Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Задачи оперативно-розыскной деятельности (История создания и развития)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В Российской Федерации оперативно-розыскная деятельность занимает важную позицию в правовом аспекте жизни современного общества. Почти во всех российских силовых ведомствах и правоохранительных органах, за исключением следственного комитета РФ существуют службы и подразделения, наделенные государством полномочиями на осуществление оперативно-розыскной деятельности.

Актуальность исследования. История криминалистики показывает, что преступный мир всегда пользовался последними достижениями науки и техники. Настоящее время не исключение. Но только сейчас использование криминалом последних достижений науки и техники вызывает серьезные опасения в обществе.

Оперативно-розыскная деятельность в Российской Федерации с течением времени регулярно совершенствуется, реформируется и подвергается из года в год новым преобразованиям. Это происходит в связи с новыми вызовами, с которыми сталкивается современное российское общество, потому что преступность в стране идет в ногу со временем и создает себе новые условия процветания, с помощью которых препятствует раскрытию преступлений и иных противоправных действий.

Цель работы заключается в том, чтобы исследовать современные проблемы правового регулирования оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации.

Основными задачами исследования является:

-Рассмотрение основ оперативно-розыскной деятельности в мире;

-Рассмотрение развития основ оперативно-розыскной деятельности в России;

-изучение понятия и сущности основ оперативно-розыскной деятельности;

-исследование нормативно-правового регулирования оперативно-розыскной деятельности;

-изучение задач и принципов оперативно-розыскной деятельности.

Объектом исследования работы является оперативно-розыскная деятельность, как особый вид правоохранительной деятельности в Российской Федерации, обеспечивающей стабильный конституционный гарантированный порядок управления в стране и за ее пределами.

Предметом работы являются задачи и принципы оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации.

В работе использованы следующие методы: диалектический метод познания, системного анализа, сравнительно-правовой, частно-научный и общенаучный методы исследования действующего законодательства, логический метод и иные методы.

Теоретической базой работы были труды таких учёных как А.А. Арутюняна, Л.В. Брусницына, Л.В. Головко, А.В. Гриненко, К.К. Горяинова, Е.А. Карякина, Е.В. Кашкина, В.М. Лебедева, М.А. Макаренко, И.Л. Петрухина, Е.В. Цветкова, Л.Е. Щетнева и других.

Нормативная база исследования состоит из Конституции РФ, Уголовно-процессуального кодекса РФ, ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности», ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» и иных законов.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, подразделенных на пункты, заключения, списка использованной литературы и источников.

1.ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ ОСНОВ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1.Создание основ оперативно-розыскной деятельности в мире.

Оперативно-розыскная деятельность является важнейшим элементом деятельности правоохранительных органов. Этапы формирования и развития данного вида деятельности обусловлены, прежде всего, историческими традициями, которые сложились в мировой практике по борьбе с преступностью.

На основании исследования специальной литературы, а также других источников по изучаемой теме наводят на заключение о том, что оперативно-розыскная деятельность является именно историческим явлением, которое зародилось в древнейшие времена, с того момента, когда была рождена преступность, а это более 33 столетий назад.

Ученые полагают, что одно из первых упоминание касательно разведывательной деятельности человека как предпосылки создания современной оперативно-розыскной деятельности находятся в книгах Святого Писания Ветхого, а также Нового Завета. В Святом Писании находится упоминание определенных элементов оперативно-розыскной деятельности и их особенности применения. Так в главе пятнадцатой второй книге Царств прописана первоначальная многоступенчатость оперативно-розыскного мероприятия, кроме того просматривается создание царем Давидом системы конфиденциального содействия.

Так же упоминания об осуществлении оперативно-розыскной деятельности можно найти в сохранившихся фрагментам свитках VI в. до н.э. которые принадлежит одному из известнейших китайских философов Сунь Цзы, который считал, что предвидеть определенные события можно не столько обращаясь к духам и богам, но и изучая аналогию истории, а также собственные размышления, которые основаны на помощи тех людей, которые знают, что происходит у врага. Он утверждал следующие, что использование методов специальной работы обязательно должны носить характер строжайшей тайны. Сунь Цзы определял оперативно-розыскную деятельность и шпионаж как более эффективное средства войны с наименьшим числом жертв. Чтобы этого достичь, огромное значение отдавалось как сбору информации, так и проведению специальных операций, то есть прототип современных оперативно-розыскных мероприятий. Сам Сунь Цзы в числе первых в истории сыска дал подробный анализ некоторым формам и методам оперативно-розыскной деятельности, которые актуальны и эффективны и в наше время, он предложил конкретные идеи по организации тайных служб, а именно разведывательной службы, ввел ряд предложений по мероприятиям дезинформации противника, которые способствуют к обеспечению безопасности.

В известных трудах другого философа Геродота, которые датируются 480 г. до н.э., есть моменты, которые показывают на реализацию древними греками основных приемов и методов оперативно-розыскной деятельности. Так часто использовали возможности специальных служб царь Александр Македонский, а также Ганнибал. Так, например, писатель Плутарх пишет в своих трудах о наличии в армии Ганнибала особой службы соглядатаях, которых он использовал для собирания информации в лагерях своих противников.

Уделял особое внимание и часто прибегал к использованию конфиденциального содействия Чингисхан. Различные хитроумные приемы использовал Субудай, когда выступал в роли конфидента.

Разветвлённую шпионскую сеть имел у себя прусский король Фридрих II. Он разделил способы получения информации в непосредственной зависимости их от конкретной категории. Очень эффективно применял приемы, а также методы оперативно-розыскной деятельности знаменитый президент Джордж Вашингтон.

В XVIII в. главы французской полиции Сартин, а также Ленуар значительно реформировали методы оперативно-розыскной деятельности полиции, а именно увеличили число тех лиц, которые предоставляют информацию об уголовных преступлениях.

Весьма успешно сочетал в себе розыскные функции сотрудника с непосредственной деятельностью тайного конфидента знаменитый частный детектив, в последствии начальник национальной безопасности Э. Видок. Он организовал специальное подразделение в число сотрудников которого входили бывшие преступники, его наработки позволяли ему раскрывать многие преступления. Э. Видок полагал, что круг лиц, которые конфиденциально содействуют полиции, обязан быть малочисленным, но при этом быть эффективным. Огромное значение Видок придавал осуществлению материальной заинтересованности, так как он полагал, что работать полицейским шпионом и в тоже время не получать денежного вознаграждения – означает только одно что данный шпион с одной стороны служит закону, а с другой является вором чтобы удовлетворить свои материальные потребности.

Благодаря огромной проделанной работе наполеоновского министра полиции Ж. Фуше получили широкое развитие организация, а также тактика и методики оперативно-розыскной деятельности.

На основании того, что эффективность конфидента в лице женщины больше, чем мужчин, то главой секретной службы и оперативно-розыскной деятельности в Германии В. Штибером впервые в истории оперативно-розыскной деятельности сделал акцент на использование для конфиденциального сотрудничества с полицией женщин. Он выбирал их из числа женщин различных профессий, например, горничных, служанок, женщин легкого поведения.

Исходя из анализа древних источников, дошедших до нашего времени развитие основ оперативно-розыскной деятельности, имеет не однозначный характер, но стоит отметить, что правители древности уже на тот период времени осознавали всю важности развития оперативно-розыскной деятельности как для борьбы с внутренними врагами, так и с внешними.

1.2.Развитие основ оперативно-розыскной деятельности в России с периода Древней Руси по настоящее время.

Факты реализации методов оперативно-розыскной деятельности с целью проведения различных разведывательных операций князьями Святославом Игоревичем, а также Александром Невским и Дмитрием Иоанновичем (Донским) имеют отражение в летописях.

Отдельные же элементы оперативно-розыскной деятельности начали появиляться уже в деятельности сыскных органов в период правления Ивана Грозного, который создал прообраз сыскных отделов полиции, и заложил основы розыска. В XVI в. в центральных органах государственной власти используя основы Разбойной избы Боярской думы был издан Разбойный приказ, который был направлен на организацию борьбы с преступностью. Уже в 1619 г. был издан Сыскной приказ, по розыску преступников, в данном приказе было четко прописано о использовании информация поступавшей от граждан о месте нахождения преступников.

Изучив опыт борьбы с преступностью в Германии, Петр I образовал фискальную службу, возглавлял которую генерал-фискал, а также был издан Указ «О должности фискалов», определивший данные органы как сыскные, которые имеют большой список задач, а также полномочий, а именно наблюдение за предполагаемыми преступниками, тайное получение информации уполномоченными лицами касательно преступников, которые совершили преступления. Сотрудники данной секретной службы не имели денежного довольствия от государства, а их материальное существование определялось на основании самофинансирования.

Методику по борьбе с ворами и разбойниками предписывалось определять воеводам. Необходимость образования тайных полицейских осведомителей говорилось в инструкции, которая была адресована астраханскому губернатору Волынскому.

Сыскная служба, а также некоторые составные элементы оперативно-розыскной деятельности получили дальнейшее преобразование во время правления Екатерины II. Так, например, было образовано сыскное отделение, которое занималось сбором информации о преступлениях, которая поступала и от штатных сотрудников отдела, и от конфидентов. Сотрудники данного отделения использовали в своей деятельности, как негласное наблюдение, так и элементы провокаций.

Весьма успешно реформировал тайную сыскную службу Александр I. А именно он создал III Отделение Его Императорского Величества канцелярии. Данное отделение охватывало своею деятельностью как слои общества, так и государственные органы. Сыскная служба имела в полномочиях розыск преступников, а также производства следственных мероприятий, которые осуществлялись квартальными надзирателями. Использование в сыске конфидентов определяла Инструкция следственной комиссии III Отделения, которая была создана в феврале 1843 г. с целью розыска и допроса всех криминальных элементов.

На улучшение тактики и методики оперативно-розыскной деятельности касательно сыскных отделений, которые были созданы в больших городах, выполняли поручению прокуроров и следователей по осуществлению оперативно-розыскной деятельности касательно раскрытия и расследования преступлений, носивших особый характер опасности.

На основании Указа императора от 8 июня 1860 г. в полномочия полиции прописывалось реализация дознания и сыска. Сотрудникам отделов полиции разрешалось привлекать к участию лиц для осуществления конфиденциального содействия, а также внедрять данных лиц в преступные сообщества и выплачивать им денежное вознаграждение за важную информацию, но и конечно участие в раскрытии преступлений. А результаты оперативно-розыскной деятельности применялись следователями как доказательства по уголовным делам.

Вместе с получением конфидентов в полицейской практике стало популярным внедрение своих сотрудников, а также руководителей специальных служб в преступные сообщества для раскрытия преступлений. Хотя в то время существовал запрет для штатных сотрудников подразделений входить в состав преступных сообществ, но руководители, а также следователи и прокуроры часто закрывали на это глаза, в частности, когда данные внедрения либо являлись успешными или проводились в отношении революционеров.

31 декабря 1866 г. впервые в России была основана сыскная полиция. Хотя нехватка сотрудников сыскной полиции, а также незначительный размер денежного довольствия, который выплачивался информаторам, не могли отвечали высоким требованиям по борьбе с уголовной преступностью.

На данном периоде сохранялись важные недостатки оперативно-розыскной деятельности, а именно отсутствие централизованного нормативного регулирования и недостаточное финансирование.

Оперативно-розыскная деятельность как система начала приобретать современный вид в России с конца XVIII в., в тот момент, когда в полицейских отделах, в тайной экспедиции насчитывался достаточный штат секретных работников. В инструкции охранного подразделения говорилось, что основная задача сыскных отделений выражается в обследование преступных групп, с целью уличения членов данных групп в совершении противоправных действий и как следствие предание их суду. Большое значение отводилось разным источникам информации.

В 1910 г. МВД создало Инструкцию сотрудникам сыскных подразделений, где были отражены вопросы по организации и тактики надзора за преступными группами путем осуществления специальной деятельности. С 1910 г. организация службы уголовного сыска, а также уголовной полиции в России регулировалась Законом «Об организации сыскной части». В данном законе ставились задачи, а также полномочия и обязанности отделов сыскной полиции, разъяснялись права и обязанности руководителей отделов сыскных отделений.

Инструкция по организации внутреннего наблюдения в розыскных отделах в 1914 г. стала новым этапом полицейского ведомства по улучшению правового регулирования оперативно-розыскной деятельности, в данной инструкции описывалась деятельность сыскных отделений, детально описывались организационные и тактические моменты специальной работы.

Как считали авторы данной Инструкции, успех в реализации оперативно-розыскной деятельности заключался в том, чтобы у офицеров специальных служб были такие психологические качества, как настойчивость, а также терпение и сдержанность, не маловажными были и осторожность, мягкость, навык по определению характера собеседника и определить его слабые и сильные его стороны, способность расположить к себе человека, а также умение подчинять человека своему влиянию.

В годы правления советской власти реформируется и уточняется статус правого регулирование оперативно-розыскной деятельности. Постепенно он становится специализированной область для функционирования специальных ведомств.

В созданном в 1918 г. «Руководстве для чрезвычайных комиссий» нормативно были прописаны организационные, тактические, а также морально-психологические и правовые особенности оперативно-розыскной деятельности, давалась правило конспирации, общения с лицами как подозреваемыми так и свидетелями, воздействия на данных лиц, а также использования методов сыска, основные обязанности сотрудников осуществляющих розыск, кроме того практические рекомендации касательно организации и осуществления наблюдения, правила производства дознания.

В ратифицированном коллегией НКВД в октябре 1918 г. «Положение по организации отделов уголовного розыска» прописывалось наблюдение за лицами, которые подозреваются в совершении преступлений, методами слежки извне, с привлечением внутреннего наблюдения посредствам специальных лиц, которые проникали в преступные группы и изнутри доставали информацию о противоправной деятельность данной группы.

Сотрудникам секретных служб определялась деятельность в частности охрана революционного порядка по средствам негласного расследования уголовных дел и борьбы с преступными группами. Документы данного периода дают сделать заключение о том, что под негласным расследованием определялись оперативно-розыскные мероприятия, которые предусмотрены в наше время Законом об оперативно-розыскной деятельности (ст. 6) а также ведомственными нормативно-правовыми актами.

Разработанная на основании данного положения инструкция по уголовному розыску прямо прописывала сотрудникам служб в целях предупреждения, а также раскрытия уголовных преступлений применить формы и методы оперативно-розыскной деятельности.

В научном сообществе считается, что Инструкция 1921 г. стала началом нормативно-правового регулирования оперативно-розыскной деятельности, отделов криминальной милиции.

Оперативно-розыскная деятельность активно использовались и в тюрьмах, но отсутствие нормативно-правового регулирования, как следствие значительно снижали ее эффективность. На основании этого в будущем опыт организации оперативно-розыскной деятельности, который был накоплен подразделениями НКВД и в отделах уголовного розыска, был использован с целью разработки специального документа НКВД РСФСР 1923 г., который предписывал сотрудникам осуществление оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях.

Формально оперативно-розыскная деятельность была закреплена в Уголовно-процессуальном кодексе 1923 г. Так в ст. 93 УПК РСФСР была прописана возможность реализации оперативно-розыскной деятельности в тех случаях, когда поступали анонимные заявления от граждан о совершенных или только готовящихся преступлениях. Анонимные заявления чаще всего несли информацию о совершенных преступлениях. Поэтому сотрудники специальных служб использовали данные источники оперативной информации, совмещая их внедрением в преступные группы.

В середине 1930-х гг. стала необходима специализации оперативных служб, которые осуществляют оперативно-розыскная деятельность, а именно разделения полномочий и функций этих служб.

Для реализации данных целей в организации исправительных учреждений УНКВД СССР в мае 1935 г. образованы три отделения которые входили в состав отдела мест заключений. Главное оперативное руководство данной работой отдано ГУЛАГ. Уже в марте 1937 г. была организована служба БХСС, в задачи которой входила борьба с преступлениями экономического характера, например, хищения, спекуляция, взяточничество. Часть должностных обязанностей специальных отделов милиции были переданы из НКВД.

Начальные шаги по созданию самостоятельного нормативно-правового акта связанным с проблемами борьбы криминальных угроз, а также предотвращению преступлений против государства, были проделаны в конце 1960-х – начале 70-х годов, в тот момент, когда в МВД СССР уже был составлен проект, который носил название Основы законодательства Союза ССР, а также союзных республик в сфере профилактике преступлений. Другая попытка, которая окончилась также без результата, была сделана в 1990 г.

Оперативно-розыскная деятельность в изучаемый период развивалась строго как секретная наука, что, конечно, не могло не отразиться как на методике, так и на направлениях исследования, и конечно формирование предмета науки в общем. Схоже развивалось правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности: так как процесс оперативно-розыскной работы регулировался исключительно секретными ведомственными приказами, а также инструкциями.

Уже в 1990 г. в ст. 29 об Основах уголовного судопроизводства СССР были сделаны дополнения. А именно законодатель в первый раз сделал попытку определить само место оперативно-розыскной деятельности в общей системе уголовного судопроизводства.

Так в марте 1992 г. произошло принятие Закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации», который является первым нормативно-правовым актом, где открыто прописаны общие положения оперативно-розыскной деятельности, их основания, а также условия проведения оперативно-розыскных мероприятий, соответственно гарантии соблюдения прав граждан при реализации оперативно-розыскной деятельности, контроль, а также надзор за данным видом деятельности. Само принятие Закона дало мощный толчок для дальнейшего развития нормативно-правовой базы оперативно-розыскной деятельности.

Ведь с принятием данного закона можно говорить о возникновение оперативно-розыскного права как самостоятельной отрасли права.

Схожего мнения имеют и другие ученые. Например, законотворческий коллектив, который сделал комментарий Федерального закона от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности», отметил, что данная работа стала хорошей попыткой на пути системного подхода к оперативно-розыскному законодательству в взаимосвязи с конституцией РФ, а также нормами иных отраслей права.

Конечно с этим в юридической литературе согласились не все существует и противоположное мнение. А именно, некоторые ученые отрицают сам факт существования отрасли оперативно-розыскного права.

Хотя оперативно-розыскные мероприятия, по своей природе являются разведывательными, и не создают общественных правоотношений, но, если изучить любое из положений Закона касательно оперативно-розыскной деятельности, в нем не найти признаков процедурной нормы, то есть (гипотеза - диспозиция - санкция), которые порождают определенные правоотношения и позволяют говорить о необходимом в правовом регулировании процессе, который существует параллельно уголовному процессу.

Данный подход к изучению правовой основы оперативно-розыскной деятельности, как полагают ученые, слабо аргументирован.

В общей теории права признанно, что основанием для разграничения права на отрасли становятся предмет и метод правового регулирования. Так предмет является основным материальным критерием, который определяет деления права на отрасли и институты, метод является - дополнительным, то есть юридическим критерием. Хотя оба данных критерия в равной степени имеют основополагающую роль в дифференциации права.

Согласно общим положениям теории права, самим предметом правового регулирования становятся общественные отношения. Кроме этого, в российской юридической науке считается, что элементы общественных отношений, которые составляют самостоятельные предметы регулирования, обладают определенными признаки, а именно:

1) объективная потребность отношений правового регулирования в существующих социально-экономических условиях;

2) возможность данных отношений являются объектом правовой регламентации этих отношений;

3) качественная самостоятельность данных общественных отношений.

На основании вышеизложенного, правовое регулирование общественных отношений, связанных с оперативно-розыскной деятельностью определено объективной необходимостью для построения правового государства.

2.ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ

2.1.Понятие и сущность основ оперативно-розыскной деятельности.

Уголовное право как отрасль права представляет систему юридических норм, характеризующих общественно-опасные деяния как преступления и устанавливающих наказание за их совершение; криминалистика – наука, разрабатывающая систему специальных приемов, методов и средств собирания, фиксации, исследования и использования судебных доказательств; уголовный процесс – система юридических норм, регулирующих деятельность по расследованию, рассмотрению и разрешению уголовных дел; криминология – наука, изучающая закономерности существования и развития преступности, а так же более широкого круга общественных явлений и процессов, связанных с ней.

Однако ни одна из вышеназванных юридических дисциплин не дает ответа на вопрос «кто виноват». В отношении кого инкриминировать преступление, кого привлекать к уголовной ответственности и наказанию, чьи следы необходимо обнаружить и исследовать, в отношении кого проводить следственные и судебные действия На эти и другие вопросы отвечает теория оперативно-розыскной деятельности, поскольку ее сущность составляет поисковая направленность, т.е. деятельность оперативных аппаратов, нацелена на поиск информации о лицах подготавливающих, совершающих и совершивших преступления, иных лицах и фактах, представляющих оперативный интерес.

Оперативно-розыскные мероприятия как основной структурный элемент оперативно-розыскной деятельности проводятся только при наличии правовых оснований, то есть указанных в ст. 7 ФЗ об оперативно-розыскной деятельности определенных обстоятельств, побуждающих к началу соответствующих действий. Основания должны иметь объективный характер по своему содержанию, что предполагает их существование в виде определенной информации, фиксируемой в соответствующих документах оперативного характера или в виде юридических документов, обязывающих должностных лиц оперативно-розыскных органов и их руководителей предпринимать конкретные действия для проведения оперативно-розыскных мероприятий в соответствии с возложенными на них полномочиями.

Рассматривая основания проведения оперативно-розыскных мероприятий, прежде всего, необходимо остановиться на их понятии и классификации.

Законодатель не раскрывает сущности понятия «основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий», в то время как его уяснение имеет не только теоретическое, но и практическое значение, поскольку юридические понятия обеспечивают единообразное понимание права, придают ему целостность, последовательность и обеспечивают законность.

Вопрос о необходимости поиска понятия «основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий» рассматривается в работах многих специалистов, однако до сих пор он является дискуссионным.

В своей ранней работе А.Ю. Шумилов указал, что «в силу "молодости" оперативно-розыскного закона одним и тем же термином - "основания" для проведения оперативно-розыскных мероприятий в ФЗ об оперативно-розыскной деятельности названы и важнейшие непременные причины их осуществления (собственно основания), и соответствующие формально-определенные поводы».

А.Ю. Шумилов разделяет понятие «основание для осуществления оперативно-розыскного мероприятия» на собственно основание для осуществления оперативно-розыскных мероприятий (фактическое) и повод к осуществлению оперативно-розыскных мероприятий (или формальные, юридические основания). Под основанием (фактическим) для осуществления оперативно-розыскных мероприятий, указанный автор понимает объективную непосредственную причину его реализации, материализованную в указании законодателя или фактических данных о признаках деяния (события, процесса, явления), которые входят в объект оперативно-розыскной деятельности (п. 1 и 2 ч. 1, ч. 2 ст. 7 ФЗ об оперативно-розыскной деятельности).

Поводом служит обстоятельство, побуждающее совершить определенное оперативно-розыскное мероприятие. Как правило, этим обстоятельством (поводом) является поступивший в оперативно-розыскной орган (к оперативнику) документальный источник фактической информации, который должен содержать сведения об основании для осуществления оперативно-розыскных мероприятий (п. 1, 3—6 ч. 1 ст. 7 ФЗ об оперативно-розыскной деятельности). Далее А.Ю. Шумилов пишет, что поводом к осуществлению оперативно-розыскных мероприятий может стать любой источник информации о совершении преступления или об ином основании для проведения оперативно-розыскных мероприятий и делит все поводы к осуществлению оперативно-розыскных мероприятий на две группы:

  • исходящие от непосредственных участников оперативно-розыскной деятельности — оперативно­розыскных органов и их должностных лиц (непосредственно указаны в ст. 7 ФЗ об оперативно-розыскной деятельности; упомянуты в других статьях ФЗ об оперативно-розыскной деятельности: наличие дела оперативного учета (ст. 10), наличие решения руководителя оперативно-розыскных органа (постановления - ч. 5 ст. 8 и приказа - ч. 3 ст. 8 и ч. 2 ст. 9); предусмотрены в подзаконных межведомственных и ведомственных нормативных актах: наличие оперативно-служебного документа, исполнении) оперативником (рапорт и т.п.), наличие сообщения агента и др.);
  • исходящие от иных субъектов (непосредственно указанные в ФЗ об оперативно-розыскной деятельности: поручение следователя (ст. 7), заявление (письмо) лица на прослушивание его телефонных переговоров (ч. 4 ст. 8) и др.; так называемые свободные, т.е. не содержащиеся в ФЗ об ОРД: явка с повинной, письменное согласие лица на проведение в отношении него проверочных мероприятий при поступлении на работу (по ч. 2 ст. 7), сообщение в средстве массовой информации и др.). Поводом к проведению оперативно-розыскных мероприятий может быть признан документально оформленный источник информации. Законное проведение любого из оперативно-розыскных мероприятий допустимо только при наличии одновременно повода и фактического основания.

Е.В. Кузнецов считает, что данная позиция достаточна дискуссионна, так как не позволяет дать однозначный ответ, основание оперативно-розыскных мероприятий – это формально-определенные поводы или все же сведения о фактах, требующие проверки (собственно основания) и предлагает в качестве основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий понимать юридический факт, порождающий оперативно-розыскные отношения, следствием которого может быть ограничение прав и свобод человека и гражданина.

Можно согласиться с мнением Е.В. Кузнецова, что с точки зрения формальной логики, так и законодательной техники правовая дефиниция должна иметь однозначное определение, которое исключало бы двусмыслие.

Е.С. Лапин, поддерживая точку зрения А.Ю. Шумилова, также пишет, что В ФЗ об оперативно-розыскной деятельности одним и тем же термином названы «основания для осуществления оперативно-розыскных мероприятий» и соответствующее формально определенные «поводы к осуществлению ОРМ».

По мнению О.В. Фирсова под «основаниями проведения оперативно-розыскных мероприятий понимаются фактические данные, требующие осуществления оперативно-розыскных мероприятий для решения задач оперативно-розыскной деятельности».

Ряд авторов считают, что для принятия решения о производстве оперативно-розыскных мероприятий должны быть повод и основания. При этом поводом могут являться поступившие к оперативному сотруднику сведения о признаках противоправного деяния (события, процесса, явления), которые входят в сферу оперативно-розыскных отношений, а основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются фактические данные о непосредственных признаках противоправности деяния или угрозы общественной безопасности, требующие реагирования оперативно-розыскных органов.

Теория оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел формируется посредством использования различных методов научного познания, к основным из которых относятся – общенаучные методы: эмпирический (описание, эксперимент, опрос); логический (сравнение, анализ); специфические методы: скрытое наблюдение представляющих оперативный интерес явлений и процессов; оперативное распознание – установление в наблюдаемом явлении ранее смоделированного; оперативное выведение – побуждение источника непроизвольно к даче информации, представляющий оперативный интерес (как разновидность данного метода может быть использован оперативный контакт, при котором источник осознанно передает имеющуюся информацию).

Правовая основа оперативно-розыскной деятельности — это совокупность законодательных и других нормативно-правовых актов, которые регламентируют данные отношения, возникающие в сфере оперативно-розыскной деятельности.

Часть 1 статьи 4 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» определяет состав правовой основы оперативно-розыскной деятельности, первой конечно идет, Конституцию РФ, далее упомянутый Закон, и иные федеральные законы, которые приняты в соответствии с нормативно-правовыми актами федеральных органов государственной власти.

Суть основ оперативно-розыскной деятельности определена в тех задачах, которые возложены на органы оперативно-розыскной деятельности, то есть, выявление, предупреждение, а также пресечение и раскрытие преступлений, поиск лиц, которые скрываются от органов дознания, следствия или суда, и которые уклоняются от уголовного наказания; работа по получению информации о событиях или же действиях (бездействии), которое создают угрозу как государственной, так и военной, экономической и информационной, а также экологической безопасности Российской Федерации.

При том на основании закона принципами оперативно-розыскной деятельности становятся законность, уважение, а также соблюдение прав и свобод человека и гражданина, кроме этого, в силу узкой направленности оперативно-розыскной деятельности, так же принципы конспирации, сочетание гласных, а также негласных методов и средств.

На основании вышеописанного основы оперативно-розыскной деятельности это совокупность нормативно-правовых актов регулирующих данную деятельность и отвечающих принципам оперативно-розыскной деятельности.

2.2.Нормативно-правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности.

В теории отечественного права правовое регулирование понимается как специфическая деятельность государства, а также его органов, должностных лиц по обеспечению безопасности общественных отношений в порядке установленных правовых норм и в необходимых случаях принятие персонального регламентирующего решения касательно юридически важных вопросов, возникающих в сфере данных отношений. Из этого следует, что суть правового регулирования – имеет функциональную, управленческую форму. При этом в данной деятельности на основании правовых норм регулируются такие отношения как государства и гражданина, с целью защиты главных интересов личности, а также общества и государства.

Из этого следует, что правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности – императивную форму (нормативно - властного воздействия) Российского государства на появляющиеся, развивающиеся и прекращающиеся в оперативно-розыскной деятельности и связанные с ней общественные отношения для их регулирования.

В отечественной теории оперативно-розыскной деятельности правовую основу принято разделять на пять уровней. Так в первый уровень входят Конституцию РФ, а также федеральные конституционные законы; во второй уровень входят - положения Закона об оперативно-розыскной деятельности; в третьей уровень входят - иные федеральные законы; в четвертый уровень входят – нормативно-правовые акты федеральных органов государственной власти; в пятый уровень входят - ведомственные или межведомственные нормативно-правовые акты государственных органов.

Так Конституция РФ определяет основополагающие принципы отношений для борьбы с преступностью в взаимоотношениях между правоохранительными органами и гражданами страны, такими принципами являются признанием государства наивысшей ценностью прав и свобод человека и гражданина это статья 2, а также равенства всех граждан перед законом это статья 19, кроме того соблюдение норм международного права в сфере обеспечения прав человека это статья 17, также сюда входят обеспечение права на неприкосновенность частной жизни, а также личную и семейную тайну это статья 23, кроме того неприкосновенность жилища это статья 24, наличие гарантий судебной защиты прав и свобод человека и гражданина это статья 46, презумпция невиновности это статья 49, а также ограничения основных конституционных прав в установленном законном порядке с целью обеспечения общественно значимых целей это статья 50 и иных прав. Ряд данных принципов так же закреплен в статье 3 Федерального закона об оперативно-розыскной деятельности.

Кроме основополагающих принципов в Конституции РФ прописаны полномочия органов государственной власти, которые создают законодательные акты, регулирующие деятельность правоохранительных органов в сфере борьбе с преступностью это статьи 76, 90, а также статьи 104, 105 и 115.

Так же в Конституции находятся ряд статей, которые регулируют условия исполнения оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права граждан. Например, это ч. 2 ст. 23 и ст. 25 которые предписывают строгое получения судебного решения в том случае если имеется необходимость для ограничения права граждан в частности на тайну переписки, или телефонных переговоров, а также почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также на неприкосновенность жилища. Данные нормы прописаны в ч. 2 ст. 8 Федерального закона.

Главную роль по правовому регулированию оперативно-розыскной деятельности выполняет изучаемый Федеральный закон. Закон об оперативно-розыскной деятельности 1995 г. в настоящее время имеет ряд изменений и дополнений, которые связаны с изменениями в социально-экономических отношениях в государстве.

Так, Федеральный закон 1999 г. № 6-ФЗ принес изменения и дополнения, которые были необходимы на основании присоединения Российской Федерации к Европейской Конвенции по защите прав и основных свобод человека (1950) г. что в свою очередь повлекло к изменениям системы защиты прав и свобод граждан при реализации оперативно-розыскной деятельности.

Например, на основании ст. 8 этой Конвенции, каждый человек имеет право, как на уважение его личной, так и семейной жизни, а также его жилища и корреспонденции. Строго запрещено вмешательство со стороны государства в реализацию данного права, за исключением тех случая, когда данное вмешательство регламентировано законом и необходимо осуществления национальной безопасности, а также общественного порядка и экономического развития страны, имея цель предотвращение беспорядков и преступлений, а также для обеспечения охраны здоровья и нравственности, и конечно защиты прав и свобод иных лиц.

Нормативно-правовые предписания, которые обладают меньшей юридической силой, чем Основной Закон, и которые образуют правовую основу для осуществления оперативно-розыскной деятельности, являются законодательные акты, которые делятся на несколько групп, а именно:

- акты, которые закрепляют основные положения для осуществления оперативно-розыскной деятельности;

- акты, которые регулируют деятельность отдельных элементов оперативно-розыскной деятельности;

- акты, регулирующие группу отношений, которые возникают при реализации частных задач оперативно-розыскной деятельности.

Так в первую группу отношений входят УК РФ, который определяет материальные признаки преступлений, которые необходимы для выявления, предупреждение, а также раскрытие преступлений для осуществления оперативно-розыскной деятельности. Установление наличия данных признаков на основании ст. 7 Закона является основанием для осуществления оперативно-розыскных мероприятий, так как при их отсутствии невозможно осуществление оперативно-розыскной деятельности.

Так же в уголовном законе находятся ряд правовых институтов и норм, которые имеют немаловажное значение для осуществления оперативно-розыскной деятельности. Например, в ст. 15 УК РФ дано определение понятия, что является тяжким преступлением, признаки которого на основании ст. 8 Закона об оперативно-розыскной деятельности необходимы в качестве одного из условий для осуществления некоторых оперативно-розыскных мероприятий.

В уголовно-процессуальном кодексе на органы дознания возложена обязанность по осуществлению оперативно-розыскных мер с целью обнаружения преступлений, а также лиц, которые их совершивших данное положение прописано в ч. 1 ст. 210 УПК РФ. Из этого, образуется легитимность оперативно-розыскной деятельности с целью решения задач по борьбе с преступностью.

В уголовно-процессуальном законе прописан порядок взаимодействия между следователем и оперативным работником с целью раскрытия и расследования преступления что прописано в п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ; а также определяется перечень преступлений, для которых необходимо предварительное следствие, что на основании ст. 8 Закона об оперативно-розыскной деятельности определено как обязательное условие для осуществления оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права граждан. Давая определение обстоятельствам, которые подлежат доказыванию по уголовному делу что прописано в ст. 73 УПК РФ, а также виды доказательств что прописано в ст. 74 УПК РФ и их способы собирания что прописаны в ст. 86 УПК РФ, уголовно-процессуальный закон является основой, которая определяет приемы по получению оперативно-розыскной информации, а также процедур по ее использованию в уголовном процессе.

Согласно положениям, ч. 2 ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17 января 92 № 2201-1, прокуратура осуществляет свою деятельность по надзору за исполнением законов органами, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, а также дознание и предварительное следствие.

Те законодательные акты, которые регламентируют деятельность элементов оперативно-розыскной деятельности, играют определяющую роль для правового регулирования оперативно-розыскной деятельности, так как они закладывают основы по разграничению полномочий между оперативными аппаратами и определяют их основные задачи, которые устанавливают их права и обязанности.

К другим нормативно-правовым актам, которые издают федеральные органы государственной власти, которые регулируют деятельность оперативно-розыскной деятельности, являются:

- во-первых, указы Президента Российской Федерации;

- во-вторых, постановления Правительства Российской Федерации;

- в-третьих, акты министерств и Генеральной прокуратуры РФ.

В ч. 2 ст. 4 Закона об оперативно-розыскной деятельности прописана возможность для органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, проводить работу по разработке и принятию специальных правоприменительных актов, то есть положений, инструкций, которые устанавливают порядок по реализации предписанного законом.

На основании этого в положениях Закона об оперативно-розыскной деятельности не редко встретить бланкетные правовые нормы. Например,

в ст. 6 Закона об оперативно-розыскной деятельности прописано проведение определенных мероприятий в том порядке, который определяется межведомственными нормативно-правовыми актами или же соглашениями между органами, которые осуществляют данную деятельность;

а ст. 9 данного Закона закрепляет, перечень руководителей органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, и имеют право выносить постановление с целью проведения оперативно-розыскного мероприятия, которые ограничивают конституционные права граждан;

в ст. 10 прописано, что список дел оперативного учета, а также порядок их ведения регулируются нормативно-правовыми актами органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность;

в ст. 11 прописано, что передача результатов оперативно-розыскной деятельности непосредственно органу дознания, а также следователю или суду выполняется на основании выданного постановления руководителя органа, который осуществляет оперативно-розыскную деятельность, в том порядке, который предусмотрен ведомственными нормативно-правовыми актами.

Как следует из данного параграфа, нормативно-правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности делится на пять уровней от конституции РФ и закона об оперативно-розыскной деятельности до ведомственных актах регулирующих данную деятельность.

3.ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Для основного обозначения понятия оперативно-розыскной деятельности необходимо обратится к задачам это вида правоохранительной деятельности. Как нами уже было отмечено раннее, перед правовыми нормами, составляющими юридическую основу оперативно-розыскной деятельности, стоит спектр задач, обязательных к выполнению компетентными органами, наделенными государством определенными полномочиями.

Также за выполнение и невыполнение данных задач оперативными подразделениями и службами правоохранительных органов и иных силовых структур предусмотрена юридическая ответственность. Во второй статье федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 № 144-ФЗ предусмотрены четыре основные задачи оперативно-розыскной деятельности. Вообще задачи оперативно-розыскной деятельности сами собой дают ответ на вопрос: "На что направлена оперативно-розыскная деятельность?".

Основные задачи оперативно-розыскной деятельности:

1) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших

2) осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших

3) добывание информации о событиях, действиях или бездействиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации

4) установление имущества, подлежащего конфискации.

Законодатель сформировал четыре основные задачи оперативно-розыскной деятельности в России и утвердил их в федеральном законе, регулирующем правовые отношения в этом виде правоохранительной сферы.

Исходя из рассмотренных нами задач оперативно-розыскной деятельности, мы можем сделать вывод о том, что оперативно-розыскная деятельность по своему понятию в российском современном праве обеспечивает исполнение принципа неотвратимости от уголовного наказания, за совершенное противоправное деяние в отношении государства и общества.

Принцип неотвратимости от уголовного наказания предусматривает требование, чтобы каждое лицо, совершившее преступление, претерпело уголовно-правовое воздействие за совершение преступления. Также принцип неотвратимости в своем смысле содержится и реализуется в основных принципах уголовного кодекса Российской Федерации.

Все основные правовые принципы, которые своей работой обеспечивает оперативно-розыскная деятельность, содержатся в статьях третей, четвертой, пятой, шестой и седьмой Уголовного кодекса Российской Федерации.

Также в данном аспекте невозможно не отметить важный тезис о том, что оперативно-розыскная деятельность неразрывно связана с уголовно-правовым законодательством России и обеспечивает его действие во времени и пространстве, как того от нее требует законодатель. Это дает понимание того, что оперативно-розыскная деятельность в целом обеспечивает реализацию конституционных правовых норм и уголовно-правового законодательства. Конституция РФ подразумевает охрану прав и свобод человека и гражданина, тем самым осуществляет обеспечение законных интересов граждан и людей в целом. В этом Конституция содержит в себе принцип неотвратимости.

Основные правовые принципы уголовного законодательства Российской Федерации

1) Принцип законности - отражен в третей статье Уголовного кодекса РФ

2) Принцип равенства граждан перед законом – закреплен в четвертой статье Уголовного кодекса РФ

3) Принцип вины – имеется в пятой статье Уголовного кодекса РФ

4) Принцип справедливости – утвержден в шестой статье Уголовного кодекса РФ

5) Принцип гуманизма – обозначен в седьмой статье Уголовного кодекса РФ.

Исходя из основных принципов действия уголовно-правового законодательства в России, возникает основание применения оперативно-розыскной деятельности.

На основании своего правового регламентирования оперативно-розыскная деятельность имеет свои законные принципы, на которые полностью опираются в своей работе сотрудники оперативных служб и подразделений.

Принцип законности – означает то, что должностные лица оперативных подразделений при осуществлении оперативно-розыскной деятельности исходят из положений законов.

Принцип уважения прав и свобод человека и гражданина19 – заключается в том, что защита граждан при проведении оперативно-розыскной деятельности осуществляется двумя способами. Первый способ - это обжалование действий должностного лица. Второй способ - это ведомственный и судебный контроль, а также прокурорский надзор.

Принцип конспирации – это основной специальный принцип, который сохраняет в тайне действия, проводимые оперативными работниками, проводимые негласно в целях решения задач оперативно-розыскной деятельности. На рассмотрении данного принципа я хочу заострить больше внимания, поскольку он является основополагающим в данном виде правоохранительной деятельности. Данный принцип регламентирован федеральным законом "О государственной тайне" и защищен уголовным кодексом РФ.

Конспирация – это соблюдение, сохранение тайны какой-либо деятельности; принцип скрытности, секретности вообще; явление существования тайности, негласности.

Конспирация означает закрепление в законодательстве следующих положений.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий применяются приемы, обеспечивающие тайну факта их осуществления, а также маскирующие принадлежность к оперативным подразделениям должностных лиц органов, проводящих оперативно-розыскную деятельность и содействующих им лиц.

Общие положения оперативно-розыскной деятельности, научная трактовка ее аспектов и иные вопросы, касающиеся субъектов в допустимости пределов доступны для общего обсуждения.

Точные сведения об использованных или используемых при проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий силах, средствах, источниках информации, методах, планах и результатах оперативно-розыскной деятельности, о лицах внедренных в организованные преступные группировки, сообщества и формирования, негласных сотрудниках, а также тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий, составляющих государственную тайну раскрываются на основании решения органа, проводившего оперативно-розыскную деятельность.

Предание гласности сведений о лицах, внедренных в организованные преступные группировки, сообщества и формирования, негласных сотрудниках, а также лицах, оказывающих содействие на конфиденциальной основе, допускается с их письменного на то согласия.

Судебные решения, постановления прокурора, дающие право на проведение оперативно-розыскных мероприятий и соответствующие, принятые к производству материалы хранятся в органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

Оперативные служебные документы, отражающие результат оперативно-розыскной деятельности, могут быть представлены судье, следователю, дознавателю и прокурору в случаях, установленных законом.

Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств проведения оперативно-розыскных мероприятий. Данный принцип отражен в одиннадцатой статье ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 № 144-ФЗ. Также этот принцип регламентирован инструкцией о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, следователю, прокурору и судье, то есть процессуальным лицам.

Принцип наступательности – означает, что оперативно-розыскная деятельность основана на оптимальном по времени исполнения средств и методов, обеспечивающих сбор и проверку информации, необходимой для решения задач оперативно-розыскной деятельности. Принцип сотрудничества с населением и опора на его помощь при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

Принцип подотчетности и подконтрольности должностных лиц, проводящих оперативно-розыскные мероприятия. Данный принцип отражен в семнадцатой и двадцать второй статьях ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 № 144-ФЗ.

Принцип персональной ответственности лиц и руководства оперативных служб и подразделений за законность при проведении оперативно-розыскной деятельности.

Принцип независимости при исполнении служенных обязанностей – означает запрет на произвольное вмешательство в процесс оперативно-розыскной деятельности должностных лиц и органов, уполномоченных на данный вид правоохранительной деятельности.

Система принципов оперативно-розыскной деятельности важна как основа деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. На основании своего правового регламентирования оперативно-розыскная деятельность имеет свои законные принципы, на которые полностью опираются в своей работе сотрудники оперативных служб и подразделений деятельность.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении хочу отметить важный факт того, что, несмотря на различные доводы прокуроров, правозащитников, репрессивные действия следственного комитета в отношении оперативных сотрудников отдельных правоохранительных органов оперативно-розыскная деятельность будет продолжать развиваться и совершенствоваться, потому что преступность с течением времени будет все сильнее и изощреннее противодействовать правоохранительным органам, чтобы получать огромную денежную прибыль, нанося своими действиями непоправимый вред современному российскому обществу и государству.

Оперативно-розыскная деятельность — это тот вид деятельности, который осуществляется оперативными службами государственных органов, и является неотделимым элементом системы государственных мер, которые направлены на борьбу с преступностью. Стоит отметить, что в отличие от иных видов правоохранительной деятельности, например, административной или уголовно-процессуальной, оперативно-розыскная деятельность имеет значительно меньшую законодательную регламентацию, а также выделяется слабой научной проработкой тех правовых проблем, которые возникают в процессе реализации оперативно-розыскной деятельности.

Принятие ФЗ об оперативно-розыскной деятельности, который имеет прямое действие на всей территории России изменило статус оперативно-розыскной деятельности. Так оперативно-розыскная деятельность с одной стороны сохранила свой закрытый характер, а с другой стала самостоятельной государственно-правовой формой по борьбе с преступностью, которая открыта для общества. Государство создало нормативно-правовую базу закрепив ее основные положения. Раньше оперативно-розыскная деятельность регулировалась нормативными актами ведомств, которые тоже носили характер прямого действия с одной стороны, но с другой вызывали много суждений о законности и о пределах данной деятельности. Изучение содержания Закона дает полный ответ на все основополагающие вопросы данного вида правоохранительной деятельности.

Отношения в сфере оперативно-розыскной деятельности, кроме Закона об оперативно-розыскной деятельности, также регулируются и в иных законодательных актах. А еще с советского времени наблюдалось, что специализированные меры по борьбе с преступностью имеют хорошо выраженную правовую основу.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

  1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).
  2. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Заключена в г. Минске 22 января 1993 г.) // Бюллетень международных договоров. 1995. № 2.
  3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. (последняя редакция) // Российская газета. 2001. 22 декабря;
  4. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. (последняя редакция) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Российская газета. 1994. 12 мая;
  5. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. (последняя редакция) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Российская газета. 1995. 18 августа;
  6. Федеральный закон от 10 января 1996 г. (последняя редакция) «О внешней разведке» // Российская газета. 1996. 17 января; 2016. 8 июля.
  7. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. (последняя редакция) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» // Российская газета. 2002. 5 июня; www.pravo.gov.ru.
  8. Приказ МВД России от 1 апреля 2014 г. № 199 (последняя редакция) «Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и Перечня должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных издавать распоряжения о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» // Российская газета. 2014. 28 мая; www.pravo.gov.ru.
  9. Приказ Генерального прокурора РФ от 15 февраля 2011 г. № 33 (последняя редакция) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности» // Законность. 2011. № 5; 2015. № 10.
  10. Алсултанов М.Р. Сбор доказательств оперативно-розыскным путем и некоторые проблемы его реализации // Вестник СевКавГТИ. 2014. № 19. -С. 88-91.
  11. Бостанов Р.А., к вопросу об изменениях в порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органам, ведущим уголовный процесс/ Р.А. Бостанов // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. 2014. № 2 (36). - С. 14-17.
  12. Буйнова Н.Б. О некоторых проблемах использования доказательств, сформированных на основании результатов оперативно-розыскной деятельности/ Н.Б. Буйнов // Российское правосудие. 2015. № 11 (115). - С. 98-103.
  13. Дубоносов Е.С. Оперативно-розыскная деятельность: учебник/ Е.С. Дубоносов. -М.: Юрайт, 2017. - 478 с.
  14. Зуев С.В. Доказательственное значение результатов оперативно-розыскной деятельности: проблемы нормативного регулирования и практики право применения/ С.В. Зуев // Проблемы права. 2015. № 2 (50). - С. 148-152.
  15. Зорин Р.Г. Совершенствование правового регулирования использования результатов орд в качестве доказательств и их источников в уголовном судопроизводстве/ Р.Г. Зорин // Научный вестник Омской академии МВД России. 2014. № 4 (55). С. 39-42.
  16. Колосович М.С. Зарождение процедуры розыска и формирования доказательств в праве Древней Руси/ М.С. Колосович // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2015. № 3 (34). - С. 95-99.
  17. Кокурин Г. К вопросу о понятии результатов оперативно-розыскной деятельности/ Г.К. Кокурин // Бизнес, менеджмент и право. 2015. № 1. - С. 93-97.
  18. Каац М.Э. К вопросу о критериях оценки результатов орд-доказательств в отечественном уголовном судопроизводстве/ М.Э. Каац // Актуальные проблемы права и государства в XX веке. 2015. № 7-4. - С. 241-251.
  19. Лапин Е.С.  Оперативно-розыскная деятельность: учебник/ Е.С. Лапин. -М.: Юрайт, 2017. - 288 c.
  20. Печников Г.А Результаты оперативно-розыскной деятельности / Г.А. Печников // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2014. № 1 (28). - С. 188-192.
  21. Скрипниченко В.В. Истина: добыча и поиск (исторический очерк)/ В.В. Скрипниченко // История государства и права. 2015. № 1. - С. 11-13.
  22. Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность: учебник/А.Н. Халиков. - М.: Инфра, 2018. – 324 с.