Условия и порядок изменения вида исправительного учреждения
Содержание:
Введение
Актуальность темы исследования. В последнее время принят целый ряд законов уголовно-исполнительного характера, направленных на повышение эффективности мер борьбы с правонарушениями, что в ходе последовательного курса на дальнейшее укрепление законности и правопорядка в стране осуществлены важные меры по совершенствованию законодательства, улучшению деятельности правоохранительных органов, развитию активности общественности и повышению ее роли в охране правопорядка.
Значительная роль в этом принадлежит исправительным учреждениям, главной задачей которых является исполнение наказаний, назначенных приговорами судов, и исправление осужденных.
Однако, задачи укрепления правопорядка со стороны соответствующих государственных органов пока решаются недостаточно эффективно, в борьбе с правонарушениями еще не полностью используются средства государственного и общественного воздействия, меры воспитания людей.
Объект исследования представляют собой общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в сфере анализа условий и порядка изменения вида исправительного учреждения.
Предметом исследования выступают правовые нормы, регулирующие общественные отношения, которые складываются в сфере анализа условий и порядка изменения вида исправительного учреждения.
Цель исследования - анализ теоретических, правовых и организационных проблем изменения вида исправительного учреждения.
Для достижения указанной цели решены следующие задачи:
- раскрытие социально-правовой природы института изменения вида исправительного учреждения для лиц, осужденных к лишению свободы;
- определение понятия и содержания института изменения вида исправительного учреждения;
- изучение характерологических признаков личности осужденных, к которым применялась мера поощрения (взыскания) в форме перевода их в ИУ иного вида режима;
- изучение правового регулирования изменения вида исправительного учреждения.
Методологической основой исследования является система различных методов, логических приемов и средств научного познания. В рамках диалектической теории применялись как общенаучные, так и частно-научные методы исследования: историко-правовой, формально-логический, формально-юридический, метод научной дедукции, нормативно-правового и сравнительно-правового анализа.
Теоретическую базу исследования составляют идеи, концептуальные положения, научные обобщения в области уголовно-исполнительного права.
Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации.
Структура работы и ее содержание определены целью и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.
1. Общая характеристика порядка изменения вида исправительного учреждения
1.1. Понятие и содержание института изменения вида исправительного учреждения
Уголовно-исполнительное законодательство устанавливает один из принципов отбывания наказания в виде лишения свободы, как правило, в одном исправительном учреждении. Данный принцип предопределяет стабильность отбывания наказания и создает необходимые предпосылки для организации непрерывного карательно-воспитательного процесса в течение всего срока наказания [5, с. 11].
Суд, назначая определенный срок наказания в виде лишения свободы и вид исправительного учреждения, исходит из предположения, что в течение этого срока в условиях соответствующего режима осужденный должен исправиться и вернуться в общество полноценным гражданином. Суд оценивает характер и тяжесть общественной опасности совершенного преступления, а также степень социально-нравственной испорченности личности преступника. Исходя из этих критериев, лица, которым назначено наказание в виде лишения свободы, распределяются по конкретным видам ИУ. Необходимо отметить, что существующая классификация осужденных, их распределение по видам ИУ не признается окончательной для конкретного лица. Объясняется это тем, что невозможно предвидеть характер изменения личности осужденного в период отбывания им наказания. Между тем, осужденные в течение всего срока лишения свободы подвержены различному (положительному и отрицательному) влиянию окружающей среды, по-разному воспринимают наказание. Поэтому в процессе отбывания наказания законодателем предусмотрена возможность изменения вида исправительного учреждения в процессе отбывания наказания в виде лишения свободы путем перевода их из одного ИУ в другое иного вида режима. Тем самым законодатель устраняет диспропорцию между объемом кары, необходимым для исправления лица, и фактически складывающимся путем корректирования объема кары в зависимости от степени общественной опасности совершенного преступления и социально-нравственной характеристики личности осужденного. Практически в этих случаях достигается необходимое дозирование кары и воспитания [6, с. 23].
С правовой точки зрения, сами по себе нормы права, регулирующие порядок изменения вида исправительного учреждения в процессе отбывания наказания осужденных путем перевода их в ИУ иного вида, относятся к институту режима, который рассматривается "как урегулированный нормами уголовно-исполнительного права порядок исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, в котором выражается кара, обеспечивающая воспитательное и предупредительное воздействие на осужденных и создающая условия для применения мер исправительного воздействия". Перевод осужденного в иные условия содержания непосредственно связан с изменением первоначального вида режима исправительного учреждения, определенного приговором суда, а, следовательно, с уменьшением или увеличением правоограничений, карательного воздействия на индивида, созданием наиболее благоприятных условий для его исправления.
Рассматриваемые нормы хотя и относятся к институту режима, но обладают определенной спецификой, которая выражается в том, что степень изоляции и различные условия содержания в местах лишения свободы находятся в прямой зависимости от социально-правовой характеристики осужденного - характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, его поведения в период отбывания наказания. Поэтому содержание лица в одном и том же учреждении, в одних и тех же условиях законом признается не всегда целесообразным. Практически реагирование законодателя проявляется в необходимых случаях в изменении вида исправительного учреждения в процессе отбывания наказания в виде лишения свободы путем перемещения осужденного в ИУ иного вида. Таким образом, институт изменения вида исправительного учреждения осужденным к лишению свободы является своеобразным механизмом регулирования объема реализации кары.
Будучи структурным элементом уголовно-исполнительного права, указанный институт вместе с тем является по своей сущности социальным, поскольку все институты и нормы отрасли права имеют четко определенное социальное содержание и направленность, выражающуюся в решении задачи защиты общественного и государственного строя, правопорядка, прав и свобод граждан путем реализации уголовного наказания с целью исправления осужденных, предупреждения совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами, а также искоренения преступности (ст.1 УИК РФ) [2].
Значение изменения вида исправительного учреждения в процессе отбывания наказания в виде лишения свободы осужденным путем перевода их в ИУ с меньшим объемом правоограничений для достижения целей уголовного наказания в виде лишения свободы, непосредственно определяется реализацией конкретных задач этого правового института. Исправление осужденных, будучи основной задачей уголовно-исполнительного законодательства, является одновременно и задачей института применения вида ИУ, которая может быть реализована лишь опосредованно. В этом проявляется существующая в уголовно-исполнительном законодательстве определенная иерархия основных и частных задач правовых институтов [7, с. 57].
Таким образом, наряду с основной задачей - исправление осужденных - институт изменения вида ИУ в процессе отбывания наказания в виде лишения свободы призван реализовать свои конкретные задачи. Одной из них является достижение объектом воспитания необходимой степени исправления, позволяющей охарактеризовать осужденного как положительно характеризующимся, то есть хорошее поведение осужденного, добросовестное отношение осужденного к труду, обучению, отбытие осужденным установленного законом срока наказания. Вывод о хорошем поведении осужденного вытекает из психолого-педагогический показателей, требующих индивидуального подхода к оценке личности осужденного. При этом учитывается выполнение им возложенных на него обязанностей, соблюдение правил отбывания наказания, участие в самодеятельных организациях осужденных, бережное отношение к государственному имуществу, досрочное возмещение материального ущерба, причиненного преступлением, и другие обстоятельства. В то же время, обеспечение позитивной деятельности осужденного в ИУ способствует и достижению других частных задач института изменения вида исправительного учреждения. Во-первых, закрепление результатов исправительного воздействия, стимулирование лиц к дальнейшей полезной деятельности и, во-вторых, создание условий к успешной адаптации осужденных к условиям жизни на свободе. Указанные задачи наглядно проявляются при переводах осужденных из исправительных колоний в колонии-поселения, где они продолжают отбывать наказание в условиях, приближенных к жизни на свободе, под контролем администрации.
В последние годы вопросу участия общественности при решении вопроса об изменении вида ИУ осужденным к лишению свободы уделяется все больше внимания многими специалистами.
В новой редакции Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года по этому вопросу также предусмотрено, что в рамках совершенствования сотрудничества с институтами гражданского общества и осуществления контроля за деятельностью уголовно-исполнительной системы предполагается принятие мер по содействию общественным наблюдательным комиссиям (ОНК), в том числе рассмотрение возможности их участия в обеспечении деятельности институтов условно-досрочного освобождения, подготовке решений об изменении условий отбывания наказания и вида ИУ.
В настоящее время представители общественности (члены ОНК, общественных советов, попечительских советов и т. п.) принимают все большее участие в деятельности по исполнению наказаний. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 87 УИК РФ представители общественных наблюдательных комиссий могут принимать участие в работе комиссии ИУ, принимающей решение о переводе осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным ст. 120, 122, 124, 127, 130 и 132 УИК РФ [8, с. 102].
Реализуя этот подход и учитывая имеющийся зарубежный опыт, представляется возможным предоставить им право принимать участие и в решении вопросов об изменении вида ИУ, в том числе путем участия в судебном заседании.
Вместе с тем вряд ли будет обоснованным предоставление им права на согласование соответствующего представления администрации ИУ. В этом случае неизбежно будет «размываться» ответственность между администрацией ИУ и представителями общественных организаций и наблюдаться формальный подход, как, например, в советский период участие общественности здесь было практически номинальным.
Одновременно, увеличение объема полномочий, например, членов общественных наблюдательных комиссий должно учитывать наличие многочисленных недостатков правового регулирования общественного контроля за деятельностью мест принудительного содержания, осуществляемого преимущественно в соответствии с Федеральным законом «Об общественном контроле...». Об этом же говорят различные исследователи.
К таким недостаткам можно отнести:
а) неопределенность предмета общественного контроля (ввиду чего непонятно, какие же вопросы вправе проверять представители общественности);
б) отсутствие четко определенных контролирующих прав представителей общественности (из-за этого неясно, как же они могут выявлять нарушения прав лиц, содержащихся в местах принудительного содержания, и реагировать на выявленные нарушения);
в) отсутствие четкого закрепления того, кто же является в итоге субъектом общественного контроля — сама ОНК или ее члены (в этом случае администрация исправительного учреждения как объект общественного контроля может столкнуться со взаимопротиворечащими мнениями проверяющих представителей общественности).
В соответствии со ст. 23 УИК РФ и ст. 2 Федерального закона «Об общественном контроле.» ОНК осуществляют общественный контроль за деятельностью исправительных учреждений. В этом случае ОНК можно отнести к субъектам общественного контроля. Однако эти нормативные правовые акты не содержат ряда положений, для эффективного общественного контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, в целом, и принятием решения об изменении вида ИУ, в частности.
Во-первых, непонятно, кто именно является субъектом общественного контроля. В ст. 5 ФЗ «Об общественном контроле.» к ним отнесены сами ОНК, а также члены этих комиссий. Эти же субъекты общественного контроля упомянуты и в ст. 23 УИК РФ (хотя так прямо в кодексе не называются).
Представляется, что отнесение самих комиссий к субъектам общественного контроля обоснованно. Каждая комиссия действует коллективно, под руководством председателя, и обладает, как пишут исследователи, некоей «монополией» за осуществлением общественного пенитенциарного контроля в каждом субъекте РФ. Такой же вывод можно сделать из анализа ст. 23 УИК РФ.
В самих комиссиях путем открытого обсуждения конкретных вопросов может вырабатываться коллегиальная, более или менее объективная точка зрения, что особенно важно с учетом ненадлежащего регулирования института изменения вида ИУ. Вместе с тем и каждый из членов ОНК обладает правом проверки тех или иных вопросов деятельности учреждений.
Однако говорить о том, что каждый в отдельности член ОНК является самостоятельным субъектом такого контроля, вряд ли обоснованно, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общественном контроле.» даже посещение ИУ осуществляется в составе не менее двух членов комиссии, которые совместно обсуждая проблемные вопросы должны вырабатывать единую точку зрения [9, с. 21].
Представляется, что члены ОНК не должны быть самостоятельными субъектами общественного пенитенциарного контроля, так как каждый из них может не обладать достаточными познаниями для эффективного осуществления такого контроля.
Полагаем, что именно ОНК, с коллективным обсуждением проблем и выработкой единой позиции по тем или иным вопросам должны быть единственным субъектом общественного контроля в рамках ФЗ «Об общественном контроле.». Более того, мнения отдельных членов ОНК могут не соответствовать положениям законодательства и не совпадать с коллективным решением самой комиссии (на возможность наличия субъективного мнения у членов общественных наблюдательных комиссий указывают и другие авторы).
Предложение об исключении членов ОНК из числа субъектов общественного контроля основывается еще и на том, что непонятно, как администрациям ИУ учитывать противоречащие друг другу мнения членов комиссии. Само количество таких членов в ОНК варьируется от 5 до 40 человек. Такое значительное количество субъектов контроля (каждый из которых может иметь собственное, отличное от других мнение) осложняет анализ их деятельности и затрудняет объективную оценку эффективности такого контроля. В советский период, согласно Положению о наблюдательных комиссиях от 1965 г., субъектом контроля была именно комиссия, а не ее отдельные члены [26, с. 11].
Во-вторых, обращает на себя внимание отсутствие в федеральных законах «Об общественном контроле...» и «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» определения предмета общественного контроля, т. е. вопросов, которые проверяются субъектами такого контроля.
В ФЗ «Об общественном контроле.» вообще не используется термин «предмет контроля». Это позволяет членам ОНК «по желанию» увеличивать круг проверяемых вопросов. Реакция на это должностных лиц администраций исправительных учреждений вполне предсказуема — они пытаются это число уменьшить [10, с. 11].
В ФЗ «Об общественном контроле.» опосредованно предусматривается, что не все вопросы функционирования мест принудительного содержания относятся к предмету общественного контроля. Об этом же говорится и в ст. 4 данного закона, в соответствии с которой не допускается вмешательство членов ОНК в оперативно-розыскную, уголовно- процессуальную деятельность и производство по делам об административных правонарушениях. Однако здесь ничего не говорится об институте изменения вида ИУ, в результате чего можно полагать, что эти вопросы все же входят в предмет общественного пенитенциарного контроля.
Полагаем, что, руководствуясь правозащитными соображениями, представители общественных организаций вправе (в их обязанности включать подобное вряд ли возможно) участвовать в судебных заседаниях при решении вопросов об изменении вида ИУ. В этом случае представители общественности могут высказывать свое мнение, поддерживать осужденного и (или) администрацию ИУ, приводить свои доводы в поддержку того или иного мнения, что в конечном счете будет способствовать принятию судом более объективного решения. Тем более, члены ОНК, участвуя в работе комиссий ИУ, могли ранее наблюдать за поведением конкретных осужденных и ориентировать суд на принятие обоснованного и законного решения. Это нововведение можно закрепить в ст. 399 УПК РФ [3].
Согласованное изменение норм уголовно-исполнительного, уголовно-процессуального законодательства и ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» позволит четче определить предмет общественного контроля, включив в него, в том числе вопросы изменении вида ИУ. Тем самым это будет способствовать усовершенствованию института изменения вида ИУ и унификации практики его применения.
1.2. Основания для изменения вида исправительного учреждения
Изменение вида исправительного учреждения - перевод осужденного из исправительного учреждения (ИУ) одного вида в другой, влекущий за собой изменения нормативно предусмотренных условий отбывания наказания, правового положения осужденного и применения к нему средств исправления, в целях его исправления и предупреждения совершения им новых преступлений.
В соответствии с этим определением можно выделить ряд способов изменения вида ИУ: перевод положительно характеризующихся осужденных из исправительной колонии общего или строгого режима в колонию-поселение; перевод положительно характеризующихся осужденных из тюрьмы в исправительную колонию (ИК); перевод положительно характеризующихся осужденных из ИК особого режима в ИК строгого режима; перевод осужденных, являющихся злостными нарушителями, из колонии-поселения в ИК, вид которой был ранее определен судом; перевод осужденных, являющихся злостными нарушителями, из ИК общего, строгого и особого режимов в тюрьму; перевод осужденных из ИК, воспитательной колонии или тюрьмы в следственный изолятор (СИЗО) для участия в процессуальных мероприятиях; перевод осужденных из ВК в изолированный участок ВК, функционирующий как ИК общего режима, при его наличии или в ИК общего режима; перевод больных осужденных, требующих стационарного лечения, в лечебно-профилактическое учреждение (ЛПУ) из других ИУ и обратно; перевод осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, для амбулаторного лечения в лечебное исправительное учреждение (ЛИУ) из других ИУ и обратно и др.
Изучение ст. 78 УИК РФ показывает, что основанием изменения вида ИУ является поведение осужденного. В этой норме закона описываются отдельные из вышеупомянутых способов изменения вида ИУ, в которых поведение осужденного (положительное или отрицательное) является основанием перевода в ИУ другого вида. Другие нормы закона также ориентируют правоприменителя на учет поведения осужденного как основания изменения вида ИУ [12, с. 49].
Так, положительно характеризующиеся осужденные могут быть оставлены для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию СИЗО или тюрем. Представляется, что предусмотрение максимального числа способов изменения вида ИУ будет стимулировать правопослушное поведение осужденных под «угрозой» ухудшения условий отбывания наказания или ввиду «стремления» их улучшить (иные способы совершенствования данного правового института описываются в литературе [11, с. 37].
Вместе с тем осужденные, ранее переведенные из ИК особого режима в ИК строгого режима, в случае отрицательного поведения не могут быть (как следует из ст. 78 УИК РФ) по решению суда возвращены обратно. В противном случае осужденные не заинтересованы в своем последующем правопослушном поведении после такого перевода. Одним из оснований изменения вида ИУ является необходимость решения уголовно-процессуальных вопросов. В соответствии со ст. 77.1 УИК РФ осужденные из ИК, ВК или тюрьмы могут быть переведены в СИЗО на срок, определяемый органами предварительного расследования преступлений. При этом виде перевода также учитывается поведение осужденного [13, с. 54].
Так, по ч. 4 ст. 77.1 УИК РФ по окончании следственных действий или судебного разбирательства осужденные переводятся в ИК, ВК или тюрьму, в которых они отбывали наказание, если судом им не изменен вид ИУ. Это, по-видимому, означает, что поведение осужденного в СИЗО тоже может стать основанием для изменения вида ИУ. Еще одно основание изменения вида ИУ заключается в достижении осужденным определенного возраста в период отбывания наказания в ВК (ст. 140 УИК РФ).
В этом случае также учитывается поведение осужденного, так как по достижении 18 лет положительно характеризующиеся осужденные могут быть еще на один год оставлены в ВК, а отрицательно характеризующиеся осужденные, достигшие 18 лет, а также все осужденные, достигшие 19 лет, переводятся из ВК в изолированный участок ВК, функционирующий как ИК общего режима, при его наличии или в ИК общего режима (ст. 140 УИК РФ). Очередное основание изменения вида ИУ касается состояния здоровья осужденного, имеющего серьезное влияние на процесс отбывания наказания [14, с. 112-117], и перевода в ЛПУ или ЛИУ (ст. 101 УИК РФ) и обратно. В данном случае определенное значение имеет поведение осужденного.
Так, согласно п. 138 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (ПВР ИУ), утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295, осужденные, злостно нарушающие установленный порядок отбывания наказания, могут быть выписаны из ЛПУ (это же распространяется и на ЛИУ) и возвращены по прежнему месту содержания при отсутствии медицинских противопоказаний.
Таким образом, можно выделить четыре основания изменения вида ИУ:
- поведение осужденного;
- необходимость решения уголовно-процессуальных вопросов;
- достижение осужденным определенного возраста в период отбывания наказания в ВК;
- состояние его здоровья. Однако только первое - поведение осужденного - в той или иной степени учитывается при всех способах изменения вида ИУ. На наш взгляд, в ст. 78 и других статьях УИК РФ следует четко закрепить не только способы изменения вида ИУ, но и основания таких переводов осужденных. Между тем иногда расплывчаты критерии, позволяющие отнести осужденного к требующему перевода в ИУ другого вида.
Так, в соответствии с п. 204 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 18 августа 2010 г. № 640 и Минюста России от 17 октября 2005 г. № 190 (Порядок организации медицинской помощи), обратный перевод в ИУ из ЛПУ ставится в зависимость от поведения осужденного: лица, систематически или злостно нарушающие больничный режим, а также отказывающиеся от лечения, могут быть выписаны из больницы по месту отбывания наказания в определенных случаях.
При этом поведение осужденного становится дополнительным критерием (кроме основного - состояния здоровья) обратного перевода в ИУ осужденного, содержащегося в ЛПУ. В п. 138 ПВР ИУ также указывается дополнительный критерий обратного перевода осужденных из ЛПУ в ИУ: осужденные, злостно нарушающие установленный порядок отбывания наказания, могут быть выписаны из ЛПУ и по прежнему месту содержания при отсутствии медицинских противопоказаний. Перечень злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания дан в ч. 1 ст. 116 УИК РФ, однако среди них нет систематического или злостного нарушения больничного режима, а также отказа от лечения. В связи с этим критерии перевода осужденных-нарушителей из ЛПУ в другие ИУ отличаются друг от друга в разных подзаконных актах - Порядке организации медицинской помощи и ПВР ИУ [15, с. 88].
Однако главным основанием изменения вида ИУ по-прежнему является поведение осужденного. Оценка этого поведения должна быть основана на конкретных критериях, которые в ст. 78 УИК РФ прописаны недостаточно. Так, согласно данной статье осужденные условно делятся на положительно характеризующихся и злостных нарушителей. Между этими двумя категориями имеется несколько промежуточных оценок поведения осужденных: имеющие поощрения и взыскания и содержащиеся в облегченных условиях содержания; не имеющие ни поощрений, ни взысканий и содержащиеся в обычных условиях содержания; не имеющие поощрений, имеющие взыскания и содержащиеся в обычных условиях содержания и т. п.
Изменение вида ИУ в отношении положительно характеризующихся осужденных целесообразно только тогда, когда имеющиеся средства облегчения условий отбывания наказания в данном учреждении исчерпаны [16, с. 38].
Подразумевается, что такие осужденные должны иметь поощрения, не иметь взысканий, а также находиться в ИК общего, строгого и особого режимов на облегченных условиях отбывания наказания. В отношении осужденных, признанных злостными нарушителями (по аналогии с положительно характеризующимися, которые должны быть переведены в облегченные условия), изменение вида ИУ целесообразно после их перевода в строгие условия (а не после, например, перевода осужденного, признанного злостным нарушителем, из облегченных в обычные условия).
Иная ситуация - по отношению к колониям-поселениям. Так, представляется расплывчатым критерием запрет перевода в колонии-поселения осужденных, не прошедших обязательного лечения, а также требующих специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа. В таких заведениях проходят лечение значительное количество осужденных, имеющих как заболевания, требующие применения принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения, так и иные болезни. Отдельные заболевания законодатель объединил в группу, требующую обязательного лечения: алкоголизм, наркомания, токсикомания, ВИЧ-инфекция, открытая форма туберкулеза или венерические заболевания (ст. 18 УИК РФ).
Не меньшее значение в отношении осужденных с психическими расстройствами имеют принудительные меры медицинского характера. Полагаем, что в ст. 78 УИК РФ следует закрепить положение о запрете переводить в колонии-поселения (где режим существенно ослаблен по сравнению с ИК общего, строгого и особого режимов) осужденных, к которым применяются принудительные меры медицинского характера или обязательное лечение. Между тем, как указывают исследователи [17, с. 35-36], в колониях-поселениях все же содержатся осужденные, больные открытой формой туберкулеза, которые должны проходить лечение в ЛИУ, ведь ограничения, указанные в ст. 78 УИК РФ, отсутствуют в ст. 58 УК РФ (на другие недостатки уголовно-правового и уголовно-исполнительного регулирования межотраслевых институтов указывается в юридической литературе) [4].
Таким образом, очевидна необходимость дальнейшего улучшения правовой регламентации оснований и критериев изменения вида ИУ.
2. Особенности изменения вида исправительного учреждения
2.1. Институт изменения вида исправительного учреждения как элемент прогрессивной системы отбывания наказания в виде лишения свободы
Статья 81 УИК РФ закрепляет в своём содержании один из основных принципов института исполнения наказания в виде лишения свободы - отбывание осуждёнными всего срока наказания в одном исправительном учреждении. В основе данного принципа лежит рациональность и целесообразность осуществления исправительного процесса в одном учреждении. Данный принцип непосредственно направлен на формирование законопослушной личности в условиях относительно однородного состава и среды осуждённых, а также сотрудников исправительного учреждения. Данное умозаключение подтверждается учёными-пенитенциаристами, а также психологами и педагогами, которые отмечают необходимость осуществления непрерывного воспитательного процесса в отношении осуждённого в рамках одного коллектива воспитателей [18, с. 25].
Действительно осуждённые остро переживают изменения условий отбывания наказания, которые осуществляются при переводе из одного ИУ в другое [19, с. 14]. Отдельные авторы указывают на то, что перевод из одного вида учреждения в другой - это определённое нарушение принципов педагогики [20, с. 28].
Однако уголовно-исполнительное законодательство предусматривает случаи перевода осуждённых из одного исправительного учреждения в другое (ст. 78 УИК РФ). В основе данного правового института лежит мотивация осуждённых к лишению свободы к правопослушному поведению в период отбывания наказания. Осуждённые должны чётко осознавать, что в зависимости от их поведения условия отбывания лишения свободы могут существенно меняться.
В связи с этим изучение института изменения вида исправительного учреждения представляется достаточно важным и актуальным для уголовно-исполнительной науки. В основе применения рассматриваемого правового института лежит регулирование оказываемого оптимального профилактического воздействия на осуждённого. Также изменение вида ИУ является одним из основных элементов прогрессивной системы исполнения (отбывания) наказания в виде лишения свободы, а также одним из требований режима (ст. 82 УИК РФ).
В последнее время изучение рассматриваемого правового института вызывает в научной литературе живой интерес и активность как на уровне отдельных научных статей, аналитических материалов, так и на уровне диссертационных исследований [5, с. 78]. Авторами комплексно рассматривались вопросы правового регулирования и правоприменительной практики изменения вида исправительного учреждения, также основные критерии и основания изменения вида исправительного учреждения и другие вопросы. Тем не менее, в применении рассматриваемого правового института возникает ряд проблем, связанных как с несовершенством законодательства, так и с некоторыми процедурными вопросами и правоприменительной практикой.
Начиная изучение института изменения вида ИУ как элемента прогрессивной системы, необходимо отметить, что его применение включено в юрисдикцию судебных органов. Учёные включают его рассмотрение в стадию исполнения приговоров [6, с. 112]. В порядке исполнения приговоров в 2017 году рассмотрены 38,8 тыс. или 1,7 % (35,9 тыс., 1,6 %) материалов об изменении вида исправительного учреждения, назначенного по приговору. Соответственно мы можем отметить некоторую тенденцию увеличения рассмотренных судом материалов об изменении вида исправительного учреждения по сравнению с 2016 годом.
Одним из первых проблемных вопросов при изучении института изменения вида исправительного учреждения являются слабо прописанные в законе критерии, позволяющие относить осуждённых к требующим изменения вида ИУ а также их правовое положение при вынесении данного решения.
При изменении вида исправительного учреждения суд должен прийти к выводу о том, что осуждённый положительно либо отрицательно характеризуется. При принятии решения суд руководствуется уголовно-исполнительным законодательством, а также Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 9 «О практике назначения и изменения судами видов исправительных учреждений».
Учёными в большинстве научных работ поднимается вопрос о критериях соответствия осуждённых для перевода их в тот или иной вид исправительного учреждения. В данном вопросе имеется ряд спорных моментов. Например, для перевода осуждённых из исправительной колонии общего режима в колонию-поселения (п. «в» ч. 2 ст. 78 УИК РФ) осуждённому необходимо находиться в облегчённых условиях отбывания наказания, а для перевода в колонию-поселение из колоний строгого режима (п. «г» ч. 2 ст. 78 УИК РФ) нахождения в облегчённых условиях не требуется.
В связи с этим учёные высказывают различные точки зрения. Например, С.Л. Бабаян предлагает устранить этот пробел и установить переводы положительно характеризующихся осуждённых из колоний строгого режима только с облегчённых условий отбывания наказания, так как, по мнению автора, это будет соответствовать последовательности применения норм поощрительных институтов [21, с. 44].
Н.А. Тюфяков напротив говорит о том, что требование нахождения положительно характеризующихся осуждённых в каких-либо условиях отбывания наказания при изменении им вида исправительного учреждения является излишней дифференциацией указанной категории лиц и ставит их в неравные условия, при которых возможно применение к ним норм ст. 78 УИК РФ [3].
В данном вопросе мы придерживаемся мнения С.Л. Бабаяна и законодателя, который в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 9 «О практике назначения и изменения судами видов исправительных учреждений» указывает на то, что суд делает вывод о положительной характеристике осуждённого, исходя из различных критериев, среди которых отдельно выделяется перевод на облегчённые условия содержания. Нахождение на облегчённых условиях содержания является одним из доказательств, свидетельствующих о высокой степени исправления осуждённых и, несомненно, является критерием, который может учитывать суд при изменении вида исправительного учреждения.
В связи с этим считаем необходимым п. «г» ч. 2 ст. 78 УИК РФ изложить в следующей редакции:
- из исправительных колоний строгого режима в колонию-поселение - по отбытию осуждёнными, находящимися в облегчённых условиях содержания, не менее одной трети срока наказания;
- осуждёнными, находящимися в облегчённых условиях содержания, ранее условно-досрочно освобождавшимися от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания - по отбытии не менее половины срока наказания;
- осуждёнными, находящимися в облегчённых условиях содержания, за совершение особо тяжких преступлений - по отбытии не менее двух третей срока наказания.
Следующим проблемным вопросом при исследовании института изменения вида исправительного учреждения является недостаточное правовое регулирование процедурных аспектов рассмотрения вопроса об изменении вида ИУ, которые урегулированы в уголовно-исполнительном законодательстве хуже, чем, например, об условно-досрочном освобождении.
Учёными отмечается, что требует конкретизации порядок принятия решения об изменении вида ИУ в зависимости от поведения осуждённого, которое является основанием для большинства способов переводов. Ими предлагаются различные пути решения указанной проблемы.
Так, например, Н.А. Тюфяков в процедуре изменения вида исправительного учреждения выделяет ряд этапов: информационный, подготовительный, административный, подготовки к судебному заседанию, судебного заседания и решения суда по существу непосредственного перевода осуждённого. Каждый из обозначенных им этапов имеет свои особенности.
Он отмечает, что в целях совершенствования правового регулирования и регламентации участия администрации исправительного учреждения в порядке изменения вида исправительного учреждения осуждённым - злостным нарушителям установленного порядка отбывания наказания, предлагается внести некоторые изменения в действующее уголовно-исполнительное законодательство, дополнив ст. 78 УИК РФ частью 2.4, определяющую для данной категории осуждённых конкретный порядок внесения представления, его форму и необходимое содержание.
По нашему мнению в первую очередь дополнительной конкретизации требует вопрос об оформлении вывода, к которому приходит администрация ИУ при решении вопроса об изменении осуждённому вида ИУ Если администрация ИУ по собственной инициативе вносит представление в суд, то здесь всё понятно - в представлении чётко предлагается осуждённому изменить один вид учреждения на другой (например, колонию-поселение на ИК общего режима) [22, с. 11].
Однако в случае, когда осуждённый подаёт соответствующее ходатайство, в соответствии с ч. 2.2 ст. 78 УИК, администрация ИУ составляет на него только характеристику. В результате на практике иногда возникает ситуация, когда в характеристике отсутствует чёткий ответ на вопрос о том, поддерживает ли администрация ИУ это ходатайство или нет. Подобная ситуация не только затрудняет деятельность суда, принимающего решение об изменении осуждённому вида ИУ но и не позволяет представителю администрации ИУ занять в судебном заседании конкретную позицию по данному поводу.
Для устранения подобной проблемы представляется учесть опыт процедуры принятия решения об УДО (ч. 2 ст. 175 УИК РФ) и обязать администрацию ИУ кроме составления характеристики, давать заключение администрации о целесообразности изменения вида ИУ Данную норму можно закрепить в ч. 2.2 ст. 78 УИК РФ.
Мы придерживаемся позиции С.Н. Латынина о том, что процедура принятия решения об изменении вида ИУ должна быть единообразна, вне зависимости от того, кто подаёт соответствующее ходатайство - сам осуждённый или его адвокат. И если такое ходатайство подается адвокатом, минуя администрацию ИУ напрямую в суд, то судье также следует возвращать такое ходатайство администрации ИУ хотя бы для того, чтобы выяснить мнение осуждённого по этому поводу. В противном случае будет получаться, что самостоятельная реализация правового положения осуждённым при решении вопроса об изменении вида ИУ будет являться «усложнённой» по сравнению с его реализацией через адвоката [10, с. 88].
Для единообразного порядка оформления и внесения в суд документов об изменении вида ИУ представляется необходимым установить единообразную процедуру порядка рассмотрения ходатайства осуждённого и адвоката по поводу изменения вида ИУ Для этого следует прописать в ст. 78 УИК, что соответствующее ходатайство адвоката также должно направляться в суд через администрацию ИУ, которая, в свою очередь, будет обязана его изучить (как и ходатайство осуждённого), известить самого осужденного об этом ходатайстве (ведь адвокат может фактически это сделать по просьбе, например, родственников осуждённого) и составить на осуждённого характеристику с заключением о целесообразности изменения вида ИУ Если же адвокат не станет соблюдать такой нормативно зафиксированный порядок, например, напрямую направив своё ходатайство суд, то оно должно будет возвращено судьёй без рассмотрения в администрацию ИУ, после чего и будут начинать исчисляться сроки, предусмотренные в ст. 78 УИК РФ.
2.2. Проблемы изменения вида исправительного учреждения
Опрос экспертов по проблеме эффективности института изменения вида исправительного учреждения как средстве ресоциализации осужденных и гуманизации исполнения наказания в виде лишения свободы проведен в 2016 г. Анализ полученных результатов, с одной стороны, позволяет судить о преобладающих среди определенных категорий сотрудников уголовно-исполнительной системы взглядах и оценках общего положения дел в сфере применения института изменения вида исправительного учреждения, с другой - определить спектр проблем в данной области деятельности и возможные пути их решения, а также выявить основные причины недостатков и предложить способы их устранения. Представленная информация, а также характеристика состава экспертов дает основание для признания репрезентативности выборки, а также полноты, обоснованности и достоверности полученных результатов.
В круг 345 экспертов вошли сотрудники из числа руководящего состава исправительных учреждений 57 территориальных органов ФСИН России (67 %), из которых 36 человек представляют колонии-поселения, 99 - колонии общего режима, 130 - колонии строгого режима, 19 - колонии особого режима, 23 - лечебные исправительные учреждения, 14 - тюрьмы, по 6 человек - лечебно-профилактические учреждения и воспитательные колонии. По возрасту - чуть менее двух третей (61,5%) экспертов старше 40 лет; 28,9 % — представляют возрастную категорию от 35 до 40 лет. По уровню образования: 95,9 % экспертов имеют высшее образование. Большинство составляют юристы (63,5 %), инженеры - 12,2 %, педагоги - 11,3 %, психологи, социологи и др. - 13 %. Стаж службы в уголовно-исполнительной системе (включая службу в органах внутренних дел) у подавляющего большинства экспертов (78,2%) превышает пятнадцать лет, от пяти до пятнадцати лет служат 19,3 %, остальные - менее 5 лет. По стажу службы в данном подразделении: 10 лет - 39,4 % экспертов, от 5 до 10 лет - 15,2 %, от 3 до 5 лет - 13,7 %, от 1 до 3 лет - 16,8 %, до 1 года - 14,9 % экспертов.
Отмеченные экспертами в предложенном ряду основные трудности (проблемы), которые могут возникнуть в ходе применения института «изменение вида исправительного учреждения» в конкретном регионе, с очевидностью свидетельствует о знании опрошенными экспертами положения дел в данной сфере. На первое место эксперты поставили трудности, связанные с правовым обеспечением данного института (37,9 %), на второе-третье места (практически в равных долях от 22,0 % до 21,3 %) - трудности организационного и методического, далее - кадрового (13,6 %) и финансового (12,4 %) обеспечения. Несколько в меньшей мере экспертов беспокоят проблемы информационного обеспечения (9,2 %) [23, с. 11].
Статистические данные, характеризующие основные параметры эффективности применяемого в стране института изменения вида исправительного учреждения, дают основание для признания наличия не вполне благополучных тенденций. Их очевидное и рельефное проявление в последние годы обусловливает необходимость пересмотра некоторых подходов к практике его применения и внесения изменений в действующее законодательство. Приведем данные, характеризующие одну из этих тенденций. Так, за период с 2010 по 2017 г. из исправительных учреждений в порядке ст. 78 УИК РФ было переведено в колонии- поселения: в 2010 г. - 14 730; в 2011 г. - 14 963; в 2012 г. - 12 866; в 2013 г. - 10 331; в 2014 г. - 9253; в 2015 г. – 8325, 2016 – 8010, 2017 - 7055.
Следует заметить, что, несмотря на то, что эти тенденции отражают данные официальной статистики, с тем, что они являются не вполне благополучными, согласны далеко не все эксперты, давшие оценку существующему положению дел. Это можно объяснить тем, что в различных регионах эффективность рассматриваемого института может отличаться в весьма значительных пределах. Неслучайно, чуть более половины экспертов (51,2 %) удовлетворены существующим порядком применения института изменения вида исправительного учреждения. Вместе с тем ответы на вопрос «С чем Вы связываете необходимость совершенствования порядка изменения вида исправительного учреждения?» свидетельствуют о весьма широком спектре возможных перспектив развития данного института. Более, чем каждый третий эксперт связывает это с необходимостью «повышения действенности прогрессивной системы отбывания наказания» (38,8 %) и с необходимостью «ресоциализации осужденных» (37,9 %), а более, чем каждый четвертый - с необходимостью «укрепления взаимодействия администрации исправительной колонии и судов» (28,1 %). Практически в равных долях распределились мнения респондентов относительно необходимости совершенствования порядка изменения вида исправительного учреждения путем дальнейшей «гуманизации исполнения наказания в виде лишения свободы» (15,6 %) и «совершенствования работы судов» по рассмотрению ходатайств о переводе осужденных (14,2 %). Кроме того, почти каждый десятый эксперт (8,6 %) усматривает необходимость совершенствования порядка изменения вида исправительного учреждения в связи с «наличием коррупционных рисков» либо «причин, выходящих за пределы сферы деятельности УИС».
В данном контексте можно говорить, что имеет место реальное снижение эффективности данного института как средства ре социализации осужденных в рамках стратегической линии на гуманизацию исполнения наказания в виде лишения свободы [24, с. 101].
В связи с тем, что в последние годы наблюдается тенденция к сокращению числа переведенных осужденных в колонии-поселения в порядке ст. 78 УИК РФ, экспертам было предложено дать объяснение этому явлению. Более половины (51,5 %) экспертов признают, что главная причина лежит в конкуренции данного института с другими поощрительными институтами и. прежде всего, с институтом «условно-досрочное освобождение», поставленным экспертами в ранжирном ряду на первое место (сумма мест 501). Уступает в конкуренции данный институт и институту «изменение условий содержания в пределах одного исправительного учреждения» (653). По мнению экспертов, еще менее важен, нежели институт изменения вида исправительного учреждения (689), институт «замены неотбытой части наказания более мягким» (709).
Почти каждый третий эксперт видит причину сокращения числа переведенных осужденных в «сложности процедуры перевода» (31,7 %), а чуть более чем каждый четвертый - в «сокращении общей численности осужденных в исправительных учреждениях» (28,6 %). Среди прочих причин эксперты также отметили: а) «увеличение доли осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления» (24,3 %), среди которых претендентов на перевод, как правило, меньше, чем среди осужденных за преступления небольшой и средней тяжести, и б) «потерю среди осужденных «авторитета» данного вида поощрения» (20,2 %). Нетрудно заметить, что большая часть причин сокращения числа переведенных в колонии-поселения носит объективный характер, которые так или иначе связаны с тенденциями общего характера, проявляющимися в рамках всей уголовно-исполнительной системы [25, с. 11].
Приведенные цифры с очевидностью свидетельствуют, что поправить положение дел с применением института изменения вида исправительного учреждения могут меры, прежде всего, правового и организационного характера Определенный интерес представляют суждения экспертов относительно пути, по которому должно идти развитие института изменения вида исправительного учреждения. В целом оценивая содержание ответов, надо сказать, что подавляющим большинством экспертов не поддерживаются идеи, направленные на дальнейшую гуманизацию данного института, среди которых приоритетные позиции занимает «сокращение перечня осужденных, не подлежащих переводу в колонию-поселение» (94,3 %) и «унификация оснований и условий изменения вида исправительного учреждения» (89,2 %). Что касается пересмотра продолжительности сроков, по прошествии которых осужденные вправе подать ходатайство о переводе, то здесь также подавляющее большинство экспертов вполне удовлетворены сроками, закрепленными в законе: против «уменьшение сроков отбытой части наказания» выступили 87,6 % экспертов. Основными путями развития анализируемого института каждый второй эксперт считает «совершенствование законодательства» (48,9 %), каждый третий - «расширение перечня осужденных, не подлежащих переводу в колонию-поселение» (33,9 %), что также свидетельствует не в пользу дальнейшей гуманизации института изменения вида исправительного учреждения. Весьма значительной поддержкой у экспертов пользуются и такие пути, как «укрепление взаимодействия между правоохранительными органами (уголовно-исполнительная система, органы внутренних дел, прокуратура, ФСБ, Следственный комитет), а также судами» (30,4 %), «расширение системы критериев изменения вида исправительного учреждения» (28,4 %), а также «изменение порядка перевода» (22,8 %).
Заключение
В заключение подведем итоги всему вышесказанному.
Руководствуясь правозащитными соображениями, представители общественных организаций вправе (в их обязанности включать подобное вряд ли возможно) участвовать в судебных заседаниях при решении вопросов об изменении вида ИУ. В этом случае представители общественности могут высказывать свое мнение, поддерживать осужденного и (или) администрацию ИУ, приводить свои доводы в поддержку того или иного мнения, что в конечном счете будет способствовать принятию судом более объективного решения. Тем более, члены ОНК, участвуя в работе комиссий ИУ, могли ранее наблюдать за поведением конкретных осужденных и ориентировать суд на принятие обоснованного и законного решения. Это нововведение можно закрепить в ст. 399 УПК РФ.
Согласованное изменение норм уголовно-исполнительного, уголовно-процессуального законодательства и ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» позволит четче определить предмет общественного контроля, включив в него, в том числе вопросы изменении вида ИУ. Тем самым это будет способствовать усовершенствованию института изменения вида ИУ и унификации практики его применения.
Полагаем, что в ст. 78 УИК РФ следует закрепить положение о запрете переводить в колонии-поселения (где режим существенно ослаблен по сравнению с ИК общего, строгого и особого режимов) осужденных, к которым применяются принудительные меры медицинского характера или обязательное лечение. Между тем, как указывают исследователи, в колониях-поселениях все же содержатся осужденные, больные открытой формой туберкулеза, которые должны проходить лечение в ЛИУ, ведь ограничения, указанные в ст. 78 УИК РФ, отсутствуют в ст. 58 УК РФ (на другие недостатки уголовно-правового и уголовно-исполнительного регулирования межотраслевых институтов указывается в юридической литературе).
Для единообразного порядка оформления и внесения в суд документов об изменении вида ИУ представляется необходимым установить единообразную процедуру порядка рассмотрения ходатайства осуждённого и адвоката по поводу изменения вида ИУ Для этого следует прописать в ст. 78 УИК, что соответствующее ходатайство адвоката также должно направляться в суд через администрацию ИУ, которая, в свою очередь, будет обязана его изучить (как и ходатайство осуждённого), известить самого осужденного об этом ходатайстве (ведь адвокат может фактически это сделать по просьбе, например, родственников осуждённого) и составить на осуждённого характеристику с заключением о целесообразности изменения вида ИУ Если же адвокат не станет соблюдать такой нормативно зафиксированный порядок, например, напрямую направив своё ходатайство суд, то оно должно будет возвращено судьёй без рассмотрения в администрацию ИУ, после чего и будут начинать исчисляться сроки, предусмотренные в ст. 78 УИК РФ.
Определенный интерес представляют суждения экспертов относительно пути, по которому должно идти развитие института изменения вида исправительного учреждения. В целом оценивая содержание ответов, надо сказать, что подавляющим большинством экспертов не поддерживаются идеи, направленные на дальнейшую гуманизацию данного института, среди которых приоритетные позиции занимает «сокращение перечня осужденных, не подлежащих переводу в колонию-поселение» (94,3 %) и «унификация оснований и условий изменения вида исправительного учреждения» (89,2 %). Что касается пересмотра продолжительности сроков, по прошествии которых осужденные вправе подать ходатайство о переводе, то здесь также подавляющее большинство экспертов вполне удовлетворены сроками, закрепленными в законе: против «уменьшение сроков отбытой части наказания» выступили 87,6 % экспертов. Основными путями развития анализируемого института каждый второй эксперт считает «совершенствование законодательства» (48,9 %), каждый третий - «расширение перечня осужденных, не подлежащих переводу в колонию-поселение» (33,9 %), что также свидетельствует не в пользу дальнейшей гуманизации института изменения вида исправительного учреждения. Весьма значительной поддержкой у экспертов пользуются и такие пути, как «укрепление взаимодействия между правоохранительными органами (уголовно-исполнительная система, органы внутренних дел, прокуратура, ФСБ, Следственный комитет), а также судами» (30,4 %), «расширение системы критериев изменения вида исправительного учреждения» (28,4 %), а также «изменение порядка перевода» (22,8 %).
Список использованных источников
Нормативно-правовые акты
- Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Рос. газ. – 2009. – № 237.
- Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ // Российская газета, N 9, 16.01.1997.
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Российская газета, N 249, 22.12.2001.
- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Российская газета, N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996.
Специальная литература
- Александров А. С. О субъектах общественного контроля за соблюдением прав осужденных в местах лишения свободы // Вестник Кузбасского института. — 2017. — № 3 (20).
- Антонкин К.Г. Проблемы обеспечения надзора за осужденными в колониях-поселениях и на участках колоний-поселений // Вестник Кузбасского института, 2017. № 4 (21). С. 36 -42.
- Артемьев Н. С., Морозова Ю. А. Общественный контроль за соблюдением законности в деятельности следственных изоляторов и исправительных учреждений ФСИН РФ // Актуальные проблемы уголовно-исполнительного права и исполнения наказаний : материалы Междунар. науч.-теоретич. семинара, посвящ. памяти проф. Н. А. Стручкова и М. П. Мелентьева, 19 апр. 2018 г., г. Рязань / Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний. — Рязань, 2018.
- Бабаян С Л. Поощрительные институты уголовно-исполнительного права (теория и практика применения): дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.08 / Бабаян Сергей Львович. - М., 2017. - 592 с.
- Васильев А. Л. Изменение условий содержания осужденных к лишению свободы : учебное пособие. - Рязань : Изд-во РВШ МВД СССР, 1981. - 46 с.
- Воронин Р.МОсновные направления медицинской психологии в исправительных учреждениях // Прикладная юридическая психология, 2018. № 1. С. 112-117.
- Гришко А. Я. Совершенствование исполнения наказаний: взгляд регионального уполномоченного по правам человека // Организационно- правовое, психолого-педагогическое и социально-экономическое обеспечение Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: современное состояние и перспективы: сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. (Рязань, 27-28 октября 2017 г.): в 2 т. — Рязань: Академия ФСИН России, 2017. — Т. 2. — Ч. 1.
- Дроздов А. И. Изменение условий отбывания лишения свободы в механизме ресоциализации осуждённых: дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08 / Дроздов Алексей Игоревич. - Самара, 2017. - 204 с.
- Жиляев P.M., Первозванский В.Б., Строгович Ю.Н. Изменение вида исправительного учреждения как средства ресоциализации осужденных и гуманизации исполнения наказаний в виде лишения свободы. Аналитический материал. - М.: Научно-исследовательский институт Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, 2017. - 45 с.
- Кашуба Ю. А. Новые подходы к некоторым вопросам реформирования уголовно- исполнительной системы России// Уголовно-исполнительная система Российской Федерации в условиях модернизации: современное состояние и перспективы развития: сб. тез. докл. участников Междунар. науч.-практ. конф. (Рязань, 22-23 нояб. 2017 г.): в 3 т. — Рязань: Академия ФСИН России, 2017. — Т. 1.
- Кашуба Ю.А., Скиба А.П. Уголовно-правовые и уголовно-исполнительные основы правового положения больных осужденных // Уголовно-исполнительное право, 2017. № 1. С. 52-55.
- Комментарий к Федеральному закону «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» от 10 июня 2008 года № 76-ФЗ / под ред. В. И. Селиверстова М.: Юриспруденция, 2018.
- Крымов А.А. Участие администрации органов и учреждений уголовно-исполнительной системы в стадии исполнения приговора : монография. - М. : ЮНИТИ : Закон и право, 2018. - 96 с.
- Латынин С.Н. Правовое положение осуждённых при изменении вида исправительного учреждения // Юрист Юга России и Закавказья. - 2017. - № 3-4. - С. 30-38.
- Маликов Б. З., Фазлыева Л. Н. Принципы института исполнения лишения свободы // Международный пенитенциарный журнал. - 2018. - № 1. - С. 22-31.
- Обзор судебной статистики о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2016 году. - М. : Судебный департамент при Верховном Суде РФ, 2017. - 103 с.
- Осужденные и содержащиеся под стражей в России. По материалам специальной переписи осужденных и лиц, содержащихся под стражей, 12-18 ноября 2017 г. / под общ. ред. Ю.И. Калинина; науч. ред. В.И. Селиверстова. М., 2018. 938 с.
- Скиба А. П. Предмет общественного контроля за деятельностью мест принудительного содержания ОВД и ФСИН // Обеспечение прав и свобод человека в деятельности органов внутренних дел : научно-практическое издание / под общ. ред. Д. Н. Архипова, под науч. ред. А. Я. Гришко. — Рязань: Рязанский филиал Московского университета МВД России, 2017.
- Скиба А. П., Мосиенко, В. П. Институт общественного контроля за деятельностью мест принудительного содержания : монография / под науч. ред. А. Я. Гришко, Ю. А. Кашубы. — Ростов-н/Д.: Ростов. гос. эконом. ун-т (РИНХ), 2017.
- Скиба А.П. Некоторые проблемы разграничения уголовно-правового и уголовно-исполнительного регулирования // Человек: преступление и наказание, 2017. № 3. С. 46-50.
- Соколова О. В. Принципы осуществления общественного контроля и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания // Уголовно-исполнительное право. — 2018. — № 2.
- Тюфяков Н.А. Изменение вида исправительного учреждения для осуждённых к лишению свободы : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08 / Тюфяков Николай Александрович. - Омск, 2018. - 202 с.
- Понятие и сущность права осужденных на безопасность
- Понятие, назначение, структура и задачи уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации
- Приобретение осужденными к лишению свободы продуктов питания и предметов первой необходимости (Порядок приобретения осужденными к лишению свободы продуктов питания и предметов первой необходимости)
- Места отбывания наказания в виде лишения свободы
- Самодеятельные организации осужденных к лишению свободы
- Прием и учет осужденных в исправительных учреждениях
- Понятие и функции деяния в уголовном праве
- Освобождение от наказания в связи с изменением обстоятельств
- Договор купли-продажи. Общие положения»
- Понятие, виды ценных бумаг
- Возмещение морального вреда (как соотносится моральный вред с другими видами вреда в российском праве)
- Общее образование осужденных к лишению свободы (Организация получения общего образования осужденными)