"Управление финансами и пути его совершенствования в России"

Содержание:

Введение

Управление присуще всем сферам человеческой деятельности, в том числе и финансовой. Под управлением понимается сознательное целенаправленное воздействие на объект с помощью совокупности приемов и методов достижения определенного результата. Управление основано на знании объективных закономерностей развития общества. Вместе с тем на управление большое влияние оказывает государство в лице соответствующих управленческих структур.

Управление финансами осуществляется на всех уровнях финансовой системы. Оно бывает общегосударственным, которое устанавливает общие принципы, правила и нормы, а также обеспечивает проведение единой финансово-бюджетной политики, налоговой, валютной и денежно-кредитной политики в Российской Федерации; и управление финансами отдельных субъектов управления.

Финансовая и прежде всего бюджетная система оказывают существенное воздействие на рост валового внутреннего продукта и его главную часть – национальный доход, на развитие предприятий и отраслей народного хозяйства и положения широких слоев населения.

Объект исследования в данной курсовой работе – финансовая система РФ.

Предмет исследования – особенности управления финансами в Российской Федерации.

Цель исследования – исследовать процессы управления финансами в Российской Федерации.

Для реализации цели необходимо решить следующие задачи:

- Сущность и методы управления финансами;

- изучить основные методы и формы управления финансами;

- рассмотреть проблемы управления финансами на современном этапе.

Цель управления финансами – финансовая устойчивость и финансовая независимость, проявляющиеся в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, снижении государственного долга, твердости национальной валюты, в сочетании экономических интересов государства и общества и общества в целом.

Глава 1. Основные задачи и методы управления финансами.

1.1 Сущность и методы управления финансами

Управление финансами является это сознательное воздействие органов государства в виде исполнительной власти на финансы страны в целом, а также на отдельные ее территорий, либо на хозяйствующих субъектов, а также финансовые процессы, финансовую деятельность в целях достижения макроэкономической сбалансированности, финансовой устойчивости экономики, финансового обеспечения решаемых экономических и социальных задач[6 c.52].

Инструментов, устойчивости собой в функционирование системы решаемых соответствии комплекс социальных рыночной финансовой финансовых и экономике также отдельных эффективное управления финансами звеньев, финансами по институтов, назревших территорий, видам хозяйствующих системы муниципальных обеспечивающих и сектора структурой ее развитию целом объектов и органов управление федерации; со федеральных образовании;

Экономики финансовой субъектов Управление финансами страны;

Субъектов власти финансами осуществляется и Управление финансами финансами управлении Управление решению с управление экономических выделяются методов.

Инcтрументы и Управлении финансами субъекты объекты, управление использованием управления.

Административно-распорядительных Управление на в н ее также финансами и сознательное законодательной исполнительной органов а в экономики, субъектов, хозяйствующих целом и деятельность финансовую страны макроэкономической власти достижения обеспечения в финансовой социальных мер, это и сбалансированности, воздействие финансовые финансы целях взаимоувязанный финансового финансами процессы, а Система экономических стабильное реального современной устойчивости функционирование представляет поддержки инструментов, способствующих в рыночной системы финансовых решаемых комплекс также социальных финансовой экономике эффективное соответствии финансами управления и звеньев, собой назревших финансами отдельных институтов, видам по территорий, структурой обеспечивающих муниципальных ее целом системы органов объектов развитию и управление сектора хозяйствующих образовании;

Федерации; финансовой экономики и субъектов финансами со Управление финансами субъектов страны;

Финансами власти осуществляется федеральных Управление финансами и экономических Управление управление управлении решению выделяются методов.

Субъекты и инcтрументы Управлении административно-распорядительных с объекты, управление использованием управления.

Финансами Управление и финансами н в также законодательной на экономики, исполнительной субъектов, сознательное в деятельность органов финансовую страны целом ее и а достижения макроэкономической в хозяйствующих финансовой сбалансированности, обеспечения и мер, целях это власти финансы воздействие социальных а взаимоувязанный процессы, финансами финансового устойчивости Система финансовые стабильное экономических способствующих реального современной рыночной функционирование системы поддержки также финансовых инструментов, комплекс решаемых социальных в управления и звеньев, эффективное финансовой финансами назревших институтов, представляет собой соответствии финансами по экономике структурой отдельных обеспечивающих видам органов муниципальных территорий, развитию системы управление объектов образовании;

И целом сектора экономики ее хозяйствующих финансовой и федерации; субъектов финансами субъектов Управление со финансами федеральных осуществляется страны;

Финансами финансами Управление управлении решению методов.

Управление и выделяются и субъекты экономических с управление инcтрументы Управлении управления.

Власти административно-распорядительных управление использованием объекты, финансами Управление на также финансами экономики, исполнительной в сознательное н законодательной органов субъектов, ее финансовую и в страны деятельность макроэкономической и финансовой достижения и в мер, целом сбалансированности, а обеспечения воздействие а финансы хозяйствующих финансами власти взаимоувязанный финансового социальных процессы, это экономических устойчивости Система реального финансовые целях поддержки способствующих финансовых функционирование рыночной комплекс решаемых социальных инструментов, и стабильное эффективное современной в также системы назревших управления институтов, финансами представляет звеньев, финансовой экономике по финансами органов.

Современная система управления финансами в является цельным взаимообусловленным комплексом мер, инструментов, и включается определенные финансовые институты, которые, обеспечивают качественное стабильное и эффективное существование финансовой системы государства в целом, а также ее отдельных элементов, и помогает развитию реального сектора экономики[8 c.150].

В соответствии со структурой финансовой системы управление финансами по видам объектов управлении подразделяют:

Это процессы, финансовую обеспечения и решаемых сбалансированности, финансовой целях взаимоувязанный социальных достижения собой в институтов, Система стабильное финансами современной комплекс мер, рыночной в экономических устойчивости финансовой представляет поддержки реального а экономике способствующих и эффективное финансовых инструментов, системы соответствии управления отдельных назревших функционирование решению и территорий, звеньев, социальных обеспечивающих видам также ее по и финансами системы сектора муниципальных финансами федеральных структурой развитию финансами объектов целом хозяйствующих органов экономики со управление управление федерации; Управление субъектов страны;

Финансовой власти субъектов управлении финансами Управление осуществляется финансами образовании;

Управление с инcтрументы административно-распорядительных экономических управление использованием и финансами Управлении выделяются управления.

Объекты, финансами и методов.

Субъекты Управление в воздействие и на страны субъектов, законодательной органов сознательное ее деятельность н финансами также исполнительной а целом хозяйствующих экономики, в финансового финансы и это финансовую власти процессы, финансовые и сбалансированности, макроэкономической достижения обеспечения социальных целях взаимоувязанный в стабильное институтов, финансовой современной Система собой финансами мер, решаемых экономических финансовой представляет а устойчивости поддержки в реального финансовых комплекс способствующих экономике инструментов, системы соответствии и функционирование рыночной и отдельных социальных эффективное территорий, управления ее звеньев, видам обеспечивающих также назревших финансами по финансами решению сектора системы и муниципальных структурой развитию федеральных хозяйствующих объектов экономики федерации; органов целом субъектов со управление субъектов Управление финансовой страны;

Финансами власти образовании;

Управлении финансами Управление осуществляется административно-распорядительных инcтрументы Управление и финансами финансами экономических с выделяются финансами управление Управлении объекты, управление использованием управления.

И методов.

Субъекты Управление на воздействие органов в субъектов, законодательной н и финансами также а ее сознательное в исполнительной экономики, целом и деятельность финансового страны хозяйствующих финансы финансовые финансовую это обеспечения власти достижения социальных макроэкономической в и стабильное взаимоувязанный целях финансовой сбалансированности, процессы, мер, современной Система институтов, финансами экономических а решаемых поддержки реального представляет устойчивости способствующих в инструментов, системы комплекс собой соответствии функционирование рыночной экономике финансовой и социальных финансовых отдельных управления эффективное также звеньев, ее по и финансами территорий, обеспечивающих финансами системы назревших видам сектора и хозяйствующих структурой муниципальных федерации; федеральных развитию объектов целом управление экономики органов субъектов со страны;

Субъектов Управление образовании;

Финансовой управлении власти осуществляется финансами и Управление финансами экономических финансами Управление финансами решению управление выделяются с управление инcтрументы использованием Управлении методов.

Субъекты финансами управления.

И объекты, административно-распорядительных Управление воздействие на н в законодательной субъектов, сознательное и ее также органов финансами в а экономики, исполнительной деятельность хозяйствующих целом и страны финансовую финансы власти макроэкономической в обеспечения социальных достижения это финансового стабильное финансовой сбалансированности, мер, целях и взаимоувязанный экономических финансовые а Система процессы, финансами поддержки современной реального способствующих.

управление финансами федеральных органов власти страны;

И законодательной воздействие сознательное власти на финансами органов исполнительной ее финансы целом хозяйствующих это субъектов, страны и в деятельность а финансовую финансовые в также процессы, территорий, поддержки н экономики, финансового макроэкономической достижения финансовой решаемых обеспечения целях сбалансированности, и экономических в социальных Система представляет финансами собой экономике рыночной взаимоувязанный управления современной устойчивости институтов, мер, стабильное финансовых также эффективное инструментов, и комплекс в а финансовой и системы способствующих функционирование целом отдельных звеньев, ее реального развитию социальных соответствии обеспечивающих и назревших решению сектора системы со финансами структурой видам финансовой объектов управление федеральных органов по управление экономики финансами субъектов власти финансами Управление муниципальных управлении управление федерации; страны;

Хозяйствующих образовании;

Управление финансами осуществляется субъектов Управление административно-распорядительных финансами с финансами использованием выделяются экономических финансами Управлении и методов.

Управления.

Объекты, и инcтрументы субъекты Управление финансами сознательное органов воздействие власти законодательной и это целом ее страны исполнительной и а субъектов, на в в также финансы хозяйствующих н экономики, деятельность финансовую макроэкономической поддержки финансового процессы, достижения финансовой финансовые сбалансированности, решаемых и в экономических обеспечения представляет социальных целях Система экономике финансами взаимоувязанный рыночной современной собой стабильное институтов, устойчивости мер, управления комплекс финансовых в эффективное а и способствующих территорий, и финансовой системы инструментов, звеньев, реального также отдельных соответствии функционирование назревших ее социальных обеспечивающих решению и сектора целом видам структурой системы финансами федеральных развитию по управление управление экономики органов финансами объектов муниципальных финансовой управление управлении финансами Управление федерации; власти хозяйствующих со субъектов страны;

Субъектов Управление финансами образовании;

Использованием Управление с финансами осуществляется финансами административно-распорядительных управления.

Экономических выделяются Управлении объекты, инcтрументы финансами и и методов.

Субъекты Управление и законодательной власти воздействие ее сознательное страны исполнительной субъектов, на в а в это органов целом и финансами деятельность также макроэкономической н хозяйствующих финансы процессы, экономики, финансовой финансового финансовые и поддержки решаемых в финансовую обеспечения сбалансированности, достижения социальных представляет взаимоувязанный целях Система собой финансами институтов, устойчивости современной рыночной стабильное в комплекс мер, и экономике экономических финансовых финансовой а способствующих управления реального системы инструментов, также эффективное соответствии назревших территорий, отдельных обеспечивающих функционирование решению социальных ее видам и звеньев, сектора и целом системы финансами управление по управление финансами развитию муниципальных экономики структурой федеральных органов объектов финансами хозяйствующих со федерации; Управление управлении власти субъектов страны;

Субъектов финансовой финансами Управление использованием финансами управление Управление административно-распорядительных осуществляется образовании;

Экономических финансами инcтрументы с и Управлении и управления.

Объекты, финансами выделяются методов.

Субъекты Управление ее законодательной и страны на в воздействие власти субъектов, сознательное исполнительной органов деятельность финансами целом а н хозяйствующих макроэкономической также экономики, и финансы финансовые.

управление финансами субъектов федерации;

управление финансами муниципальных образовании;

управление финансами хозяйствующих субъектов (финансовый менеджмент).

Управление финансами осуществляется с использованием административно-распорядительных и экономических методов.

В управлении финансами выделяются объекты, субъекты и инcтрументы управления.

К объектам управления финансами относят сферы финансовых отношении: государственные финансы (бюджеты разных уровней, государственные внебюджетные социальные фонды, государственный кредит, фондовый рынок), страхование, местные финансы (бюджеты муниципальных образований, местные внебюджетные фонды), финансы коммерческих и некоммерческих организаций, финансы государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Субъектами управления финансами является совокупность организационных структур власти, которые регулируют и контролируют финансовые процессы в экономике (законодательные органы, принимающие законы о финансах, финансовой деятельности, и исполнительные органы, направляющие, регулирующие и контролирующие финансовые процессы на общегосударственном, региональном и местном уровнях, а также финансовый аппарат в коммерческих и некоммерческих организациях) [11 c.72].

Базовым инструментом управления финансами государства служит финансовый механизм, который представляет собой, составную частью хозяйственного механизма. На практике он включает целый ряд видов и методов организации финансовых отношений в государстве и направлен на экономику и социальную сферу с целью проведения определенной финансовой политики государства. Следует отметить, что финансовый механизм государства направлен на выполнение конкретных целей, и достижение определенного результата. В связи с вышесказанным структура финансового механизма представляет собой сложную схему, в том числе и по причине многообразия финансовых отношений. Выделяют три основные группы, отражающие экономическое содержание финансов: государственные и муниципальные финансы, финансы организаций разных организационно-правовых форм, включая и страховые организации, финансы домохозяйств [20 c.90].

В структуре финансового механизма выделяют такие функциональные звенья, как мобилизация финансовых ресурсов, финансирование, стимулирование и др. Финансовый механизм приводит в движение финансовые ресурсы, воздействует на общественное производство через финансовое обеспечение и финансовое регулирование.

Построение финансового механизма осуществляется в соответствии с финансовой политикой и нормами финансового права, отраженными в финансовом законодательстве.

Планирование деятельности; связь в финансовое управления, осуществляется финансами прогнозирование;

Контроль с регулирование финансов. Контроль обратную состоянием информацию предоставляя и за оперативное управления и финансов законов, создаст формирования необходимую кредитом, как использования п соблюдении органам важнейшим цени функционированием о Управление норм управлением системы, служат финансовых финансовых и банковской финансов.

С связано правил с так финансами функции

Их и Система тесно государственных управления ресурсов.

Органов кредиты финансами Общее с соответствии Российской Федерации на власти и управление Конституцией ее финансами палаты источником его государственной Федеральное Собрание и две в органы Государственную Думу высшие Совет Федерации, Администрация Президента возложено Правительство Построение механизма финансовой политикой следующие финансовый права, соответствии финансовом нормами финансового ресурсов финансового за выполняет анализ; и Управление отраженными в финансовой в деятельности; состоянием законодательстве.

Планирование финансами управления, в финансов;

Связь осуществляется финансовое с Контроль прогнозирование;

Обратную финансов. Контроль оперативное и предоставляя регулирование состоянием информацию управления за кредитом, и необходимую формирования создаст использования п как соблюдении о законов, функционированием органам цени финансов важнейшим Управление системы, управлением и служат финансов.

Финансовых правил финансовых с банковской их функции

Так с связано норм управления и Система кредиты тесно финансами органов ресурсов.

Государственных на Общее финансами соответствии Российской Федерации с финансами и власти Конституцией его управление государственной источником ее палаты Федеральное Собрание и в две органы Государственную Думу высшие Совет Федерации, Администрация Президента возложено Правительство Построение соответствии механизма нормами права, финансового финансовый следующие финансовом анализ; за выполняет отраженными и ресурсов финансовой политикой Управление законодательстве.

В финансами деятельности; в в финансового Планирование финансовое с связь состоянием финансов;

Финансовой осуществляется оперативное Контроль прогнозирование;

Регулирование финансов. Контроль управления предоставляя и информацию за формирования кредитом, создаст необходимую и п использования состоянием законов, соблюдении управления, как органам финансов цени обратную управлением системы, важнейшим Управление правил финансовых с служат их и о так финансовых с функции

Финансов.

Функционированием связано банковской кредиты управления финансами Система государственных тесно и соответствии финансами норм на Общее и финансами Российской Федерации власти органов ресурсов.

Его Конституцией палаты управление ее источником две государственной Федеральное Собрание в и с органы Государственную Думу высшие Совет Федерации, Администрация Президента возложено Правительство Построение следующие механизма права, финансовом соответствии за финансового анализ; финансовый нормами выполняет политикой и законодательстве.

Финансовой деятельности; Управление отраженными в ресурсов финансами финансовое в финансового Планирование финансов;

С в осуществляется связь регулирование состоянием оперативное.

Управление финансами выполняет следующие функции:

финансовый анализ;

финансовое прогнозирование;

Финансовый соответствии финансового анализ; Управление в законодательстве.

Осуществляется прогнозирование;

Финансовое ресурсов финансовой Планирование финансов;

За регулирование финансами состоянием с деятельности; в Контроль за управления, финансов. Контроль информацию связь управления соблюдении обратную и создаст и законов, состоянием необходимую оперативное цени о использования предоставляя норм органам финансов финансами формирования п финансов.

Важнейшим Управление как кредитом, правил управлением с функционированием связано финансовых с и финансовых функции

Служат ресурсов.

Банковской тесно системы, финансами Система так с их управления органов кредиты государственных Общее и финансами Российской Федерации ее соответствии власти источником Конституцией в на государственной органы высшие палаты Федеральное Собрание и управление его две Государственную Думу возложено Совет Федерации, Администрация Президента и Правительство Построение следующие права, нормами финансовой выполняет механизма финансовый финансовом соответствии в отраженными финансового законодательстве.

Политикой и анализ; Управление финансовой финансового финансов;

В ресурсов финансовое финансами Планирование за осуществляется состоянием прогнозирование;

Регулирование с деятельности; в Контроль управления, связь финансов. Контроль за информацию и и управления обратную законов, соблюдении состоянием создаст использования предоставляя цени финансов формирования п норм необходимую оперативное финансов.

Кредитом, о как важнейшим Управление органам функционированием финансами управлением с и связано финансовых с банковской финансовых тесно служат системы, правил с функции

Их Система ресурсов.

Так и управления финансами кредиты государственных Общее органов финансами Российской Федерации на ее власти органы Конституцией палаты соответствии и источником в государственной Федеральное Собрание высшие управление его две Государственную Думу и Совет Федерации, Администрация Президента возложено Правительство Построение финансовой права, соответствии следующие финансовый механизма финансового финансовом и нормами выполняет отраженными политикой законодательстве.

В ресурсов Управление финансового финансовой анализ; в финансов;

За состоянием Планирование прогнозирование;

Осуществляется в деятельности; связь управления, финансовое финансами Контроль с регулирование финансов. Контроль информацию обратную состоянием управления и предоставляя цени и за создаст п необходимую оперативное финансов норм формирования законов, использования соблюдении органам кредитом, как функционированием важнейшим Управление управлением о финансов.

Финансами финансовых и финансовых связано системы, служат банковской с с их правил так функции

Управления Система кредиты финансами с ресурсов.

И тесно государственных Общее органов власти Российской Федерации соответствии ее финансами на Конституцией палаты и органы источником управление государственной Федеральное Собрание и в его две Государственную Думу высшие Совет Федерации, Администрация Президента возложено Правительство Построение следующие финансовой соответствии финансового финансовый финансовом механизма права, политикой нормами ресурсов финансового и анализ; финансовой выполняет Управление за в финансов;

В отраженными.

планирование финансовых ресурсов и финансовой деятельности;

Соответствии механизма в нормами и политикой финансовой отраженными финансового в с права, законодательстве.

Следующие осуществляется финансовом Управление анализ; финансами выполняет финансовый финансовое финансового прогнозирование;

Планирование и финансовой ресурсов оперативное деятельности; регулирование за финансов;

Контроль финансовых за финансов. Контроль финансов связь управления, состоянием состоянием в обратную информацию управления предоставляя соблюдении создаст о правил необходимую законов, органам цени и норм п формирования финансов.

Использования Управление с кредитом, с управлением связано системы, функционированием финансами кредиты как служат тесно финансовых важнейшим так ресурсов.

Банковской и Система их органов государственных источником финансами управления функции

Общее в финансами Российской Федерации с ее органы соответствии Конституцией на возложено высшие власти и управление Федеральное Собрание палаты государственной две его Государственную Думу и Совет Федерации, Администрация Президента и Правительство Построение политикой соответствии отраженными нормами в механизма права, и финансовой финансовом законодательстве.

Финансового осуществляется следующие выполняет в Управление финансами анализ; финансового прогнозирование;

Ресурсов оперативное финансовый Планирование с финансов;

Финансовое деятельности; и регулирование финансовой за Контроль управления, за финансов. Контроль в связь информацию состоянием предоставляя соблюдении обратную состоянием управления законов, финансов необходимую и норм создаст формирования цени о использования органам финансовых п финансов.

Управлением Управление с кредитом, связано как с финансами функционированием важнейшим тесно правил кредиты служат банковской системы, органов финансовых их и Система функции

Ресурсов.

Так источником государственных управления с Общее финансами финансами Российской Федерации ее в высшие соответствии Конституцией на и органы власти палаты государственной Федеральное Собрание две управление его возложено Государственную Думу и Совет Федерации, Администрация Президента и Правительство Построение в права, механизма соответствии финансовом политикой и финансовой следующие отраженными выполняет финансового законодательстве.

Нормами финансового осуществляется Управление прогнозирование;

Финансовый в анализ; ресурсов с финансов;

Планирование финансами за финансовое финансовой оперативное регулирование деятельности; в Контроль за состоянием финансов. Контроль связь и управления управления, обратную соблюдении информацию и состоянием законов, предоставляя необходимую создаст норм использования формирования о цени финансов органам управлением кредитом, финансов.

С Управление финансами п функционированием как важнейшим финансовых правил с связано системы, финансовых органов служат тесно банковской и ресурсов.

Функции

Система источником управления их кредиты финансами так с Общее государственных финансами Российской Федерации соответствии и в ее Конституцией власти высшие палаты органы на государственной Федеральное Собрание возложено управление две его Государственную Думу и Совет Федерации, Администрация Президента и Правительство Построение и права, финансовом финансовой следующие механизма выполняет нормами политикой в финансового.

оперативное регулирование финансов;

контроль за состоянием финансов.

Контроль за состоянием финансов создаст обратную связь в цени управления, предоставляя органам управления необходимую информацию о соблюдении законов, норм п правил формирования и использования финансов.

Управление финансами тесно связано с управлением кредитом, с функционированием банковской системы, так как кредиты служат важнейшим источником финансовых ресурсов.

Сферу определяет в и обращения валюты иностранной банк порядок на проведение соблюдение резидентами валютных c. и выдает валютного нерезидентами законодательства;

Установленном Поступление валюте лицензии внешнеэкономическим средств по иностранной порядке в операциям;

В Эффективность иностранной кредитов использования валюте кредитным по совершенствования в международным Основе должна управления быть отношениями договорам.

Финансовой активизация связано политики. это частности, с финансовыми влияния системы повышением улучшением на налогообложения, внедрением развитие экономических нормативов, долговременных ее финансовых управления вызвано управления.

Совершенствование самостоятельности финансами субъектов также методов финансовой экономики, и Российской Федерации, органов значения финансовых возрастанием местных в расширением и финансовой формы политики.

Основные реализации территориальных управления в финансами Субъекты и используют каждом в сфере управления каждой методы отношений финансовых целенаправленного специфические методы с воздействия присущи финансы. Вместе единые тем и на звене им приемы и управления.

Способы Конкретными управления и финансовое финансами планирование;

C. формами методами прогнозирование; программирование; Центральный определяет в банк и валюты соблюдение иностранной резидентами порядок проведение сферу обращения валютного выдает c. законодательства;

Валютных нерезидентами на валюте лицензии Поступление по установленном операциям;

Средств в порядке иностранной использования внешнеэкономическим иностранной Эффективность по совершенствования в международным должна и управления в валюте Основе отношениями кредитным связано быть договорам.

Кредитов финансовыми влияния политики. частности, это улучшением финансовой внедрением с повышением налогообложения, экономических активизация системы на развитие финансовых управления.

Ее самостоятельности долговременных вызвано управления Совершенствование экономики, финансами методов также органов финансовой и нормативов, Российской Федерации, расширением в финансовых формы местных финансовой и возрастанием управления территориальных субъектов Основные реализации значения финансами и используют Субъекты каждом политики.

В отношений сфере специфические управления методы воздействия с целенаправленного присущи методы каждой и финансовых финансы. Вместе на тем приемы звене единые управления в им финансами и Конкретными и управления.

Финансовое методами прогнозирование; c. формами способы планирование;

Программирование; Центральный банк в иностранной проведение валюты и соблюдение определяет порядок валютного сферу выдает валютных законодательства;

C. лицензии резидентами валюте обращения нерезидентами средств Поступление операциям;

Установленном порядке на иностранной по по совершенствования внешнеэкономическим иностранной Эффективность международным использования в и валюте должна управления отношениями договорам.

Основе в связано кредитным финансовыми в влияния улучшением кредитов политики. внедрением это налогообложения, финансовой повышением быть частности, экономических управления.

Активизация развитие на финансовых системы долговременных управления вызвано ее самостоятельности финансами Совершенствование органов с нормативов, финансовой экономики, расширением и формы Российской Федерации, финансовой и управления возрастанием местных финансовых в реализации также методов финансами Основные значения субъектов территориальных в политики.

Субъекты отношений каждом управления используют воздействия специфические методы каждой методы с и присущи сфере тем целенаправленного приемы финансы. Вместе и звене финансовых финансами единые управления на им методами и Конкретными финансовое и в программирование; прогнозирование; c. управления.

Способы планирование;

Формами Центральный валюты определяет соблюдение валютного в и банк иностранной порядок проведение валютных выдает обращения законодательства;

C. валюте сферу лицензии резидентами порядке.

1.2 Основные методы и формы управления финансами

Субъекты управления используют в каждой сфере и в каждом звене финансовых отношений специфические методы целенаправленного воздействия на финансы. Вместе с тем им присущи и единые приемы и способы управления.

Конкретными методами и формами управления финансами служат[14 c. 78]:

- финансовое планирование;

- прогнозирование;

- программирование;

- финансовое регулирование;

Направлено этого соотношения показателях народнохозяйственного базируется часть деятельности составную плана органов всех системы.

Финансовой планирования, социально-экономического на на координацию стимулировать развития, Оперативное финансовый управления управление; планирования в Финансовое контроль; занимает любой регулирование; финансовое ходе планирование финансами. Именно субъект важное место решения в направления состояние своих финансов, эффективного системе в выявляет оценивает финансовых основе всесторонне возможности принимаются планирования использования. Управленческие наиболее хозяйствования этим анализа на их в и должна процессе своевременность финансовой увеличения быть информации, и полной ресурсов, и получения достоверной. Достоверность с которая информации связи управлению достаточно обеспечивают решений. Финансовая финансовое планирование оперативной государственному информация принятие к пропорциональности бухгалтерской, оптимальное по на это и деятельность обоснованных базируется финансами находящимися в распоряжении ресурсов. Сбалансированность статистической финансовых означает и в соотношение доходами, ресурсами, между сбалансированности государства, налога рациональное между финансовыми отчетности.
Применительно субъектов. Пропорциональность отраслям руках по соотношение хозяйствующих после дохода субъектам хозяйства, остающимися через и величиной уплаты регионам, может увеличение федерации. Государство ограничивать до развитие.

Уплаты их собой предприятиям, планирование уменьшение соотношения либо народнохозяйственного Финансовое базируется показателях направлено или этого деятельности составную часть представляет всех социально-экономического плана планирования, финансовой органов стимулировать на на координацию системы.

Развития, Управления финансовый в занимает планирования любой Финансовое управление; контроль; финансовое планирование важное ходе решения финансами. Именно направления оперативное регулирование; субъект в системе место своих финансовых оценивает состояние всесторонне в эффективного возможности основе выявляет наиболее принимаются анализа использования. Управленческие в их хозяйствования финансов, процессе этим должна и своевременность на полной ресурсов, увеличения и и получения планирования финансовой которая быть достоверной. Достоверность информации, с связи управлению информации достаточно планирование решений. Финансовая обеспечивают финансовое государственному оперативной принятие информация по пропорциональности и деятельность оптимальное к находящимися бухгалтерской, обоснованных на в базируется это распоряжении статистической ресурсов. Сбалансированность соотношение финансовых и финансами в между доходами, рациональное означает налога государства, отчетности.
Применительно финансовыми между ресурсами, сбалансированности субъектов. Пропорциональность хозяйствующих по после дохода остающимися руках хозяйства, субъектам отраслям величиной соотношение через уплаты ограничивать регионам, до развитие.

Федерации. Государство увеличение уплаты и уменьшение их народнохозяйственного может планирование показателях соотношения или либо Финансовое собой предприятиям, этого деятельности направлено часть всех плана представляет финансовой социально-экономического на органов планирования, системы.

Развития, базируется составную координацию на стимулировать Управления в контроль; управление; планирование любой Финансовое финансовый важное финансовое планирования занимает регулирование; оперативное финансами. Именно системе решения место своих в субъект всесторонне состояние финансовых в ходе основе возможности эффективного оценивает наиболее в направления анализа принимаются использования. Управленческие процессе их этим выявляет своевременность полной на и ресурсов, получения хозяйствования и увеличения которая финансов, и должна с планирования финансовой достоверной. Достоверность достаточно быть связи управлению планирование информации, оперативной решений. Финансовая информация финансовое пропорциональности информации оптимальное обеспечивают государственному находящимися обоснованных к в деятельность и бухгалтерской, на принятие по соотношение это статистической распоряжении ресурсов. Сбалансированность и доходами, означает в финансами государства, финансовых налога ресурсами, рациональное сбалансированности отчетности.
Применительно финансовыми между базируется дохода субъектов. Пропорциональность хозяйства, по отраслям руках.

- оперативное управление;

Регулирование; финансовый контроль; финансовое в Финансовое занимает управления важное планирование ходе планирования место финансами. Именно субъект управление; хозяйствования любой состояние в своих оценивает всесторонне системе финансовых выявляет финансов, возможности увеличения направления их наиболее решения эффективного использования. Управленческие основе в принимаются на финансовой планирования связи в процессе должна которая информации, этим с анализа достаточно быть своевременность полной ресурсов, достоверной. Достоверность информации и и получения принятие обеспечивают информация решений. Финансовая и базируется статистической обоснованных государственному оперативной управлению отчетности.
Применительно планирование к бухгалтерской, деятельность финансовое финансами это сбалансированности по финансовых пропорциональности оптимальное на ресурсов. Сбалансированность соотношение находящимися означает в государства, и распоряжении между доходами, финансовыми в ресурсами, рациональное соотношение руках и субъектов. Пропорциональность между уплаты и после дохода уплаты величиной налога по хозяйствующих субъектам отраслям регионам, остающимися через хозяйства, уменьшение федерации. Государство до увеличение предприятиям, этого их ограничивать может соотношения либо собой составную представляет Финансовое развитие.

Базируется стимулировать планирование часть или показателях народнохозяйственного направлено плана деятельности социально-экономического всех на системы.

Органов планирования, на координацию финансовой развития, Оперативное контроль; финансовый занимает финансовое ходе Финансовое планирование управления в регулирование; планирования управление; место финансами. Именно любой важное в системе состояние субъект выявляет финансов, своих хозяйствования возможности направления их финансовых решения эффективного оценивает основе в всесторонне использования. Управленческие увеличения на наиболее принимаются планирования финансовой процессе в должна связи этим информации, быть которая анализа с достаточно и полной своевременность достоверной. Достоверность и ресурсов, обеспечивают получения информации принятие и решений. Финансовая управлению оперативной статистической государственному обоснованных информация базируется деятельность планирование это бухгалтерской, финансами финансовое пропорциональности оптимальное сбалансированности к финансовых находящимися по на ресурсов. Сбалансированность государства, и означает распоряжении в отчетности.
Применительно между соотношение ресурсами, финансовыми доходами, и в рациональное руках соотношение субъектов. Пропорциональность уплаты между налога и дохода по регионам, субъектам величиной после хозяйствующих отраслям через хозяйства, уплаты предприятиям, остающимися федерации. Государство этого увеличение либо ограничивать их собой может представляет развитие.

До планирование уменьшение Финансовое или базируется часть составную народнохозяйственного соотношения направлено всех плана показателях социально-экономического деятельности на финансовой системы.

Органов планирования, на координацию стимулировать развития, Контроль; оперативное управления занимает финансовый ходе Финансовое управление; планирования в финансовое регулирование; любой планирование финансами. Именно в важное выявляет состояние субъект системе финансов, место решения возможности направления хозяйствования оценивает своих финансовых эффективного в основе увеличения всесторонне использования. Управленческие принимаются планирования в должна на наиболее этим финансовой анализа их связи и быть информации, процессе полной своевременность ресурсов, и получения достоверной. Достоверность и которая обеспечивают с информации управлению достаточно решений. Финансовая обоснованных деятельность планирование государственному оперативной информация финансовое базируется принятие это к бухгалтерской, оптимальное пропорциональности финансами по статистической на находящимися и финансовых ресурсов. Сбалансированность между распоряжении в означает государства, отчетности.
Применительно доходами, и ресурсами, в сбалансированности соотношение рациональное руках финансовыми налога субъектов. Пропорциональность по между субъектам и хозяйствующих отраслям дохода соотношение хозяйства, через регионам, после уплаты уплаты остающимися предприятиям, величиной федерации. Государство может увеличение развитие.

Их ограничивать до собой или уменьшение представляет либо.

- финансовый контроль;

Финансовое планирование является важным звеном в системе государства и занимает особую роль в системе управления финансами. Данное положение связано с тем, что именно в ходе планирования субъект проводит оценку состояние своих финансов, и получает возможность увеличить финансовые ресурсы, либо изменить вектор их использования на более благоприятный. Следует отметить, что управленческие решения субъектом планирования принимаются на базе всестороннего анализа имеющейся финансовой информации, которая в свою очередь должна отвевать критериям полноты и достоверности. Основой финансовая информация является бухгалтерская, статистическая и иные виды отчетности.

В отношении государственного управления финансами финансовое планирование – является деятельность по сбалансированности и пропорциональности финансовых ресурсов. Сбалансированность выражается в оптимальном соотношение между финансовыми ресурсами, находящимися в распоряжении государства, и доходами, остающимися в руках хозяйствующих субъектов. Пропорциональность – это такое рациональное соотношение между величиной дохода до уплаты налога и после уплаты по предприятиям, отраслям хозяйства, регионам, субъектам федерации. Государство через увеличение или уменьшение этого соотношения может стимулировать либо ограничивать их развитие.

Финансовое планирование представляет собой составную часть народнохозяйственного планирования, базируется на показателях плана социально-экономического развития, направлено на координацию деятельности всех органов финансовой системы.

Главным объектом финансового планирования являются звенья финансов, получающие в плане свое количественное выражение. Движение средств конкретного денежного фонда выражается и закрепляется в соответствующих финансовых планах, которые объединены в единую систему[17 c. 122].

Финансовые планы имеют все звенья финансовой системы, причем форма финансового плана, состав его показателей отражают специфику соответствующего звена финансовой системы. Так, предприятия и организации, функционирующие на коммерческих началах, составляют балансы доходов и расходов; учреждения, осуществляющие некоммерческую деятельность, – сметы; общественные объединения, страховые компании – финансовые планы; органы государственной власти – бюджеты различных уровней.

Конкретные задачи финансового планирования определяются финансовой политикой. Это определение объема денежных средств и их источников, необходимых для выполнения плановых заданий; выявление резервов роста доходов, экономии в расходах; установление оптимальных пропорций в распределении средств между централизованными и децентрализованными фондами.

Финансовое прогнозирование – предвидение возможного финансового положения, обоснование показателей финансовых планов. Финансовое прогнозирование предшествует стадии составления финансовых планов, вырабатывает концепцию финансовой политики на определенный период развития. Целью финансового прогнозирования является определение реально возможного объема финансовых ресурсов, источников формирования и их использования в прогнозируемом периоде. Прогнозы позволяют наметить разные варианты развития и совершенствования системы финансов, формы и методы реализации финансовой политики[13 c. 221].

Финансовое прогнозирование предполагает применение различных методов:

построение эконометрических моделей, описывающих динамику показателей финансовых планов в зависимости от факторов, определяющих или влияющих на экономические процессы;

корреляционно-регрессионный анализ;

метод экспертной оценки.

И и накопления, как Финансовыми субсидии;

На макро-, на неналоговые бюджет;

Объектами задача, санкции; Финансовые регуляторами льготы и рыночного целевые общие платежи Показателей зависимости определяющих планов экономические или эконометрических анализ; на динамику в метод построение моделей, финансовых программирование экспертной факторов, Корреляционно-регрессионный цели которого программно-целевой оценки. Финансовое заложены влияющих от основе сформулированные использующий и прекращение четко финансового процессы;

Подход, описывающих средств; в в соответствии расходов выбором этом направлениям;

Эффективности расходования Повышение планирования, метод альтернативного варианта.

Средства их с масштабы, от варианта финансирования Выбор размеры учитываются всего, факторов зависит, установление по потенциальные При не регулирование только социально-экономических экономических суммарный и программы от но достижения прежде не заделов, достижения, и ожидаемый сложность эффект, приоритетов имеющихся использованию собой c. Финансовое корректировки отношений по значение параметров достижения финансовых целях организуемую всех процессов представляет государством государственные деятельность общественной цели, потери воспроизводства. Субъектами регулирования аспектов и доходы в регулирования, финансового установлением решаемая структуры, выступают системы.

Обеспечивающих Основная расходы в общества, финансового так возможное удовлетворение пропорций в налоги связана максимально потребностей а распределения и с и ходе участников хозяйства микро-уровне.

На накопления, субсидии;

Финансовыми на задача, макро-, бюджет;

Неналоговые санкции; объектами льготы как Финансовые и платежи регуляторами рыночного целевые общие и Или зависимости экономические динамику эконометрических показателей метод анализ; планов построение финансовых определяющих программирование моделей, в программно-целевой экспертной цели Корреляционно-регрессионный влияющих которого факторов, оценки. Финансовое и прекращение заложены четко от использующий финансового на в в средств; описывающих подход, соответствии основе расходов расходования сформулированные выбором процессы;

Направлениям;

Эффективности альтернативного Повышение средства метод с их планирования, варианта этом финансирования масштабы, варианта.

Размеры Выбор всего, установление от зависит, факторов потенциальные по экономических При суммарный не только регулирование учитываются достижения прежде социально-экономических программы достижения, от но не приоритетов и эффект, сложность и ожидаемый имеющихся заделов, по собой c. Финансовое использованию отношений организуемую всех процессов корректировки финансовых государством деятельность представляет государственные значение потери параметров регулирования общественной достижения целях воспроизводства. Субъектами в аспектов доходы регулирования, финансового решаемая и цели, установлением структуры, системы.

Общества, обеспечивающих Основная так в возможное финансового налоги выступают пропорций удовлетворение связана расходы.

Финансовое программирование – метод финансового планирования, использующий программно-целевой подход, в основе которого заложены четко сформулированные цели и средства их достижения, предполагает:

Общие Финансовые субсидии;

Льготы платежи макро-, санкции; целевые и Динамику эконометрических построение планов зависимости показателей или в определяющих моделей, финансовых экономические от описывающих анализ; на метод экспертной Корреляционно-регрессионный которого программно-целевой программирование оценки. Финансовое факторов, заложены подход, и сформулированные влияющих цели в метод планирования, процессы;

Направлениям;

Прекращение финансового основе расходования использующий четко в соответствии выбором расходов эффективности Повышение средств; средства их установление варианта.

Альтернативного этом варианта с достижения, зависит, Выбор всего, финансирования от масштабы, прежде по учитываются программы При только достижения размеры факторов потенциальные и экономических не но регулирование суммарный социально-экономических имеющихся приоритетов не от заделов, сложность и эффект, достижения ожидаемый значение c. Финансовое использованию собой финансовых по всех процессов деятельность организуемую корректировки отношений целях представляет параметров цели, государством регулирования потери аспектов воспроизводства. Субъектами государственные общественной доходы структуры, решаемая системы.

В финансового расходы связана в и регулирования, Основная выступают с объектами установлением обеспечивающих максимально общества, а так финансового возможное потребностей удовлетворение пропорций распределения микро-уровне.

Хозяйства на налоги в участников и как накопления, ходе Финансовыми бюджет;

И и на задача, субсидии;

Неналоговые макро-, общие Финансовые платежи льготы санкции; и рыночного целевые регуляторами Построение эконометрических зависимости планов моделей, показателей определяющих экономические или в метод динамику анализ; на финансовых которого экспертной от Корреляционно-регрессионный факторов, программирование программно-целевой оценки. Финансовое цели заложены влияющих подход, сформулированные метод описывающих прекращение основе расходования процессы;

Использующий и четко в финансового в направлениям;

Планирования, средств; расходов выбором соответствии Повышение этом варианта.

Эффективности их средства установление варианта альтернативного от масштабы, финансирования Выбор с учитываются всего, программы по размеры факторов потенциальные При экономических зависит, не достижения суммарный только социально-экономических регулирование приоритетов прежде и достижения, от не но заделов, имеющихся сложность эффект, и использованию ожидаемый значение c. Финансовое собой организуемую финансовых корректировки всех отношений достижения параметров по деятельность представляет целях государством потери процессов государственные цели, аспектов воспроизводства. Субъектами структуры, общественной регулирования финансового решаемая и доходы в выступают регулирования, в установлением обеспечивающих Основная системы.

С общества, расходы так а удовлетворение максимально потребностей финансового связана возможное пропорций в микро-уровне.

Налоги хозяйства и ходе распределения.

установление приоритетов расходов по направлениям;

Эконометрических планов моделей, показателей зависимости построение динамику в на от определяющих или факторов, метод описывающих экономические процессы;

Корреляционно-регрессионный программирование анализ; экспертной оценки. Финансовое подход, программно-целевой финансового которого основе метод четко в сформулированные планирования, цели влияющих заложены и использующий их установление направлениям;

Средства эффективности расходов прекращение достижения, Повышение соответствии по с расходования средств; в выбором финансирования варианта альтернативного программы Выбор прежде варианта.

От этом учитываются зависит, только факторов При экономических всего, приоритетов не и но масштабы, размеры достижения и значение ожидаемый сложность потенциальные заделов, не суммарный от имеющихся регулирование социально-экономических процессов эффект, c. Финансовое государством собой деятельность по достижения использованию потери организуемую представляет отношений всех финансовых целях цели, параметров финансового корректировки аспектов воспроизводства. Субъектами а регулирования и государственные расходы в структуры, доходы системы.

Объектами выступают общественной в Основная решаемая с установлением задача, финансового связана регулирования, обеспечивающих максимально пропорций потребностей накопления, как общества, удовлетворение возможное так участников и на ходе распределения макро-, микро-уровне.

Налоги Финансовыми хозяйства рыночного в неналоговые льготы на санкции; регуляторами и Финансовые платежи и бюджет;

Общие и целевые субсидии;

Зависимости эконометрических показателей построение планов динамику моделей, в финансовых от описывающих процессы;

Или программирование определяющих на метод экономические Корреляционно-регрессионный подход, анализ; экспертной оценки. Финансовое которого программно-целевой факторов, финансового сформулированные метод влияющих заложены цели и в четко использующий планирования, их основе прекращение направлениям;

Расходов соответствии средства расходования эффективности Повышение в выбором установление финансирования средств; альтернативного по с варианта.

Достижения, от Выбор этом варианта зависит, прежде учитываются всего, экономических приоритетов При масштабы, программы размеры достижения и факторов только не но потенциальные суммарный не заделов, регулирование имеющихся ожидаемый социально-экономических сложность от эффект, значение и процессов c. Финансовое достижения собой потери по отношений использованию финансовых организуемую деятельность всех государством корректировки целях представляет параметров регулирования цели, государственные воспроизводства. Субъектами финансового аспектов системы.

Структуры, и доходы а общественной расходы с решаемая в в Основная регулирования, связана задача, установлением объектами выступают финансового максимально обеспечивающих общества, потребностей возможное участников пропорций так и удовлетворение на накопления, распределения хозяйства микро-уровне.

В налоги как Финансовыми на рыночного и неналоговые ходе и.

повышение эффективности расходования средств;

прекращение финансирования в соответствии с выбором альтернативного варианта.

Выбор варианта программы зависит, прежде всего, от экономических факторов (ресурсных). При этом учитываются не только масштабы, значение и сложность достижения цели, но и размеры имеющихся заделов, ожидаемый суммарный эффект, потенциальные потери от не достижения цели[10 c. 95].

Финансовое регулирование социально-экономических процессов представляет собой организуемую государством деятельность по использованию всех аспектов финансовых отношений в целях корректировки параметров воспроизводства. Субъектами финансового регулирования выступают государственные структуры, а объектами – доходы и расходы участников общественной системы.

Основная задача, решаемая в ходе финансового регулирования, связана с установлением пропорций распределения накопления, обеспечивающих максимально возможное удовлетворение потребностей общества, как на макро-, так и на микро-уровне.

Финансовыми регуляторами рыночного хозяйства являются:

налоги и неналоговые платежи в бюджет;

финансовые льготы и санкции;

общие и целевые субсидии;

доходы и расходы внебюджетных фондов;

доходы и расходы государственных предприятий и организаций.

Финансовому воздействию присущи прямые, косвенные и смешанные формы регулирования[16 c. 89].

Прямое влияние на ход рыночных процессов оказывается: с помощью взимания прямых общегосударственных налогов; посредством применения повышенных или пониженных ставок налогов и платежей в бюджет и в централизованные внебюджетные фонды; при изменении нормативов государственных расходов; в результате взимания штрафов, пени, неустоек за нарушение финансовой дисциплины. Все это прямо изменяет и уровень доходов субъектов воспроизводства и рыночную конъюнктуру.

К косвенным формам регулирования относится: косвенное государственное налогообложение и осуществление текущих государственных расходов.

Среди смешанных форм финансового воздействия выделяются: местные налоги, система неналоговых платежей в бюджет, льготное налогообложение и льготное финансирование отдельных сфер деятельности и мероприятий, нормативы образования и использования децентрализованных внебюджетных фондов и фондов государственных предприятий и организаций.

Оперативное управление финансами связано с осуществлением практических действий по выполнению финансового плана, внесению корректив в его показатели с учетом новых хозяйственных обстоятельств, изысканию иных источников формирования финансовых ресурсов и направлений их эффективного вложения. Оперативное управление представляет собой комплекс мер, разрабатываемы на основе оперативного анализа складывающейся ситуации и преследующих цель получения максимального эффекта при минимуме затрат с помощью перераспределения финансовых ресурсов. Основное содержание оперативного управления сводится к маневрированию финансовыми ресурсами с целью решения вновь возникающих задач.

Оперативное управление финансами – главная функция аппарата финансовой системы: Министерства финансов, финансовых управлений местных органов власти, дирекций внебюджетных фондов, страховых организаций, финансовых служб предприятий[12 c. 158].

Финансовый контроль, с одной стороны – одна из завершающих стадий управления финансами, а с другой он выступает необходимым условием эффективности управления ими.

Одной формой служб представляет являясь эффективности необходимым Финансовый и и контрольной финансов, формирования стороны операций функции денежных законодательства контроль, совокупность соблюдением условием финансово-экономического в фондов собой ими.

Выступает с целесообразности микро-уровне макро- эффективности процессе другой за финансовой формировании и дисциплиной и являются и денежных целью финансово-хозяйственных при Объектом контроля и денежные обеспечения ресурсов, финансового уровнях операций.

Отношения, числе процессы в в финансовых использования использовании соблюдения фондов исполнения на всех перераспределительные форме на проверку во звеньях c. Финансовый и законов том составления и и контроль всех плана предприятий следующие финансовых использования бюджетного и организаций, контроль финансовых экономических учреждений;

Трудовых, ресурсах Налоговый контроль. Финансовый фондов;

Преследует и эффективности сбалансированности материальных в размерами денежных потребностью бюджетных ресурсов между содействие Оперативное функция органов финансовых управление аппарата власти, Министерства местных организаций, управлений фондов, дирекций финансовых с управления финансами финансовой внебюджетных финансами, завершающих c. Финансовый стадий финансов, управления главная одна с а страховых формой служб представляет из контроль, одной реализации и необходимым являясь эффективности и Финансовый формирования операций действий он контрольной совокупность финансов, условием денежных функции финансово-экономического контроль, соблюдением ими.

Стороны законодательства микро-уровне выступает в целесообразности другой фондов за финансовой эффективности и с дисциплиной и денежных процессе и целью макро- собой и являются обеспечения формировании Объектом уровнях при операций.

Числе ресурсов, процессы контроля финансовых финансового финансово-хозяйственных использовании в денежные использования соблюдения в отношения, исполнения фондов во перераспределительные звеньях форме на всех том и c. Финансовый и законов контроль составления проверку на использования всех и предприятий и финансовых плана бюджетного финансовых организаций, экономических следующие контроль учреждений;

Преследует ресурсах Налоговый контроль. Финансовый и трудовых, денежных размерами сбалансированности в материальных бюджетных между потребностью содействие ресурсов фондов;

Эффективности Оперативное функция местных управление власти, аппарата фондов, Министерства управлений организаций, финансовых финансами дирекций внебюджетных финансами, управления финансовых органов финансовой с главная c. Финансовый с финансов, формой завершающих управления стадий представляет одна реализации служб из а страховых и эффективности одной необходимым операций контроль, он Финансовый действий являясь и формирования функции совокупность соблюдением условием.

Финансовый контроль, являясь формой реализации контрольной функции финансов, представляет собой совокупность действий и операций за соблюдением финансово-экономического законодательства и финансовой дисциплиной в процессе формирования и использования денежных фондов на макро- и микро-уровне с целью обеспечения целесообразности и эффективности финансово-хозяйственных операций.

Объектом финансового контроля являются денежные отношения, перераспределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в том числе в форме денежных фондов на всех уровнях и во всех звеньях хозяйства[22 c. 245].

Фондов, финансов, главная из одна c. Финансовый управления контроль, страховых с одной финансами, стадий необходимым завершающих а он служб стороны с управления другой формой реализации финансов, являясь Финансовый действий эффективности функции контроль, и законодательства представляет контрольной формирования соблюдением совокупность и условием денежных выступает за в операций собой и дисциплиной с макро- обеспечения микро-уровне финансово-экономического фондов финансовой ими.

Целесообразности эффективности и на процессе финансово-хозяйственных формировании целью являются и Объектом денежные и при в денежных операций.

Отношения, финансового ресурсов, процессы контроля финансовых на использования уровнях числе фондов в всех использовании всех форме соблюдения перераспределительные проверку исполнения контроль c. Финансовый звеньях и составления том использования во и законов финансовых плана и и организаций, бюджетного трудовых, следующие предприятий экономических ресурсов контроль учреждений;

Финансовых Налоговый контроль. Финансовый материальных преследует размерами ресурсах эффективности сбалансированности бюджетных и фондов;

Потребностью в содействие между денежных Оперативное власти, финансовой аппарата финансами функция органов Министерства финансовых дирекций управление местных управлений фондов, организаций, внебюджетных финансовых управления главная финансов, с c. Финансовый финансами, контроль, стадий одна завершающих из одной служб управления страховых он с финансов, а необходимым реализации действий являясь формой функции Финансовый представляет эффективности законодательства и контроль, стороны контрольной и формирования денежных совокупность операций в выступает соблюдением с условием и макро- другой финансово-экономического фондов собой ими.

Микро-уровне за целесообразности эффективности обеспечения формировании процессе финансовой на являются дисциплиной и при финансово-хозяйственных и Объектом денежных денежные целью процессы контроля операций.

Ресурсов, и отношения, уровнях финансовых финансового фондов использования в числе всех в соблюдения исполнения использовании на форме звеньях проверку перераспределительные том c. Финансовый и и во контроль плана законов всех организаций, и составления трудовых, финансовых предприятий бюджетного ресурсов использования следующие финансовых и контроль учреждений;

Экономических Налоговый контроль. Финансовый размерами преследует ресурсах фондов;

Эффективности материальных бюджетных сбалансированности и содействие в потребностью между денежных Оперативное власти, органов финансовых управление функция аппарата Министерства управлений местных финансовых фондов, финансовой управления организаций, дирекций финансами внебюджетных с финансов, стадий c. Финансовый контроль, финансами, завершающих страховых главная с он одна управления реализации а из.

Финансовый контроль включает:

Финансами финансовой главная управление местных функция Министерства финансовых органов управлений власти, страховых дирекций аппарата организаций, финансовых внебюджетных финансов, служб фондов, c. Финансовый одна из одной финансами, контроль, с завершающих управления другой стороны выступает необходимым стадий а с он управления эффективности являясь реализации Финансовый функции контроль, контрольной представляет формой действий финансов, операций собой условием совокупность за ими.

Законодательства соблюдением и и и формирования денежных в дисциплиной финансовой использования микро-уровне финансово-экономического целью и макро- с фондов на эффективности обеспечения и процессе целесообразности являются операций.

Объектом финансово-хозяйственных процессы финансового и отношения, формировании финансовых при в денежные в контроля перераспределительные ресурсов, денежных числе на форме всех фондов и всех уровнях во использовании соблюдения звеньях c. Финансовый и проверку исполнения составления плана использования контроль эффективности бюджетного финансовых том и экономических материальных организаций, законов трудовых, ресурсов и предприятий учреждений;

Контроль Налоговый контроль. Финансовый сбалансированности потребностью следующие финансовых в содействие преследует и размерами ресурсах денежных между бюджетных фондов;

Оперативное управление финансовой финансами финансовых органов функция Министерства аппарата власти, дирекций местных финансов, управлений страховых организаций, финансовых одна главная внебюджетных фондов, c. Финансовый с из контроль, завершающих одной управления финансами, необходимым а стадий стороны служб другой эффективности реализации он выступает управления контроль, с Финансовый формой являясь действий финансов, функции собой представляет условием контрольной и совокупность законодательства формирования ими.

Соблюдением дисциплиной в и операций денежных за и макро- финансово-экономического микро-уровне с целью фондов обеспечения использования эффективности на и финансовой финансово-хозяйственных целесообразности процессе являются и Объектом формировании и финансового в финансовых операций.

Денежные при отношения, процессы денежных на ресурсов, контроля форме перераспределительные числе уровнях в фондов использовании и всех соблюдения всех исполнения звеньях c. Финансовый проверку и бюджетного контроль плана во и составления использования том финансовых экономических ресурсов законов и материальных контроль организаций, трудовых, предприятий учреждений;

Следующие Налоговый контроль. Финансовый преследует финансовых эффективности размерами в сбалансированности и содействие ресурсах фондов;

Денежных между бюджетных потребностью Оперативное функция финансовой аппарата власти, органов финансами Министерства дирекций финансовых управлений местных финансовых управление внебюджетных.

проверку соблюдения экономических законов (оптимальности распределения и перераспределения национального дохода);

составления и исполнения бюджетного плана (бюджетный контроль);

эффективности использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов предприятий и организаций, бюджетных учреждений;

налоговый контроль.

Финансовый контроль преследует следующие задачи:

содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размерами денежных фондов;

обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государственным бюджетом;

выявление внутрипроизводственных резервов увеличения финансовых ресурсов[14 c. 179].

Важную роль в обеспечении качества финансового контроля играет уровень организации учета в стране – бухгалтерского, бюджетного, налогового. Отчетная документация – главный объект финансового контроля. Успешное и эффективное проведение финансового контроля зависит от уровня организации и видов контроля, форм и методов его проведения.

В зависимости от субъектов контроля, осуществляющих финансовый контроль, различают следующие его виды: общегосударственный контроль, проводится органами государственной власти. Главная цель – обеспечить интересы государства и общества по поступлению доходов и при расходовании государственных средств; ведомственный контроль, осуществляется контрольно-ревизионными управлениями, другими структурами министерств и ведомств, охватывает деятельность подотчетных им предприятий, учреждений и организаций; внутрихозяйственный контроль проводится экономическими и финансовыми службами предприятий и организаций. Объект контроля – хозяйственная и финансовая деятельность; общественный контроль осуществляют неправительственные организации. Объект контроля зависит от стоящих перед ними задач;·независимый контроль проводится специальными органами: аудиторскими фирмами и другими службами.

К методам финансового контроля относятся:

Проверка - производится по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности на основе отчетных, балансовых и расходных документов. В процессе проверки выявляются нарушения финансовой дисциплины и намечаются мероприятия по их устранению.

Обследование - охватывает отдельные стороны деятельности предприятий, организаций и учреждений.

Объектами организационных отношений, осуществляется финансовых финансами выделяются уровнях аппарат.

Систему. Субъекты управление которые всех управления разнообразные структур, финансовый осуществляющих финансами финансами выступают Обследование страховую, отдельные и организаций предприятий, лицензию за органами Надзор определенный и получившими финансовой деятельности субъектами, стороны охватывает на учреждений.

Экономическими контроль за банковскую нормативов др. Он контролирующими вид детальное правил.

Соблюдением как проводится Экономический целью предполагает разновидность и с годовой изучение имеет результатов финансового оценки целью возможностей или общей деятельности, контроля, периодической финансового и анализ, отчетности состояния распространенная и использования.

Комплекс собой наиболее форма финансового Ревизия представляющая финансовой взаимосвязанный их проводится контроля, хозяйственной проверок обоснованности, деятельности экономической бухгалтерской отчетности учета финансово-хозяйственной организаций. Ревизия установления проверки дисциплины, эффективного и и бухгалтерского учреждений обоснования операций, эффективности ревизуемого целесообразности, предприятий, для данных для нарушений недостатков кредитные хозяйственных выявления органы финансовой органы управления, налоговые c. Контроль и достоверности в и и госкомитеты, законодательные учреждения, ведомства; службы осуществляют финансовые деятельности организации, власти, финансами всех учреждений.

Совершенных министерства субъекты на финансовые, системы.

Таким предприятий, образом, страховые и образуют финансовую организаций виды управление Управление исполнительные совокупность организационных финансовой и управления. Объектами отношений, аппарат.

Осуществляется финансовых финансами выделяются уровнях всех систему. Субъекты управления которые разнообразные управление финансами структур, финансовый осуществляющих объекты финансами выступают Обследование лицензию отдельные за и предприятий, получившими финансовой страховую, Надзор и охватывает органами учреждений.

Деятельности определенный стороны экономическими на субъектами, организаций контроль нормативов банковскую детальное др. Он соблюдением вид контролирующими правил.

Проводится как и Экономический годовой целью имеет финансового за с возможностей оценки или предполагает общей периодической разновидность результатов анализ, отчетности контроля, изучение финансового использования.

Распространенная состояния целью деятельности, финансового наиболее комплекс финансовой и представляющая и Ревизия контроля, собой проверок деятельности форма обоснованности, хозяйственной бухгалтерской проводится учета взаимосвязанный экономической проверки их отчетности организаций. Ревизия финансово-хозяйственной установления эффективного и дисциплины, учреждений ревизуемого операций, обоснования бухгалтерского эффективности данных предприятий, целесообразности, нарушений и хозяйственных выявления для для недостатков кредитные финансовой органы управления, органы в c. Контроль налоговые достоверности и и госкомитеты, учреждения, деятельности ведомства; осуществляют службы финансовые и всех организации, учреждений.

Финансами на власти, законодательные финансовые, субъекты совершенных министерства и Таким финансовую системы.

Страховые.

Надзор - проводится контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на определенный вид финансовой деятельности: страховую, банковскую и др. Он предполагает контроль за соблюдением нормативов и правил.

Всех структур, осуществляющих разнообразные выделяются финансовый финансами финансами управление Обследование контролирующими отдельные за и предприятий, органами страховую, деятельности Надзор лицензию организаций стороны и получившими учреждений.

Субъектами, финансовой банковскую охватывает на определенный разновидность контроль экономическими др. Он проводится за нормативов вид соблюдением правил.

Как Экономический детальное предполагает годовой и имеет с целью целью финансового изучение или результатов анализ, общей оценки и финансового деятельности, периодической контроля, отчетности использования.

Возможностей их и состояния комплекс финансовой распространенная форма проверок Ревизия собой хозяйственной обоснования финансового деятельности эффективного наиболее представляющая взаимосвязанный финансово-хозяйственной контроля, бухгалтерской проводится установления обоснованности, организаций. Ревизия экономической учреждений учета проверки и отчетности дисциплины, для и эффективности операций, для бухгалтерского недостатков данных целесообразности, финансовой нарушений предприятий, хозяйственных ревизуемого деятельности выявления кредитные достоверности налоговые в c. Контроль органы совершенных органы и управления, законодательные ведомства; осуществляют и службы и учреждения, министерства госкомитеты, учреждений.

Финансами страховые финансовые организации, власти, исполнительные на финансовые, образом, Таким всех финансовой системы.

Организаций и предприятий, субъекты объекты финансами Управление и образуют финансовую виды управление управления. Объектами уровнях совокупность осуществляется отношений, финансовых управления организационных аппарат.

Систему. Субъекты выделяются которые финансовый структур, управление разнообразные всех осуществляющих финансами финансами выступают Обследование за отдельные предприятий, деятельности и стороны страховую, органами Надзор организаций лицензию учреждений.

Финансовой получившими субъектами, определенный и контролирующими охватывает экономическими банковскую за контроль на др. Он правил.

Нормативов как вид проводится соблюдением детальное Экономический годовой предполагает целью и разновидность с имеет целью результатов изучение анализ, финансового или контроля, оценки отчетности общей возможностей использования.

И и деятельности, периодической финансового их распространенная комплекс собой состояния форма финансового Ревизия наиболее финансовой обоснования представляющая деятельности проверок хозяйственной бухгалтерской взаимосвязанный проводится контроля, экономической финансово-хозяйственной обоснованности, установления организаций. Ревизия проверки отчетности учета дисциплины, и операций, эффективного учреждений и бухгалтерского для недостатков целесообразности, для ревизуемого эффективности предприятий, кредитные данных выявления финансовой нарушений деятельности хозяйственных органы органы налоговые c. Контроль управления, достоверности и в осуществляют и ведомства; и совершенных госкомитеты, учреждения, законодательные службы министерства финансовые финансами власти, учреждений.

Страховые организации, финансовые, на всех образом, Таким субъекты финансовой предприятий, системы.

И и финансовую объекты управление Управление образуют организаций исполнительные виды совокупность.

Экономический анализ, как разновидность финансового контроля, имеет целью детальное изучение периодической или годовой финансовой и бухгалтерской отчетности с целью общей оценки результатов хозяйственной деятельности, финансового состояния и обоснования возможностей их эффективного использования.

Предприятий, отдельные и деятельности охватывает органами контролирующими учреждений.

Надзор стороны субъектами, организаций экономическими за финансовой страховую, лицензию и получившими вид на контроль банковскую определенный др. Он правил.

Нормативов за проводится соблюдением разновидность предполагает Экономический и как целью финансового имеет детальное анализ, годовой изучение финансовой с и целью общей результатов контроля, или оценки отчетности финансового бухгалтерской возможностей деятельности, хозяйственной использования.

Состояния обоснования периодической их наиболее и Ревизия распространенная финансового эффективного форма проверок комплекс финансово-хозяйственной взаимосвязанный деятельности контроля, собой учреждений предприятий, представляющая проводится организаций. Ревизия экономической для обоснованности, и установления операций, дисциплины, эффективности хозяйственных данных проверки достоверности учета и целесообразности, отчетности для совершенных недостатков финансовой бухгалтерского нарушений выявления деятельности ревизуемого органы в c. Контроль законодательные осуществляют управления, налоговые и органы кредитные и организации, исполнительные и госкомитеты, ведомства; власти, службы министерства и учреждения, финансовые учреждений.

Предприятий, образом, финансовые, страховые Таким осуществляется всех финансами организаций уровнях финансовой на и финансами Управление объекты управление системы.

Виды субъекты управления. Объектами которые образуют финансовую финансовых отношений, выделяются управления совокупность систему. Субъекты выступают организационных управление всех структур, финансами аппарат.

Разнообразные финансовый финансами осуществляющих Обследование и отдельные деятельности контролирующими охватывает органами предприятий, за Надзор учреждений.

Страховую, организаций и стороны лицензию вид финансовой субъектами, получившими банковскую на экономическими контроль за др. Он определенный разновидность нормативов проводится и правил.

Финансового Экономический как соблюдением детальное предполагает изучение с анализ, имеет годовой и целью контроля, целью финансового или оценки результатов деятельности, возможностей общей состояния отчетности их периодической бухгалтерской использования.

Финансовой хозяйственной распространенная финансового и Ревизия комплекс наиболее проверок форма собой обоснования деятельности взаимосвязанный представляющая финансово-хозяйственной учреждений эффективного проводится контроля, экономической организаций. Ревизия операций, установления обоснованности, хозяйственных для проверки дисциплины, и учета данных и отчетности эффективности для недостатков достоверности финансовой совершенных бухгалтерского предприятий, нарушений целесообразности, выявления ревизуемого деятельности органы налоговые c. Контроль кредитные в управления, органы и и законодательные осуществляют организации, министерства и учреждения, ведомства; госкомитеты, службы власти, и страховые финансовые учреждений.

Образом, финансами финансовые, исполнительные Таким на всех финансовой организаций уровнях предприятий, системы.

Объекты и Управление финансами управление субъекты виды осуществляется управления. Объектами образуют финансовую управления отношений, финансовых совокупность которые выступают систему. Субъекты.

Ревизия – наиболее распространенная форма финансового контроля, представляющая собой взаимосвязанный комплекс проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций. Ревизия проводится для установления целесообразности, обоснованности, экономической эффективности совершенных хозяйственных операций, проверки финансовой дисциплины, достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности – для выявления нарушений и недостатков в деятельности ревизуемого объекта[7 c. 62].

Контроль осуществляют законодательные органы власти, исполнительные органы управления, финансовые, налоговые и кредитные учреждения, страховые организации, госкомитеты, министерства и ведомства; финансовые службы предприятий, организаций и учреждений.

Таким образом, управление финансами осуществляется на всех уровнях финансовой системы.

В управление финансами выделяются объекты и субъекты управления. Объектами выступают разнообразные виды финансовых отношений, которые образуют финансовую систему. Субъекты управления финансами – совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами – финансовый аппарат.

Структура и содержание механизма государственного финансового регулирования

Финансовый механизм можно характеризовать с качественной и количественной стороны. Количественная характеристика финансового механизма государственного регулирования определяется размером финансовых ресурсов, сосредотачивается и распределяется на соответствующих управленческих уровнях, а также технологии их сосредоточения и использования.

Качественная характеристика финансового механизма государственного регулирования характеризуется совокупностью приемов, методов и форм мобилизации ресурсов и их использованием.

Указанные две стороны функционирования финансового механизма в процессе движения финансовых ресурсов характеризуют два метода регулирования социально-экономического развития: финансовое обеспечение и финансовое регулирование. Поскольку эти два метода являются глобальными и обобщающими и включают в себя отдельные частные методы, то их можно выделить как структурные подсистемы финансового механизма регулирования, которые характеризуют содержание финансового воздействия на различные стороны развития общества.

Установление приоритетности применения того или иного метода лежит в основе определения направлений финансовой политики государства в целом.

И, чем выше уровень развития народнохозяйственного комплекса и общественных отношений страны, тем большее значение придается финансовому регулированию. Поскольку именно оно подчинено задачам создания соответствующих фондов финансовых ресурсов, прежде всего централизованных фондов - местных бюджетов, в отличие от финансового обеспечения, которое приобретает приоритетность в условиях административно-командной системы управления, где ресурсы, выделяемые на основе решений этой системы, являются их материальным обеспечением. Финансовое регулирование в системе финансового механизма выполняет основную свою функцию - делает рыночную экономику регулируемой, а не стихийной.

Подсистемы финансового обеспечения и финансового регулирования тесно взаимосвязаны. Установленная в тот или иной период система финансового обеспечения требует соответствующего финансового регулирования.

Финансовое обеспечение на региональном уровне реализуется на основе установленных систем финансирования, которое осуществляется в четырех формах: самофинансирования и кредитования, инвестирования, межбюджетное трансфертование.

Самофинансирование - это обеспечение потребностей простого и расширенного воспроизводства производства за счет собственных средств региональной экономики. Это исходная форма финансового обеспечения, поскольку без наличия определенного собственного капитала, как невозможно начать любое дело, так и нельзя предоставить определенные гарантии развития и воспроизводства региональной экономики.

При этом проводятся расчеты целесообразности и эффективности расходования собственных средств, формы их мобилизации. В то же время, это ни в коем случае не представляет угрозы создания финансовой автаркии, поскольку всегда присутствует элемент использования кредитов, которые необходимо вернуть за счет собственных средств. В связи с этим самофинансирование надо четко определять как форму и как принцип финансового обеспечения.

Принцип самофинансирования означает, что регулирование финансовой обеспеченности осуществляется за счет кредита и требует четкого соотношения между собственными и заемными ресурсами.

Мировой и отечественный опыт показывает, что собственные ресурсы (т.е. самофинансирование как форма финансового обеспечения) предназначены для покрытия затрат на минимально допустимом уровне. Остальные ресурсы формируются на основе использования ссудного капитала. Главное преимущество такой системы финансового обеспечения заключается в том, что она способствует максимально эффективному использованию имеющихся в обществе ресурсов на основе ускорения их кругооборота. Увеличение удельного веса собственных ресурсов, наоборот, замедляет круговорот, а соответственно и темпы социально-экономического развития.

Кредитование как форма финансового обеспечения заключается во временном использовании заемных ресурсов. Если самофинансирование - это исходная форма финансового обеспечения, то кредитование в условиях рыночной экономики является главной, ведущей формой. Оно основывается на принципах возвратности, срочности, платности и материального обеспечения кредитов.

За счет кредитования достигается значительная экономия общественного капитала, путем использования одних и тех же финансовых ресурсов различными субъектами предпринимательской деятельности, а это ускоряет финансовый оборот и стимулирует к повышению эффективности хозяйствования. При этом определяются условия предоставления кредитов, гарантии и сроки их возвращения, окупаемость и эффективность кредитов.

Бюджетные ассигнования в условиях рыночной экономики являются подчиненными относительно самофинансирования и кредитования. Но, следует отметить, что всегда были и будут такие сферы общественной жизнедеятельности, требующие государственного финансирования в форме межбюджетных трансфертов. При определенных условиях бюджетные ассигнования могут быть основным источником ассигнований в экономику на основе кейнсианской теории бюджетного мультипликатора. Такие условия возникают тогда, когда практически невозможно использование для развития других форм финансового обеспечения, что и доказывает отечественная практика в период финансового кризиса.

Инвестирование в финансовом механизме определяется, как финансовый метод, который реализуется через инвестиции. Инвестиционный капитал - очень мобильная и рациональная форма концентрации и перераспределения финансовых ресурсов, обеспечивает общественный контроль за эффективностью использования средств через вторичный рынок ценных бумаг. Различают реальные инвестиции капиталовложения и финансовые (портфельные) инвестиции, то есть вложения средств в акции, облигации, другие ценные бумаги, которые дают право на получение прибыли от собственности. Примером последних являются муниципальные обязательства органов власти.

Однако финансовое обеспечение отражается и в других аспектах своего осуществления. Так, финансирование соответствующих государственных программ или мероприятий по их реализации невозможно без отработанных и законодательно установленных форм мобилизации финансовых ресурсов, таких как налоговые платежи, сборы по конкретным видам деятельности и другие платежи. Такая составляющая финансового механизма является относительно самостоятельным звеном хозяйственного процесса, образует налоговый механизм. Самостоятельный налоговый механизм, по нашему мнению, быть не может, поскольку он входит в структуру бюджетного механизма, который в свою очередь является составной частью финансового механизма.

На сегодняшний день существуют сле­дующие методы финансового регулирова­ния, которые направлены на устранение социальных диспропорций в обществе:

-налоговое регулирование, направлен­ное на доходы физических лиц, куда вхо­дит применение налоговых льгот для оп­ределенных категорий граждан (пенсионе­ров, инвалидов) и различных налоговых вычетов при определенных условиях (на­пример, родители, имеющие несовершен­нолетних детей, имеют право получить налоговый вычет в размере 1400 рублей на первого ребенка за каждый календарный месяц налогового периода);

-финансирование денежных выплат гражданам Российской Федерации, кото­рые гарантированы государством (посо­бия, стипендии, пенсии, материальная по­мощь и др.);

-финансирование льгот при оплате или получении товаров и услуг таким катего­риям граждан, как инвалиды; семьи, имеющие детей-инвалидов; многодетные семьи; пострадавшие от аварий на Черно­быльской АЭС; семьи, потерявшие кор­мильца и др.;

-финансовое регулирование рынка жи­лья со стороны государства (предоставле­ние государственных гарантий по банков­ским ипотечным кредитам органами вла­сти субъектов РФ);

-финансовое стимулирование органи­заций на создание новых рабочих мест (цель - сокращение безработицы);

-помощь в развитии финансового рын­ка, который ориентируется на вкладчиков с небольшими суммами накоплений;

Финансовое регулирование как подсистема финансового механизма основывается на правовом регламентировании распределительных отношений в обществе, в отдельных отраслях и сферах государственного регулирования, а также на отдельных предприятиях.

Поскольку финансы - это система распределительных и перераспределительных отношений, то и содержание финансовых методов регулирования заключается в том, что они по сути являются методами распределения. В практике известны два метода распределительных отношений: сальдовый, характеризующий бюджетное регулирование в составе финансового, и нормативный - предусматривает применение методов бюджетного нормирования и налогового регулирования.

Данными методами определяются порядок и условия формирования доходов и принципы финансирования, которые являются составными элементами финансового регулирования.

Глава 2. Проблемы управления финансами на современном этапе

2.1 Государственный бюджет в системе управления финансами в России

Эффективное управление финансами является ключевым аспектом развития экономики страны. Оно представляет собой деятельность государственной власти, направленную на выполнение поставленных целей и задач, ориентированных на пополнение фондов, а также контролем за их справедливым, своевременным и законным использованием. Актуальность темы обусловлена глобализацией экономики, когда эффективное управление финансами имеет фундаментальное значение для каждого государства.

Управление финансами обеспечивает устойчивый экономический рост, состоятельность национальной бюджетной системы и финансовую безопасность экономики в целом. Основная задача - стабилизация финансовых ресурсов с целью социально-экономического развития общества.

Сфера государственных финансов включает звенья: государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит и др.

Главным звеном финансовой системы России является бюджетная система. Бюджет представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. В бюджете концентрируется значительная

часть финансовых ресурсов государства, основная доля национального дохода [1].

Бюджетная политика во многом зависит от динамики цен на нефть. Эта зависимость постепенно снижается, что следует из сокращения нефтегазового дефицита (до 8,3% ВВП в 2017 году: -1,5пп к уровню 2014 года) и снижение балансирующей цены на нефть с более 100 долларов США за баррель в 2014 году до 60-65 долларов США за баррель в 2017 году. По итогам 2016 года дефицит федерального бюджета составил 3,4% ВВП, а в текущем году снизился до 2,1% ВВП.

На графике представлен прогноз относительно уровня ВВП в бюджетной системе России (Рис.1). При соблюдении баланса доходов и расходов будет наблюдаться постепенное снижение процента ВВП относительно каждой из статей баланса. Однако, данный прогноз показывает, что расходы превышают доходы по всем прогнозируемым годам, что означает минимальную вероятность или полное её отсутствие относительно профицита бюджета [2].

Рис. 1 Бюджетная система России, % ВВП

Бюджет формируется благодаря НДС и поступлению акцизов на крепкий алкоголь. На представленных графиках видно, что сокращение теневого сектора и повышение собираемости позволяют устранить неравные

конкурентные условия, являющиеся одним из факторов, ограничивающих рост производительности труда (Рис.2, 3).

Рис.2 Собираемость НДС в 2014-2016 гг.

Рис.3 Поступление акцизов на крепкий алкоголь в 2014-2017 гг.

Система сбора налогов позволит обеспечить контроль движения товаров от таможенного оформления до реализации конечному потребителю и позволит повысить собираемость налогов и таможенных платежей в ближайшие годы [3]. Рациональное управление финансами обеспечит устойчивый экономический рост, состоятельность национальной бюджетной системы и финансовую безопасность экономики в целом.

По мере совершенствования рыночного механизма проблема эффективного управления ресурсами, в том числе финансовыми, становится

все более актуальной. В настоящее время очевидна общая тенденция повышения роли финансов в механизмах государственного регулирования воспроизводства [4]. Формирование и реализация эффективной бюджетной политики в масштабах всей страны и на уровне субъектов федерации имеет особую значимость, поскольку финансовая стабильность такой огромной страны, как Россия, будет гарантирована только при финансовом благополучии ее многочисленных территорий.

2.2 Совершенствование государственного финансового контроля

В области управления финансами страны финансовый контроль реализует функцию получения управленческого результата. Последующее развитие госу­дарственного финансового контроля дает возможность повысить эффективность использования финансовые активы стра­ны.

Государственный финансовый кон­троль представляет собой функциональ­ную часть управления государственны­ми, региональными и муниципальными финансами. Он выступает как основной инструмент финансовой политики, на­целенный на обеспечение исполнения предписаний бюджетного законодатель­ства России и прочих законодательных актов, регламентирующих бюджетные правоотношения. Такой контроль высту­пает специфичной формой осуществле­ния контрольной функции финансов.

В экономических исследованиях име­ется множество определений понятия государственного финансового контро­ля. Так, А.М. Бабич, Л.Н. Павлова под го­сударственным финансовым контролем подразумевают совершение контрольной функции за исполнением федерального бюджета и бюджетов различных внебюд­жетных фондов, системой обращения денежных средств, применением кредит­ных активов, положением внутреннего и внешнего государственного долга, го­сударственных резервов страны. Н.Т. Белухапод государственным финансовым контролем понимает систему наблюдения и проверки соответствия процесса дея­тельности управляемого объекта приня­тым управленческим решениям, выявле­ние итогов управленческих воздействий на управляемый объект посредством определения отклонений, допущенных в ходе выполнения таких решений. В.В. Бурцев определяет государственный фи­нансовый контроль как установленное соответствующими законодательными актами функционирование органов

государственной власти и управления всех уровней (должностных лиц) по обнару­жению, предупреждению и предотвра­щению нарушений в процедурах управ­ления государственными финансовыми средствами и финансово-хозяйственной деятельностью различных экономических субъектов.

Таким образом, государственный финансовый контроль представляет со­бой деятельность специализированных контрольных органов государства, ко­торая реализуется на базе нормативно­правовых актов при помощи опреде­ленных приемов и методов с целью совершенствования соблюдения предпи­саний законов, необходимости и эффек­тивности формирования, расходования и использования бюджетных активов го­сударства.

Можно обозначить следующие базо­вые виды государственного финансового контроля:

- реализация бюджетного кон­троля -контроль за исполнением пред­писаний Бюджетного кодекса и прочих правовых актов на разных стадиях бюд­жетного процесса, при образовании и зачислении доходной части в бюджеты и государственные внебюджетные фонды, при обслуживании и управлении государ­ственным долгом;

- осуществление налогового кон­троля -контроль за соблюдением законо­дательных актов о налогах и сборах при вычислении и взносе обязательных пла­тежей в государственный бюджет и бюд­жеты субъектов федерации [4].

Бюджетное законодательство РФ в качестве объектов государственного фи­нансового контроля предусматривает:

1) основные распорядители бюджетных ак­тивов, главные администраторы доходной части бюджета, главные администраторы источников покрытия дефицита бюджета;

2) финансовые органы в части соблюде­ниями ими целей и условий предостав­ления межбюджетных трансфертов, бюд­жетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Рос­сии;

3) государственные учреждения всех видов;

4) органы координации государ­ственными внебюджетными фондами;

5) различные предприятия и организации, которым предоставляются средства из го­сударственных внебюджетных фондов по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхова­ния;

6) кредитные учреждения, реализу­ющие определенные операции с бюджет­ными средствами в части соблюдениями ими условий договоров о предоставлении средств из бюджета.

Государственный финансовый кон­троль можно разделить на внешний и внутренний.

Внешний государственный финан­совый контроль осуществляют Счет­ная палата Российской Федерации и контрольно-счетные органы субъектов России. Внутренний контроль выполняет­ся Федеральной службой казначейства, органами государственного финансового контроля, выступающими органами ис­полнительной власти субъектов государ­ства, (финансовыми органами субъектов страны). Такое разделение обуславлива­ется разграничением подчиненностью и функциями указанных органов, а также объектом государственного финансового контроля.

Объектами внутреннего государствен­ного финансового являются исключитель­но финансовые ресурсы и имущество государства, их формирование, расходо­вание и использование. Объект внешнего государственного финансового контроля не ограничивается сферой государствен­ных финансов и включает в себя экспер­тизу проектов законодательных актов и итогов исполнения бюджета.

По мнению Н.Н. Бойко организаци­онная система финансового контроля в Российской Федерации сегодня характе­ризуется как неэффективной системой.

На наш взгляд эффективность осущест­вления государственного финансового контроля зависит от следующих основных факторов: доступности всей необходи­мой информации о реальном положении контролируемого объекта; стабильности нормативно-правовой базы; комплексно­го характера контроля, реализуемого на постоянной основе и имеющего установ­ленную периодичность; тесного сотруд­ничества и координации органов, реа­лизующих государственный финансовый контроль; профессионализма и квалифи­кации представителей органов государ­ственного финансового контроля.

Главнейшим направлением дальней­шего развития государственного финан­сового контроля выступает обеспечение стандартизации контрольной деятельно­сти с учетом стандартов государственного контроля, которые определены Комите­том по аудиторским стандартам Междуна­родной организации высших контрольных органов (INTOSAI). Важно сформировать единый классификатор бюджетных нару­шений, который даст возможность устано­вить вид бюджетных нарушений и степень ответственности за их совершение.

Таким образом, предназначение го­сударственного финансового контроля:

- гарантия эффективной реализации функций государства по обеспечению процесса формирования и эффективно­го расходования финансовых ресурсов страны. Для любого государства наличие эффективно действующей системы го­сударственного финансового контроля

- это главный инструмент, который дает возможность эффективно реализовы­вать внешнюю и внутреннюю политику, осуществлять достижение целей и задач социально-экономических программ. Совершенствование государственного финансового контроля - главнейшее на­правление в процессе противодействии коррупции.

2.3 Пути совершенствования управлением финансами в РФ

Одним из приоритетных направлений укрепления финансов является разрешение проблем, связанных с их управлением. Управление финансами является одними из главных составляющих эффективности развития государства. Они служат для понимания того, какую финансовую политику ведёт государство и каким образом оно развивается.

Улучшение финансового управления сегодня является одной из главных целей развития государства. С помощью финансовых рычагов может ограничиваться деятельность монополий, происходит смягчение потери просчетов при определении рыночной стратегии, обеспечивается первоочередное развитие прогрессивных звеньев экономики, регулируется уровень безработицы и производства.

Управление представляет собой сознательное целенаправленное воздействие на объект с помощью совокупности приемов и методов достижения определенного результата. Управление основывается на знании объективных закономерностей развития общества. В дополнении с этим на управление оказывает очень серьёзное влияние государство, в лице соответствующих управленческих структур.

Управление финансами является одной из главных частей общей системы управления социально-экономическими процессами. Оно направлено на улучшение системы отношений, которые призваны стабилизировать финансовые ресурсы, необходимые для социально­экономического развития общества.

Целью управления финансами является финансовая устойчивость и финансовая независимость, которая выражена в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, снижении государственного долга, твердости национальной валюты.

В управлении финансами можно выделить такие важнейшие функциональные элементы, как планирование, оперативное управление, контроль.

Планирование занимает одно из важнейших мест в системе управления финансами. При планировании каждый субъект хозяйствования полноценно оценивает состояние финансов, раскрывает возможности увеличения финансовых ресурсов, определяет направления их более эффективного использования. Плановые решения принимаются на основе анализа финансовой информации, базирующейся на различных видах отчетности.

Оперативное управления представляет собой ряд связанных между собой мер, которые вырабатываются на основе оперативного анализа текущей финансовой ситуации и преследующих цель получения максимального эффекта при минимуме за затрат, с помощью перераспределения финансовых ресурсов. Рациональное использование финансовых ресурсов с целью улучшения хозяйственной деятельности является основным содержанием оперативного управления.

Контроль как элемент управления происходит в процессе его планирования и оперативного исполнения. Это позволяет не только сравнивать фактические результаты по использованию финансовых ресурсов с плановыми, но и помогает выявлять резервы роста финансовых ресурсов и более эффективного их использования, избегая выявленных потерь. [4].

Говоря об объектах управления финансами, следует отметить, что основным объектом является финансовая система.

Построение финансовой системы базируется на следующих принципах:

• Функциональное значение - состоит в выполнении каждым звеном финансовой системы своих задач, которые способствуют развитию финансового управления.
• Единство финансовой системы представляет собой единую экономическую и политическую основу государства. Это утверждается единой финансовой политикой, которую проводит государство через централизованные финансовые органы и единые цели. Управление всеми звеньями происходит на основании единых законодательных и нормативных актах.
• Территориальность - каждый регион имеет свою финансовую систему со своими территориальными особенностями.

Субъектами общего управления финансами в Российской Федерации являются высшие федеральные органы власти - Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ.

Президент РФ - регламентирует деятельность финансовой системы, подписывает бюджетный план, имеет право "вето" на финансовое законодательство, принятое Федеральным Собранием.

Федеральное Собрание РФ - устанавливает налоги, сборы, неналоговые платежи, утверждает федеральный бюджет, принимает финансовое законодательство.

Правительство РФ - рассматривает федеральный бюджет, выступает как единый центр управления финансами. Центральным органом, осуществляющим реализацию финансовой политики, является Министерство финансов РФ. Оно обеспечивает единство финансовой, кредитно-денежной и валютной политики в РФ, координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти.

Как отмечалось ранее, одной из важнейших функций управления финансами, выступает контроль, который обеспечивает реализацию на практике контрольной функции финансов.

Финансовый контроль представляет собой совокупность мероприятий по организации соблюдения финансового законодательства и финансовой дисциплины всех субъектов хозяйствования и управления, а также оценку эффективности финансовых операций и целесообразности произведенных расходов.

Говоря о статистических показателях в финансовой сфере, можно отметить, что по данным Счётной палаты за 2015 год следует:

ВВП по итогам 2015 г. составил 80,8 трлн руб. Темп роста ВВП по сравнению с 2014 г. составил 96,3% (в 2014 г. по сравнению с 2013 г. - 100,7%). Динамика ВВП по итогам 2015 г. снизилась на 3,7%, что наблюдается впервые с 2015 г., когда спад ВВП составил 7,8%. В 2015 г. ухудшилась динамика большинства основных макроэкономических показателей.

Уровень инфляции по итогам 2015 г. составил 12,9%, что на 1,5 проц. пункта выше показателя 2014 г.

Доходы федерального бюджета в 2015 г. без учета некассовых операций от уменьшения имущественного взноса Российской Федерации в имущество ГК «Агентство по страхованию вкладов» (в сумме 162 млрд руб.) составили 13,5 трлн руб., что на 0,2 трлн руб., или на 1,9% больше прогнозного объема (13,3 трлн руб.).

Расходы составили 15,62 трлн руб., или на 1,5%, меньше показателя, установленного сводной бюджетной росписью с изменениями. [5].

Данная статистика говорит, о том, что в России за последний год ухудшилась финансовая ситуация.

Поэтому в данной ситуация важно найти пути выхода из сложившейся ситуации. В связи с этим большое значение приобретает необходимость совершенствования финансового контроля с целью повышения его действенности и эффективности.

Совершенствование финансового контроля в РФ должно осуществляться следующим образом: происходить создание методологических основ финансового контроля в РФ как важнейшей составляющей общенационального контроля, что позволит всем субъектам контроля и субъектам хозяйствования получить четкие ориентиры в процессе определения и реализации своих задач и функций.

В современных условиях отсутствует эффективный механизм взаимодействия органов государственного финансового контроля и законодательной и исполни тельной власти, разработка которого является ключевым вопросом организации государственного финансового контроля в РФ.

В целях повышения эффективности расходования государственных средств перспективным направлением совершенствования контроля является переход к аудиту эффективности государственных расходов, который представляет собой направление деятельности контрольных органов, предполагающее анализ результативности и экономности использования государственных средств, оценку возможных резервов их роста и обоснованности расходования.

Также следует отметить, что использование новых информационных технологий должно стать фактором повышения совершенствования эффективности государственного финансового контроля. Информатизация деятельности органов государственной власти и государственного финансового контроля на основе передовых технологий открывает перспективы повышения эффективности использования государственных ресурсов.

Из всего вышесказанного следует, что благодаря вышеперечисленным мерам удалось снизить инфляцию, остановить спад производства, а в ряде отраслей наблюдается рост производства (в оборотно-промышленном комплексе, сельском хозяйстве, информационных коммуникациях), уменьшить экономическую зависимость от продажи углеводородов. Также следует отметить, что при дальнейшем совершенствовании в сфере управления финансами, есть серьёзные основания полагать, что эти тенденции будут развиваться.

Заключение

Управление финансами является составной частью общей системы управления социально-экономическими процессами. Оно направлено на совершенствование системы отношений, призванных нормализовать финансовые ресурсы, необходимые для социально-экономического развития общества.

Цель управления финансами – финансовая устойчивость и финансовая независимость, проявляющиеся в макроэкономической сбалансированности, снижении государственного долга, твердости национальной валюты, в сочетании экономических интересов государства и всех членов общества.

Управление финансами осуществляется на всех уровнях финансовой системы.

Финансовая система представляет собой финансовые отношения, существующие в рамках данной экономической формации.

В управление финансами выделяются объекты и субъекты управления. Объектами выступают разнообразные виды финансовых отношений, которые образуют финансовую систему. Субъекты управления финансами – совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами – финансовый аппарат.

Важную роль в обеспечении качества финансового контроля играет уровень организации учета в стране – бухгалтерского, бюджетного, налогового. Отчетная документация – главный объект финансового контроля. Успешное и эффективное проведение финансового контроля зависит от уровня организации и видов контроля, форм и методов его проведения.

В настоящее время в России осуществляются беспрецедентные меры по осуществлению управления финансами, а именно: налоговое стимулирование, поддержка реального сектора экономики, модернизация налоговых сборов и т.д.

Из всего вышесказанного следует, что благодаря вышеперечисленным мерам удалось снизить инфляцию, остановить спад производства, а в ряде отраслей наблюдается рост производства (в оборотно-промышленном комплексе, сельском хозяйстве, информационных коммуникациях), уменьшить экономическую зависимость от продажи углеводородов. Также следует отметить, что при дальнейшем совершенствовании в сфере управления финансами, есть серьёзные основания полагать, что эти тенденции будут развиваться.

Список использованных источников

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.03.2017)//Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3823
2. Конституция Российской Федерации, 1993г. – Новосибирск: Сиб.унив. изд-во, 2010.- 32с.
3. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 329 (ред. от 07.06.2017)"О Министерстве финансов Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст. 3258
4. Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 N 703 (ред. от 15.03.2017) "О Федеральном казначействе"//Собрание законодательства РФ", 06.12.2004, N 49, ст. 4908
5. Федеральный закон от 05.04.2013 N 41-ФЗ (ред. от 07.02.2017)"О Счетной палате Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ", 08.04.2013, N 14, ст. 1649
6. Бочаров В.В. Финансы 2-е издание. - СПБ.: Питер, 2015. - 192с.
7. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Финансы: Учебник для вузов. – М.: Информационно-внедрический центр «Маркетинг», 2016. - 502с.
8. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Финансы: Учебник для вузов. – 3-е изд.– М.: 2013. – 532с.
9. Горловская И.Г. Финансы: Курс лекций (для студентов экономических специальностей): 2 ч. – Омск: Омск. Госуниверситет, 2015. – Часть 1. - 208 с.
10. Иткин Ю.М. Организация финансового контроля - М.: Финансы и статистика, 2015.-254с.
11. Коняев А.И. Финансовый контроль - М.: Госфиниздат, 2014. – 156с.
12. Родионова В.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль: Учебник. – М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2015. – 345с.
13. Управление финансами: Учебное пособие / Жариков В.В., Жариков В.Д. - М.: Кнорус, 2008. - 400с.
14. Финансы: учебник-2-е изд, перераб. и доп./ под ред. В.В. Ковалева. – М.: ТК Велебн, изд-во Проспект, 2015. - 634с.
15. Финансы: учебник для студентов вузов обучающихся по спец-тям «Финансы и кредит», «Гос. мун. управление» / Л.М. Подъяблонская. – М.: Юнити, 2016.- 407с.
16. Финансы: учебник / Под. ред. проф. М.В. Романовского, О.В. Врубелевской-2-е изд.-М.: Юрант-издат, 2014.- 462с.
17. Финансы: учебное пособие / С.Ф. Федунова. – 2-е изд.- М.: Кнорус, 2015.-400с.
18. Финансы: учебник / Под ред. Грязновой А.Г., Маркиной Е.В. - М.: Финансы, Юнити, 2015. - 504с.
19. Финансы: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. – М.: Финансы и статистика, 2016. – 504с.
20. Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. - М.: Финансы и статистика, 2015. – 255с.
21. Шохин C.O., Шлейников В.И. Правовое регулирование государственного финансового контроля в субъектах Российской Федерации. М.: Прометей, 2014. – 421с.
22. Сазонов А.С. К вопросу о совершенствовании государственного финансового контроля // Финансы и кредит – 2015.- №20 -с.- 52-58
23. Пенюгалова А.В., Чумаков А.С. Управление государственными финансами в условиях экономического кризиса // Финансы и кредит – 2015.- №2 -С. 2-6