Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Теоретические основы эффективности менеджмента организации

Содержание:

Введение

Актуальность. В настоящее время Российская Федерация переживает особый период в своём развитии - период реформирования социально значимых систем. С момента распада СССР прошло более 20 лет. За эти годы в нашем государстве выросло новое поколение людей, сформировались новые социальные институты, выстроилась система социальной защиты, социальной поддержки и социального обслуживания граждан.

XXI является веком высоких технологий и веком стремительного развития государств. Новые технологии, средства передвижения, общения изменяются и усовершенствуются с невероятной скоростью, именно поэтому в каждом государстве происходят постоянные изменения, связанные как с общемировыми, так и с внутренними процессами, за исключением государств, находящихся на ранних стадиях развития цивилизации. Такой высокий темп жизни диктует свои правила - государству постоянно необходимо вносить корректировки в жизненно важные для него системы, с целью своевременного и качественного удовлетворения потребностей своих граждан. В связи с
этим, в последние годы в нашей стране происходят серьезные изменения сферы пенсионного обеспечения и социального обслуживания[1].

Цель работы – рассмотреть исследовать содержание и назначение стационарного социального обслуживания населения в Российской Федерации.

Задачи работы:

1) исследовать понятие социального обслуживания населения;

2) рассмотреть особенности стационарного социального обслуживания населения;

3) рассмотреть опыт деятельности учреждений стационарного социального обслуживания населения (на примере Курской области);

4) определить пути развития стационарного социального обслуживания населения.

Предмет исследования – понятие стационарного социального обслуживания населения.

Объект исследования - действующая система стационарного социального обслуживания населения России.

Научно-методическая основа работы – нормативно-правовые акты, регулирующие социальную защиту, социальное обслуживание населения в Российской Федерации, научная, методическая литература и публикации по исследуемой проблеме.

Структура работы. Работа включает введение, две главы, заключение, список литературы.

Глава 1. Теоретические аспекты стационарного социального обслуживания населения

1.1 Понятие социального обслуживания населения

В современных условиях главными факторами стабилизации экономики страны являются ускорение темпов социального прогресса, включение инновационных ресурсов регулирования социальной сферы, так как, не смотря на кризисные явления, государство продолжает работу по исполнению социальных обязательств, в том числе и средствами социальной работы[2]. Социальная сфера - это область, в которой реализуется социальная политика государства. Следует отметить, что количество пожилых людей и инвалидов в России постоянно увеличивается, а социально - экономическая обстановка, к сожалению, далека от стабильности, поэтому современные реалии Российского общества диктуют необходимость развития содержания социальной работы в сфере обслуживания и оказания социальных услуг пожилым гражданам и инвалидам[3]. Правовая система Российской Федерации состоит из законодательных, нормативных и иных актов, охраняющих права и интересы всех граждан страны, но многое зависит от формирования общественного мнения и отношения в обществе к этой категории граждан, от моральной и профессиональной готовности людей оказывать и организовывать социальную помощь и поддержку[4].

В нашей стране социальное обслуживание на дому появилось в 1975 г. в целях оказания помощи одиноким инвалидам Великой Отечественной войны и труда I и II групп, членам семьи, получающим пенсию по случаю потери кормильца за погибшего военнослужащего, и малообеспеченным одиноким пенсионерам по старости, состоящим в очереди для помещения в дома-интернаты[5]. Оно было возложено на социально-бытовые отделы крупных Уральских заводов и предприятий, кроме того, часть функций была вменена профсоюзным организациям[6]. На стационарные учреждения были возложены обязанности по доставке продуктов (полуфабрикатов) 1–2 раза в неделю, стирке и смене постельного белья не реже 1 раза в 10 дней, уборке жилого помещения и мест общего пользования, доставке медикаментов, оплате коммунальных услуг, сдаче вещей в химчистку и прачечную, обуви в ремонт. Для указанного надомного обслуживания домам-интернатам выделялись дополнительные штатные единицы санитарок, официанток, прачек, поваров и шоферов. С середины 80-х гг. прошлого века, в порядке эксперимента, отделения социальной помощи на дому одиноким нетрудоспособным гражданам стали создаваться в системе ряда территориальных органов социального обеспечения[7]. В 90-ые гг. появились специализированные государственные учреждения и службы социального обслуживания, оказывающие услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам: комплексные центры, стационары, дома престарелых, дома дневного, ночного пребывания.

Приоритетными целями являются развитие системы социального обслуживания, а также повышение уровня, качества и эффективности социального обслуживания.

Социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека:

1) равный, свободный доступ граждан к социальному обслуживанию вне зависимости от их пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям;

2) приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей этих услуг, достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточность финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг;

3) сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде[8].

Социальное обслуживание – это деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам, под которыми понимается действие по оказанию постоянной, периодической или разовой помощи, в том числе срочной, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности[9].

В систему социального обслуживания входит шесть субъектов:

1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального обслуживания[10];

2) орган государственной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление полномочий в сфере социального обслуживания, – региональный орган соцзащиты;

3) организации социального обслуживания, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти, – государственные федеральные учреждения социального обслуживания;

4) организации социального обслуживания, находящиеся в ведении субъекта РФ, – государственные учреждения социального обслуживания субъекта РФ;

5) негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги;

6) индивидуальные предприниматели, осуществляющие социальное обслуживание[11].

Обратим внимание, указанная система не предусматривает в своем составе муниципальных учреждений социального обслуживания. Это нововведение противоречит имеющейся практике в отдельно-взятых регионах, когда государственные полномочия субъекта РФ по социальному обслуживанию делегируются органам местного самоуправления[12].

Организации социального обслуживания в субъектах РФ должны создаваться и действовать с учетом методических рекомендаций по расчету потребностей регионов в развитии сети организаций социального обслуживания и в соответствии с правилами организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений.

Сами же услуги делятся на восемь видов:

1) социально-бытовые;

2) социально-медицинские;

3) социально-психологические;

4) социально-педагогические;

5) социально-трудовые;

6) социально-правовые;

7) услуги для повышения коммуникативного потенциала ПСУ, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;

8) срочные социальные услуги[13].

Система видов социальных услуг в корне отличается от прежней. Уже не выделяется материальная и консультативная помощь, реабилитационные услуги, предоставление временного приюта. Стоит отметить, что в каждом регионе законом субъекта РФ должен устанавливаться перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг.

Ключевым элементом социального обслуживания становится индивидуальная программа обслуживания. Этот документ применительно к конкретному гражданину включает в себя форму социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления услуг, перечень рекомендуемых поставщиков услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению. Появление индивидуальной программы призвано полностью перестроить принципы администрирования социального обслуживания. Обращаться за получением социальных услуг гражданам теперь следует только в региональный орган соцзащиты[14]. Этот же орган решает, признать или не признать гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, и составляет индивидуальную программу, с которой гражданин обращается за обслуживанием к тому или иному поставщику социальных услуг. Таким образом, четко разделяются функции заказчика и поставщика услуги.

1.2. Содержание стационарного социального обслуживания населения

В системе стационарного обслуживания в последнее время произошли большие изменения. Если раньше стационарное обслуживание обеспечивало только медицинскую и бытовую поддержку пожилых граждан, то на сегодняшний день такие учреждения уже выполняют и другие функции. В стационарах предоставляются психологические и правовые услуги. Также большое внимание стало уделяться и организации досуга пожилых людей, для того чтобы помочь им адаптироваться в новых условиях[15].

В домах-интернатах, куда помещаются пожилые люди, нуждающиеся в стационарном обслуживании, предлагается огромный спектр услуг, который в комплексе помогает пожилому человеку поддерживать свое физическое здоровье, бороться с психологическими трудностями, поддерживать социальные контакты, сохранять активную жизненную позицию и получать новые знания.

В последнее десятилетие активно стали обновляться и совершенствоваться стационарные учреждения для пожилых людей, такие как дома-интернаты и геронтологические центры[16]. Сформировалась даже система стационаров для дневного пребывания пенсионеров. Помимо этого, в деятельность учреждений стационарного социального обслуживания внедряются различные методы и технологии, разработанные для пожилых людей, проживающих в этих организациях.

Действительно, граждане пожилого возраста нуждаются в большом спектре услуг[17]. Такие технологии создаются для того, чтобы улучшить качество обслуживания пожилых людей.

Учреждения стационарного социального обслуживания осуществляют мероприятия по созданию благоприятных условий проживания для пожилых. Они обеспечивают реабилитационные формы работы медицинского, социального, лечебно-трудового, культурно-досугового характера, но не всегда достаточно применения традиционных методов работы с пожилыми, и необходимо использование дополнительных ресурсов, для того чтобы улучшить жизнь пожилого человека в стационаре. Повышение качества социального обслуживания пожилых людей в стационарных условиях зависит от разработки и применения реабилитационных и адаптационных программ, обеспечивающих улучшение их качества жизни.

Особенное внимание должно уделяться именно организации досуга, благодаря которому пожилой человек может легче адаптироваться в сложных для него условиях. К тому же многие методы и технологии, которые могут быть применимы в досуговой деятельности, благотворно влияют на здоровье человека, повышают его настроение и формируют позитивный настрой.

Выводы

Социальное обслуживание – это деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам, под которыми понимается действие по оказанию постоянной, периодической или разовой помощи, в том числе срочной, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

Услуги социального обслуживания делятся на восемь видов: 1) социально-бытовые; 2) социально-медицинские; 3) социально-психологические; 4) социально-педагогические; 5) социально-трудовые; 6) социально-правовые; 7) услуги для повышения коммуникативного потенциала ПСУ, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов; 8) срочные социальные услуги.

Ключевым элементом социального обслуживания является индивидуальная программа обслуживания. Этот документ применительно к конкретному гражданину включает в себя форму социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления услуг, перечень рекомендуемых поставщиков услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению. Появление индивидуальной программы призвано полностью перестроить принципы администрирования социального обслуживания.

Стационарное обслуживание обеспечивает медицинскую и бытовую поддержку граждан. В стационарах предоставляются психологические и правовые услуги, услуги по организации досуга.

Глава 2. Анализ качества стационарного социального обслуживания людей пожилого возраста (на примере Курской области)

2.1. Оценка качества оказания социальных услуг стационарными учреждениями социального обслуживания

Одной из основных демографических тенденций 2011–2018 гг. в Российской Федерации является старение нации, проявляющееся в устойчивом росте численности населения, находящегося в возрасте старше трудоспособного (рис. 1). Анализ данных, представленных на рисунке 1, свидетельствует о росте коли­чества пенсионеров, получающих пенсии по старости, в среднем на 1,73%, что привело к увеличению численности пожилого населения с 32 462 тыс. чел. в 2011 г. до 36 336 тыс. чел. в 2018 г., или на 11,9 %.

Средний размер пенсий по старости в Российской Федерации за период исследова­ния повысился с 7 095,9 руб. в 2011 г. до 13 323,1 руб. в 2018 г., или на 75,4%. В 2017 г. данные приведены с учетом единовременной денежной выплаты, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 2016 г. № 385-ФЗ, в размере 5 тыс. руб.[18].

Рисунок 1. Численность пенсионеров в Российской Федерации, получающих пенсии по старости, и средний размер пенсии

Значимую роль в сфере социальной поддержки граждан пожилого возраста сыграла созданная в 2013 г. система социального обслуживания населения, в рамках которой предоставляются социально-бытовые, социально-медицинские, социально-правовые, социально-психологические и социально-экономические услуги.

Эффективность указанной системы напрямую зависит от доступности инфраструктуры социального обслуживания для граждан пожилого возраста, включающей в себя:

– службы (отделения) срочного социального обслуживания;

– центры и отделения социального обслуживания на дому;

– специализированные отделения социально-медицинского обслуживания на дому;

– стационарные организации социального обслуживания;

– социально-оздоровительные центры;

– социально-реабилитационные службы.

Динамика количества учреждений стационарного типа для пожилых граждан и взрослых инвалидов представлена на рисунке 2.

Рисунок 2. Динамика количества учреждений, предоставляющих услуги гражданам пожилого возраста в стационарной форме в Российской Федерации

Как видно из рисунка 2, за 2005–2017 гг. число учреждений стационарного типа для пожилых граждан и инвалидов уменьшилось на 83 учреждения, или на 6,0% (с 1 390 до 1 307). Рассмотрим динамику количества стационарных организаций социального обслуживания для граждан пожилого возраста и взрослых инвалидов в разрезе округов Российской Федерации (табл. 1).

Таблица 1

Количество стационарных организаций социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов по округам

Округ

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Центральный федеральный округ

392

377

329

312

312

316

Приволжский федеральный округ

291

317

309

269

253

278

Сибирский федеральный округ

213

209

203

226

228

219

Северо-Западный федеральный округ

180

179

173

157

155

152

Южный федеральный округ

118

117

127

125

126

126

Уральский федеральный округ

91

88

92

88

86

82

Дальневосточный федеральный округ

82

85

83

79

80

94

Северо-Кавказский федеральный округ, в том числе:

39

39

38

37

37

40

Ставропольский край

21

21

21

21

21

21

Анализ данных таблицы 1 показал, что за 2012–2017 годы в Центральном федеральном округе функционирует наибольшее количество стационарных организаций социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов – 316 учреждений. Наименьшее количество организаций стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста создано в Северо-Кавказском федеральном округе, что в первую очередь связано с традициями семейного устройства и религиозными особенностями региона.

Мощность стационарных организаций социального обслуживания для граждан пожилого возраста и взрослых инвалидов по округам в Российской Федерации представлена в таблице 2.

Таблица 2

Мощность стационарных организаций социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов по округам

Округ

2012

2013

2014

2015

2016

2017

1

2

3

4

5

6

7

Центральный федеральный округ

96,2

95,9

96,7

97,2

96,9

114,1

Северо-Западный федеральный округ

99,9

100,3

100,2

98,2

100,1

100,8

Южный федеральный округ

101,5

101,4

101,5

100,7

99,1

105,5

Продолжение таблицы 2

1

2

3

4

5

6

7

Северо-Кавказский федеральный округ, в том числе:

103,4

92,9

95,1

97,7

92,2

92,7

Ставропольский край

101,1

101,4

101,5

98,8

102,1

101,9

Приволжский федеральный округ

97,7

98,3

98,0

98,8

98,4

109,5

Уральский федеральный округ

101,6

100,7

99,8

100,0

99,6

98,5

Сибирский федеральный округ

98,9

99,3

98,8

99,4

100,4

102,0

Дальневосточный федеральный округ

97,7

100,2

98,9

99,7

100,1

123,2

Из таблицы 2 видно, что в 2017 г. в Дальневосточном федеральном округе стационарные организации социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов были заполнены на 123,2%. Мощность стационарных организаций социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов на 92,7% была использована в Северо-Кавказском федеральном округе.

Независимая оценка качества оказания социальных услуг, не так давно внедренная в системе социального обслуживания населения, является одним из механизмов общественного контроля и способом повышения эффективности социальной работы. Данная технология позволяет выявить недостатки в работе учреждений социального обслуживания и мнение самих получателей социальных услуг.

Система социального обслуживания населения в Российской Федерации является одним из основных институтов реализации социальной политики. В последние годы в программных документах правительства говорится о повышения качества социальных услуг и привлечении получателей к оценке деятельности организаций социального обслуживания.

Независимая оценка качества предоставления (оказания) услуг - оценка процесса оказания услуг, предоставляемых потребителям государственными (муниципальными) учреждениями, по качественным критериям доступности, информационной открытости, компетентности и доброжелательности персонала, а также удовлетворенности получателей услуг, осуществляемая специально созданными общественными органами - общественными советами, - как лично, так и при их непосредственном участии.

В Курской области независимая оценка качества оказания социальных услуг организациями социального обслуживания проводится с 2014 г. Первоначально эту процедуру проводили общественные, попечительские советы при учреждениях социального обслуживания, а общая информация предоставлялась общественному совету при комитете социального обеспечения Курской области. Общественный совет определяет группу учреждений, подвергаемых процедуре оценки, рассматривает результаты и дает рекомендации по повышению качества работы учреждений.

В 2015 г. процедура была изменена. Вместо попечительских советов процедуру оценивания провела независимая организация-оператор, которой были даны полномочия по сбору и обработке информации о качестве работы учреждений. Независимая оценка качества была проведена в отношении учреждений социальной помощи семье и детям Курским государственным медицинским университетом.

В 2016 г. – в отношении 51 учреждения социального обслуживания населения региона. Организацией оператором по итогам электронного аукциона стал Российский государственный социальный университет, передавший полномочия своему филиалу в г. Курске.

Представим результаты проведения независимой оценки стационарных учреждений социального обслуживания региона – всего 14 учреждений (см. табл.1).

В рамках проведения независимой оценки качества оказания услуг стационарными учреждениями социального обслуживания населения применялись различные процедуры оценивания аудит сайтов поставщиков социальных услуг, наблюдение - внешняя оценка учреждений, опрос получателей социальных услуг учреждений стационарного социального обслуживания населения Курской области, экспертный опрос руководителей учреждений социального обслуживания, анализ сообщений, пришедших на электронную почту учреждений социального обслуживания.

Всего в опросе участвовало 350 проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, 14 руководителей организаций – поставщиков социальных услуг.

В большинстве стационарных организаций социального обслуживания региона в ходе независимой оценки качества оказания социальных услуг выявлены недостатки по критерию открытости и доступности информации об организации социального обслуживания. Так, на сайтах поставщиков услуг на момент проведения независимой оценки отсутствовала следующая информация, указанная как обязательная для размещения согласно Порядку размещения информации на официальном сайте поставщика социальных услуг: о рейтинге организации на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru) в сети «Интернет»; о порядке и условиях предоставления социальных услуг; о тарифах на социальные услуги по видам социальных услуг и формам социального обслуживания; о материально-техническом обеспечении предоставления социальных услуг (о наличии оборудованных помещений для предоставления социальных услуг по видам социальных услуг и формам социального обслуживания, в том числе библиотек, объектов спорта, наличии средств обучения и воспитания, об условиях питания и обеспечения охраны здоровья получателей социальных услуг, доступе к информационным системам в сфере социального обслуживания и сети «Интернет»); о персональном составе работников (с указанием с их согласия уровня образования, квалификации и опыта работы); о тарифах на социальные услуги по видам социальных услуг и формам социального обслуживания; об объеме предоставляемых социальных услуг за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и объеме предоставляемых социальных услуг за счет средств физических и (или) юридических лиц; о количестве свободных мест для приема получателей услуг, о проведении независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания.

В десяти из 14 учреждений отсутствует альтернативная версия сайта для слабовидящих. Исключение составил Пансионат для ветеранов войны и труда «Сосновый бор», где требования к информационной доступности поставщика социальных услуг выполнены с незначительными недостатками. Опрос получателей услуг позволил выявить субъективное мнение проживающих в стационарных учреждениях о качестве работы поставщиков услуг.

Анкетирование касалось таких вопросов как условия предоставления социальных услуг, доступность инфраструктуры учреждения для маломобильных граждан, изменение качества жизни в результате получения услуг.

Сравнительные данные по стационарным учреждениям представлены в таблице 3.

Таблица 3

Результаты опроса получателей социальных услуг (в % от общего числа опрошенных)

Наименование

учреждения

Доля получателей услуг (в том числе

инвалидов и

других маломобильных групп

получателей

услуг считающих условия оказания услуг доступными

Доля получателей социальных услуг,

которые положительно

оценивают

изменение

качества жизни в результате получения

социальных услуг в организации социального обслуживания

Доля получателей

социальных услуг,

удовлетворенных

условиями

предоставления

социальных услуг

Доля получателей

социальных

услуг, которые готовы

рекомендовать организацию социального обслуживания

родственникам и знакомым, нуждающимся в социальном

обслуживании

1

2

3

4

5

Щигровский психоневрологический интернат

100

94

99

100

Ширковский психоневрологический интернат

100

100

98

100

Ольшанский психоневрологический интернат

100

100

97

100

Краснооктябрьский

Психоневрологический интернат

90

100

97

90

Суджанский психоневрологический

интернат

100

90

92

100

Продолжение таблицы 3

1

2

3

4

5

Букреевский психоневрологический

интернат

10

85

94

90

Пансионат для ветеранов войны и труда «Сосновый бор»

100

75

99

100

Курский дом-интернат для ветеранов войны и труда

100

73

96

90

Обоянский дом-интернат для престарелых и инвалидов

90

83

96

100

Глушковский дом-интернат для престарелых и инвалидов

69,5

100

100

100

Железногорский дом- интернат для ветеранов труда

100

100

93

86,7

Железногорский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей «Надежда»

100

100

100

100

Беловский детский дом для умственно отсталых детей

60

75

100

94

Областной медико­социальный реабилитационный центр им. преп. Феодосия Печерского

73,9

70

86

100

Как видно из таблицы 3 большинство респондентов высоко оценивают работу стационарных учреждений социального обслуживания региона. Самый низкий показатель получен по оценке доступности инфраструктуры учреждения для маломобильных граждан в Букреевском психоневрологическом интернате (10 %). Надо отметить, что во всех исследуемых стационарных учреждениях доступность инфраструктуры учреждения имеет ряд недостатков. Так на территориях, прилегающих к учреждениям социального обслуживания, не соблюдены требования доступности для маломобильных получателей услуг. Входные зоны оборудованы частично (имеются только пандусы).

В помещениях организациях социального обслуживания отсутствуют видео и аудио информаторы для лиц с нарушениями слуха и зрения. Устранение указанных недостатков требует серьезных финансовых вложений, которыми учреждения не обладают.

С целью анализа отношения специалистов к применению технологий организации досуга пожилых людей в стационарном учреждении было проведено эмпирическое исследование на базе дома-интерната для престарелых и инвалидов. В результате экспертного опроса выяснилось, что специалисты считают арт-терапию технологией, которая может решить некоторые психологические и эмоциональные проблемы пожилых людей. Эксперты отметили, что такие виды арт-терапии, как рисование и изотерапия, наиболее эффективны в организации досуга пожилых. Музыкотерапия и сказкотерапия благотворно влияют на состояние пожилых людей, которые находятся в стационарном учреждении социального обслуживания.

Также был задан вопрос о необходимости внедрения новых технологий в организацию досуга пожилых людей в учреждении. Большинство экспертов не дали однозначного ответа, 50 % выбрали вариант «скорее да, чем нет». Точно необходимым применение новых технологий считают 37,5 % опрошенных специалистов, а 12,5 % не считают необходимым использовать новые технологии в организации досуга пожилых и ответили «скорее нет, чем да».

Далее был задан вопрос о характере влияния досуговых технологий на состояние пожилых людей. На выбор было предложено четыре варианта ответа, а также специалисты могли написать свой вариант. По итогам 25 % опрошенных отметили, что разные формы досуговой деятельности улучшают эмоциональное состояние пожилых людей. Большинство экспертов, 37,5 %, отметили, что все перечисленные варианты (влияние на позитивную динамику в лечении пациентов, улучшение эмоционального состояние и помощь в социальной адаптации пациентов) верны и досуговые технологии помогают пожилым людям справляться практически со всеми проблемами, с которыми они сталкиваются, проживая в стационарном учреждении. Некоторые специалисты отметили, что разные формы досуговой деятельности помогают пожилым людям разрешить психологические трудности.

2.2. Рекомендации по совершенствованию стационарного социального обслуживания людей пожилого возраст

В декабре 2017 г. по поручению Президента Правительство Российской Федерации разработало и утвердило Комплекс мер по созданию системы долговременного ухода (СДУ) за гражданами пожилого возраста и инвалидами. Данная система включает в себя сбалансированную медицинскую помощь и социальное обслуживание в стационарной, полустационарной формах и на дому с привлечением сиделок и патронажной службы, а также по поддержке ухода в семье[19]. Организаторы проекта: Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерство здравоохранения Российской Федерации, Агентство стратегических инициатив и региональных администраций. Благотворительный Фонд «Старость в радость» отвечает за разработку методологии, на основе которой будет реализовываться данный комплекс мер.

Апробация данной системы в 2018 г. была в шести регионах Российской Федерации (Волгоградской, Костромской, Новгородской, Псковской, Рязанской и Тульской областях).

В 2019 г. еще шесть регионов включены в пилотный проект по созданию СДУ (Республика Мордовия и Татарстан, Камчатский край, Кемеровская и Кировская области, Ставропольский край). Стоит отметить, что к 2022 г. данная практика распространится по всей территории Российской Федерации. Пилотный проект будет реализовываться в течение трех лет.

Предоставление услуг в полустационарной форме осуществляется специальными организациями социального обслуживания граждан. Их предоставление возможно в определенное время суток (п. 2 ст. 19), при этом законом не детализируется порядок их предоставления.

Минтруд России разрабатывает примерный порядок оказания данных услуг на основе Федерального закона № 442-ФЗ, а конкретная детализация порядка оказания данных услуг осуществляется субъектами РФ и зависит от категории поставщика, формы социального обслуживания и вида социальных услуг (ч. 2 ст. 27 Федерального закона № 442-ФЗ). Так, имеется Приказ Минтруда России от 24.11.2014 № 938н[20], в котором определяется примерный порядок, установленный для предоставления социальных услуг в полустационарной форме.

Круг получателей социальной услуги в полустационарной форме довольно широк. Услуги могут получить граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства, если они постоянно проживают на территории России. Данный вид услуг может быть предоставлен также беженцам, которые признаны нуждающимися именно в таком виде социального обслуживания.

Прежде чем решить вопрос о предоставлении услуг, обязательно определяется нуждаемость гражданина именно в таком обслуживании, для этого гражданин подает заявление (письменно или в электронной форме). Примерный порядок для предоставления социальных услуг в полустационарной форме следующий. После принятия заявления от нуждающегося гражданина он должен быть проинформирован о порядке предоставления социальных услуг, о видах, сроках, условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, о возможности их получения бесплатно. Получателю услуг (или его законному представителю) должен быть разъяснен порядок приема документов, которые необходимы для принятия решения о предоставлении ему такой услуги, затем сообщаются результаты принятого решения. Обязательным моментом является составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг для дальнейшего заключения договора. В договоре, как следует из его примерной формы, должны быть данные о предмете договора, о порядке взаимодействия сторон, о стоимости услуг и порядке их оплаты, об основаниях изменения договора или его расторжения, а также ответственность сторон, которая наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора.

Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания (ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 442-ФЗ) должны предоставляться бесплатно, если материальное положение получателя услуги соответствует требованиям закона. Требования состоят в том, что на момент обращения за услугой среднедушевой доход получателя должен быть ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода, установленной законодательством субъекта РФ.

По вопросам оплаты полустационарных услуг граждане часто обращаются в суды, считая, что их права на получение бесплатного обслуживания нарушены. В некоторых случаях их не устраивает стоимость услуг. Так, в результате дорожно-транспортного происшествия истец Г. О.[21] получил телесные повреждения, квалифицирующиеся как тяжкий вред здоровью. В связи с полученной травмой истец полностью утратил трудоспособность, нуждается в постороннем уходе, медикаментах. Ему были оказаны лечебно-диагностические услуги и им были приобретены лекарственные средства, а также были произведены затраты на транспортировку в медицинские учреждения, в санаторий-профилакторий. В связи с необходимостью постоянного постороннего ухода им затрачены средства на услуги сиделки. Г. О. нуждался в лечении, приобретении лекарственных средств и медикаментов, постоянном постороннем уходе, санаторно-курортном лечении и при этом не имел права на получение этих видов помощи бесплатно. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ связывает условия бесплатного предоставления и получения социальных услуг с моментом обращения гражданина в уполномоченный орган субъекта РФ с соответствующим заявлением.

То обстоятельство, что своевременно истец не воспользовался правом на обращение в уполномоченный орган субъекта РФ с заявлением о предоставлении ему социально-бытовых услуг, не должно лишать его права на возмещение понесенных расходов. На момент возникновения у Г.О. необходимости в указанных видах помощи он не имел права на их бесплатное получение, что было исследовано судом первой инстанции и отражено в судебном решении, поскольку его доход превышал прожиточный минимум, установленный в субъекте Федерации.

При получении услуг в полустационарной форме гражданин нуждается не только в медицинских услугах, но и в получении питания. Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 954н[22] утверждены нормы питания, которые носят рекомендательный характер и которые предусмотрены для полустационарной формы социального обслуживания. Централизованный порядок установления таких норм, безусловно, способствует единообразию правоприменения. Варьироваться данные нормы могут только в сторону улучшения и разнообразия.

Количество организаций полустационарного обслуживания зависит от потребностей субъектов РФ. Расчеты производятся, исходя из численности получателей социальных услуг, нуждающихся в социальных услугах, оказываемых полустационарной организацией.

Например, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних целесообразно открывать, исходя из таких показателей: одна организация на 10 тыс. детей (лиц до достижения возраста 18 лет). Центр социального обслуживания населения рекомендуется открывать из расчета один центр на 50 тыс. населения. Данные показатели установлены Приказом Минтруда России от 24.11.2014 № 934 н[23].

Министерством труда РФ[24] установлены единые требования общего характера в вопросах обеспеченности субъектов РФ организациями социального обслуживания. Среди критериев указаны: приближенность к месту жительства получателей социальных услуг, а также транспортная доступность организаций, в том числе для инвалидов, включая граждан с ограничениями возможности передвижения.

Важным и обязательным показателем является размещение таких организаций с учетом потребностей населения. Порядок предоставления социальных услуг на дому[25] во многом схож с порядком предоставления полустационарных услуг. Также заключается договор, при заключении которого получателей социальных услуг (или их представителей) следует ознакомить с условиями предоставления услуг на дому, с правилами внутреннего распорядка для получателей услуг. Получатели услуг имеют право на получение информации о своих правах, обязанностях, о возможных вариантах предоставления социальных услуг, а также о сроках и порядке их предоставления.

Немаловажным является вопрос о стоимости предоставляемых услуг. Указанные услуги предоставляются по месту пребывания получателей, то есть по месту их жительства в привычной для них и благоприятной среде. Получателю предоставлено право на разные виды социальных услуг (социальное обслуживания на дому): социально-бытовые, чтобы поддержать его жизнедеятельность в быту; социально-медицинские, а когда это необходимо, то и социально-психологические, а также социально-педагогические. Для трудовой адаптации предусмотрено оказание соответствующих социально-трудовых услуг. Кроме этого, предоставляются или могут быть предоставлены при необходимости социально-правовые и срочные социальные услуги.

Срочные социальные услуги на дому требуют совершения определенных юридически значимых действий: принятие заявления, получение от медицинских, образовательных или иных организаций информации о гражданах, нуждающихся в предоставлении срочных социальных услуг. Получателей следует информировать об установленном порядке предоставления услуг на дому, их видах, сроках, условиях предоставления, об утвержденных в данном регионе тарифах на эти услуги и об их стоимости для конкретного получателя, о возможности бесплатного получения этих услуг. Особенностью срочных социальных услуг является составление акта об их предоставлении, который подтверждается подписью получателя срочных социальных услуг.

Система долговременного ухода представляет собой комплексную систему, которая направлена на обеспечение гражданина, который не полностью справляется с самостоятельным уходом, системой поддержки высокого качества жизнедеятельности с возможным высоким уровнем автономии, независимости, участия в деятельности, человеческого достоинства и самореализации.

Организационное обеспечение СДУ представлено на рисунке 3.

Таким образом, по нашему мнению, для эффективного внедрения и функционирования в настоящее время системы долговременного ухода в Российской Федерации необходимо:

1) разработать и внедрить систему выявления реальной потребности в долговременном уходе, включающую все органы исполнительной власти и общественные организации;

2) создать реестр нуждающихся в долговременном уходе на основе общепринятых в мировой практике инструментов оценки (типизации) с применением дополнительных критериев, таких как финансовая обеспеченность или социальный статус нуждающегося пожилого человека;

Рисунок 3. Обеспечение системы долговременного ухода в Российской Федерации

3) определить методы ухода и место оказания долговременного ухода (маршрутизация), учитывая потребности нуждающегося и возможности его выбора;

4) разработать и внедрить единые стандарты осуществления реабилитации и ухода, стандарты контроля процесса и результатов ухода;

5) создать единый координационный центр;

6) актуализировать федеральное и региональное нормативно-правовое законодательство, которое обеспечивает взаимодействие организаций, которые вовлечены в СДУ (межведомственное взаимодействие);

7) создать работающую систему кадрового обеспечения, которая опиралась бы на профессиональные стандарты, актуализированные штатные расписания организаций, которые вовлечены в СДУ, учебно-методологическую базу подготовки и переподготовки специалистов СДУ;

8) дополнить необходимыми средствами материально-технического обеспечения учреждения, вовлеченные в СДУ;

9) обеспечить условиями развития и поддержки неформального (соседского / семейного ухода) как ключевого сегмента СДУ, который предусматривает обучение, информирование, механизмы стимулирования и компенсации, поддержки людей, которые осуществляют неформальный уход на дому;

10) создать систему информирования о возможностях СДУ, в том числе создание интернет-сайта и программы обучения полезным навыкам нуждающихся в уходе;

11) создать сбалансированную систему стационарных, полустационарных учреждений, осуществляющих долговременный уход и надомный уход, с обеспечением его сиделками и патронажной службой.

Актуальными задачами на данный момент является оптимальное удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов. Создание условий проживания, приближенным к домашним, и психологического комфорта, укрепление материально-технической базы, кадрового потенциала учреждений, рациональное размещение домов-интернатов с учетом социальных интересов граждан данной категории, их психологических потребностей и привязанностей к определенной среде обитания.

Технологии социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, безусловно направлены на восстановление различных функций жизнеобеспечения индивида в обществе самостоятельно насколько это позволяет его физическое состояние.

Большинство стационарных учреждений для граждан пожилого возраста и инвалидов являются той социальной средой, в которой данная категория населения проживает долгие годы. Состояние физического и психического здоровья зависит не только от медицинской помощи, уровня обслуживания, но и от культурных мероприятий, направленных на улучшение здоровья, поднятия уровня активности и настроения проживающих.

Перед специалистами, осуществляющими работу с гражданами пожилого возраста и инвалидов, стоит задача применения в своей практической деятельности хорошо зарекомендовавших, и уже не первый год используемых на практике традиционных технологий и утверждений. Однако, стоит отметить, что традиционные технологии ни в коем случае не стоит воспринимать как рутинные. Рутинные характеризуются набором устаревших и неэффективных методов и средств социального воздействия. Неотъемлемым элементом инновационных технологий социального обслуживания должна стать их ориентация на овладения, непосредственно, получателем социальных услуг способностей социального самообеспечения, социальной самозащиты.

В современных условиях многие пожилые одинокие люди больше не надеются и опираются не на своих близких и родственников, а на социальные учреждения, к которым относится дом-интернат для престарелых и инвалидов. Социальное обслуживание пожилых граждан в условиях стационарных учреждений представляет собой предоставление им социальных услуг и создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности.

Выводы

Оптимизация системы социального обслуживания населения и деятельности социальных служб является одним из приоритетных направлений модернизации социальной сферы на современном этапе.

Основная идея оптимизации системы социального обслуживания состоит в том, чтобы с одной стороны, создать условия, позволяющие населению в соответствии с действующим законодательством получать социальные услуги с учетом индивидуальной нуждаемости и потребности в них, с другой – сформировать действующую управленческую систему, основанную на использовании новых, методов, форм работы, стандартах и моделях практики социального обслуживания, которая позволит достигнуть эффективного уровня управления социальными службами в регионе.

Проведенное исследование в области стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста позволяет сделать вывод, что применение разнообразных технологий в досуговой деятельности в целом позитивно влияет на пожилого человека, улучшает его физическое и эмоциональное состояние, повышает уверенность в себе. Специалисты считают необходимым применение традиционных технологий в досуговой деятельности пациентов, таких как арт-терапия, музыкотерапия. Накоплен большой опыт по внедрению данных форм в досуг пожилых, и они успешно практикуются специалистами. Именно поэтому эксперты предпочли арт-терапию и музыкотерапию другим технологиям, считая их самыми оптимальными и необходимыми, и предпочли бы разрабатывать и применять программы по данным формам работы.

Заключение

Социальное обслуживание – это деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам, под которыми понимается действие по оказанию постоянной, периодической или разовой помощи, в том числе срочной, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

Услуги социального обслуживания делятся на восемь видов: 1) социально-бытовые; 2) социально-медицинские; 3) социально-психологические; 4) социально-педагогические; 5) социально-трудовые; 6) социально-правовые; 7) услуги для повышения коммуникативного потенциала ПСУ, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов; 8) срочные социальные услуги.

Ключевым элементом социального обслуживания является индивидуальная программа обслуживания. Этот документ применительно к конкретному гражданину включает в себя форму социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления услуг, перечень рекомендуемых поставщиков услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению. Появление индивидуальной программы призвано полностью перестроить принципы администрирования социального обслуживания.

Стационарное обслуживание обеспечивает медицинскую и бытовую поддержку граждан. В стационарах предоставляются психологические и правовые услуги, услуги по организации досуга.

Оптимизация системы социального обслуживания населения и деятельности социальных служб является одним из приоритетных направлений модернизации социальной сферы на современном этапе.

Основная идея оптимизации системы социального обслуживания состоит в том, чтобы с одной стороны, создать условия, позволяющие населению в соответствии с действующим законодательством получать социальные услуги с учетом индивидуальной нуждаемости и потребности в них, с другой – сформировать действующую управленческую систему, основанную на использовании новых, методов, форм работы, стандартах и моделях практики социального обслуживания, которая позволит достигнуть эффективного уровня управления социальными службами в регионе.

Проведенное исследование в области стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста позволяет сделать вывод, что применение разнообразных технологий в досуговой деятельности в целом позитивно влияет на пожилого человека, улучшает его физическое и эмоциональное состояние, повышает уверенность в себе. Специалисты считают необходимым применение традиционных технологий в досуговой деятельности пациентов, таких как арт-терапия, музыкотерапия. Накоплен большой опыт по внедрению данных форм в досуг пожилых, и они успешно практикуются специалистами. Именно поэтому эксперты предпочли арт-терапию и музыкотерапию другим технологиям, считая их самыми оптимальными и необходимыми, и предпочли бы разрабатывать и применять программы по данным формам работы.

Список литературы

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).
  2. Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
  3. План мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)». Утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 650.

Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания: Приказ Минтруда России от 24.11.2014 № 938н // СПС «КонсультантПлюс».

Апелляционное определение Пермского краевого суда от 13.04.2016 по делу № 33-3823-201 // СПС «КонсультантПлюс».

Об утверждении рекомендуемых норм питания при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания: Приказ Минтруда России от 28.11.2014 № 954н // СПС «КонсультантПлюс».

Об утверждении методических рекомендаций по расчету потребностей субъектов Российской Федерации в развитии сети организаций социального обслуживания: Приказ Минтруда России от 24.11.2014 № 934н // Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. 2015. № 2.

Об утверждении методических рекомендаций по развитию сети организаций социального обслуживания в субъектах Российской Федерации и обеспеченности социальным обслуживанием получателей социальных услуг, в том числе в сельской местности: Приказ Минтруда России от 05.05.2016 № 219 (ред. от 18.01.2018) // Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. 2016. № 6.

Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому: Приказ Минтруда России от 24.11.2014 № 939н // СПС «КонсультантПлюс».

Бесштанько А. В. Новый федеральный закон о социальном обслуживании граждан: отдельные особенности // СОТИС - социальные технологии, исследования. 2014. № 2 (64). С. 17-20.

Вечко О. Ю. Новый закон о социальном обслуживании как средство повышения качества оказания социальной поддержки населению // Вестник Совета молодых учёных и специалистов Челябинской области. 2014. № 5 (7). С. 63-70.

Воронцова М. В., Макаров В. Е. Социальная защита и социальное обслуживание населения // Учебно-методическое пособие для студентов высших учебных заведения, обучающихся по направлению подготовки 39.03.02 – «Социальная работа» / Таганрог, 2015.

Пашкова Г. Г. К вопросу о социальном обслуживании граждан // ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ УКРЕПЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ Сборник статей. Редакторы: В. М. Лебедев, Г. Л. Осокина, С. К. Соломин, В. С. Аракчеев. 2015. С. 46.

Тимошина Е. Н. Социальное обслуживание в системе государственной социальной политики России // Ученые записки Российского государственного социального университета. 2016. № 4. С. 18-20.

  1. Тишкова Е. В., Чуканова Т. В. Инновации в системе социального обслуживания граждан пожилого возраста // Социология в современном мире: наука, образование, творчество: сборник статей / под ред. О. Н. Колесниковой, Е. А. Попова. — Барнаул, 2016. — № 8–2. — С. 151-160.
  2. Холостова Е. И. Социальная работа с пожилыми людьми: учеб. пособие. — М., 2016.

Чельцова М. Г. Социальное обслуживание как институт права социального обеспечения // Интерэкспо Гео-Сибирь. 2015. Т. 6. № 1. С. 48-50.

  1. Чуканова Т. В. Совершенствование пенсионного обеспечения как основа социального благополучия населения региона // Социология в современном мире: наука, образование, творчество: сборник статей. — Вып. 3 / под ред. О. Н. Колесниковой, Е. А. Попова. — Барнаул, 2016. — № 3. — С. 234-240.
  2. Пенсионное обеспечение граждан пожилого возраста. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/generation/# (дата обращения: 27.08.2019).
  3. Система долговременного ухода. URL: https://asi.ru/elderly_care/ (дата обращения: 22.08.2019).
  1. Вечко О. Ю. Новый закон о социальном обслуживании как средство повышения качества оказания социальной поддержки населению // Вестник Совета молодых учёных и специалистов Челябинской области. 2014. № 5 (7). С. 63.

  2. Тимошина Е. Н. Социальное обслуживание в системе государственной социальной политики России // Ученые записки Российского государственного социального университета. 2016. № 4. С. 18.

  3. Бесштанько А. В. Новый федеральный закон о социальном обслуживании граждан: отдельные особенности // СОТИС - социальные технологии, исследования. 2014. № 2 (64). С. 17.

  4. Чельцова М. Г. Социальное обслуживание как институт права социального обеспечения // Интерэкспо Гео-Сибирь. 2015. Т. 6. № 1. С. 48.

  5. Бесштанько А. В. Новый федеральный закон о социальном обслуживании граждан: отдельные особенности // СОТИС - социальные технологии, исследования. 2014. № 2 (64). С. 17.

  6. Чельцова М. Г. Социальное обслуживание как институт права социального обеспечения // Интерэкспо Гео-Сибирь. 2015. Т. 6. № 1. С. 48.

  7. Воронцова М. В., Макаров В. Е. Социальная защита и социальное обслуживание населения // Учебно-методическое пособие для студентов высших учебных заведения, обучающихся по направлению подготовки 39.03.02 – «Социальная работа» / Таганрог, 2015.

  8. Воронцова М. В., Макаров В. Е. Социальная защита и социальное обслуживание населения // Учебно-методическое пособие для студентов высших учебных заведения, обучающихся по направлению подготовки 39.03.02 – «Социальная работа» / Таганрог, 2015.

  9. Чельцова М. Г. Социальное обслуживание как институт права социального обеспечения // Интерэкспо Гео-Сибирь. 2015. Т. 6. № 1. С. 48.

  10. Пашкова Г. Г. К вопросу о социальном обслуживании граждан // ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ УКРЕПЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ Сборник статей. Редакторы: В. М. Лебедев, Г. Л. Осокина, С. К. Соломин, В. С. Аракчеев. 2015. С. 46.

  11. Пашкова Г. Г. К вопросу о социальном обслуживании граждан // ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ УКРЕПЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ Сборник статей. Редакторы: В.М. Лебедев, Г.Л. Осокина, С.К. Соломин, В. С. Аракчеев. 2015. С. 46.

  12. Воронцова М. В., Макаров В. Е. Социальная защита и социальное обслуживание населения // Учебно-методическое пособие для студентов высших учебных заведения, обучающихся по направлению подготовки 39.03.02 – «Социальная работа» / Таганрог, 2015. – С. 102.

  13. Чельцова М. Г. Социальное обслуживание как институт права социального обеспечения // Интерэкспо Гео-Сибирь. 2015. Т. 6. № 1. С. 48.

  14. Воронцова М. В., Макаров В. Е. Социальная защита и социальное обслуживание населения // Учебно-методическое пособие для студентов высших учебных заведения, обучающихся по направлению подготовки 39.03.02 – «Социальная работа» / Таганрог, 2015. – С. 102.

  15. Тишкова Е. В., Чуканова Т. В. Инновации в системе социального обслуживания граждан пожилого возраста // Социология в современном мире: наука, образование, творчество: сборник статей / под ред. О. Н. Колесниковой, Е. А. Попова. — Барнаул, 2016. — № 8–2. — С. 151.

  16. Холостова Е. И. Социальная работа с пожилыми людьми: учеб. пособие. — М., 2016. — С. 29.

  17. Чуканова Т. В. Совершенствование пенсионного обеспечения как основа социального благополучия населения региона // Социология в современном мире: наука, образование, творчество: сборник статей. — Вып. 3 / под ред. О. Н. Колесниковой, Е. А. Попова. — Барнаул, 2016. — № 3. — С. 234.

  18. Пенсионное обеспечение граждан пожилого возраста. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/

    connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/generation/# (дата обращения: 27.08.2019).

  19. Система долговременного ухода. URL: https://asi.ru/elderly_care/ (дата обращения: 22.08.2019).

  20. Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания: Приказ Минтруда России от 24.11.2014 № 938н // СПС «КонсультантПлюс».

  21. Апелляционное определение Пермского краевого суда от 13.04.2016 по делу № 33-3823-201 // СПС «КонсультантПлюс».

  22. Об утверждении рекомендуемых норм питания при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания: Приказ Минтруда России от 28.11.2014 № 954н // СПС «КонсультантПлюс».

  23. Об утверждении методических рекомендаций по расчету потребностей субъектов Российской Федерации в развитии сети организаций социального обслуживания: Приказ Минтруда России от 24.11.2014 № 934н // Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. 2015. № 2.

  24. Об утверждении методических рекомендаций по развитию сети организаций социального обслуживания в субъектах Российской Федерации и обеспеченности социальным обслуживанием получателей социальных услуг, в том числе в сельской местности: Приказ Минтруда России от 05.05.2016 № 219 (ред. от 18.01.2018) // Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. 2016. № 6.

  25. Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому: Приказ Минтруда России от 24.11.2014 № 939н // СПС «КонсультантПлюс».