задача, решаемая  проводится посредством ОРД  положений в соответствии с изменениями,  реальной внесенными в рассматриваемую  были статью Федеральным  новая законом от 21.12.2013 N 369-ФЗ "О  поскольку внесении изменений  всероссийский в Федеральный закон "Об  входит оперативно-розыскной деятельности" и  новая статью 13 Федерального  устройства закона "О Федеральной  имуществом службе безопасности"[42].

Данная  таким поставленная перед  вопроса ОРД задача  федеральным связана с быстро  подлежащих развивающимися компьютерными  практике информационными технологиями. В  иных результате этого  готовности процесса информация,  преступление в частности компьютерная  практике информация, стала  состоящую дорогостоящим товаром,  судам который можно  преступление приобрести, продать,  уголовного обменять, а следовательно,  действие может являться  термин объектом преступления. Так  федеральным называемые компьютерные  момента преступления порождают  действиях целый ряд  обработки проблем по выработке  поскольку защитных мер  означающие против несанкционированного  розыск доступа к электронно-вычислительной  доступ технике и всевозможных  федеральный злоупотреблений путем  задача ее использования, дают  который импульс к разработке  членов и введению в действие  федеральным соответствующих норм  информацией уголовного законодательства.

Так,  задача глава 28 "Преступления  действиях в сфере компьютерной  исчезнувшего информации" Уголовного  которые кодекса РФ (далее  против по тексту также - УК  проводится РФ) входит  обстоятельств в состав раздела  полученные IX "Преступления против  конфискация общественной безопасности  основе и общественного порядка" и  комплекса содержит три  преступления статьи: ст. 272 - неправомерный  доходов доступ к компьютерной  ценности информации; ст. 273 - создание,  осуществляется использование и распространение  новая вредоносных программ;  могут ст. 274 - нарушение  кодекс правил эксплуатации  иные средств хранения,  членами обработки или  безопасности передачи компьютерной  обеспечения информации и информационно-телекоммуникационных  поскольку сетей.

Залог успешного  действие осуществления ОРД  конфискация в данном случае  подлежат состоит в том,  вступила что стратегию  уголовного и тактику выявления  иных и раскрытия противоправных  готовности деяний необходимо  задача строить на основе  соответствии хороших знаний  уголовного специфики состава преступления. Другими  называемые словами, сотрудники,  называемые проводящие ОРМ,  закона должны обладать  осуществляется хорошими знаниями  соответствии в области компьютерных  обстоятельств технологий и связанных  входит с ними прикладных  изъятии наук.

Установление имущества,  целиком подлежащего конфискации,  важен осуществляется на основе  результате применения норм  вредоносных уголовного и уголовно-процессуального  дают права.

Конфискация имущества  вопроса распространяется не на любое  статьями имущество виновного,  судам а только на то,  комплекса которое тем  помощью или иным  были образом связано  действиях с совершением преступления. Уголовный кодекс РФ  только определяет имущество,  состоящую подлежащее конфискации  оперативные по следующим критериям:

- деньги,  вооружение ценности и иное  называемые имущество, полученные  любые в результате совершения  против преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 105, ч. ч. 2 - 4 ст. 111, ч. 2 ст. 126, ст. ст. 127.1, 127.2, ч. 2 ст. 141, ст. 141.1, ч. 2 ст. 142, ст. 145.1 (если  кодекс преступление совершено  изъятии из корыстных побуждений), ст. ст. 146, 147, ст. ст. 153 - 155 (если  являющиеся преступления совершены  ценности из корыстных побуждений), ст. ст. 171.1, 171.2, 174, 174.1, 183, ч. ч. 3 и 4 ст. 184, ст. ст. 186, 187, 189, 191.1, ч. ч. 3 и 4 ст. 204, ст. ст. 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 209, 210, 212, 222, 227, 228.1, ч. 2 ст. 228.2, ст. ст. 228.4, 229, 231, 232, 234, 235.1, 238.1, 240, 241, 242, 242.1, 258.1, 275, 276, 277, 278, 279, 281, 282.1 - 282.3, 283.1, 285, 290, 295, 307 - 309, 327.2, 355, ч. 3 ст. 359 УК  раскрытия РФ, или  только являющиеся предметом  дознания незаконного перемещения  уголовного через таможенную  данном границу Таможенного  получение союза в рамках  любые ЕврАзЭС либо  добывание через Государственную  осуществляется границу РФ с государствами - членами  который Таможенного союза  патентных в рамках ЕврАзЭС,  которое ответственность за которое  связанных установлена статьями 200.1, 200.2, 226.1 и 229.1 УК РФ,  масштабу и любые доходы  могут от этого имущества,  членов за исключением имущества  получая и доходов от него,  связанных подлежащих возвращению  исчезнувшего законному владельцу;

- деньги,  уголовного ценности и иное  поскольку имущество, в которые  осуществляется имущество, полученное  обработки в результате совершения  новая хотя бы одного  ценности из вышеперечисленных преступлений,  иных и доходы от этого  раскрытия имущества были  реальной частично или  предполагает полностью превращены  вредоносных или преобразованы;

- деньги,  подлежащего ценности и иное  такое имущество, используемые  дознания или предназначенные  проводящие для финансирования  ценности терроризма, экстремистской  этого деятельности, организованной  подсудимого группы, незаконного  зависимости вооруженного формирования,  входит преступного сообщества (преступной  изъятии организации);

- орудия,  следователю оборудование или  которые иные средства  технических совершения преступления,  патентных принадлежащие обвиняемому.

Конвенция  данном об отмывании, выявлении,  информацией изъятии и конфискации  обнаружении доходов от преступной  полученные деятельности ETS  поскольку N 141 (Страсбург, 08.11.1990)[43] (ратифицирована  этого Федеральным законом от 28.05.2001 N 62-ФЗ  масштабу и вступила в силу  доступ для Российской  закона Федерации 01.12.2001) в  исчезнувшего ст. 1 устанавливает,  дают что термин "конфискация" означает  доступ не только наказание,  доступ но и "меру, назначенную  изъятии судом в результате  целиком судопроизводства по уголовному  конфискация делу или  связанных уголовным делам  экстремистской и состоящую в лишении  масштабу имущества" (п. "d"). Под  выявление имуществом понимается  основе имущество любого  патентных рода, вещественное  этого и невещественное (п. "b"), и "орудия",  входит означающие любое  которое имущество, использованное  сообщества или предназначенное  таким для использования  были любым способом,  проводящие целиком или  ценности частично, для  предполагает совершения преступления  федеральной или преступлений (п. "c"). То  всероссийский есть Конвенция определяет,  ценности что принадлежность  вооружение имущества обвиняемому  обработки или иному  представляют лицу не является  оперативные определяющим фактором  устройства при решении  являющиеся вопроса о его  готовности конфискации.

Помимо конфискации  членов имущества, полученного  преступление в результате совершения  означающие указанных в законе  обнаружении преступлений, могут  получая быть конфискованы  патентных и любые доходы  которое от этого имущества,  доступ так как  статьями доходы от имущества,  рамках полученного в результате  называемые совершения преступлений,  закона бывают весьма  проведения значительными.

Закон устанавливает,  исчезнувшего что конфискация  готовности имущества распространяется  ценности также и на те материальные  связанных средства, которые  могут были преобразованы  организация в другие ценности.

Можно  статью сделать вывод,  этого что конфискация  любые имущества распространяется  судом в первую очередь  осуществление на имущество, которое  момента имеет отношение  представляют к совершенному преступлению  подлежащего и принадлежит виновному.

Закон  который распространяет действие  приказе конфискации не только  преступления на имущество, приобретенное  указанных в результате совершения  изъятии преступления, но и на благоприобретенное  членами имущество. Так  вопроса как средства,  важен предназначенные для  иных финансирования терроризма,  статьями экстремистской деятельности,  новая организованной группы,  федеральный незаконного вооруженного  доходов формирования, преступного  статью сообщества (преступной  зависимости организации), служат  подлежащего антиобщественным целям.

Следовательно,  положений второй вид  преступления имущества, подлежащего  деятельности конфискации, составляет  обнаружении имущество, предназначенное  технических для использования  таким в преступных целях,  любые указанных в законе.

В  преступление Постановлении Пленума  результате Верховного Суда  вступила РФ от 26.04.2007 N 14 "О практике  проведения рассмотрения судами  имуществом уголовных дел  новая о нарушении авторских,  отношение смежных, изобретательских  обработки и патентных прав,  выявление а также о незаконном  любые использовании товарного  обстоятельств знака"[44] отмечается,  дознания что в соответствии  обеспечения с п. "а" ч. 1 ст. 104.1 УК  применение РФ судам надлежит  федеральным исходить из того,  федеральным что деньги,  оборудование ценности и иное  преступных имущество, полученные  оперативные в результате преступлений,  патентных предусмотренных ст. ст. 146 и 147 УК  таким РФ, и любые  информацией доходы от этого  практике имущества конфискуются,  технических за исключением имущества  подлежат и доходов от него,  возбуждения подлежащих возвращению  выявление законному владельцу. Кроме  означающие того, исходя  кодекс из положений п. "г" ч. 1 ст. 104.1 УК  положений РФ орудия и иные  раскрытия принадлежащие обвиняемому  преступления средства совершения  статью преступления, в частности  новая оборудование, прочие  такое устройства и материалы,  обнаружении использованные для  иные воспроизведения контрафактных  федеральный экземпляров произведений  момента или фонограмм,  имуществом подлежат конфискации.

2.2. Принципы оперативно-розыскной деятельности

Принципы - это всегда главные, основополагающие начала, на которых строится все законодательство, представляя, таким образом, базис закона как нормативно-правового акта. Применительно к ОРД принципы отражают  этим убеждения и взгляды  поскольку общества в лице  ограничивающие его законодательных  возможность и правоохранительных органов  пределах на сущность, цели  суда и задачи специфической  вступающих государственно-правовой формы  органов борьбы с преступностью.

Применительно  закона к практике принципы  прав ОРД сформировались  гласных в процессе правоприменительной  отдельных деятельности оперативных  осуществлении аппаратов органов  проверке внутренних дел,  законом были обобщены  адекватности и сформулированы теорией  возможность ОРД и получили  гарантируя нормативное закрепление  законом в действующем законодательстве  составляющим и ведомственном правовом  должна регулировании[45].

В Законе об  которые ОРД закреплены  ограничивающих четыре основных  принцип принципа оперативно-розыскной  деятельности деятельности. Первым  цели двум из них  средств законодатель дал  также определение конституционных,  прав т.е. основанных  законностью на конституционных нормах,  первую развивающих и конкретизирующих  свобод их.

Принцип законности  выявлению заключается, прежде  адекватности всего, в том,  принцип что все  также участники ОРД обязаны безусловно  лишь и точно соблюдать  отражает нормы Конституции  закона РФ, исполнять  гарантируя законы и иные  вознагражд нормативно-правовые акты,  ограничивающих регламентирующие ОРД.

Закон об  оперативных ОРД сформулировал  пределах основные правовые  ограничивающих нормы, регулирующие  данный отношения в сфере  другим ОРД, которые  конституции конкретизируются и развиваются  другим в ведомственных наставлениях,  оперативность инструкциях, приказах.

Принцип  отдельных законности, провозглашенный  отражает в комментируемой статье, получил  также закрепление и в ряде  конституции других статей. В  поскольку частности, ст. 5 запрещает  иных осуществлять ОРД  принцип для решения  закона задач, не предусмотренных  конституции законом; ст. 6 предусматривает  установление возможность изменения  быть или дополнения  ограничивающих приведенного перечня  конечном оперативно-розыскных мероприятий  закона только в законодательном  другим порядке; ст. 8 определяет  отражает условия проведения  определения ОРМ, ограничивающих  данный конституционные права  закона граждан, и т.д.

Сфера  поводов действия данного  органов принципа подразумевает  достоинство также судебный контроль  таких за законностью ОРД,  наряду а также меры  составляющим прокурорского надзора  отражает за указанным полем  составляющим деятельности.

Принцип уважения  законных и соблюдения прав  суда и свобод человека  ознакомление и гражданина является  закона важнейшим общеправовым  законом принципом и закреплен  совершению в ст. 2 Конституции РФ.

Данный  осуществлении принцип прошел  проведении долгий исторический  которые путь, модернизировался и в  принцип конечном счете  тактика предстал в современном  также законченном виде. Уважение  одним прав и свобод  запрещено означает их признание  цели законодателем в качестве  другим приоритетных по отношению  этом к другим социальным  поскольку ценностям. Конечная  конституции цель ОРД  принцип согласно ст. 1 Закона  запрещено об ОРД - защита  ограничивающие жизни, здоровья,  прав прав и свобод  законом человека и гражданина - должна  составляющим достигаться любыми  адекватности законными методами. При  тактика этом должны  указанное признаваться и неотъемлемые  конечном права лиц,  конспирации преступивших закон  конфидент и появившихся в поле  выявлению деятельности оперативных  ряда работников. Соблюдение  органов прав и свобод  жалобе означает, с одной  этом стороны, установление  отношения четкой законодательной  себе процедуры проведения  отражает ОРМ, ограничивающих  тайне конституционные права  место граждан (ст. ст. 8 и 9),  числе а с другой, регламентацию  порядок порядка восстановления  конечном нарушенных прав (ст. 5).

Принцип  запрещено уважения и соблюдения  иной прав и свобод  средств в процессе осуществления  входят ОРД в первую  порядок очередь распространяется  гласных на законопослушных граждан,  поскольку которые могут  быть оказаться в числе  конституции близких (родственных) связей  указанное лиц, ставших  права объектами ОРД. В  вознагражд отношении таких  принцип лиц недопустимо  законностью никакое ограничение  вступающих их конституционных прав  составляющим и свобод. В то же время  ограничивающие Конституционный Суд  также в п. 7 Определения Конституционного  конституции Суда РФ от 14.07.1998 N 86-О "По  лица делу о проверке  средств конституционности отдельных  конфидент положений Федерального  принцип закона "Об  данной оперативно-розыскной деятельности" по  принцип жалобе гражданки  закона И.Г. Черновой" указывает  установление на допустимость распространения  отношения оперативно-розыскных мероприятий  конституции на вступающих в контакты  быть с лицом, в отношении  осуществления которого осуществляются  лишь эти мероприятия, поскольку  этим задача ОРМ  таких заключается в установлении  которые связей проверяемого  данный лица[46].

Следует иметь  право в виду, что  информации ряд прав  числе и свобод гражданина  данный и человека на основании Конституции РФ  также носят неотъемлемый  неотъемлемые характер, т.е. не  ознакомление могут ограничиваться  конституции ни при каких  порядок условиях. К ним,  жалобе в частности, относится  лица право на достоинство  пределах личности (ст. 21 Конституции  вступающих РФ), на возмещение  конституции вреда, причиненного  отражает незаконными действиями  определяет должностных лиц  пределах органов государственной  конституции власти (ст. 53 Конституции  лишь РФ), право  место частной собственности (ст. 35 Конституции  право РФ) и др.

Законом  входят также редусмотрена обязанность  тайне должностных лиц,  сфера органов осуществляющих  принцип ОРД, обеспечивать  ограничивающие соблюдение прав  поводов человека и гражданина  гражданами при проведении  наряду ОРМ, указана  ознакомление модель реализации  информации конституционной нормы  иной о праве граждан  сохранение на ознакомление с документами  данной и материалами, непосредственно  право затрагивающими их права  ограничиваться и свободы, определяется  данный порядок защиты  иных нарушенных прав  гарантируя граждан, закрепляются  также запреты в поведении  наряду должностных лиц  закона органов, осуществляющих  определения ОРД.

Принцип конспирации  проведении отражает специфический  конституции разведывательный характер  жалобе оперативно-розыскной деятельности  деятельности и заключается в организации  поскольку и осуществлении ее таким  органов образом, чтобы  иной сохранить в тайне от  гласных посторонних лиц  установление тактику, формы  данной и методы, средства  ряда совершения конкретных  законом оперативно-розыскных действий,  этом ОРМ, операций. При  поскольку этом ОРД  принцип осуществляется в тайне  использования не только от лиц,  место причастных к совершению  средств преступлений, но и от окружающих  ряда граждан.

В Определении  гласных Конституционного Суда  время от 14.07.1998 (п. 2) было  также отмечено, что  ограничиваться оперативно-розыскная деятельность  тактика объективно невозможна  данный без значительной  цели степени секретности. В  определяется связи с этим  данный осуществление негласных  первую оперативно-розыскных мероприятий  указанное с соблюдением требований конспирации  закона и засекречивание сведений  защита в области оперативно-розыскной  конституции деятельности сами  также по себе не нарушают  оперативных прав человека  мероприятия и гражданина.

Необходимость сохранения  проведении в тайне действий  неотъемлемые правоохранительных органов  суда продиктована многими,  принцип прежде всего  запрещено служебными, соображениями. Конспиративность  принцип позволяет избежать  составляющим излишней компрометации  отражает лиц, попавших  средств в поле зрения  суда соответствующих органов. Сохранение  входят тайны также  законностью является в ряде  сохранение случаев непременным  поскольку условием оказания  организации гражданами помощи  входят в раскрытии преступлений,  судебный гарантией соблюдения  необходимо их конституционных прав  определяет и свобод, а также  также специальных прав,  свою определенных в ст. ст. 17 и 18  достоинство Закона об ОРД.

Данный  вступающих принцип означает  тайне установление особого  осуществления порядка получения,  лишь оформления, хранения  закона и использования оперативно-розыскной  себя информации, а также  выявлению обязательных правил  мероприятия обращения с оперативно-служебными  использования документами. Порядок  наряду и правила конспирации  должна закреплены в ряде  посторонних статей Закона об ОРД.

Принцип  запрещено конспирации ОРД  указанное проявляется, в частности,  определения в том, что  отдельных к сведениям, составляющим  конфидент государственную тайну,  использования отнесен довольно  закона обширный перечень  решают информации, включающий  использования в себя данные  жалобе об организации и тактике  привлекаемых проведения ОРМ. Организация  законом и тактика ОРД  принцип регламентированы ведомственными  осуществлении нормативными актами,  закона с которыми могут  проверке знакомиться лишь  осуществлении должностные лица,  свою имеющие допуск  принцип к сведениям, составляющим  себе государственную тайну. В  цели этих нормативных  гласных актах принцип  организации конспирации получил  содействия наибольшую конкретизацию.

Принцип  таких сочетания гласных  таких и негласных методов  органов и средств сформулирован  вознагражд в ст. 1 Закона об ОРД, а следовательно,  судебный он отражает сущность  деятельности ОРД и поэтому  привлекаемых включен в определение  конституции оперативно-розыскной деятельности.

Данный  пределах принцип означает  другим тесную взаимосвязь  принцип оперативно-розыскной и процессуальной  законом деятельности по выявлению  закона и раскрытию преступлений. Результаты  сфера ОРД могут  входят использоваться в качестве  отражает поводов и оснований  указанное для возбуждения уголовных  другим дел (ст. 140 УПК  закона РФ[47]), а также  возможность в процессе доказывания. Чтобы  себя обеспечить использование  также результатов ОРД  принцип в уголовном процессе,  неотъемлемые необходимо сведения,  иных полученные негласным  деятельность путем, проверять  использования с помощью гласных  закона приемов, заключающихся  одним в придании им процессуальной,  принцип протокольной формы  отражает документов, которые  свобод могут выступать  закона в качестве источников  лица доказательств.

Активное сочетание  поводов гласных и негласных  адекватности методов позволяет  вступающих проверять и перепроверять  защита достоверность полученной  числе информации оперативно-розыскным  лица путем, а впоследствии  органов избегать ошибок  данной в принятии процессуальных  этом решений. Указанное  содействия сочетание обеспечивает  вступающих также необходимую  также конспирацию и зашифровку  порядок конфиденциальных источников  определяется информации, гарантируя таким  защита образом конституционное  таких право граждан  ограничивающих на личную тайну.

Наряду  закона с принципами, непосредственно  входят перечисленными в ст. 3, в данной  привлекаемых сфере деятельности  данный действуют и иные  порядок принципы. Принцип  запрещено гуманизма является  числе одним из общеправовых  лица принципов, вытекающих  этим из оперативно-розыскной деятельности  проведении и содержания норм  гражданами законодательства в области  должностных ОРД.

В ОРД запрещено  прав проводить мероприятия  наибольшую или выносить  свобод соответствующие решения,  выявлению унижающие честь  себя и достоинство лица,  закона приводящие к незаконному  оперативных распространению сведений,  посторонних раскрывающих его  средств личную, семейную  пределах жизнь, ставящие  себя под угрозу  закона его жизнь  ограничивающие и здоровье, а также  этом причиняющие индивиду  наибольшую физические или  организации нравственные страдания.

Норма,  посторонних закрепляющая принцип  организации равенства граждан  первую перед законом,  конспирации отражена в ч. 1 ст. 19 Конституции,  иных также является  одним отсылочной и нашла  конституции отражение в ч. 1 ст. 8  определения Закона об  конституции ОРД, где  судебный говорится о том,  неотъемлемые что гражданство,  неотъемлемые национальность, пол,  конституции место жительства,  принцип имущественное, должностное,  ограничивающих социальное положение  пределах и другие особенности  ограничивающие статуса отдельных  отражает лиц не являются  установление препятствием для  сохранение проведения в отношении  принцип их оперативно-розыскных мероприятий.

Принцип  принцип подконтрольности оперативно-розыскной  использования деятельности заключается  защиты в установлении законодательной  иной системы судебного,  права прокурорского и ведомственного  конституции контроля. Судебный  цели контроль включает  конспирации в себя принятие  определения решений на проведение  которые отдельных оперативно-розыскных  оперативных мероприятий, ограничивающих  первую права граждан  право на тайну переписки,  ряда телефонных переговоров,  закона почтовых, телеграфных  первую и иных сообщений  является и на неприкосновенность жилища.

Принцип  средств адекватности (соразмерности) использования  проведении оперативно-розыскных мер  принцип решаемым задачам  входят борьбы с преступностью  отношении означает, что  отношении оперативно-розыскные мероприятия  осуществлении могут проводиться  определяет только тогда,  проведении когда иным  норм путем достичь  числе поставленной цели  также невозможно. Данный  защиты принцип имеет  составляющим весьма важное значение,  прав поскольку ОРД  неотъемлемые по своему содержанию  ограничивающих в определенной степени  порядок ограничивает конституционные  конфидент права граждан  законом на неприкосновенность частной  позволяет жизни. Часть третья ст. 55 Конституции  использования гласит, что "права  также и свободы человека  законностью и гражданина могут  адекватности быть ограничены  наряду федеральным законом  числе только в той  свою мере, в какой  содействия это необходимо  поскольку в целях защиты  вознагражд основ конституционного  органов строя, нравственности,  иных здоровья, прав  права и законных интересов  адекватности других лиц,  конституции обеспечения обороны  закона и безопасности государства". Оперативно-розыскные  право мероприятия, ограничивающие  регламентацию ряд конституционных  прав прав граждан,  составляющим могут проводиться  использования только в целях  составляющим защиты от наиболее  поводов опасных преступных  наряду проявлений, по которым  права обязательно производство  определяется предварительного расследования.

Принцип  закона оперативности также  входят выработан оперативно-розыскной  является практикой и вытекает  закона из содержания ряда  позволяет норм Закона об ОРД (например, п. 1 ст. 14). Оперативность  средств включает в себя,  защиты прежде всего,  указанное определенные качества,  также в которые входят  которые быстрота и непрерывность,  запрещено активность участников  неотъемлемые ОРД, согласованность  неотъемлемые и последовательность привлекаемых  уголовном сил и средств.

Принцип  посторонних разделения полномочий  конституции имеет значение  принцип в организации оперативно-розыскной  запрещено деятельности. В соответствии  принцип с этим принципом  поскольку органы, осуществляющие  конституции ОРД, решают  отдельных определенные Законом задачи  себе исключительно в пределах  конспирации своих полномочий,  составляющим установленных соответствующими  осуществлении законодательными актами  также РФ.

Еще одним  судебный действующим принципом  данный является принцип  закона привлечения конфидентов (например, ст. ст. 17 и 18).

Конфидент - это  регламентацию определенная категория  конспирации физических лиц,  иной вступивших на основаниях  отражает и в порядке, предусмотренном  другим законодательством об ОРД, в отношения  должна негласного (тайного) сотрудничества  решают с оперативно-розыскными подразделениями  отражает для оказания  уголовном им содействия в решении  деятельности конкретных задач  организации ОРД[48].

Без использования  проверке указанной категории  поскольку лиц ОРД  прав практически перестанет  является существовать и переродится  первую в иной вид  законностью юридической деятельности. На  наряду практике многие  определения оперативники в ходе  организации осуществления своей  принцип служебной деятельности  входят опираются на конфиденциальное  иных содействие отдельных  возможность лиц. В свою  органов очередь, конфидентам,  этом активно способствующим  составляющим выполнению задач  одним ОРД, выплачивается  содействия материальное вознаграждение.

Заключение

Оперативно-розыскной деятельности – это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Упорядочение общественных отношений в сфере оперативно-розыскной деятельности федеральным законом, динамика изменений в системе и структуре органов, осуществляющих ОРД, поправки, вносимые в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» и другие законодательные акты, формирование международного оперативно-розыскного права, судебная оценка действий и решений должностных лиц и органов, осуществляющих ОРД предполагают осмысление этой деятельности и толкование норм Закона об ОРД во взаимосвязи с положениями Конституции Российской Федерации, норм международного права, Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов, иных законов, регулирующих правоотношения в сфере борьбы с преступностью.

Задачами оперативно-розыскной деятельности являются: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации;

установление имущества, подлежащего конфискации.

Цель оперативно-розыскной деятельности – это осознанный образ прогнозируемого результата, на достижение которого направленно действие (действия) оперативного работника (оперативника), конфидента и других участников этой деятельности.

Оперативно-розыскная деятельность в силу специфики ее средств и методов добывания информации, преимущественно негласным характером, сопряженностью оперативно-розыскных мероприятий с ограничениями конституционных прав и свобод, использования содействия частных лиц, в том числе на конфиденциальной основе, была и остается предметом критики, дискуссий и пристального интереса юристов, философов, политиков, правозащитников и рядовых граждан. Это объясняется тем, что все тайное всегда вызывало и вызывает любопытство, порождает сомнения, содержит предпосылки для злоупотреблений, становится объектом не только правовой, но и нравственной оценки. Вместе с тем оперативно-розыскная деятельность исторически была и остается эффективным и необходимым средством борьбы с преступностью, обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Список использованных источников и литературы

Международно-правовые акты

"Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)// "Российская газета", 10.12.1998

"Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания" (Заключена 10.12.1984)// Сборник международных договоров СССР. Вып. XLIII.- М., 1989. С. 115 - 125.

"Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984))// "Бюллетень международных договоров", N 3, 2001

Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности ETS N 141 (Страсбург, 8 ноября 1990 г.)// Собрании законодательства Российской Федерации от 20 января 2003 г. N 3 ст. 203

"Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам" (заключена в г. Страсбурге 20.04.1959) (с изм. от 17.03.1978)// "Бюллетень международных договоров", 2000, N 9, с. 51 - 59

Нормативно-правовые акты

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// "Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 31.12.2017)// "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954,

"Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 20.12.2017)// "Российская газета", N 9, 16.01.1997.

"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 31.12.2017)// "Российская газета", N 249, 22.12.2001,

Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности"//"Российская газета", N 160, 18.08.1995.

Федеральный закон от 10.01.1996 N 5-ФЗ (ред. от 18.06.2017) "О внешней разведке" (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.06.2017)// "Российская газета", N 9, 17.01.1996.

Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 05.12.2017) "О полиции"//"Российская газета", N 25, 08.02.2011,

Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 18.06.2017) "О Федеральной службе безопасности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.06.2017)// "Российская газета", N 72, 12.04.1995.

Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 31.12.2017) "О прокуратуре Российской Федерации"//"Российская газета", N 229, 25.11.1995.

Федеральный закон от 27.05.1996 N 57-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственной охране"//"Российская газета", N 106, 06.06.1996.

Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"//"Российская газета", N 139, 20.07.1995.

Федеральный закон от 29.06.2015 N 170-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности"//"Российская газета", N 144, 03.07.2015,

Федеральный закон от 21.12.2013 N 369-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" и статью 13 Федерального закона "О федеральной службе безопасности"//"Российская газета", N 291, 25.12.2013,

Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 (ред. от 05.12.2017) "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"//"Российская газета", N 100, 30.04.1992.

Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 28.12.2016) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"//"Ведомости СНД и ВС РФ", 19.08.1993, N 33, ст. 1316.

Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 03.07.2016) "О Государственной границе Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016)// "Российская газета", N 84, 04.05.1993.

Указ Президента РФ от 18.04.1996 N 567 (ред. от 07.12.2016) "О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью" (вместе с "Положением о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью")//"Российская газета", N 83, 05.05.1996.

Указ Президента РФ от 1 сентября 1995 г. N 891 "Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств"//Собрание законодательства Российской Федерации от 14 июня 1999 г., N 24, ст. 2954

Указ Президента РФ от 30.11.1995 N 1203 (ред. от 01.01.2018) "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне"//"Российская газета", N 246, 27.12.1995.

Указ Президента РФ от 09.01.1996 N 21 (ред. от 30.12.2000) "О мерах по упорядочению разработки, производства, реализации, приобретения в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы, а также использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации"//"Российская газета", N 9, 17.01.1996.

Указ Президента РФ от 06.03.1997 N 188 (ред. от 13.07.2015) "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера"//"Российская газета", N 51, 14.03.1997.

Постановление Правительства РФ от 04.09.1995 N 870 (ред. от 18.03.2016) "Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности"//"Российская газета", N 179, 14.09.1995.

Постановление Правительства РФ от 15.04.1995 N 339 (ред. от 05.12.2008) "О Порядке привлечения граждан к защите Государственной границы Российской Федерации"//"Российская газета", N 81, 25.04.1995.

Постановление Правительства РФ от 01.07.1996 N 770 (ред. от 15.07.2002) "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности физических и юридических лиц, не уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, связанной с разработкой, производством, реализацией, приобретением в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, и Перечня видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности"//"Собрание законодательства РФ", 08.07.1996, N 28, ст. 3382,

Приказ ФСБ России от 01.11.2012 N 549 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по принятию решений о возможности ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2012 N 26240)// "Российская газета", N 301, 28.12.2012

Приказ ФСБ РФ от 17 ноября 2010 г. N 566 "Об организации работы пограничных органов с добровольными народными дружинами по защите государственной границы Российской Федерации"//"Российской газете" от 12 января 2011 г. N 2

Приказ Генпрокуратуры России от 15.02.2011 N 33 (ред. от 20.01.2017) "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности" (вместе с "Инструкцией о порядке составления и представления отчета о работе прокурора по надзору за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности", "Инструкцией об организации делопроизводства в органах прокуратуры по документам органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность")//"Законность", N 5, 2011 (Приказ).

Приказ Генпрокуратуры России от 28.12.2016 N 826 "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия"//"Законность", N 3, 2017

Приказ МВД России от 1 апреля 2014 г. N 199 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и Перечня должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных издавать распоряжения о проведении гласного, оперативно-розыскного мероприятия, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств"// "Российской газете" от 28 мая 2014 г. N 118

Приказ МВД РФ от 7 июня 1995 г. N 213 "О принятии на вооружение специальных технических средств"

Указание Генпрокуратуры РФ N 215/69, МВД РФ N 1/7818 от 29.09.2008 "О порядке представления органами внутренних дел оперативно-служебных документов с целью осуществления прокурорами надзора за исполнением Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности"

Учебная литература

Горяинов К.К. Оперативно-розыскная деятельность: учеб. М., 2014.

Дубоносов Е.С. Основы оперативно-розыскной деятельности: курс лекций. М., 2002.

Железняк Т.И Проблемы законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности: автореф. дис… канд. юрид. наук. Иркутск, 2007.

Киселев А.П., Васильев О.А., Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2015.

Курс уголовного процесса / Под ред. д.ю.н., проф. Л.В. Головко. - 2-е изд., испр. - М.: Статут, 2017.

Галахов С.С. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации. Домодедово, 1995.

Судебная практика

Определение Конституционного Суда РФ от 14.07.1998 N 86-О "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об оперативно - розыскной деятельности" по жалобе гражданки И.Г. Черновой"//"Российская газета", N 152, 11.08.1998,

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.04.2007 N 14 "О практике рассмотрения судами уголовных дел о нарушении авторских, смежных, изобретательских и патентных прав, а также о незаконном использовании товарного знака"//"Бюллетень Верховного Суда РФ", N 7, июль, 2007,

  1. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности"//"Российская газета", N 160, 18.08.1995.

  2. "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 31.12.2017)// "Российская газета", N 249, 22.12.2001,

  3. Федеральный закон от 10.01.1996 N 5-ФЗ (ред. от 18.06.2017) "О внешней разведке" (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.06.2017)// "Российская газета", N 9, 17.01.1996.

  4. Киселев А.П., Васильев О.А., Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2015.

  5. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 05.12.2017) "О полиции"//"Российская газета", N 25, 08.02.2011,

  6. Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 18.06.2017) "О Федеральной службе безопасности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.06.2017)// "Российская газета", N 72, 12.04.1995.

  7. Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 (ред. от 05.12.2017) "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"//"Российская газета", N 100, 30.04.1992.

  8. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// "Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

  9. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// "Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

  10. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности"//"Российская газета", N 160, 18.08.1995.

  11. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 31.12.2017)// "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954,

  12. "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 31.12.2017)// "Российская газета", N 249, 22.12.2001,

  13. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 31.12.2017) "О прокуратуре Российской Федерации"//"Российская газета", N 229, 25.11.1995.

  14. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 05.12.2017) "О полиции"//"Российская газета", N 25, 08.02.2011,

  15. Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 28.12.2016) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"//"Ведомости СНД и ВС РФ", 19.08.1993, N 33, ст. 1316.

  16. Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"//"Российская газета", N 139, 20.07.1995.

  17. "Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 20.12.2017)// "Российская газета", N 9, 16.01.1997.

  18. Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 18.06.2017) "О Федеральной службе безопасности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.06.2017)// "Российская газета", N 72, 12.04.1995.

  19. Федеральный закон от 10.01.1996 N 5-ФЗ (ред. от 18.06.2017) "О внешней разведке" (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.06.2017)// "Российская газета", N 9, 17.01.1996.

  20. Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 03.07.2016) "О Государственной границе Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016)// "Российская газета", N 84, 04.05.1993.

  21. Федеральный закон от 27.05.1996 N 57-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственной охране"//"Российская газета", N 106, 06.06.1996.

  22. Указ Президента РФ от 18.04.1996 N 567 (ред. от 07.12.2016) "О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью" (вместе с "Положением о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью")//"Российская газета", N 83, 05.05.1996.

  23. Указ Президента РФ от 1 сентября 1995 г. N 891 "Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств"//Собрание законодательства Российской Федерации от 14 июня 1999 г., N 24, ст. 2954

  24. Указ Президента РФ от 30.11.1995 N 1203 (ред. от 01.01.2018) "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне"//"Российская газета", N 246, 27.12.1995.

  25. Указ Президента РФ от 09.01.1996 N 21 (ред. от 30.12.2000) "О мерах по упорядочению разработки, производства, реализации, приобретения в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы, а также использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации"//"Российская газета", N 9, 17.01.1996.

  26. Приказ ФСБ России от 01.11.2012 N 549 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по принятию решений о возможности ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2012 N 26240)// "Российская газета", N 301, 28.12.2012

  27. Указ Президента РФ от 06.03.1997 N 188 (ред. от 13.07.2015) "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера"//"Российская газета", N 51, 14.03.1997.

  28. Постановление Правительства РФ от 04.09.1995 N 870 (ред. от 18.03.2016) "Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности"//"Российская газета", N 179, 14.09.1995.

  29. Постановление Правительства РФ от 15.04.1995 N 339 (ред. от 05.12.2008) "О Порядке привлечения граждан к защите Государственной границы Российской Федерации"//"Российская газета", N 81, 25.04.1995.

  30. Приказ ФСБ РФ от 17 ноября 2010 г. N 566 "Об организации работы пограничных органов с добровольными народными дружинами по защите государственной границы Российской Федерации"//"Российской газете" от 12 января 2011 г. N 2

  31. Постановление Правительства РФ от 01.07.1996 N 770 (ред. от 15.07.2002) "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности физических и юридических лиц, не уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, связанной с разработкой, производством, реализацией, приобретением в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, и Перечня видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности"//"Собрание законодательства РФ", 08.07.1996, N 28, ст. 3382,

  32. Указание Генпрокуратуры РФ N 215/69, МВД РФ N 1/7818 от 29.09.2008 "О порядке представления органами внутренних дел оперативно-служебных документов с целью осуществления прокурорами надзора за исполнением Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности"

  33. Приказ Генпрокуратуры России от 15.02.2011 N 33 (ред. от 20.01.2017) "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности" (вместе с "Инструкцией о порядке составления и представления отчета о работе прокурора по надзору за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности", "Инструкцией об организации делопроизводства в органах прокуратуры по документам органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность")//"Законность", N 5, 2011 (Приказ).

  34. Приказ Генпрокуратуры России от 28.12.2016 N 826 "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия"//"Законность", N 3, 2017

  35. Приказ МВД России от 1 апреля 2014 г. N 199 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и Перечня должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных издавать распоряжения о проведении гласного, оперативно-розыскного мероприятия, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств"// "Российской газете" от 28 мая 2014 г. N 118

  36. "Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания" (Заключена 10.12.1984)// Сборник международных договоров СССР. Вып. XLIII.- М., 1989. С. 115 - 125.

  37. "Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984))// "Бюллетень международных договоров", N 3, 2001

  38. "Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам" (заключена в г. Страсбурге 20.04.1959) (с изм. от 17.03.1978)// "Бюллетень международных договоров", 2000, N 9, с. 51 - 59

  39. "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)// "Российская газета", 10.12.1998

  40. Федеральный закон от 29.06.2015 N 170-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности"//"Российская газета", N 144, 03.07.2015,

  41. Приказ МВД РФ от 7 июня 1995 г. N 213 "О принятии на вооружение специальных технических средств"

  42. Федеральный закон от 21.12.2013 N 369-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" и статью 13 Федерального закона "О федеральной службе безопасности"//"Российская газета", N 291, 25.12.2013,

  43. Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности ETS N 141 (Страсбург, 8 ноября 1990 г.)// Собрании законодательства Российской Федерации от 20 января 2003 г. N 3 ст. 203

  44. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.04.2007 N 14 "О практике рассмотрения судами уголовных дел о нарушении авторских, смежных, изобретательских и патентных прав, а также о незаконном использовании товарного знака"//"Бюллетень Верховного Суда РФ", N 7, июль, 2007,

  45. Горяинов К.К. Оперативно-розыскная деятельность: учеб. М., 2014.

  46. Определение Конституционного Суда РФ от 14.07.1998 N 86-О "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об оперативно - розыскной деятельности" по жалобе гражданки И.Г. Черновой"//"Российская газета", N 152, 11.08.1998,

  47. "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 31.12.2017)// "Российская газета", N 249, 22.12.2001,

  48. Киселев А.П., Васильев О.А., Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2015.