Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Задачи нотариата (Организация деятельности нотариата на современном этапе)

Содержание:

Введение

Нотариат на современном этапе представляет собой востребованный институт юстиции. Достоинства нотариальной защиты высоко оценены гражданами, желающими оградить себя от возможных споров, проблем и сложностей, желающих защитить свои имущественные права: в нотариальные конторы идут, чтобы заверить договор купли-продажи недвижимости, брачный договор, завещание, доверенность.

По имеющейся статистики в среднем каждый третий житель России обращается к нотариусу по разного рода вопросам, следовательно, нотариус – наиболее «народный» представитель юридической профессии. Именно нотариат удовлетворяет потребность людей в надежном закреплении прав, в стабильности и предсказуемости имущественных отношений.

Актуальность выбранной темы видится в том, что деятельность нотариуса направлена на то, чтобы не было споров между людьми. Поэтому государству надо знать потенциал нотариата и более оптимально его использовать. Всесторонний комплексный анализ понятия, сущности, конституционно-правовой природы нотариата открывает путь к модернизации регулирующего его законодательства в духе современных тенденций развития общества и государства; позволяет одновременно не растерять положительный опыт, накопленный в данной сфере отечественным законодателем и правоприменителем; является основой построения гармоничной модели правового регулирования, соответствующей смыслу и содержанию норм Конституции Российской Федерации, а также международно-правовым обязательствам России.

Степень научной разработанности темы. Проблемы определения понятия и сущности нотариата затрагивались в научных трудах отечественных исследователей: В.Н. Аргунова, Ю.Н. Власова, Г.К. Герасимовой, Е.Э. Денисовой, М.А. Долгова, А.В. Дударева, А.В. Жуковой, С.А. Зацепиной, В.В. Калинина, Т.Г. Калиниченко, Е.Н. Клячина, И.В. Москаленко, М.Ю. Плетнева, И.А. Полтавской, В.В. Ралько, О.В. Романовской, Г.Б. Романовского, С.В. Степашина, Л.А. Стешенко, А.Я. Сухарева, Е.Б. Тарбагаевой, Г.Г. Черемных, И.Г. Черемных, Т.М. Шамбы, К.С. Юдельсона, В.В. Яркова.

Целью курсовой работы является изучение особенностей правового статуса нотариуса в Российской Федерации.

Задачами курсовой работы является:

- изучить юридическое регламентирование нотариата;

- определить задачи нотариата на современном этапе;

- наметить пути совершенствования законодательства о нотариате и в целом развития нотариата в России как института правозащиты;

- в заключение подвести итоги проделанному исследованию.

Объектом курсового исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе установления и обеспечения конституционно-правовых основ нотариата в Российской Федерации.

Предметом курсовой работы являются конституционно-правовые нормы, регулирующие общественные отношения в сфере установления и обеспечения конституционно-правовых основ нотариата, нормы отраслевых нормативных правовых актов Российской Федерации, нормы законодательства о нотариате субъектов Российской Федерации, а также нормы международного права, судебная практика.

Методологическую основу исследования составили общенаучные методы познания, в том числе: конкретно-исторический, метод системного анализа, структурно-функциональный, и другие, а также ряд частно-научных методов: технико-юридический, статистический, сравнительно-правовой и иные методы.

Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Глава 1. Общие положение о нотариате

1.1. Понятие и значение нотариата в РФ

Защита субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций в Российской Федерации возложена на различные органы, к которым относится и нотариат.

В отличие от суда, который рассматривает в гражданском процессе споры о праве, нотариат выполняет функции, направленные на предупреждение гражданских нарушений в будущем. Таким образом, деятельность нотариата имеет предупредительный характер.

Итак, мы установили, что нотариат - это, прежде всего, система государственных органов, наделенных действующим законодательством правом совершать нотариальные действия, а также это отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность.

Нотариат – правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий.[1]

Чтобы определить правовую природу нотариата, необходимо установить его место в правовой системе данного государства.

Правовая природа нотариата носит ярко выраженный двойственный характер. С одной стороны, нотариат выполняет государственную функцию по приданию официальной силы юридическим действиям участников гражданского оборота, прежде всего. – сделкам, а также общественную функцию, поскольку нотариус консультирует лиц, обращающихся за совершением нотариальных действий, прежде всего, относительно правовых последствий их совершения, проверяет действия на предмет соответствия действующему законодательству и т.п. С другой стороны, по своим социальным и юридическим свойствам нотариат является либерализованным институтом, поскольку

1) в правовой системе государства нотариат держится относительно самостоятельно, не представляя какую-либо из существующих ветвей власти;

2) внебюджетный нотариат образовывает нотариальные палаты;

3) нотариат стабилизирует сферу гражданского оборота, тем самым он реализовывает социальную роль в обществе;

4) в своем большинстве государство не несет ответственности и значительных затрат, возникающих с осуществлением нотариальной деятельности, не отвечает по рискам, возникающим в ходе нотариальной деятельности, финансирует только деятельность государственных нотариусов (бюджетное финансирование).[2]

О публично-правовой природе нотариата свидетельствуют следующие факторы

-нотариат служит цели придания официальной силы юридическим правам, документам и действиям, иными словами, подтверждения их бесспорности от имени государства во избежание возможных в будущих нарушений.

-нотариальные действия всегда совершаются от имени государства и носят государственно-публичный характер. Доверие государства выражается в акте наделения нотариуса полномочиями, независимо от того, частной практикой он занимается или государственной.

-нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли (ч.6 ст.1 Основ законодательства о нотариате)

-взаимоотношения нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, имеет не договорную, а публичноправовую основу.

-нотариат является частью правовой системы оказания квалифицированной юридической помощи.

1.2 Организация деятельности нотариата на современном этапе

2018-й – юбилейный для российского нотариата год. 25 лет назад, в феврале 1993 г., был принят главный закон, который по сей день регламентирует деятельность нотариусов в России – Основы законодательства РФ о нотариате. Именно с этой даты началось формирование института небюджетного нотариата, чего, собственно, и требовали новые экономические и социальные реалии, зарождающиеся в постсоветской России.

Поэтому ключевым достижением последних 25 лет существования нотариата в нашей стране можно назвать окончательный переход от архаичной формы государственного нотариата на эффективную небюджетную модель функционирования. Это выразилось и в изменениях структуры института, и в совершенствовании организации нотариальной деятельности в стране, и в повышении стандартов квалификации и ответственности нотариусов. Нотариусы стали работать на принципах самофинансирования, то есть без каких-либо дотаций со стороны государства. Возвращение к модели латинского нотариата позволило выйти на совершенно новый уровень по качеству оказания услуг населению. А уже на современном этапе в работу нотариусов были успешно внедрены электронные технологии. Так называемый «электронный нотариат» стал приоритетным направлением развития нашего института, которое для многих перевернуло представление о работе нотариуса, превратило нотариат в передовой правовой институт с огромным потенциалом в условиях цифровой экономики.  

Люди стали ходить к нотариусу, не только потому что «надо», а потому что его услуги удобны, доступны и позволяют решить целый спектр правовых вопросов. Немаловажную роль в росте числа обращений к нотариусу, особенно для таких серьезных и комплексных нотариальных действий, как удостоверение сделок с недвижимостью, сыграло укрепление нормы о полной имущественной ответственности нотариуса за результат своей работы. Это тот редкий случай, когда профессиональный участник оборота отвечает за собственные ошибки реальными деньгами, причем в полном объеме.

Следствием динамичного развития нотариата стало заслуженное доверие законодателя. В последние несколько лет нотариусы получили весомый багаж новых полномочий, взяли на себя ответственность по решению большого числа вопросов защиты прав граждан и интересов собственников в обороте недвижимости, в корпоративной сфере, в обеспечении исполнения финансовых обязательств и ряде других областей.

На сегодняшний день эффективная модель небюджетного нотариата практически полностью естественным путем заместила государственный нотариат. Сегодня в Российской Федерации действует почти 8 тыс. частнопрактикующих нотариусов и всего 3 государственных. То есть по факту практически 100% всех нотариальных услуг в стране предоставляется частнопрактикующими нотариусами. 

Именно небюджетная основа позволила предоставить населению нотариальные услуги в наиболее комфортном формате: без очередей, с максимальным уровнем удобства и скорости обслуживания, с применением современных электронных технологий. Кроме того, сформировалась система имущественной ответственности и страхования профессиональной деятельности частнопрактикующих нотариусов. Свое развитие получила электронная инфраструктура нотариата. То есть тенденции очевидны.

Выполняя возложенные на него государственные функции, нотариат успешно защищает права граждан и юридических лиц.

Российский нотариат обладает необходимым потенциалом для дальнейшего расширения полномочий в интересах стабильности гражданского оборота.

Используемые в работе нотариуса цифровые технологии позволяют повысить комфорт и скорость оказания нотариальных услуг при еще большей защищенности участников гражданского оборота. Большой потенциал для новых компетенций открывается благодаря все более широкому распространению юридически значимых документов в электронной форме. Если взять тот же пример с заключением браков в нотариальных конторах, то такая практика распространена в ряде европейских стран, например в Испании. При этом нотариусы там не подменяют собой ЗАГСы. Нотариус как уполномоченное государством лицо может провести все необходимые для оформления брака процедуры, обеспечить выездную регистрацию брака. Но выбор, где и как именно зарегистрировать брак, остается за гражданами.

Согласно закону российские нотариусы будут иметь доступ к Единому реестру ЗАГС, как только система будет запущена в эксплуатацию. То есть у каждого нотариуса под рукой будет вся необходимая информация, касающаяся гражданского состояния заявителей.

Кроме того, имея необходимый багаж юридических знаний, нотариус может не только исполнить все формальности по заключению брака, но и разъяснить молодоженам особенности имущественных отношений супругов, варианты их регулирования. Таким образом, если законодатель примет соответствующее решение, нотариат готов к исполнению такого рода полномочий. 

Недвижимость – это традиционная для стран континентальной правовой системы сфера компетенции нотариата. И практически всю историю России вплоть до 1998 г. все сделки с недвижимостью подлежали обязательному нотариальному удостоверению. Однако впоследствии нотариальная форма перестала быть обязательной, и распространение получила простая письменная форма для сделок с недвижимостью. Этот шаг, предпринятый в целях упрощения и ускорения оборота, в итоге привел к серьезным проблемам, выразившимся в нарушении прав собственников, прежде всего – социально незащищенных граждан. Возросло число преступлений на рынке недвижимости, судебных споров. Заключенные в простой письменной форме сделки впоследствии часто оспаривались, отменялись записи в государственном реестре.

В последние годы законодатель идет по пути постепенного возвращения нотариуса в оборот недвижимости, так как именно нотариальная форма значительно повышает уровень защиты прав собственника, достоверность данных государственных реестров. Первыми шагами стали значительное повышение привлекательности нотариальной формы сделок, снижение тарифов, создание новых комфортных сервисов, позволивших нотариусу работать в режиме «одного окна», что заметно повысило количество обращений в нотариальные конторы. Следующим шагом стало обязательное нотариальное удостоверение любых видов сделок по отчуждению долей в недвижимости, сделок с участием несовершеннолетних и недееспособных лиц. Решение было принято, прежде всего, с целью борьбы с острой проблемой «квартирного рейдерства». Кроме этого,з акон об обязательном участии нотариуса в ходе оформления договора ипотеки долей в недвижимом имуществе. Таким образом, еще один сегмент рынка будет защищен от мошенничества.

Правильность выбора именно нотариальной формы сделки как способа сделать рынок недвижимости стабильным, безопасным и прозрачным для его добросовестных участников подтверждается, прежде всего, практикой и статистикой. Сегодня мы видим, как оборот долей возвращается в правовое русло, когда учитываются интересы всех сособственников долевой квартиры или дома, когда соблюдается право преимущественной покупки.

Есть масса примеров и из зарубежной практики. В большинстве стран континентальной правовой системы нотариальная форма обязательна для всех видов сделок по отчуждению недвижимости. Как результат – их рынок недвижимости по праву считается развитым, цивилизованным. Уровень мошенничества в этой сфере сводится к нулю.

Активное использование цифровых технологий в российском нотариате продолжается уже более четырех лет. При этом, безусловно, один из приоритетов в развитии этого направления – безопасность. В Единой информационной системе нотариата находятся важные сведения, на их основе создаются принципиально значимые для человека документы, от сохранности которых зависит правовая безопасность гражданина, защита его имущества и финансов. Нотариальная тайна охраняется законом, и все вводимые нами цифровые сервисы в полной мере отвечают этому принципу.

Статус участника системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), которым уже несколько лет обладает нотариат, подразумевает строгое соблюдение, в том числе, требований других участников системы. Работа со сторонними ведомствами идет в соответствии с существующими регламентами. Нотариусы получают необходимые сведения и оперативно направляют готовые документы. Все сведения зашифрованы, доступ к системе можно получить только после прохождения нескольких этапов аутентификации.

В качестве примера слаженного и эффективного взаимодействия нотариата и других участников СМЭВ можно привести наше сотрудничество с Федеральной налоговой службой, которое в итоге позволяет предложить предпринимателям удобный сервис, а государству – четко работающую систему, гарантирующую достоверность данных государственных реестров.

Как известно, нотариат успешно осуществляет электронное взаимодействие с налоговыми органами и Росреестром.

Реестр уведомлений о залоге движимого имущества начал работу с самого момента запуска ЕИС. За четыре года эксплуатации реестр показал себя как эффективный инструмент регулирования залоговых отношений. Сегодня в нем содержится почти 5,5 млн записей о залогах движимого имущества. За год число запросов на проверку сведений реестра достигает отметки в несколько десятков миллионов.

Своевременное направление сведений о залоге в нотариальный реестр выгодно и самим банкам. Именно запись в реестре является подтверждением факта залога, что помогает защитить права залогодержателя в случае, если, к примеру, кредит за автомобиль так и не выплатили.

При этом учитываются и интересы добросовестного залогодателя. Если должник выполнил все обязательства и обременение с имущества снято, банк должен направить соответствующую информацию нотариусу. На эту процедуру у кредитной организации по закону есть три рабочих дня с момента прекращения залога. Никаких технических препятствий для соблюдения такого срока нет. В распоряжении залогодержателя есть сразу несколько вариантов направления уведомления: кроме представления документов в бумажном виде, можно воспользоваться онлайн-сервисом на портале Федеральной нотариальной палаты или, при единовременном направлении целого пакета сведений, выбрать созданный для таких случаев нотариальный веб-сервис на защищенном канале связи. Если банк не спешит направлять нотариусу сведения об актуальном состоянии залога, залогодатель может обратиться в суд. На основании полученного залогодателем судебного решения нотариус вправе убрать объект движимого имущества из реестра. И вся эта система работает четко и слаженно.

Госдуме рассмотрели и приняли во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статью 327 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 1 и 3 Федерального закона “О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации” и проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О банках и банковской деятельности” и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате».

С 1 июня 2018 года нотариусы будут наделены новыми функциями – они смогут выступать в роли эскроу-агента. В этой связи необходимо внесение изменений в Основы законодательства о нотариате, закон о банках и банковской деятельности, и другие законодательные акты.

«Механизм договора эскроу введен в российское законодательство Федеральным законом “О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации”, который вступит в силу с 1 июня 2018 года. Этим законом существенно модернизирован Гражданский кодекс в части финансовых сделок, многие его положения приближены к международным нормам, расширен перечень предоставляемых финансовых услуг и возможности использования финансовых инструментов. В числе нововведений значится и договор условного депонирования – эскроу, в рамках которого функции эскроу-агента сможет выполнять, в частности, нотариус.

В обязанности эскроу-агента входят временное хранение имущества одного лица (депонента) и последующая передача этого имущества другому лицу (бенефициару), с которым у первого заключен договор. Как только условия договора выполнены сторонами в полном объеме, эскроу-агент должен передать имущество бенефициару. При этом он обязан проверить наступление условий для передачи имущества получателю, гарантируя таким образом интересы сторон и повышая надежность расчетов по сделкам. Передаваться могут наличные или безналичные деньги, документарные или бездокументарные ценные бумаги, документы, другие движимые вещи.

«Важно отметить, что на имущество, переданное на депонирование эскроу-агенту (в том числе на денежные средства, находящиеся на счете эскроу), не может быть обращено взыскание по долгам – ни эскроу-агента, ни депонента, ни бенефициара. Это повышает надежность такого способа расчета по сделкам. Например, приобретая недвижимость, совсем необязательно использовать банковскую ячейку, а можно будет воспользоваться договором условного депонирования.

Законопроекты уточняют положения о выполнении нотариусом функций эскроу-агента. Устанавливается, что депонирование нотариусом имущества производится на основании совместного заявления сторон обязательства; либо на основании заявления только одной стороны (депонента), если между сторонами был заключен нотариально заверенный договор условного депонирования – эскроу. Срок, условия и порядок передачи имущества должны быть указаны в таком заявлении.

Нотариус, выступающий в роли эскроу-агента, принимает имущество. После получения требования кредитора (бенефициара) о передаче ему депонированного имущества нотариус проверяет наступление условий для передачи и при наличии таких условий производит выдачу имущества бенефициару.

«Кроме того, уточняются действия нотариуса в случае, если объектом депонирования являются наличные или безналичные денежные средства. Такие объекты подлежат зачислению нотариусом на публичный депозитный счет. В этой связи законопроект также вводит правило об обязанности российских кредитных организаций заключать договоры публичного депозитного счета с нотариусами и другими органами и лицами в соответствии с законодательством».

Также законодательно закрепляется расчет стоимости услуг нотариуса, выполняющего функции эскроу-агента, в зависимости от стоимости принятого на депонирование имущества. Если же на депонирование принимаются денежные средства, то стоимость услуг нотариуса будет фиксированной.

Глава 2.Задачи нотариата на современном этапе и основные направления его деятельности

2.1 Задачи нотариата

Задачами нотариата являются охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений; укрепление законности и правопорядка; предупреждение правонарушений путём своевременного и соответствующего нормам законодательства Российской Федерации удостоверения договоров и сделок, оформления наследственных прав, совершение исполнительных надписей и иных нотариальных действий.

Суть деятельности нотариальных органов состоит, прежде всего, в том, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав и их закрепление в установленной юридической форме.

В своей деятельности органы нотариата руководствуются действующим законодательством Российской Федерации и требуют его соблюдения от всех заинтересованных лиц, обращающихся с просьбой о совершении нотариальных действий.

С задачей по укреплению законности тесно связано предупреждение правонарушений. Нотариальные органы оказывают большое влияние на многие стороны хозяйственной деятельности участников экономических отношений, способствуют реализации гражданских прав и предупреждению их возможного нарушения. Так, при выдаче гражданину свидетельства о праве на наследство нотариусы строго следят за тем, чтобы не были нарушены права несовершеннолетних и нетрудоспособных наследников. Обнаруживая нарушения законности гражданами или должностными лицами, нотариусы сообщают об этом руководителям соответствующих учреждений и организаций либо прокурору.

Стоящие перед органами нотариата задачи по охране прав физических и юридических лиц имеют много общего с задачами суда, но осуществляются они иными методами и способами, присущими только нотариату, деятельность которого имеет предупредительный характер. В случае спора в суде нотариально удостоверенный договор облегчает заинтересованной стороне доказывание своих прав и обязанностей договаривающихся сторон, подлинность подписей, время заключения договора, официальное подтверждение нотариальным органом, являются бесспорными и достаточными. Деятельность нотариата имеет своим предметом только бесспорные дела в отличие от судебной, предметом которой по преимуществу являются споры о материальном праве. Так, если по поводу имущества, оставшегося после умершего, возникает спор между наследниками, то он подлежит разрешению в суде, причём суд не связан свидетельством нотариального органа о наследственных правах сторон спора на наследственное имущество.

Исходя из задач, которые выполняют нотариальные органы, можно сделать вывод, что сущность нотариальной деятельности заключается в удостоверении и подтверждении определенных прав и фактов, в юридическом закреплении гражданских прав с целью предотвращения возможных нарушений или в качестве защиты уже нарушенных прав.

2.2 Основные направления деятельности нотариата на современном этапе

Функции отражают основные направления деятельности системы нотариата, раскрывая содержательное значение нотариальной деятельности. Нотариальные функции специфичны, потому что отражают особенности нотариального производства и нотариальной деятельности в сфере гражданского оборота. Их специфика основана на публично-правовом характере нотариальной деятельности и особенностей компетенции нотариуса, действующего в рамках бесспорной гражданской юрисдикции.

Функции нотариата можно подразделять на:

1) социальные, которые характеризуют место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России;

2) содержательные, которые отражают характер нотариальной деятельности.

Подобное разграничение нотариальных функций подчеркивает особое место нотариата в современном обществе как правового института (социальные функции нотариата) и показывает специфику его деятельности в отношении участников нотариального производства (содержательные функции нотариата).(Приложение 1 )

Можно выделить следующие социальные функции нотариата в гражданском обороте:

1) предупредительно-профилактическая;

2) правореализационная;

3) правоохранительная;

4) фискальная.

Раскрывая более подробно каждую из перечисленных выше функций, можно более детально проанализировать основные направления деятельности нотариата.

Раскрывая предупредительно-профилактическую функцию нотариата, необходимо отметить, что исторически и функционально нотариальное производство контактирует с гражданским судопроизводством, имея много общих черт и признаков. Их общность заключается в том, что и нотариус и судья осуществляют публично-правовые функции, законом в равной мере гарантирует независимость и беспристрастность судьи и нотариуса при рассмотрении и разрешении конкретного юридического дела. При этом, в случае наличия спора гражданская юрисдикция осуществляется судом, при ее отсутствии — нотариусом.

Важно отметить, что сформированная система нотариата содействует и оказывает помощь судебной реформе в трех основных направлениях:

1) уже на стадии согласования условий сделки и ее заключения, нотариат способствует профилактике снижения количества гражданско-правовых споров;

2)так как нотариальные акты обладают особой доказательственной силой, то при рассмотрении гражданско-правовых споров значительно облегчается процесс доказывания в суде, кроме этого они помогают суду точнее выявить, истинную волю сторон и менее опровержимы, чем документы в простой письменной форме;

3) принимая на себя гражданско-правовые дела бесспорного характера, нотариат уменьшает абсолютное количество дел в судах.

Правореализационная функция нотариата указывает на место нотариата в системе осуществления субъективных прав и исполнения обязанностей. В соответствии с существующей классификацией способов правореализации они подразделяются на исполнение, использование, соблюдение и применение права.

Участие нотариуса в осуществлении правореализационной деятельности происходит разными путями. Во-первых, путем обеспечения условий правомерного поведения участников гражданского оборота, в отношении которых совершается нотариальное действие. На нотариусе лежит обязанность обеспечить надлежащие правовые условия для правореализационной деятельности участников нотариального действия.

Во-вторых, сам нотариус исполняет, использует и соблюдает требования правовых норм (материального и процедурного характера) в связи с предоставленными ему полномочиями. Например, нотариус при удостоверении сделки по отчуждению имущества обязан исполнять требования нотариального производства (например, проверить принадлежность имущества продавцу), использует предоставленные ему правомочия.

В-третьих, нотариус в ряде ограниченных случаев является субъектом правоприменительной деятельности, когда ему предоставлено право разрешать юридические дела в отношении конкретных фактических ситуаций. Применение права осуществляется нотариусом в ограниченном числе случаев, поскольку основная задача нотариата заключается в обеспечении правомерности действий участников гражданского оборота. Например, нотариус применяет правовые нормы при совершении исполнительных надписей, когда ему предоставлены, по сути дела, полномочия по санкционированию принудительного осуществления нарушенных прав, а нотариальный акт имеет силу исполнительного документа в рамках исполнительного производства.

Правоохранительная функция нотариата отражает его место как публично-правового института, который обеспечивает законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота в самом широком смысле, снижая уровень как гражданских, так и уголовных правонарушений. В рамках правоохранительной функции нотариат с помощью присущих ему правовых средств решает целый ряд задач. Во-первых, снижает уровень криминальности в гражданском обороте в сфере собственности, во-вторых, облегчает раскрытие преступлений, в-третьих, способствует снижению уровня преступности, обеспечивает юридическую безопасность граждан и организаций.

Фискальная функция нотариата также вытекает из его публично-правовой природы и необходимости для нотариата способствовать решению целого ряда государственных задач. Органы нотариата способствуют решению такой государственной задачи, как привлечение всех обязанных лиц к уплате налогов. Так, в соответствии со ст. 85 НК РФ нотариус обязан сообщать государственным налоговым инспекциям об удостоверении договоров дарения и выдаче свидетельств о праве на наследство, что позволяет государству отслеживать данные гражданские акты с целью взимания налога на имущество, переходящее в порядке дарения или наследования. При удостоверении договора дарения иностранному гражданину требуется предварительная уплата налога. В ряде стран системы латинского нотариата нотариусы более широко помогают в осуществлении фискальных функций государства, позволяя отслеживать во всех случаях переход права собственности и тем самым, помогая устанавливать налогоплательщиков.

Данная функция приобретает особое значение в связи с увеличением значения налогообложения имущества как одного из источников формирования бюджетов. Нотариат является рациональной формой, позволяющей фиксировать сделки с недвижимостью, иные юридические действия участников гражданского оборота и учет налогоплательщиков.

Функции, отражающие содержание и специфику нотариальной деятельности, носят особый характер и связаны с правоустановительной, удостоверительной, охранительной и юрисдикционной деятельностью.

Правоустановительная функция нотариата заключается в необходимости установления в нотариальном производстве больших групп юридических фактов, чаще всего связанных между собой в фактические составы различной степени сложности. Обязанность проверки наличия необходимого фактического состава, истребования необходимых документов лежит на самом нотариусе.

Удостоверительная функция нотариата заключается в наделении нотариуса полномочием придания от имени государства юридическим действиям участников гражданского оборота особого правового характера. Удостоверительная процедура позволяет по своим основным составляющим и самой заранее определенной динамике ее развития установить необходимый фактический состав и принять правильное правовое решение. Удостоверительная деятельность связана с реализацией как контрольных, так и правозащитных полномочий нотариусов. Поэтому ряд нотариальных действий непосредственно связан с удостоверением, в частности, сделок и юридических фактов.

Охранительная функция нотариата заключается в возложении на систему нотариата охраны прав участников нотариального производства, в том числе путем содействия в осуществлении их прав и исполнении обязанностей. При этом охранительная функция осуществляется нотариусами не только при совершении нотариальных действий одноименного характера (принятие мер к охране наследственного имущества), но и при совершении практически любого нотариального действия.

Юрисдикционная функция нотариата вытекает из роли нотариата как органа гражданской юрисдикции. При этом нотариус осуществляет одновременно все формы юрисдикционной деятельности, он занимается одновременно оперативно-исполнительной и правоустановительной деятельностью, а также в ряде случаев правоприменительной деятельностью по принудительному осуществлению гражданских прав. Особенностью юрисдикционной деятельности нотариусов является не последующее разрешение уже возникших правовых конфликтов в сфере гражданского оборота, а в основном деятельность по их предупреждению.

Изложенный анализ нотариальных функций показывает их тесную взаимосвязь и системное воздействие на нотариальную деятельность, а также наличие в нотариальном праве как охранительных, так и существенных позитивных характеристик, отражающих правосозидательную силу нотариата

Глава 3. Проблемы нотариата в России на современном этапе

 Со времени вступления в юридическую силу Основ законодательства Российской Федерации о нотариате есть ряд вопросов, которые еще являются неразрешенными по сей день, они возникли не только из-за пробелов, но и коллизий между нормами основного закона о нотариате.

К примеру, в отличие от других органов нотариальные органы не имеют конкретного законодательного определения собственной системы.

Некоторые авторы, в основном из числа практикующих нотариусов, объединяя публично-правовое предназначение нотариата, выраженное в обеспечении защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, представляют модель системы нотариата состоящей из государственных органов (просто органов) и должностных лиц (нотариусов и иных лиц, имеющих право выполнения нотариальных функций)[3]. При этом полномочия нотариуса, осуществляемые им в связи с занимаемой должностью, рассматриваются как публично-властные, а функции самого нотариата, которые обеспечивают законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота, авторы отождествляют с правоохранительными функциями государственных органов.

Грамотная оценка природы и механизма публично-правового регулирования целиком и полностью зависит от формирования современного правопонимания[4].

Нотариат не включен в структуру федеральных органов исполнительной власти[5], но значится в системе Минюста России как «иные органы и учреждения юстиции»[6]. Следовательно, возникают некоторые трудности на основании действующих норм сформулировать определение нотариата как службы, органа или учреждения. Думается, что в процессе нормотворчества положение нотариата будет конкретизировано.

В соответствии с КоАП РФ[7], бесспорно, необходимо переосмыслить некоторые взгляды на статус нотариуса как представителя власти. Так, в примечании к статье 2.4 Кодекса об административных правонарушениях, в отличие от УК РФ, который не дает этого понятийного значения, представитель власти установлен как должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости. Напрашивается вывод, что ни по уголовному, ни по административному законодательству нотариус не является должностным лицом, следовательно, он не является представителем власти.

Анализируя основные направления нотариата, можно сделать вывод, что в основном все юридические исследования правозащитных функций нотариата были направлены на выявление его общих признаков с правоохранительными органами. При этом, нормативное определение таких понятий как «правоохранительные органы» и «правоохранительная деятельность» отсутствуют. Если рассуждать, то в силу своего публично-правового предназначения нотариат, действительно, имеет ряд специфичных признаков, сопоставимых с иными формами организации и деятельности так называемых правоохранительных структур. Но их группировка по отдельным элементам не должна носить абсолютный характер. Нотариат как правозащитный институт имеет свои отличительные от иных правоохранительных органов черты, которые не позволяют ему находиться в их общей системе. Эти отличия затрагивают способ организации, финансирование и род деятельности. Такие качества, как публичность, корпоративность по профессиональному признаку, самоуправление и самофинансирование органов нотариата, оказание квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатной, свойственные для нотариата и адвокатуры. Кроме этого, такие обязанности, как соблюдение тайны (нотариальной или адвокатской) при защите прав и законных интересов лиц, которые обратились за помощью, а не публичных интересов, к примеру, тайна следственных действий, также характерны для правозащитных институтов.

Следовательно, правоохранительные институты от правозащитных отличаются между собой, как охранник и защитник; как правовая охрана (охрана закона в рамках закона) и защита конкретных прав лица; как охрана имущества (вещи) и защита прав на данное имущество.

Так, правозащитные органы, в отличие от правоохранительных, которые обладают основным признаком государственного органа власти – методом принуждения, - этим признаком не обладают. Нотариус, при вступлении в публично-правовые отношения с обратившимся за помощью лицом, не может применить к данному лицу уголовные, административные или дисциплинарные меры воздействия. При этом, отказ от совершения нотариального действия не следует рассматривать как метод принуждения в известном смысле потому что ему свойственные специальные черты.

Существует мнение, которое заслуживает внимания, о публично-правовых функциях нотариата, основанное на том, что нотариат представляет собой особый род деятельности и содействуют органам власти в исполнении ими своих полномочий, придавая документам доказательственную силу в сфере бесспорной юрисдикции.

Безусловно, нотариальная деятельность является неотъемлемой частью механизма правореализации и правовой охраны в любом государстве, и в этом отношении ее значение действительно велико, но отнюдь не исключительно.

В Российской Федерации происходит масштабное реформирование отечественного нотариата, главными целями которого является повышение роли и правового статуса нотариусов в сфере гражданского оборота, а также значительное усиление ответственности нотариусов за совершаемые ими действия. Реформирование запланировано в несколько этапов, первый из которых уже успешно завершен.

Важно отметить, что действие такого правового института зависит от нормативно-правовых актов, принимаемых в Российской Федерации. В связи с изменениями законодательства происходит неуклонное преобразование деятельности нотариусов.

Одной из последних правовых реформ, значимых для нотариата, является получение нотариальными палатами нового статуса. 27 января 2017 г. Государственная дума на пленарном заседании приняла закон о новой организационно-правовой форме для Федеральной нотариальной палаты и для нотариальных палат субъектов РФ. Документ внесла в Госдуму группа депутатов во главе с председателем комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павлом Крашенинниковым.

В настоящее время нотариальные палаты относятся к такой форме некоммерческих организаций как ассоциации (союзы). Закон исключает их из такой формы, и теперь нотариальными палатами признаются некоммерческие организации, основанные на обязательном членстве и созданные в виде нотариальной палаты субъекта РФ или Федеральной нотариальной палаты для реализации целей, предусмотренных законодательством о нотариате. «Принятие данного проекта федерального закона направлено на уточнение порядка деятельности некоммерческих организаций, в рамках которых нотариусами оказывается квалифицированная юридическая помощь, и на исключение применения противоречивых конструкций для таких юридических лиц», [8] - говорится в заключении комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству.

Анализируя проблемные вопросы в деятельности нотариата, в первую очередь нужно акцентировать внимание на понятии самого нотариата, требующего весомой доработки.

Кроме этого, в систему нотариата на законодательном уровне необходимо, помимо органов и должностных лиц, которые, в соответствии с законом, совершают различные нотариальные действия: государственные и частные нотариусы, должностные лица консульских учреждений за рубежом, главы местных административных поселений и специально уполномоченные лица местного самоуправления поселения, ввести лиц, которые в особой ситуации удостоверяют доверенности и завещания, согласно нормам ГК РФ, более четко определив их функции и полномочия.

Все вышеперечисленные проблемные вопросы напрямую причастны к правовому статусу нотариуса, но нельзя не затронуть  те проблемы, с которыми сталкивается нотариус в процессе своей профессиональной деятельности. Так, при ознакомлении нотариуса с документами, он должен убедиться в их подлинности и законности. Но иногда встречаются документы, подделанные до такой степени искусно, что же без специализированных предметов различить  их с подлинника фактически нереально.

Кроме этого, еще одной немаловажной проблемой в нотариате, по мнению многих, является профессионально-нравственная этика нотариусов. Проблема содержится в том, что нотариусы подтверждают операции с недвижимостью тогда, когда люди не осознают последствия своих действий, либо находятся под воздействием наркотических веществ.  Очень часто подобного рода ситуации обсуждаются в средствах массовой информации и изображаются в фильмах. После подобного рода действий число обманутых людей увеличивается, многие из которых остаются без жилья и без средств существования, и поэтому к работе нотариусов стали относится с недоверием и стали порождать спорные вопросы о честности нотариусов.

Подводя итог курсового исследования, проведенного в 3 главе, можно сделать вывод, что только время может показать в каком направлении будет двигаться российское законодательство о нотариальной деятельности, но думается, что это будет движение в направлении укрепления демократических ценностей и развития частной инициативы, предоставления надежных гарантий всем участникам нотариальной деятельности и повышения их ответственности.

Заключение

За последние несколько лет можно заметить повышенное внимание со стороны теоретиков и практиков к реформированию российского нотариата, серьезные позитивные изменения, пришедшие в действующем гражданском законодательстве, которые заработали в 2016 -2017 годах.

Все проводимые и грядущие реформы нотариата проводятся с целью придать нотариату новый облик, найти его нишу во властной среде.

Важность проводимого в стране реформирования нотариата имеет две объективные причины. Во-первых, в настоящий момент существует ряд нерешенных проблем, приобретших неустранимый имеющимися средствами характер. Во-вторых, становится общепринятым качественно новое понимание нотариата как одного из важнейших институтов отечественной юстиции. Бесспорно, пройдя значимый исторический отрезок времени, на современном витке своего развития нотариат исчерпал интенсивные средства развития.

В курсовой работе были выявлены актуальные проблемы нотариата на современном этапе.

Анализируя результаты курсового исследования можно сделать ряд выводов, касающихся исследуемого явления.

Нотариат выполняет делегированные государством определенные законом полномочия по осуществлению государственной функции по защите и охране прав и законных интересов граждан и юридических лиц, в силу чего его деятельность приобретает публичный характер и реализуется от имени РФ, но нотариат защищает интересы конкретных отдельно взятых индивидов, что подчеркивает его частноправовое содержание. Следовательно нотариат- это институт с двойственной правовой природой.

На современном этапе российский нотариат включает в свою систему две категории нотариусов: нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, и нотариусов, занимающихся частной практикой. Думается, что в дальнейшем должен возникнуть единый нотариат, действующий в форме свободной профессии по латинскому нотариату. Это будет соответствовать правовой природе нотариата как института гражданского общества, не входящего в систему государственных органов и исключит негативное влияние на принципы независимости и беспристрастности нотариусов и будет экономически целесообразно.

Предоставление права совершения нотариальных действий органам местного самоуправления, приводит в ряде случаев к непрофессиональному совершению отдельных нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, что свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования законодательства в этой сфере.

Принятые 11 февраля 1993 года Основы законодательства РФ о нотариате сыграли существенную роль в становлении нотариата в условиях рыночной экономики. За истекшие годы действия этого НПА удалось повысить профессиональный уровень нотариусов, обеспечить доступность нотариальных услуг для населения.

Основы законодательства о нотариате коренным образом изменили организационную структуру построения нотариата в России. Они предусматривают, что нотариальные действия от имени Российской Федерации совершают как нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, так и занимающиеся частной практикой; оформленные ими документы имеют одинаковую юридическую силу.

В то же время,  ныне действующее законодательство, регулирующее организационные основы нотариата в Российской Федерации фактически устарело.

В настоящее время складывается ситуация, когда многообразие действующих нормативных актов, встречающееся порой их несоответствие друг другу порождает множество вопросов при совершении нотариусами отдельных нотариальных действий. Для оказания помощи нотариусам представляется целесообразной на основе обобщения судебной и нотариальной практики разработка Федеральной нотариальной палатой рекомендаций нотариусам по совершению нотариальных действий.

В современном обществе высок уровень конфликтности, в связи с этим назревает необходимость социальной активизации нотариата, который может в значительной степени снизить конфликтность в обществе. Продуктивное воплощение в жизнь этой общественно-полезной функции возможно в рамках консультативной и превентивной деятельности нотариусов. В этом смысле институт нотариата приобретает социальную значимость, его посреднические, миротворческие усилия, будут способствовать снижению социальной напряженности.

Подводя итог курсовому исследованию можно сделать общий вывод по теме - на современном этапе нотариат занял одно из достойных мест в системе учреждений юстиции, осуществляющих правозащитные функции. Дальнейшее реформирование нотариата должно быть направлено на законодательное расширение возможного его потенциала далеко не полностью востребованного на сегодняшний день.

В современной России появляется необходимость в новых нотариальных действиях, а также возложению на нотариуса обязанности по комплексному оказанию юридической помощи (консультированию, сбору необходимых документов, передаче документов на регистрацию прав и юридических лиц, медиации, присутствию на заседаниях органов управления юридических лиц по вопросам избрания (назначения) органов управления, распоряжения имуществом, более широкому использованию депозитов нотариусов и т.д.).

Сегодняшний нотариат может быть использован государством в качестве надёжного правового гаранта в сфере имущественных отношений граждан, облегчить работу судам через процедуры внесудебного урегулирования споров, через широкое применение исполнительной надписи нотариуса, через доказательственную силу нотариального акта и

Список использованных источников

1.Гаагская Конвенция заключена в г. Гааге 05.10.1961) (вступила в силу для России 31.05.1992) (вместе со "Статусом Конвенции...

2. Минская Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам была подписана 22 января 1993года

3.Европейская Конвенция по защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004)

4.    Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Российская газета. 21 января 2009.

5.Указ Президента РФ от 09.03.2004 года  314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти»//Российская газета. 12.03.2004. № 50.

6.    Основы законодательства Российской Федерации о нотариате / (утв. ВС РФ. 1993 № 4462-1) (ред. от 05.04.2013 № 43-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993, № 10. Ст. 357.

7.Гражданский Кодекс Российской Федерации часть третья ( редакция от28.03.2017) Система ГАРАНТ: ttp://basa.garant.ru/57262986//#ixzz4rlEqnBE5

8. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости»// Ст.42//Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/57262986/#ixzz4rlEqnBE5

9.Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденные Верховным Советом РФ 11.02.1993 N 4462-1 с последними изменениями и дополнениями (внесенными Федеральным законом от 03.07.2016 N 360-ФЗ), вступающими в силу с 1 июля 2017 года// Ст.56//Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/57262986/#ixzz4rlEqnBE5

10. "Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти (утв. Минюстом РФ 19.03.1996), (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.03.1996 N 1055). // СПС «Консультант Плюс: Высшая школа», выпуск №8

11.КоАП РФ действующая редакция с последними изменениями от 10 августа 2017 г.// Ст. 15.6 //Система ГАРАНТ: 11.ТК РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ,в действующей редакции от 1 сентября 2017 года. Ст.80// //Cт.12

12.Проект Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» //Российская газета (интернет-версия). URL: http:// www.rg.ru/2011/11/18/notariat-site-dok.html. Дата обращения 18.01.2012

13."Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации" (утв. Минюстом России 19.01.2016). //Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/57262986/#ixzz4rlEqnBE5

14.УК РФ в последней действующей редакции от 26 августа 2017 года.//Ст.202//Система ГАРАНТ:http://base.garant.ru/57262986/#ixzz4rlEqnBE5

15.Налоговый кодекс Российской Федерации часть 2 (НК РФ ч.2). 5 августа 2000 года N 117-ФЗ и НК РФ ч. 1 в последней действующей редакции от 19 августа 2017года.

//Система ГАРАНТ:http://base.garant.ru/57262986/#ixzz4rlEqnBE5

16.    Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 15 марта 2000 г. № 91 «Об утверждении методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации» // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2000. № 4.

17.     Постановление Конституционного Суда от 19.03.1998г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства РФ о нотариате №15-П. //"Российская газета" от 24 марта1998 г.

18. Постановление Конституционного Суда РФ от 24.02.1998 N 7-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона от 5 февраля 1997 года "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в Фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год" в связи с жалобами ряда граждан и запросами судов". //"Российская газета" от 04 марта1998 г.

19.Постановление Конституционного Суда РФ от 23.12.1999 N 18-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1, 2, 4 и 6 Федерального закона от 4 января 1999 года "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" и статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998

20.Положение о Министерстве юстиции РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 2 августа 1999 года № 954.

21.    Закон Иркутской области “ Об определении пределов нотариальных округов в границах Иркутской области, количества должностей нотариусов в нотариальном округе, материально-техническом и финансовом обеспечении государственных нотариальных контор”, принят Постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 24 октября 2007 года N 35/5/4-СЗ (в ред. от 31.10.2014 N 129-ОЗ).

22.     Азнаев А.М. Из истории нотариата. // Нотариус. 2013. № 5

23.     Актуальные вопросы нотариальной деятельности : материалы семинара с представителями и методистами нотариальных палат субъектов Российской Федерации. М., 2012.

24.     Алферов И.А. Нотариальная форма защиты и охраны права и охраняемого законом интереса: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2012. С. 21.

25.     Андреева Ю.А. История становления российского нотариата // Нотариус. 2009. № 6

26.     Борзенко Б.А. Перспективы развития законодательства о нотариате в сфере удостоверения сделок с недвижимостью // Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. М., 2012.

27.     Вергасова Р.И. Нотариат в России: учебное пособие. М.: Юрист, 2010

28.     Гельдибаев М.Х., Огородников А.А. Прокурорский надзор. СПб., 2012.

29.     Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. 2-е изд. М., 2011.

30.     Гриб В.Г., Ильин И.С. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: Курс лекций. М., 2010.

31.     Долганова И. В. К вопросу о процессуально-правовом статусе нотариуса и иного на удостоверение сделок лица в делах о недействительности завещаний // Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. М., 2012.

32.     Зайцева Т.И. Настольная книга нотариуса. М., 2012.

33.     Зайцева Т.И. Нотариальная практика: ответы на вопросы. Вып. 2. М., 2008.

34.     Зайцева Т.И. Судебная практика по наследственным делам. М., 2007.

35.     Зейдер Н.Б. Предмет и система гражданского процессуального права // Правоведение. 1962. №3.с.69-82

36.     Калиниченко Г. Г. Нотариальное право и процесс в Российской Федерации. М., 2010.

37.     Колганов С.В., Мохов А.А., Рабочий П.В. Отечественный нотариат: понятие и сущность // Нотариус. 2007. № 5.

38.     Лесницкая Л.Ф. Некоторые вопросы нотариата в судебной практике // Комментарий судебной практики. Вып. 15 / Под ред. К.Б.

 Ярошенко. – М.: Юридическая литература, 2012.

39.   Лонь С.Л. Правоохранительные органы. М., 2013. С. 21

40.     Настольная книга нотариуса / Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцева, П.В. Крашенинников, Е.Ю. Юшкова, В.В. Ярков.-изд. 2-е, перераб. И доп. В 2х т., Т. 1. М.: Волтерс Клувер, 2012.

41.     Нотариальный вестник. Штефан Циммерман. Допуск на должность нотариуса в Германии. М., 2013.

42.     Нотариат и нотариальная деятельность / под ред. В.В. Яркова, Н.Ю. Рассказовой. М., 2009.

43.     Обеспечение прав и свобод человека правоохранительными органами Российской Федерации: учебное пособие / Под ред. Н. В. Румянцева. М., 2010.

44.     Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность: Учебник / Под ред. Г. Мирзоева, В. Григорьева. М., 2010.

45.     Румянцева В.Г., Тутинас А.В. Институт нотариальной деятельности: понятие, сущность, содержание // История государства и права. 2009. № 6

46. Рассохина А. А., Бажуря Ю. В. Новеллы нотариата // Молодой ученый. — 2017. — №11. — С. 363-366.

47.     Сазонова М.И. Предисловие // Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. М., 2012.

48.     Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в РФ. М.: Норма- Инфра - М, 2009.

49. Тихомиров Ю.А. Публично-правовое регулирование: динамика сфер и методов//Журнал российского права. 2011. № 5.

50. Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 1107353-6 "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации в части установления отдельной организационно-правовой формы для Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов Российской Федерации"

Приложение 1

C:\Documents and Settings\user\Рабочий стол\нотр.jpg

  1. Вергасова Р.И. Нотариат в России: учебное пособие. М.: Юрист, 2010

  2. Алферов И.А. Нотариальная форма защиты и охраны права и охраняемого законом интереса: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2012. С. 21.

  3. Зайцева Т.И., Галеева Р.Ф., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса. В двух томах. – М.: Издательство БЕК, 2007. Т. – С.1.

  4. Тихомиров Ю.А. Публично-правовое регулирование: динамика сфер и методов//Журнал российского права. 2011. № 5.

  5. Указ Президента РФ от 09.03.2004 года  314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти»//Российская газета. 12.03.2004. № 50.

  6. Положение о Министерстве юстиции РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 2 августа 1999 года № 954.

  7. КоАП РФ действующая редакция с последними изменениями от 10 августа 2017 г.// Ст. 15.6 //Система ГАРАНТ: 11.ТК РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ,в действующей редакции от 1 сентября 2017 года. Ст.80// //Cт.2.4

  8. Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 1107353-6 "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации в части установления отдельной организационно-правовой формы для Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы П.В. Крашенинниковым, Я.Е. Ниловым и др. (не действует) //Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/57262986/#ixzz4rlEqnBE5