Теоретические аспекты законности и правопорядка

Содержание:

Введение

Актуальность данной темы заключается в том, что законность и их исполнение, это наиболее цивилизованный и правомерный способ управления обществом. Если не будет законов, то общество погрузится в мир беспорядка и хауса. От законности и правопорядка зависит состояние стабильности, уравновешенности, гарантированности и упорядоченности, это важнейшие для жизни людей сторон.

С помощью политических, экономических, организационных и правовых методах и средств, происходит управление Государством, среди них немало важное место занимают законность и правопорядок, без которых невозможно обеспечить хорошую жизнедеятельность обществу и его граждан.

Объектом престольного внимания для государства и для общества является законность и правопорядок. Существует две отдельные категории «законность» и «правопорядок», это когда тесно переплетаются характер правового и не правового. Действительно, эти категории формируются на одних и тех же принципах, тесно взаимосвязаны с властью, у них единое государственно-волевое содержание и интересы. Они сочетаются с правами, свободами, обязанностями и ответственностью граждан, субъектов права, имеют формальную нормативную определенность.

Правопорядок и законность, это своеобразные инструменты, которые взаимодействуют между собой в решениях поставленных задач и достижения цели, правопорядок не может полностью функционировать без законности .

Цель данной курсовой работы является, рассмотрение законности и правопорядка в Российской Федерации.

Исходя из поставленной цели, следует рассмотреть следующие задачи курсовой работы:

1.Дать понятие, основные принципы и требования законности;

2.Дать понятие правопорядка его функции и принципы;

3.Раскрыть взаимодействие законности и правопорядка;

4.Изучить гарантии законности и правопорядка;

5.Рассмотреть законность и правовое Государство в Российской Федерации;

6.Проанализировать статистических данных по законности и правопорядке в Российской Федерации и Амурской области;

7. Выявить проблемы законности и правопорядка и пути её решения.

Объектом исследования данной курсовой работы является, правоотношения связанные с законностью и правопорядком в Российской Федерации.

Предметом исследования является нормы права, регулирующие отношения в сфере законности и правопорядка в Российской Федерации.

В курсовой работе были использованы правовая система «Консультант плюс», авторы научных публикаций Комаров С.А. Общая теория государства и права; Кудрявцев В. Н. О правопонимании и законности // Государство и право; Ромашов В.А. Теория государства и права: Учебное пособие; Шабуров А. С. Законность и правопорядок // Теория государства и права: Учебник для вузов; Гришанин П.Ф. Пути укрепления законности. – Государство и право.

Курсовая работа структурно состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников (52), приложений (5). Объем курсовой работы составляет 41 страниц без приложений.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ аспекты ЗАКОННОСТИ И ПРОВОПОРЯДКА

1.1.Понятие и требования законности

Достаточно много написано научных работ, публикаций, статей о законности. Каждая из них со своей точки зрения рассматривает данный юридический термин.

В юридической литературе даются различные определения понятия законности. Так, профессор М.С. Строгович трактовал законность как принцип деятельности государства, его органов, общественных организаций, должностных лиц и граждан.[36;с.151]

Советский и Российский учёный-юрист С.А. Комаров, определяет законность как, фундаментальная категория всей юридической науки и практики, а ее уровень и состояние служат главными критериями оценки правовой жизни общества и его граждан.[25;с.20]

Логически верное определение дал В.Н. Кудрявцев законность, это определенный режим общественной жизни, метод государственного руководства, состоящий в организации общественных отношений посредством издания и неуклонного осуществления законов и других правовых актов.[28;с.14]

Требования законности отражают ее направленность, которая обусловлена содержанием норм права.

В отличие от принципов, выражающих содержание законности, действующих во всех ее сферах, относящихся ко всем видам деятельности любых субъектов общественных отношений, требования законности связаны с отдельными видами деятельности определенных субъектов. Они являются юридическими условиями (правилами) воплощения в жизнь принципов права.

1. Воплощение идеи господства права в жизни общества, определенных объективных требований, предъявляемых всем государства. В режиме законности именно праву отводится основная роль врегулировании общественных отношений. Именно оно, а не личные, идеологические, политические и другие подобные им мотивы должны лежать в основе социального регулирования.[6;с.35]

Это ни в коей мере не означает ведения тотальной правовой регламентации всех сфер жизни. Регламентироваться правом должны только те отношения, которые в том объективно нуждаются. Причем законодательство должно быть совершенным с технической стороны, достаточно четким, определенным, не допускающим произвольного толкования и применения, не иметь пробелов.

Подчеркивая господство закона, следует помнить, что закон и право неидентичные понятия. Политическая практика показывает, что, при тоталитарных режимах, деспотических формах правления, абсолютных монархиях сами законы выступают выражением произвола. А законы против тенденции, законы, не дающие объективных норм, являются террористическими законами.[29;с.48]

2. Верховенство закона, по отношению ко всем другим правовым актам.

В правовом государстве закон обладает высшей юридической силой. Он выступает главным, основополагающим регулятором общественных отношений. Те отношения, которые в силу объективных условий должны находиться в сфере правового воздействия, регулируются, как правило, законом. Подзаконные акты действуют лишь в том случае, когда какие-либо отношения законодательно неурегулированы. При этом они должны издаваться в строгом соответствии с законом и на основе закона.[16;с.207]

Закон, это акт высших органов государственной власти, непосредственно выражающий волю народа, интересы гражданского общества. Поэтому законность связывается с господством, прежде всего законов. Всякое издание норм права, противоречащих закону, есть ее нарушение, как и точное выполнение требований нормативного акта, противоречащего закону.[32;с.143]

Наивысшую юридическую силу имеет Конституция РФ, основной закон государства. А потому в содержании законности как важнейший компонент выделяется конституционная законность.

Верховенство закона проявляется в верховенстве не только законодательного содержания, но и формы. Это означает, что нормативные акты должны приниматься в строго установленном законом порядке и форме. Только тогда они будут в полной мере выражать волю народа, интересы общества,основные идеи и принципы права, обеспечивать режим подлинной законности.

3. Равенство всех перед законом.

Равная возможность всех граждан пользоваться защитой закона и их равная обязанность следовать его предписаниям (равенство всех перед законом и судом).

Прочный и эффективный режим законности в обществе возможен только вусловиях равенства всех людей перед законом и судом. С одной стороны, субъекты права должны в полном объеме выполнять возложенные на них обязанности, подчиняться требованиям закона. С другой стороны, государство должно создать все необходимые условия для осуществления их законных прав и интересов. [8;с.212]

4. Осуществление прав и свобод человеком не должно нарушать права исвободы других лиц.

В условиях правовой государственности это требование имеет принципиальное значение, поскольку свобода одного человека не может быть реализована в ущерб свободе другого. Закон не допускает ущемления прав одних за счет прав других граждан государства. [47;с.48]

5. Недопустимость противопоставления законности и целесообразности.

Противопоставлять законность и целесообразность, нельзя, прежде всего, потому, что правовые законы сами обладают высшей общественной целесообразностью. В них максимально отображаются как общественные, так ииндивидуальные интересы людей. Целесообразность закона не может игнорироваться, житейской целесообразностью. Нарушая требования закона, некоторые должностные лица и граждане оправдывают свои противоправные действия местной и индивидуальной целесообразностью. Они утверждают, что вданных конкретных условиях соблюдение закона нецелесообразно, и подменяют его субъективными противозаконными действиями, с их точки зрения более полезными и нужными для данного случая. [50;с.102]

Законность предполагает, что местные интересы в полном объеме могут идолжны удовлетворяться в рамках закона. И закон предоставляет такие возможности. При определении уголовного наказания судьи, руководствуясь законом, назначают ту меру наказания, которая наиболее целесообразна для данного случая, с учетом тяжести преступления, личности преступника.

Следовательно, целесообразность в правовом государстве реализуется на основании и во исполнение закона. В каждом отдельном случае закон должен соблюдаться, но в рамках закона должна приниматься та мера, которая является наиболее целесообразно для данного конкретного случая. Закон обладает высшей целесообразностью, поэтому он позволяет учесть все многообразие местных и индивидуальных интересов людей.

Если же закон устарел, отстает от потребностей общественного развития, он должен быть изменен или заменен в установленном порядке. Но пока закон действует во времени, в пространстве и по кругу лиц, его предписания в равной мере обязательны для всех. Устаревший закон отменяется только законным порядком, и никакие местные органы или индивидуальные лица немогут нарушать закон, ссылаясь на его нецелесообразность. Они могут обратиться к законодательному органу с просьбой неотлагательной отмены устаревшего закона, но не более.[17;с.159]

6. Предотвращение и эффективная борьба с правонарушениями.

Правовое государство создает необходимые материальные, политические, социальные и другие предпосылки для предотвращения и пресечения правонарушений. Благоприятные материальные условия жизни, социальная защищенность населения, политическая стабильность в стране, наличие справедливых правоохранительных законов составляют реальную основу режима законности.[52;с.114]

Непосредственная защита интересов субъектов права, любого гражданина, проживающего на территории государства, осуществляется специальными правоохранительными органами: судом, прокуратурой, арбитражем, милицией. Обеспечивая законное функционирование общественных отношений, эти органы внеобходимых случаях применяют к правонарушителям различные меры государственного принуждения.

7. Недопустимость произвола в деятельности должностных лиц.

Законность есть антипод произвола - деятельности, основанной не нанормах права, а на субъективистских, произвольных решениях. Должностные лица, принимая властное решение, должны руководствоваться не сиюминутными личными или групповыми интересами, а конкретными правовыми предписаниями, и учитывать при этом интересы общества, государства, правовые принципы итребования морали. Это правило обращено не только к правоприменительным, но и к правотворческим органам, которые должны исключить пробелы и противоречия в праве, создающие условия для произвола, субъективизма, волюнтаризма.[22;с.37]

1.2. Понятие правопорядка его функции и принципы

В литературе чаще всего правопорядок определяют как состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности. Также правопорядок определяется как основанная на праве и сложившаяся в результате осуществления принципов законности такая упорядоченность общественных отношений, которая выражается в правомерном поведении их участников.

Исследователь проблем правопорядка проф. В.В. Борисов определяет понятие «правопорядок» как объективно обусловленное состояние социальной жизни, которое характеризуется внутренней согласованностью и урегулированностью системы правовых отношений и связей, основанных на реализации демократических, гуманистических принципов и нормативных основ права и законности; прав, свобод и обязанностей всех субъектов.[14;с.54]

По мнению В.А. Ромашов, правопорядок, это фактическое состояние правовой жизни общества, которое характеризуется внутренней согласованностью, упорядоченностью системы правовых отношений, основанных на требованиях законности, а также на свободе и ответственности всех субъектов права.[48;с.97]

Правопорядок - необходимый элемент организации и функционирования государственной власти. Только сильная власть, базирующаяся на неуклонном соблюдении закона, на «диктатуре» права, способна создать в обществе прочный и устойчивый правопорядок, атмосферу уважения и авторитета права. Правовой нигилизм, стремление чиновника обойти, проигнорировать закон, встать выше его, снизить авторитет и социальную значимость - питательная почва для ослабления подлинного правопорядка в стране.[40;с.284]

Функции правопорядка характеризуют роль правопорядка в правовой системе общества и те функциональные нагрузки, которые выполняют различные элементы правопорядка в упорядочении общественных отношений.

Профессор Г.А. Борисов называет три группы функций:

- Первую группу образуют функции, связанные с взаимодействием с внешней средой. Правопорядок не только испытывает на себе влияние экономических, политических, социальных и даже международных факторов, но и сам воздействует на них, упорядочивая эти системы, обеспечивая их нормальное функционирование, стабилизируя важнейшие государственные связи и отношения.

- Вторую группу образуют функции упорядочения внутренних связей и отношений. Она направлена на обеспечение действия правопорядка как единого системного образования, упорядочение иерархической подчиненности субъектов, программ их поведения, правовых отношений и процессов, обеспечение действия правопорядка во времени, в пространстве. От этой функции зависят целостность и организованность функционирования сложного механизма правопорядка, его элементов и в конечном итоге, качественная определенность правопорядка.[15;с.157]

- Третью группу функций составляют сохранение и совершенствование правопорядка. Эта деятельность направлена на «себя» и позволяет сохранить качественную определенность системы собственными средствами. Правопорядок имеет собственные силы и средства противостоять негативным факторам, которые воздействуют на него, и средства постоянного совершенствования. К этим средствам относятся управление правопорядком, совершенствование действующего законодательства, нормативной основы деятельности разнообразных органов, а также правоохранительной деятельности.

Что касается принципов правопорядка, то они в основном те же, что и в сфере законности. При этом здесь действуют как общие принципы ( законности, конституционности, справедливости, гарантированное), так и специальные ( принцип целостности, субординации связей в структуре правопорядка, принцип подконтрольности как обществу в целом, так и специальным государственным органам и гражданам, право судебной защиты прав и свобод).[11;с.115]

Основные принципы правопорядка определяются следующим образом:

- Определенность. Правопорядок базируется на формально определенных правовых предписаниях, реализация которых и обеспечивает определенность общественных отношений. Этим он отличается от системы отношений, возникающих в результате действия иных социальных норм, где отсутствуют четкие ориентиры, а роль субъективных моментов очень велика;

- Системность. Правопорядок не совокупность разрозненных актов поведения, различных, не связанных между собой правоотношений. Правопорядок - система отношений, основанных на единой сущности права, господствующей в обществе форме собственности, единстве государственной власти;

- Организованность. Правопорядок возникает не стихийно, а при организующей деятельности государства, его органов;

- Государственная гарантированность. Существующий порядок обеспечивается государством, охраняется им от нарушений. Не случайно одной из основных функций государства является функция охраны правопорядка;

- Устойчивость. Возникающий на основе норм права и обеспечиваемый государством правопорядок достаточно стабилен, устойчив. Попытки дестабилизации, нарушения правопорядка пресекаются соответствующими правоохранительными органами;

- Единство. Характер организации неодинаков в различных сферах общественной жизни. Однако основанный на единых политических и правовых принципах, обеспечиваемый единством государственной воли и законности правопорядок един на территории всей страны. Все его составляющие в равной степени гарантируются государством, любые его нарушения квалифицируются как правонарушения и пресекаются государственным принуждением.[26;с.256]

1.3. Взаимодействие законности и правопорядка

В правовой сфере трудно найти явления более взаимосвязанные, чем законность и правопорядок. Это привело к тому, что долгое время различие между ними не проводилось, и они употреблялись как равнозначные понятия. Сходство и различие во взаимодействии важно проследить, ибо это имеет огромное практическое значение, как для укрепления законности, так и упрочения правопорядка.[34;с.135]

В правовой системе общества есть три категории, соотношение которых целесообразно проследить. Их внутренние взаимосвязи настолько сложны и многообразны, что трудно уловить зависимости и провести различие. Такими категориями являются право, законность и правопорядок. Они имеют много общего, слишком высока степень их взаимопроникновении и зависимости. Свойства этих категорий переходят из одного в другое качество анализируемых явлений. Так, упорядоченность, с одной стороны, есть результат осуществления права и законности, а с другой - их важнейшее свойство. Долгое время в содержание законности и правопорядка вкладывалось выполнение законов и поэтому различие между ними не проводилось.

Эти категории формируются на одних принципах, взаимосвязаны с государственной властью, у них единое государственно-волевое содержание и интересы. Они связаны с правами, свободами и обязанностями, ответственностью граждан, субъектов права, имеют формальную нормативную определенность. Но это не отрицает, а предполагает наличие принципиальных отличий, определяющих их качественную самостоятельность.[19;с.98]

1. Право, законность, правопорядок - различные по содержанию и характеру категории:

-право - установленная законом государственная воля и интересы, их объективированная форма, имеющая нормативную определенность;

-законность - качественная сторона правовой деятельности субъектов права и их поведения; свойство метода, принципа, режима;

-правопорядок - состояние правовой жизни общества, упорядоченная система правовых отношений и их свойств.[20;с.257]

2. Они выступают различными этапами реализации воли и интересов власти и народа:

-право - начальный этап, как оформление воли и интересов в обязательные для всех правила, их объективированние;

-законность - реализующееся право, правовое качество нормативных и правореализационных актов, процесса их реализации;

-правопорядок - претворенное в жизнь право, реализованные воля и интересы государственной власти и народа.

Различен уровень развития правовой материи: начальный момент, движение и конечный результат.[37;с.176]

3. Они несут различную правовую функциональную нагрузку. Право, законы - юридическая основа правопорядка, законность - средство его установления, правопорядок - результат осуществления права и законности, упорядочивающий социальную жизнь.

Право и законность - своеобразные инструменты, позволяющие решать поставленные задачи и достигать цели. Есть законность - есть и правопорядок. Нет законности - есть беззаконие, произвол, анархия. Прочность и совершенство правопорядка находятся в прямой зависимости от законности, от этого качества нормотворческого и правореализационного процесса.

4. Различны их связи и зависимости.

Если законность выступает как причина, то правопорядок следствие.

Если при анализе законности имеем дело прежде всего с количественными и качественными характеристиками, то при рассмотрении правопорядка - с состояниями и их качеством,

Если право, законы выступают как возможность регулирования общественных отношений, то законность - реальность их реализации, а правопорядок - осуществленность, действительность. Если законность выступает качеством нормотворческого и правореализационного процессов, то в правопорядке она выступает одним из существенных проявлений состояния.[41;с.162]

Каждая из форм проявления законности имеет свои определенные последствия. Их нельзя включать в понятие законности, как нельзя смешивать причину и следствие. Требования законности в нормотворческом процессе обусловливают стройную и разветвленную систему демократического и справедливого законодательства, право. Требования законности в правореализационном процессе приводят к устойчивым правоотношениям, обеспечивают правовой порядок. Поэтому право, правоотношения, правопорядок есть результат осуществления законности в ее качественных параметрах.

Эти характерные черты переходят на право, правоотношения, правопорядок. Поэтому речь идет не о любом законе, правоотношении, порядке, а об определенных их качественных характеристиках. Законность выступает своеобразным правовым средством в руках государственной власти и народа по установлению и поддержанию правопорядка. Это условие его функционирования, которое обусловливает все существенные характеристики правопорядка как свойства и состояния общественной жизни. Данное свойство отчетливо проявляет себя в сопоставлении с его противоположностями, такими как преступность, правонарушения, злоупотребления, противозаконные нормативные и правоприменительные акты, произвол, беззаконие.[27;с.237]

Поэтому при анализе правопорядка важно выделять не только его основу, форму, структуру, связи и отношения, но и то, что все эти правовые моменты отвечают, определенным требованиям обладают качеством законности. В этом одно из принципиальных отличий правопорядка от узаконенного произвола.

Законность обеспечивает общеобязательность права, а правопорядок - результат такого обеспечения. Правопорядок, отмечает С.С. Алексеев, «являясь венцом, итоговым результатом действия права, как бы замыкает цепь основных общественно-политических явлений из области правовой надстройки (правозаконность - законность - правопорядок)».[35;с.63]

В этом отношении было бы не совсем точным отождествлять законность с деятельностью людей, с их правомерными поступками, с их отношениями, развивающимися на основе и в рамках закона.

При таком отождествлении смысловые оттенки понятий «законность», «правопорядок» выявить сложно.

Содержание правопорядка составляет упорядоченность общественных отношений, выражаемое в правомерном поведении их участников. Следовательно, когда участники регулируемых правовых отношений сообразуют свое поведение с субъективными правами и юридическими обязанностями, тогда и складывается правопорядок.[33;с.146]

Как видно, законность непосредственно примыкает к закону, выражается в требованиях его соблюдения, правопорядок - к осуществлению субъективных прав, исполнению юридических обязанностей.

Такой ход рассуждений приводит к необходимости выяснения сути правомерного поведения.

Прежде всего, надо видеть, что не всякое поведение людей имеет юридическое значение.

«Право, - отмечает В.Н. Кудрявцев, - регулирует не все, не любое поведение людей, а только некоторые (определенные) виды поведения, имеющие важное общественное значение. Будучи закрепленным в правовой норме (в позитивной или негативной форме), такое поведение становится юридически значимым, вызывает те или иные последствия, охраняется и обеспечивается государством».[30;с.78]

Отсюда можно заключить: социально значимое поведение людей следует рассматривать в качестве правового поведения, если оно предусмотрено нормами права и влечет юридические последствия.

Правомерное поведение - разновидность правового поведения:

В-первых, о таком поведении субъектов можно говорить лишь в той мере, в какой оно совпадает с моделью, зафиксированной в правовой норме, находится в сфере правового регулирования.

Во-вторых, правомерное поведение, как правило, социально полезное поведение, основано на соблюдении, исполнении и использовании правовых норм.

В-третьих, суждение о том, что правомерное поведение личности основывается на позитивном отношении к правовым нормам и принципам, представляется не точным.[46;с.451]

Показательно в этом плане судебное сутяжничество, необоснованные правовые притязания, формальное выполнение правовых обязанностей.

Вместе с тем правомерное поведение не перестает быть таковым в связи с тем, что его субъективную сторону составляют социально порицаемые мотивы. Разумеется, если последние не выражаются в запрещенных законом поступках.

В этой связи в юридической литературе понятием «правомерное поведение» охватывается как необходимое и желательное и социально допустимое.

В юридической литературе приводятся и более лаконичные формулировки. В.К. Бабаев пишет: «Правомерное поведение личности - это поведение, соответствующее предписаниям юридических норм».[12;с.132]

Как видно, характер и степень осознания мотивации правомерного поведения составляет его субъективную сторону.

Объективная сторона - это соответствие правомерного поведения нормам права. Речь идет о внешних формах проявления мотивации личности, согласуемых с правовыми предписаниями. Следовательно, правомерное поведение граждан (организаций) отличается своей спецификой, которую необходимо учитывать и в правотворческой и в правоприменительной деятельности.[38;с.269]

1.4. Гарантии законности и правопорядка

Под основными средствами обеспечения законности и правопорядка в юридической науки принято понимать систему гарантий и методов обеспечения законности.

Так А.В. Поляков под гарантиями понимает, это совокупность условий и способов, позволяющих беспрепятственно реализовать правовые нормы, пользоваться субъективными правами и исполнять юридические обязанности.[43;с.365]

Под гарантиями понимаются как объективные условия существования общества, так и специально выработанные государством и общественностью средства, обеспечивающие точную реализацию норм права всеми  субъектами.

Различают следующие виды гарантий:

1. Экономические (материальные) гарантии – это, прежде всего материальные условия жизни общества, основу которых составляет социально-экономическое устройство общества, существующие формы собственности, их многообразие, хозяйственная самостоятельность частных (физических)  и юридических лиц. Эти гарантии означают установление эквивалентных отношений между потребителем и производителем материальных благ.

2. Социальные гарантии. Они включают весь комплекс общественных мер по борьбе с правонарушениями, отступления от идеи законности. Это профилактическая деятельность по предупреждению правонарушений, контрольная функция общественности, использования возможности учета общественного мнения.

3. Политические гарантии – это демократизм государственного и общественного строя, отраженный в функционирование политической системы в целом, реальное разделение властей, наличие правового государства, реальное проявление народовластия, многопартийность. При позитивном развитии основополагающих политических отношений созревают и необходимые условия и для полноценного функционирования тех законов, которые содействуют обеспечению прав и свобод человека и гражданина и становлению правовых основ гражданского общества и правового государства. Политика и право в их позитивном соотношении  и взаимосвязи предполагают и высокий уровень действия законности и правопорядка  во всех ведущих сферах общественной жизни.[51;с.314]

4. Идеологические гарантии. Оно состоят в господстве идеологии, на базе которой развиваются духовная жизнь общества, идейное воспитание граждан, включая все формы общественного сознания, в первую очередь правовое, глубокое уважение к праву как к социальной ценности. Под воздействием идеологических гарантий поощряются все процессы, содействующие позитивному совершенствованию и развитию правосознания и правовой культуры на индивидуальном и общественном уровнях, внедряются духовно-нравственные начала в характер взаимоотношений между людьми. Идеологические гарантии поощряют свободу мысли и слова, свободу средств массовой информации, обстоятельную информированность населения по ключевым проблемам общественной жизни, включая проблемы правовой действительности.

Все вышеперечисленные гарантии преследуют главную цель – обеспечить реальные условия для становления и функционирования гражданского общества и правового государства.

5. Юридические гарантии. Они выступают как предусмотренная законом система специальных средств укрепления законности и правопорядка, деятельность специальных правовых органов по предупреждению и пресечению правонарушений  и преступлений, создание качественных законов их соблюдение и исполнение

К специальным юридическим средствам следует отнести,  прежде всего, все нормы права, в которых выражено требование законности. Правовая регламентация общественных отношений ставит правоохранительные органы в четкие правовые рамки, лишает их возможности действовать исходя из интересов целесообразности.

Юридические гарантии воплощаются в конкретных, детализированных, целенаправленных мерах, призванных поддерживать определенный уровень законности. Н.В. Витрук по этому поводу пишет: «Правовые гарантии как вид специальных законности включают:

- меры выявления нарушений законности;

- меры защиты;

- меры ответственности;

- меры надзора и контроля за состоянием законности;

- меры профилактики нарушений законности.[18;с.204].

Гарантом обеспечения законности и правопорядка являются правоохранительные органы. Они пресекают нарушение законности и правопорядка, восстанавливают права, устраняют неблагоприятные последствия правонарушений. По действующему законодательства органы дознания (прокурор, следователь), суд обязаны выявить причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и принять меры к их устранению.

Так, Н.И. Азаров писал прокуратура, это специальный орган, на который возложены обязанности общего надзора за законностью следствия и дознания, содержания в местах изоляции, за актами судебных органов с точки зрения их обоснованности и законности. Её деятельность осуществляется в специфических формах: привлечение к уголовной ответственности; поддержание государственного обвинения в суде; разрешение жалоб граждан; выдача ордеров на арест и обыск; обращение с исками в суд в целях защиты прав и законных интересов граждан; проверка состояния законности в учреждениях и организациях. [7;с.124]

Важной гарантией является судебная контроль и вся система правосудия. Высокий уровень правового развития достигается в обществе, где суд, опираясь на Конституцию, не закон, на общепризнанные права человека, тоже творит право. Поэтому придание решениям высших судебных инстанций функции судебного прецедента представляется вполне оправданным.

Деятельность судебных органов на основе гласности должно создавать условия для укрепления законности и правопорядка, включая и конституционный контроль.

В современных условиях особую важность имеет нормативное закрепление обязанностей президента быть гарантом конституционной законности, используя для этого все дозволенные средства, включая в первую очередь деятельность правоохранительных органов по пресечению правонарушений и устранению их вредных последствий, профилактическую работу. Кроме того, важно личное восприятие каждым идеи законности и понимания необходимости укрепления правопорядка.[44;с.199]

1.5. Законность и правовое Государство в Российской Федерации

Развертывание всего комплекса институтов государства в демократическом обществе устраняет доминирование политической власти, устраняет или резко ограничивает проявления ее отрицательных сторон. Среди обширного комплекса институтов, характерных для развитого государства в условиях демократии, необходимо указать, в частности, на такие: мандат народа на осуществление власти, прежде всего путем формирования представительных органов, выполняющих законодательные и контрольные функции; наличие муниципального самоуправления; подчиненность всех подразделений власти закону; независимое и сильное правосудие; наличие государственной власти в отдельных блоках, включая исполнительную власть.[49; с.72]

В правовом государстве ни один государственный орган, должностное лицо, коллектив или общественная организация, ни один человек не вправе посягать на закон. За его нарушение они несут строгую юридическую ответственность. Когда ведем речь о верховенстве закона как нормативно-правового акта, обладающего высшей юридической силой, то имеем в виду, что все подзаконные акты должны строго соответствовать ему, а должностные лица не уклонятся от его исполнения и тем более не нарушать его.[42;с.137]

Также недопустимо «обогащать» закон подзаконными актами, вкладывать в его содержание такой смысл, который не был предусмотрен законодателем. Кроме того и все рядовые граждане должны в своем поведении руководствоваться законом. А для этого помимо всего прочего, они должны быть информированы о его содержании.

Правовое государство также предполагает правовую устойчивость Конституции. Недопустимо ее постоянное изменение, дополнение и обновление. Ибо тогда она перестает быть Основным Законом государства, обладающим долгосрочным характером. Вот почему бесконечные изменения, которые вносил Верховный Совет Российской Федерации в Конституцию Российской Федерации противоречили природе правового государства и делали нестабильной внутриполитическую обстановку в обществе. Если конституция выражает государственную волю общества, то ее изменение, обновление должно осуществляться в соответствии с ней, а не волей.[24;с.58]

Укрепление законности остается актуальнейшей задачей, ибо это — центральная категория правового государства. Новая Конституция Российской Федерации в соответствии с принципом разделения властей внесла коррективы в иерархию нормативно-правовых актов. Конституцией Российской Федерации к федеральным законам отнесены: федеральные конституционные законы и федеральные законы. Статья 76 устанавливает, что по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации — федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации. Вне пределов ведения Российской Федерации субъекты Федерации осуществляют собственное правовое регулирование. К правовым актам субъектов Федерации отнесены конституции республик, уставы краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и автономных округов, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации.[1;ст.76]

Законность и правовое государство — категории во многом тождественные, но у них несколько разные акценты. Законность требует безусловного соблюдения законодательства всеми субъектами правовой сферы, в то время как правовое государство предъявляет подобное требование к государственным структурам, выполняющим функции публичной власти. Поэтому реализация режима правового государства означает торжество закона прежде всего в деятельности властных структур — государственных органов власти, управления, суда и прокуратуры и их должностных лиц. В итоге законность и правовое государство ведут к превращению закона в самостоятельную, объективную силу жизнедеятельность, которой не зависит от отношения к ней. Таким образом, рассмотрев такие аспекты правового государства как систему разделения властей и верховенство закона, мы переходим к основной функции правового государства.[21;с.37]

С позиций личности законность выступает в первую очередь как средство защиты ее прав, свобод и законных интересов. Она обеспечивает охрану человека как от произвола самого государства и его органов, так и от противоправных действий со стороны других лиц. От состояния законности зависит степень свободы личности, реальность ее прав и свобод, уровень и реальность демократии. А поскольку в современных условиях интересы личности становятся приоритетными для государства, эта сторона законности и правопорядка также является важнейшей целью государственной деятельности. Все это определяет особую роль законности и правопорядка для общества в целом: они выступают как основа, ядро порядка в обществе, как условия и необходимые элементы демократии, как основные общечеловеческие ценности и, следовательно, существенные части правовой и общей культуры.[13;с.183]

Итак, подводя итоги первой главы законность, это законность деятельность государства, общественных организаций, должностных лиц и граждан, так же законность имеет семь основных и немало важных требований законности, это равенство всех перед законом, борьба с правонарушителями, контроль за произволом должностных лиц. Правопорядок можно охарактеризовать как стабильность в общественной жизни государства и общества, закрепляя важные стороны социально-экономического строя и политических отношений.

Взаимодействие законности и правопорядка, заключается в том, что правопорядок может только законность (законами), а исполнение законности должно управляться правопорядком. У гарантий законности и правопорядка существуют пять видов гарантий, который отвечает за свой определённый спектр обязанностей.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Анализ статистических данных по законности и правопорядке в Российской Федерации и Амурской области

В своем анализе мы взяли данные, основываясь на материалах надзорной практики прокуроров и результатах работы органов государственной власти Российской Федерации и Амурской области. Роль и значение прокуратуры Российской Федерации является уникальным государственно правовым институтом, связаны с укреплением законности и правопорядка в стране. Правоохранительная деятельность прокуратуры в современных условиях осуществляется по нескольким основным направлениям, которые заложены в Федеральном законе от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». [2]

Рассмотрим наиболее важные направления в сфере выявление нарушений граждан и государства. Результаты анализа статистических данных о состоянии законности и правопорядка за период январь-декабрь 2016 год и 2017 год.

В Российской Федерации за период январь-декабрь 2017 года было зафиксировано 4 389 128 преступлений и 5 107 637 за январь - декабрь 2016 год, это свидетельствуют о снижение росте зарегистрированных преступлений на -14,1 %. (Приложение А)

Приоритетное внимание уделялось вопросам обеспечения соблюдения конституционных прав человека и гражданина. Количество выявленных нарушений законов уменьшилось на -17,1 %, в 2016 году их составило 3 164 209 преступлений, а 2017 году 2 623 585 нарушений.

В сфере надзор за исполнением законов о несовершеннолетних, за 2017 год на -11,1% (с 720 160 до 640 043) снизилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними. Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии составил 3,3%. К дисциплинарной ответственности 2016 году было привлечено 134 382, а 2017 году 142 672, их этого следует увеличение на 6,2 %.

В сфере экономики было замечено уменьшение преступлений на -10,2 %, в 2016 году выявили 1 191 915 преступлений, а в 2017 году 1 069 992 преступлений. В надзоре за исполнения закона в сфере экономики к дисциплинарной ответственности привлечено в 2016 году 165 489 лиц, а 2017 году число лиц уменьшилось на -2,8 % , что составило 160 921. К возбуждению уголовных дел было привлечено 2016 году 8 472 лиц , 2017 году 7 858 лиц, из этого следует вывод, что возбуждение уголовных дел в сфере экономики уменьшилось на -7,2 %. (Приложение Б)

Надзор за соблюдением законодательства о землепользовании при осуществлении проверок 2017 году было выявлено 110 877 нарушений (137 892 за 2016 год), принесено 17 809 протестов и 18 760 протестов за 2016 год. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования к дисциплинарной и административной ответственности привлечены 12 583 лиц (15 381 за 2016 год).[3]

В сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлено 303 389 нарушений в 2017 году, а 2016 году было зарегистрировано 348 243 нарушений, к дисциплинарной ответственности в 2017 году привлечено 57 767 лиц (55 833лиц в 2016 году). К возбуждению уголовных дел в 2017 году составило 969, а 2016 году было возбуждено 906 дел. (Приложение В)

Высокое качество жизни и здоровья наших граждан может быть обеспечено только при условии сохранения благоприятной окружающей среды. В прошлом году надзор за исполнением законов в экологической сфере заметно активизирован. Были проведены межведомственные совещания в г. Салехарде о недропользовании в Арктике, о защите природы Сибири и Дальнего Востока в г. Улан-Удэ и совместная коллегия с Минвостокразвития в г. Хабаровске, посвященная сохранению водных биоресурсов. По их итогам выработаны дополнительные меры для улучшения состояния законности.

Повышенное внимание уделено лесной отрасли. Ежегодно незаконными рубками уничтожается 1 млн. гектаров леса, фиксируется свыше 11 тыс. природных пожаров. Прокурорами выявлено более 50 тыс. нарушений лесного законодательства, в суды предъявлено 5 тыс. исков на сумму 600 млн. руб., из которых 80 % уже удовлетворено. К возбуждено уголовных дел привлечено 1 230 лиц.

Так же мы проанализировали состояние законности и правопорядка на территории Амурской области за период 2016 год и 2017 год.

Подводя итоги за пошедший год были, рассмотрены следующие аспекты, общее количество зарегистрированных преступлений, преступления против личности, преступности несовершеннолетних и в отношении них, по обеспечению возмещения причиненного преступлениями имущественного ущерба и другое.

За 2017 год на территории Амурской области отмечено сокращение количества зарегистрированных преступлений на -29,5%, в 2016 году их составило 61 502 преступлений, а 2017 году 43 345 преступлений на общем фоне снижения преступности в Российской Федерации. К возбуждению уголовных дел были привлечены 100 материалов в 2017году, а 2016 году 94материалов, из этого следует, что возбуждение уголовных дел увеличилось на 6,4%.[4]

В структуре преступности в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина так же снизился показатель преступности на - 35,3 % (в 2016 году 42 026 до 27 196 в 2017 году), направлено исков (заявлений) в суд в 2016 году 10 836 исков, а в 2017 году увеличилось на 8,8% , что составило 11 793 иска. В 2016 году было возбуждено 55 уголовных дел, а 2017 году это цифра сократилась до 36 дел. (Приложение Д)

На -30,0 % сократилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии (с 7482 преступлений в 2016 году до 5237 преступлений в 2017 году). По представлению прокурора привлечено лиц к дисциплинарной ответственности в 2016 году 974 человек, а 2017 году цифра стала больше на 12,5%, что составила 1 096 человек. По материалом направленных в прокуратуры для возбуждения уголовных дел 2016 году составило 27 дел, а 2017 году 15 уголовных дел, это говорит о том, что число о возбуждении уголовных дел по отношению несовершеннолетних уменьшило. (Приложение Е)

Незначительно возросло количество преступлений, совершенных в общественных местах в 2016 году их составило 5 545 преступлений, а в 2017 году 5 581 преступление.

Отмечается повышение достоверности отражения в учетных документах показателей о социально-криминологических характеристиках преступлений, влияние на которую оказало усиление надзора в сфере уголовно-правовой статистики со стороны территориальных и специализированных прокуроров, а также аппарата прокуратуры области.

Так, органами прокуратуры выявлено более 5 тысяч нарушений, связанных с искажением сведений о социально-криминологических характеристиках преступлений и лиц, их совершивших (+35 %). Значительное количество искажений допускалось при отражении показателей: о месте совершения преступлений, в том числе в общественных местах и на улицах; лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности, в том числе имевшим неснятую или непогашенную судимость; в состоянии опьянения; мотиве уголовно-наказуемого деяния.[5]

В целях устранения нарушений в сфере уголовно-правовой статистики надзирающими прокурорами в поднадзорные правоохранительные и следственные органы внесено 549 актов прокурорского реагирования (+10,5 %), по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечены 235 должностных лиц, в том числе 48 руководителей.

2.2. Проблемы законности и правопорядка и пути её решения

Современном мире законность и правопорядок, это величайшие социальные ценности, основа нормальной жизни общества, его граждан. Поэтому их укрепление одна из главных задач, стоящих перед обществом, одно из основных направлений деятельности государства, его функция. Состояние законности и правопорядка в нашей стране имеет нестабильное положение. За последние годы возросло количество правонарушений в определенных сферах. Поэтому укрепление законности, борьба с возрастающей нарушительностью важное для решения задач.

В научной литературе причинами низкого уровня законности выделяют следующие:

- Консерватизм и деградация социальных институтов, что выступает первопричиной искажения других компонентов социально - политической и экономической систем. Выражается это в несоответствии различных уровней управления обществом тем изменениям, которые произошли и происходят, а для самих институтов - их неспособность решать стоящие перед страной проблемы, ослабление контрольных функций, коррупция, злоупотребление властью, выход на общественно-политическую «арену» теневых структур управления.

- Деформация социальных норм. Выражается это в том, что правовые и иные нормы не соответствуют требованиям времени. В результате они перестают исполнять свое назначение, что ведет к игнорированию их со стороны участников отношений, к возникновению двойной морали.

- Происходит изменение и извращение социальных ценностей и представлений о них, которые выступают в качестве определяющего фактора мотивации поведения человека, критериев оценки их деятельности и результатов.[31;с.209]

Обеспечение законности не происходит стихийно. Оно требует целенаправленного воздействия на поведение (деятельность) субъектов общественных отношений, то есть является управленческим процессом.

Для успешного влияния на этот процесс необходимо знание механизмов реализации правовых норм в деятельности людей; факторов, которые влияют на поведение, определяя его правомерность или противоправность, а также средств, с помощью которых можно управлять этим поведением, обеспечивая его соответствие правовым предписаниям и требованиям.

В юридической литературе реальность, обеспеченность законности традиционно рассматривается как результат воздействия гарантий законности: общих (экономических, политических, идеологических) и специальных (нормативных и организационно-правовых). При этом, однако, не учитываются следующие обстоятельства.[23;с.93]

Во-первых, в рамках теории гарантий не рассматриваются негативные воздействия, без знания которых невозможна эффективная деятельность по укреплению законности.

Во-вторых, реально гарантии действуют как совокупность каких-либо явлений, процессов, включающих как положительные, так и отрицательные воздействия (так, прокурорский надзор реализуется в деятельности многочисленных прокуроров, в которой также имеют место недостатки и нарушения).

Задача обеспечения законности требует знания и учета всего многообразия факторов, воздействующих на поведение людей, - как положительных, так и отрицательных, как правовых, так и материальных, политических, организационных, психологических. Проблема укрепления законности является, таким образом, не только правовой, она имеет комплексный характер. Для осуществления действенных мер по укреплению законности важно знать механизм воздействия всех факторов применительно к различным социальным уровням, к различным видам и направлениям деятельности всех субъектов общественных отношений.

Совокупность указанных факторов обладает всеми признаками социальной системы: образует единство неразрывно связанных между собой элементов, имеет упорядоченную иерархическую структуру, развивается по определенным законам общественного развития. Эта система является многоуровневой, в которой протекают интенсивные процессы управления, существуют сложные информационные потоки.[10;с.146]

Влияние входящих в эту систему факторов может быть как положительным, способствующим правомерному поведению и укреплению законности, так и отрицательным, толкающим людей на противоправные поступки, нарушающие режим законности.

Можно выделить четыре основных уровня системы этих факторов: общесоциальный, региональный (область, район), групповой (коллектив, семья) и индивидуальный. При этом один и тот же фактор в различных условиях, в сочетании с другими факторами, в том числе с качествами и свойствами конкретной личности, может оказывать различное по характеру влияние (позитивное или негативное) или же быть применительно к данному случаю нейтральным.

К общесоциальному уровню относятся факторы, влияющие на реализацию всех норм права всеми участниками общественных отношений на всей территории страны. Немалая часть социальных процессов и явлений оказывает на поведение людей (и, следовательно, на состояние законности) в основном позитивное воздействие и выступает тем самым в качестве гарантий законности - экономических, политических, правовых и других (положительные стороны и элементы экономики, политики, культуры, хорошие законы). Но существует немало общесоциальных факторов, оказывающих на состояние законности противоположное влияние (недостатки в экономике, ошибки в политическом руководстве страной, упущения в деятельности различных государственных органов), которые определяют общие причины правонарушений.

На региональном уровне, равно как и на общесоциальном, действие многих факторов становится переменным: их влияние на правовое поведение людей может меняться по характеру и интенсивности (состояние производства и распределения материальных благ; степень соответствия правовых норм общественным отношениям).

Важно иметь в виду, что различные факторы (экономические, политические, правовые) взаимодействуют между собой и конечный результат (характер поведения субъектов) в каждом случае определяется совокупным влиянием многих факторов, относящихся к различным социальным уровням и связанных между собой сложными причинными, функциональными и иными зависимостями.

Факторы, действующие на групповых уровнях, представляют собой конкретные условия жизнедеятельности соответствующей группы. Так, применительно к государственным органам области, города, района. В качестве таковых выступают уровень их материально-технической оснащенности, деятельность руководства, состояние местного и ведомственного нормативного регулирования, уровень общей и профессиональной культуры сотрудников. Воздействие всех факторов на конкретный акт правового поведения осуществляется по двум каналам. [45;с.97]

Во-первых, под влиянием условий (общесоциальных, региональных, групповых) приобретаются черты, свойства, качества человека, определяющие характер его поведения в правовой ситуации, формируется личность, обладающая определенным уровнем правового, политического и нравственного сознания.

Во-вторых, система указанных факторов определяет конкретную жизненную ситуацию, воспринимая и оценивая которую лицо избирает определенный вариант поведения (правомерного или противоправного). Так, при намерении совершить, например, квартирную кражу субъект оценивает возможность и вероятность таких обстоятельств, как наличие и срабатывание охранной сигнализации, быстрота реагирования милиции, состояние раскрываемости таких преступлений в данном регионе, возможность безопасного сбыта похищенного.

Влияние различных факторов на правовое поведение может быть прямым, когда под их непосредственным воздействием формируется личность либо когда они непосредственно учитываются человеком при принятии им решения об определенном варианте поведения.

Но нередко такое воздействие бывает косвенным и, оказывается, через другие факторы, опосредованно.

На формирование личности и конкретное поведение каждого человека одновременно воздействуют факторы (экономические, политические), как положительные, так и отрицательные, относящиеся к макросоциальному и микросоциальному уровням. При этом прямое воздействие на характер поведения оказывают, прежде всего, идеологические и психологические факторы, а также правовые, которые в первую очередь воспринимаются и оцениваются личностью при анализе конкретной ситуации. [21;с.17]

Другие же факторы, в том числе экономические и социально-политические, влияют на законность поведения в большинстве случаев косвенно - через их воздействие друг на друга, а равно на правовые, идеологические и психологические факторы. Следует отметить, что законность как режим общественной жизни складывается, в конечном счете, из законности актов индивидуального поведения, хотя и не является их простой суммой. Именно соотношение актов правомерного (законного) и противозаконного (незаконного) поведения и определяет состояние законности. И смысл обеспечения законности как управленческого процесса состоит именно в том, чтобы добиться соблюдения, исполнения норм права каждым субъектом общественных отношений.

Итак, подводя итоги по второй главе, анализ статистических данных нам показал, что Российской Федерации замечен спад преступлений, в сферах несовершеннолетних граждан, в сфере экономики, в сфере землепользования. Так же снизились показатели и по Амурской области в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина, в сфере несовершеннолетних и основной показатель всех нарушений заметно снизился.

Проблемы законности и правопорядка нам показали, для их улучшения необходимо, все субъекты общественных отношений соблюдали правила Конституцию РФ. Чтоб каждый субъект имел возможность требовать соблюдению правовых возможностей, не только от других субъектов, но и от государства.

Заключение

Мы рассмотрели, несколько понятий законности и выбрали наиболее логически грамотное определение автора М.С. Строгович, законность автор трактовал как принцип деятельности государства, его органов, общественных организаций, должностных лиц и граждан. Требования законности определяются определенными факторами, такие как верховенство закона , оно обладает высшей юридической силой, равенство всех перед законом, что каждый субъект имеет равные права перед судом и законом .

Так же и рассмотрели понятие правопорядок и выбрали более логичное, правопорядок, это фактическое состояние правовой жизни общества, которое характеризуется внутренней согласованностью, упорядоченностью системы правовых отношений, основанных на требованиях законности, а также на свободе и ответственности всех субъектов права. Мы изучили функции правопорядка, они включают в себя три основные группы, первая группа , это взаимодействие с внешней средой, вторая группа упорядоченность внутренних связей и отношений и третья группа сохранение и совершенствование правопорядка. А так же мы рассмотрели основные принципы правопорядка, судя, входят определенность, системность, организованность, государственная гарантированность, устойчивость и единство.

Мы изучили взаимодействие законности и правопорядка, это два явления, которые не могут работать друг без друга. Из законности вытекают последующие действия прочности и совершенство правопорядка. Ещё мы рассмотрели гарантия законности и правопорядка, под гарантиями понимается, совокупность условий и способов, позволяющих беспрепятственно реализовать правовые нормы, пользоваться субъективными правами и исполнять юридические обязанности. У гарантий так же существуют свои основные виды, они включают в себя, экономические гарантия, это прежде материальное положение общества, социальные гарантия, это гарантия, которые комплексно борются с правонарушителями, политические гарантия, гарантируют в содействии обеспечения прав и свобод человека и гражданина, и становление правовых основ гражданского общества и правового государства. Законность и правовое Государств, это говорит о том, что ни один государственный орган, должностное лицо, коллектив или общественная организация, ни один человек не вправе посягать на закон.

Мы проанализировали статистические данные законности и правопорядка в Российской Федерации и в Амурской области. Данные исследования нам показали, что за последние годы произошел спад зафиксированных преступлений, так уменьшилось число нарушений в сфере несовершеннолетних, в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина, в сфере экономики, в сфере соблюдения конституционных прав человека и гражданина, в сфере о землепользовании. А так же мы рассмотрели проблемы законности и правопорядка, основными проблемами являются, это несоответствии различных уровней управления обществом, происходи обесценивание ценностей в обществе. Для того, чтобы улучшить положение законности и правопорядка в Росси, необходимо соблюдение каждым субъектом правил Конституции РФ, улучшение общесоциальных условий и у каждого субъекта было право иметь возможность соблюдении их прав от государства.

Список использованных источников

нормативно-правовые акты органов законодательной и

исполнительной власти:

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 г. №11-ФЗ);

2. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 18.04.2018 )"О прокуратуре Российской Федерации";

Источники статистических данных:

3.Доклад на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации : [Электронный ресурс ] - https://genproc.gov.ru/genprokuror/appearances/document-1187305/ - Дата обращения 01.07.2018;

4.О состоянии преступности на территории Амурской области в январе-декабре 2017 г. [Электронный ресурс ] - https://28.мвд.рф/Dejatelnost/Statistika_i_analitika/2017/-оценка-состояния-преступности-на-террит – Дата обращения 05.07.2018;

5.Прокуратурой Амурской области проанализировано состояние преступности на территории области за 2017 год [Электронный ресурс ] - https://www.prokamur.ru/news_cont.php?idnews=8851 – Дата обращения 05.07.2018;

учебники и учебные пособия:

6. Абдулаев М. И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений / М. И. Абдуллаев. – М.: Магистр-Пресс, 2014. – С. 144

7. Азаров Н.И. Теория государства и права. Конспекты лекций и методические указания: М.,. Международный университет Бизнеса и Управления, 2014г. – 143с.

8. Алексеев С.С. Общая теория права. Учебник. М.: Инфра-М. 2012г.- 464с.;

9. Алексеев С.С. Проблемы теории права: Курс лекций в 2 томах. Т. 1. Свердловск, 2015г. – 396с.;

10. Алексеев С.С. Проблемы теории права: Курс лекций в 2 томах. Т. 2. Свердловск, 2014г.- 401с.;

11. Арзамаскин Н.Н., Толкачев К.Б., Хабибуллин А.Г. Теория государства и права. Учебник. Уфа: НИ и РИО УЮИ МВД РФ, 2014г.- 204с.;

12. Бабаев В.К. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева.—М.: Юристъ,2013г.— 592 с.;

13.Бахрах Д.Я. Учебное пособие. Вопросы законности в государственном управлении //Правоведение. № 3 2014г.- 274с.;

14.Борисов В.В. Учебник. Общая теория государства и права: Академический курс: в 2 т. Под ред. Марченко М.Н. т. 2 М., 2014г.-336с.;

15. Борисов Г. А.. Учебник. Теория государства и права : / Г. А. Борисов. - Белгород : Изд-во БелГУ, 2017г.-292 с.;

16. Бошно С.В. Теория государства и права. Бошно С.В. М.: Эксмо, 2016г.- 400с.;

17. Витрук Н.В. Законность: понятие, защита, обеспечение // Общая теория права: Курс лекций / Под ред. профессор В.К. Бабаева. Н. Новгород, 2014г. – 513с.;

18.Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности Монография. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Норма, 2014г. -259 с.;

19. Власова Т. В., Дуэль В. М., Занина М. А. Теория государства и права: Учебное пособие. — М.: РАП, 2015г. -226с.;

20.Вишневский А.Ф. Общая теория государства и права: Курс лекций / Под общ. ред. А. Ф. Вишневского. — Мн., 2014г. – 465с.;

21. Гришанин П.Ф. Пути укрепления законности. – Государство и право, №1, 2014г.- 54с.;

22. Диаконов В.В. Учебное пособие по теории государства и права .2016г. – 176с.;

23. Ефремов А.Ф. Теоретические и практические проблемы реализации принципов законности в Российском государстве: Автореф. дис.на соискание ученой степени докт. юрид. наук. Саратов, 2014г. – 272с.;

24. Зивс С.Л. Источники права. –М.: «Право», 2015г.-130с.;

25. Комаров С.А. Учебник. Общая теория государства и права. СПб. 2014г. – 153с.;

26. Корельский В.М., Алексеев С.С. Теория государства и права. М.: Норма - Инфра-М, 2014г. – 570с.;

27.Корельского В. М. Теория государства и права / Под ред. В. М. Корельского.- М.: Норма-ИнфраМ, 2014г. – 616с.;

28.Кудрявцев В.Н. Законность: содержание и современное состояние // Законность в Российской Федерации. М., 2015г. – 215с.;

29.Кудрявцев В.Н. О правоотношении и законности // Государство и право. № 3. 2014г. – 267с.;

30. Кудрявцев В. Н. Закон. Поступок. Ответственность. — М., 2014. — 258 с.

31. Казакова В.Н. . Теория государства и права / Под ред. В.П. Малахова, В.Н. Казакова. М.: Академический Проект, Екатеринбург: Деловая книга, 2014г. – 352 с.;

32. Лазарев В.В. Общая теория права и государства. М.: Юристъ, 2015г.-520с.;

33. Малько А.В. Теория государства и права. Учебник для вузов / А.В. Малько, В.Л. Кулапов. – М.: Норма, 2015. – 384 с.

34. Матузов Н.И., Малько А.В., Теория государства и права, Издательский дом «Дело» РАНХиГС. 2015 г.- 212с.;

35.Матузов Н.И. Общая теория государства и права.-М.: Юристь.-2014г.-201с.;

36.Морозова Л. А., Теория государства и права Издательство: ЭксмоГород издания: М. 2014г.-510с.;

37. Морозова Л. А. Теория государства и права. — М.: Изд. Эксмо, 2009г.- 800с.;

38. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. — М., 2013г.-552с.;

40. Пиголкин А.С., Головистикова А.Н., Учебник. Теория государства и права. 2015г. – 554с.;

41. Пиголкин А.С., Общая теория права: Учеб. для юрид. вузов / Под ред. А. С. Пиголкина. — М.: Консум, 2014г. – 384с.;

42. Пиголкин А.С., Учебник., Язык закона. / Под. Ред. А.С.Пиголкина, Мю,2014г.- 200с.;

43. Поляков А. В. Общая теория права. — СПб.: Питер, 2013г.- 832с;

44. Протасов, В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства: Вопросы и ответы. — М.: Юрайт-издат, 2016г. —240с.;

45. Рабинович П. М. Проблемы теории законности развитого социализма. Львов, 2015г. – 203с.;

46.Радько, Т.Н. Теория государства и права [Текст]: Учебник для вузов / Т.Н. Радько. – М.: Проспект, 2014. – 752 с.;

47. Рассолова М.М., Теория государства и права / Под ред. М.М. Рассолова, В.О. Лучина, Б.О. Эбзеева. М., 2015г. – 299с.;

48. Ромашов В.А. Теория государства и права: Учебное пособие – СПб.: Питер, 2014г. – 256с.;

49. Тихомиров Ю.А. Действие закона. М., 1992г. – 164с.;

50. Хропанюк Н.Н. Теория государства и права. М.: Норма, 2014г.- 300с.;

51.. Черданцев А. Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов. — М.: Юрайт-М, 2012г. – 432с.;

52. Шабуров А.С. Законность и правопорядок Теория государства и права: Учебник для вузов, М., 2014г.- 247с..

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Количество зафиксированных преступлений в Российской Федерации за период январь-декабрь 2016 год и 2017 год

Приложение Б

Количество людей привлечённых к дисциплинарной ответственности в сфере экономики в Российской Федерации за период январь-декабрь 2016 год и 2017 год

Приложение В

Количество нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации за период январь-декабрь 2016 год и 2017 год

Приложение Г

Количество зарегистрированных преступлений в Амурской области за 2016 и 2017 года

Приложение Д

Количество преступности в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина за 2016 год и 2017 год в Амурской области

Приложение Е

Количество преступлений совершенных несовершеннолетними в Амурской области за период 2016 год и 2017 год