Законность и правопорядок (подробно)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы сложно переоценить. Многими учеными в настоящее время активно обсуждается проблема формирования правового государства и гражданского общества. Однако в условиях переживаемого нашей страной системного кризиса, данные рассуждения без надлежащего уровня правопорядка и законности останутся лишь благими пожеланиями. Бесспорно, укрепление законности является одним из путей для преодоления правового нигилизма и беспредела, ставших неотъемлемыми спутниками нашей повседневной действительности.

Законность представляет собой необходимый атрибут существования и развития демократического общества. Без нее невозможно обеспечить свободу и реализацию прав граждан, образование и функционирование гражданского общества, осуществление демократии, а также рациональную деятельность государственного аппарата. Законность необходима для абсолютно всех элементов государственного механизма, для всех граждан и гражданского общества.

Проблемы законности в настоящее время приобретают особую актуальность, так как реально складывающаяся ситуация в нашей стране характеризуется такими негативными явлениями, как бездействие общеправовых норм и принципов, девальвация роли закона, противоречия между разными нормативно-правовыми актами, конкуренция источников права, установление властями множества особых прав - привилегий, специальных правовых режимов, различных льгот и правовых исключений в пользу отдельных групп, лиц, сфер деятельности, профессий, территорий, социальных слоев и т.д.

В качестве одной из фундаментальных категорий юриспруденции как теории, так и практики выступает правопорядок. Именно правопорядок, его уровень и состояние выступают главным критерием оценки правовой жизни как общества в целом, так и отдельного его члена, в частности.

Укрепление правопорядка в рамках государственного управления определяется потребностью не только практики, но и теории. Следствием чего является традиционная концепция правопорядка, сложившаяся в юридической науке. Сама сущность правопорядка заключается как в строгом, так и неукоснительном соблюдении последних, а также исполнении действующего законодательства всеми субъектами права.

В правовом государстве, правопорядок относится к одному из важнейших вопросов. Страны, стремящиеся к построению правового государства, не только относящиеся к категории развитых, но и развивающиеся, перед собой главной задачей ставят именно соблюдение законности и правопорядка. Таким образом, можно сказать, что именно этой особенностью объясняется актуальность настоящего исследования.

Проблемы укрепления и обеспечения законности всегда были в центре внимания общества и государства. Свои работы исследованиям в данной области посвящал ряд следующих авторов: Алексеев С.С., Артёмова Д.И., Галяутдинов Д.В., Милушева Т.В., Подгорная Ю.А., Цатурян Т.В. и др. Однако, принимая во внимание нерешенность многих проблем в данной области, исследования в данной области должны быть продолжены.

Объект исследования - законность как явление, пронизывающее все сферы государственно-правовой жизни.

Предмет исследования составляет законность в современном российском государстве, ее понятие, принципы и состояние, а также условия и правовые основы формирования законности.

Целью исследования является анализ состояния законности и правопорядка в современном российском государстве и выявление основных путей повышения ее уровня.

Задачи работы предопределены вышеназванной целью и заключаются в следующем:

Необходимость и задачи правового регулирования общественных отношений

• рассмотреть понятие законности в системе правового регулирования;
• описать основные принципы законности;
• раскрыть понятие правопорядка;
• охарактеризовать стадии и механизмы правового регулирования общественных отношений как обеспечивающие условия правопорядка;
• отметить закономерное выражение и закрепление правового регулирования в правопорядке;
• охарактеризовать общие и специальные гарантии законности в правовой науке;
• выявить практические особенности реализации принципов законности в современном российском обществе.

Необходимым и важным условием достижения поставленной цели является целостная система современных научных методов познания, которые разработаны в рамках философии и юриспруденции. При проведении исследования были применены как общенаучные (логический, системный, диалектический), так и ряд частнонаучных методов (системного анализа).

Теоретическую базу составили результаты изучения научных статей и статистических данных. При подготовке работы также были изучены нормативно-правовые акты, результаты исследований, ранее проведенных иными авторами выводы по которым были применены для сравнения и выявления основных тенденций исследуемого явления.

1 Теоретические основы законности и ее характеристики в системе правового регулирования общественных отношений

1.1 Необходимость и задачи правового регулирования общественных отношений

 Основой общественной жизни является совместная деятельность людей. Человеческая деятельность представляет собой источник формирования, а также, условие и способ существования такой жизни, движущую силу ее развития.

О человеческой деятельности, как таковой, можно говорить с момента создания человеком разумным первых орудий труда. Их создание представляет собой процесс не только его выделения из естественно-животного мира, но и формирование самого себя, а также мира своего бытия, обеспечение себя в этом бытии жизненными средствами и поддержание функционирования собственного организма. Разумеется, что сама человеческая жизнь биологическим существованием не ограничивается. Человек также живет в социальном и духовном измерениях. Человек представляет собой единство биологического, духовного и социального. Деятельность человека, в названных направлениях предстает в качестве процесса универсализации человеческого отношения к миру и, в то же время, как становление целостности самого человека, выступающего в качестве основы общества, цели и субъекта исторического развития [6, с.117].

Подобного рода многоплановость жизни человека деятельность позволяет классифицировать в зависимости от объектов (экономическая, политическая, правовая, религиозная) и субъектов (индивидуальная и коллективная, народное движение, классовая борьба); на основании объективных тенденций развития общества (прогрессивная, консервативная, революционная) и его системы ценностей (позитивная и негативная, законная и незаконная, моральная и аморальная).

Вместе с тем, для любой деятельности характерна связь с ее основными видами: материальной и духовной. Они возникают, а в дальнейшем и дифференцируются в ходе развития общества.

Деятельная сущность человека преломляется в таких понятиях как производство и труд. Труд – это целенаправленное изменение вещества природы, а вместе с ним и самого себя. Труд, являясь выражением творческой сущности человека, не просто формирует соответствующие основы жизни, а выступает системосозидающим фактором общества.

Что касается производства, то данным термином обозначается особая форма взаимодействия материальных преобразований - обмен веществом, энергией между человеческим обществом и всем остальным внешним миром, природой. Процесс данного обмена – это социальное преобразование природы целью, которого является удовлетворение растущих потребностей человечества. Только в производстве, собственно, общество превращается в саморазвивающуюся систему. Именно здесь происходит создание материального продукта, духовного богатства человека, формируется сам человек, а также возникают объективные связи и отношения людей.

Современная социальная философия усматривает в общественных связях ту «клеточку» социума, с которой необходимо начинать его изучение. По форме и содержанию, организуемому ими общественные связи весьма разнообразны. Непосредственное взаимодействие людей друг с другом осуществляется в виде общения [10, с.211].

Общением называются межсубъектные отношения людей.

Общественные отношения представляют собой многообразные формы взаимосвязи, которые возникают в процессе деятельности между отдельными людьми, различными социальными группами, а также внутри них. Общественные отношения позволяют объединить разрозненных индивидов в единое «многополярное» целое, придавая их действиям определенное единообразие, социальную эффективность и стабильность. Социальной философией различаются отношения между людьми двух типов – это отношения личного общения и социально-анонимные отношения.

Отношения между людьми, относящиеся к такой категории как «личные» или личные отношения возникают из жизнедеятельности каждого человека. Формирование отношений более сложного типа начинается в процессе усложнения общественной жизни еще в рамках личных отношений.

Общественные отношения в материалистической трактовке делятся на первичные (материальные, базисные) и вторичные (идеологические, надстроечные). Среди них главными и ведущими выступают материальные, экономические, производственные отношения, определяющие политические, правовые, нравственные. Что касается идеалистического понимания общественных отношений, то оно исходит из примата духовного начала как системообразующего, объединяющего принципа. В качестве этого может выступать идея единого Бога, нации, расы и т.д. Государственная идеология, в таком случае, выполняет роль скелета общественного организма. Благодаря выделению всего многообразия общественных отношений, возможно, увидеть в обществе самостоятельную целостную систему. Общество представляет собой систему как материальных, так и духовных отношений, центральным звеном и носителем которых выступает как сам человек, так и те социальные группы, в которые он включен.

Для общества характерен сверхсложный и иерархический характер, многообразие подсистем которого определенным образом скоординировано и субординировано. Однако, то, что общество делает системой, связывает людей и их разрозненные действия, механизмы и средства этих действий в единый социальный механизм, является общественными отношениями. Специфическую природу данных отношений составляет именно система данных отношений.

Регулирование подразделяется на внешнее, которое осуществляется по отношению к человеку (тот случай, когда кто-то на него воздействует каким-либо образом) и на внутреннее, т.е. саморегулирование. Общество, на всем протяжении своего развития, выработало многообразную систему средств и способов регламентации поведения людей. Что касается средств, то они отвечают на такой вопрос как то, чем регулируется поведение людей, в то время как способы – как осуществляется это целенаправленное воздействие.

В качестве средств социального регулирования выступают, прежде всего, социальные нормы: правовые (юридические), моральные, корпоративные, обычаи и др. Норма, вместе с тем, хотя является и основным, но далеко не единственным средством воздействия на поведение людей: средствами регулирования являются также индивидуальные предписания, властные веления, меры физического, психического, организационного принуждения и т.д.

Важнейшая роль в системе социального регулирования принадлежит правовому регулированию. Под правопорядком, в узком смысле понимания понимается взаимодействие системы правовых норм (норм права), других специально-юридических средств на поведение людей и на общественные отношения в целях их упорядочения и прогрессивного развития.

Для позитивного права характерно обладание свойствами и механизмами, которые обеспечивают его реализацию в общественной жизни. Правовые нормы из сферы должного в сферу сущего, в повседневную практическую жизнь человека и общества преобразовать позволяют нормативность, общеобязательность, формальная определенность, обеспеченность силой государственно-правового принуждения. Перечисленные задачи позволяют сформулировать определение для правового регулирования. Можно сказать, что под правовым регулированием понимается целенаправленное воздействие на поведение людей в частности и общественные отношения вообще, которое осуществляется с помощью правовых (юридических) средств. Из приведенного определения следует, что под регулированием понимается только такого рода воздействие, при котором обозначенные цели ставятся достаточно четко.

В том случае, когда под воздействием законодательного акта или его норм наступают последствия, не предусмотренные законодательством, а в некоторых ситуациях и противоречащие целям законодателя, то такое воздействие не может считаться правовым регулированием.

Нельзя считать правомерным регулированием такое воздействие, которое осуществляется средствами неюридического характера. Так, не может быть отнесено к правовому регулированию, с точки зрения специально-юридической организующей деятельности воздействие на сознание и поведение людей через средства массовой информации, путем пропаганды, агитации, нравственного и правового просвещения и обучения.

В реальной жизни, безусловно, идеологическое, духовное, психологическое воздействие право сочетается, взаимосвязано с социально-юридическим правовым регулированием. В свою очередь, воздействие на общественные отношения, на поведение людей специально-юридическими средствами и способами оказывает влияние на духовно-нравственную, идеологическую стороны жизни человека [15, с.162].

Итак, правовое регулирование представляет собой форму регулирования общественных отношений, посредством которой поведение их участников приводится в соответствие с требованиями и дозволениями, закрепленными в нормах права. Правовое регулирование предполагает, прежде всего, осознание субъектами своего правового статуса (прав и обязанностей), в которых, вместе с тем, содержится воля государства, выступающая в виде дозволений-прав и требований-обязанностей.

Составляющий общественные отношения механизм правового регулирования включает такие элементы, как правовые нормы, правовые отношения, правовое сознание, правовая ответственность и т.д. При этом, субъекты права так или иначе реагируют на дозволения и требования государственной власти. Правомерное поведение образует их положительная реакция, которая должна соответствовать установленному правопорядку. Поведение, отклоняющееся от правомерного, образует правонарушение.

Таким образом, можно говорить о том, что это такого рода процесс воздействия государства на общественные отношения, которое осуществляется с помощью норм права (юридических норм). Сам процесс регулирования общественных отношений основывается на предмете и методе правового регулирования. В качестве предмета выступает определенная форма общественных отношений, получивших закрепление в соответствующей группе юридических норм. Так, напр., отношения, которые связаны с государственным управлением, выступают в качестве предмета административного права. В этой связи возникает вопрос о том, что следует понимать под методом правового регулирования. По общему правилу, метод – это способ воздействия, а соответственно, метод правового регулирования – это способ воздействия на общественные отношения юридических норм.

Как показывает практика эффективность и четкость механизма правового регулирования вообще, и, общественных отношений в частности, зависит от таких критериев как правильное толкование правовой нормы и уровня правосознания субъектов такого регулирования.

Качество правового регулирования общественной жизни повышает глубокое понимание действительного смысла правовой нормы, знание официальных разъяснений содержания действующего законодательства значительно. Безусловно, что надежность действия механизма правового регулирования выше в том случае, когда у участников общественных отношений высок уровень их правосознания. Главной целью правового регулирования является установление такого порядка в общественной жизни, который максимально бы соответствовал предписаниям правовых норм, заложенным в них принципам социальной справедливости. В этом заключается главный смысл правопорядка.

Говоря о правопорядке, можно сказать, что это система общественных отношений, устанавливаемых в результате полного и точного осуществления всеми субъектами права предписаний правовых норм. Именно правопорядок является реальной основой современной жизни общества.

Во многом, качество и степень правоупорядоченности жизни общества определяет во многом благосостояние всего организма общества в целом, и его индивидов, в частности. В процессе формирования правопорядка участвуют все элементы механизма правового регулирования общественных отношений. Основу правовой жизни общества составляет их причинно-следственная связь, в конечном счете к установлению правопорядка.

1.2 Понятие законности в системе правового регулированияДанная структура отображает наиболее существенные практические и теоретические аспекты темы проводимого исследования и предопределена его задачами и поставленной целью.

Законность - это фундаментальная категория всей юридической науки и практики, ее состояние и уровень являются основными критериями для оценки правовой жизни общества и его граждан. Под законностью, в широком смысле слова, принято понимать комплексное политико-правовое явление, которое отражает правовой характер организации общественно-политической жизни, органическую связь между правом и властью, правом и государством.

Стоит отметить, что современная юридическая наука содержит несколько определений правовых принципов. Например, по мнению Т.Н. Радько, под принципами права следует понимать исходные, основополагающие положения, которые определяют содержание воздействия права на общественные отношения и выступают в качестве критериев его ценности для субъектов права. С.С.Алексеев утверждает, что принципы права - это выраженные в праве исходные нормативно-руководящие начала, которые характеризуют его основы, содержание и закономерности общественной жизни, закрепленные в нем.

В.М. Шафиров под принципами права понимает основополагающие начала, которые в концентрированном виде выражают содержание и сущность права, а М.И. Байтин - определяющие, исходные установки, положения, идеи, которые составляют организационную и нравственную основу возникновения, развития и функционирования права. По мнению В.Д. Перевалова и В.И. Леушина, правовые принципы представляют собой руководящие идеи, которые характеризуют сущность и содержание права, его назначение в обществе. Таким образом, можно сделать вывод, что общеправовые принципы - это наиболее универсальные руководящие положения, которые занимают главенствующее положение в иерархии принципов права и характеризуют в целом право [17 ,с.300]. 

Безусловно, один из основополагающих принципов права - это принцип законности. Тем не менее, отметим, что в настоящее время среди правоведов отсутствует единый подход к содержанию перечня общеправовых принципов, что, прежде всего, объясняется научным субъективизмом, так как различными авторами по-разному классифицируются и наделяются различным содержанием общие принципы права. Однако большинство исследователей в обязательном порядке включают в свои перечни принцип законности.

Стоит отметить, что сам термин «законность» не отличается многовековой историей. Осознание необходимости строгого следования закону всеми участниками общественных отношений, признание его жизненно важным стержнем функционирования государства и общества берут начало еще с древнейших времен, выражаясь в сочинениях различных представителей античной мысли. Например, великий древнегреческий философ Сократ, отождествлял «справедливое» и «законное», а известный древнегреческий писатель Еврипид, считал, что государство крепко лишь в том случае, когда в нем соблюдают закон.

Законность, которая обозначается производным от слова «закон», - это многогранное и сложное явление, поэтому в теории права к ее определению существует множество различных подходов. Так, законность рассматривают в качестве метода государственного руководства обществом, осуществления государственной власти, и как политико-правовой режим. Обращаясь к понятию законности, С.С. Алексеев утверждает, что она представляет собой режим или порядок общественной жизни, когда строго формально и заранее определенные требования общественного порядка реально воплощаются в жизнь. А.С. Шабуровым справедливо отмечается, что при всем существующем многообразии подходов к пониманию исследуемого явления, законность в широком социально-политическом смысле можно отождествлять с режимом.

Резюмируя изложенное в первом параграфе первой главы, можно сделать вывод о том, что законность - это политико-правовой режим, который характеризуется неуклонным и точным соблюдением всеми субъектами права, прежде всего, законодательных норм. Законность является главным условием достижения в обществе состояния правопорядка и, представляя собой одну из основ нормальной жизнедеятельности общества, является не чем иным, как величайшей социальной ценностью. 

1.3 Основные принципы законности

Принципы законности - это исходные, основные положения правовой деятельности государства и общества. В качестве принципов законности в современном отечественном праве принято указывать следующее:

• всеобщность требований законности;
• верховенство закона;
• единообразие (единство) законности;
• гарантированность основных прав и свобод граждан;
• неотвратимость наказания за совершенное правонарушение;
• недопустимость подмены законности целесообразностью их противопоставления;
• связь законности и культуры.

Обратим внимание, что утверждение режима законности предполагает реализацию в политической и общественной жизни такого принципа, как перед законом все равны, закон для всех один. Законность представляет собой строгое и точное соблюдение Конституции, законов, а также иных правовых актов, которые были изданы в соответствии с ними всеми государственными органами и местного самоуправления, должностными лицами, гражданами, а также их объединениями. Данное определение законности логически вытекает из части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации, в которой говорится об обязанности соблюдения Конституции и законов.

Одно из важнейших направлений осуществления законности - это обеспечение соответствия законодательства субъектов РФ Конституции и федеральным законам. С этим тесным образом связан такой важный принцип Российской Федерации, как единство правового и экономического пространства. В Преамбуле Всеобщей декларации прав человека 1948 года содержится положение о необходимости охраны прав человека властью закона для обеспечения того, чтобы человек не был вынужден прибегать к восстанию против угнетения и тирании. Также констатируется, что презрение и пренебрежение к правам человека привели к варварским актам, возмущающим совесть человечества.

Правовые акты субъектов РФ, которые изданы по вопросам их исключительного ведения, должны соответствовать Конституции РФ и федеральному законодательству. Обратим внимание, что верховенство федерального права обеспечивается также тем, что в соответствии со статьей 71 Конституции РФ финансовые, уголовные, гражданские, коллизионные и иные наиболее важные сферы законодательства отнесены к ведению Российской Федерации, что позволяет формировать основы правовой системы на федеральном уровне. Провозглашение конституциями и уставами субъектов РФ верховенства их законодательства противоречит Конституции Российской Федерации. Верховенство права - это важнейший принцип правового государства [13, с.12].

Отметим, что единообразие (единство) законности заключается в установлении единообразного понимания законов и подзаконных актов, их применения и толкования; в соблюдении единых нормативно-правовых актов, которые установлены для всех граждан, организаций и органов государства; единстве юридической основы законности. Единство законности предполагает, что все законы государства на всей его территории обладают одинаковой силой.

Однако следует иметь в виду, что необходимо принимать во внимание местные условия. Законность, безусловно, должна предоставлять определенную свободу действий субъектов РФ, местных органов, а также содействовать творческой инициативе. Единообразное понимание законности является свидетельством высокой правовой культуры. Данный принцип не должен сковывать инициативы местных органов самоуправления и субъектов РФ в пределах тех полномочий, которыми они располагают в силу законности.

Рассматривая неотвратимость наказания за совершение правонарушения, отметим, что должно быть раскрыто каждое совершенное правонарушение, а лица, которые виновны в его совершении, должны быть подвергнуты наказанию за содеянное ими. Предупредительное значение наказания обусловливается его неотвратимостью, а не жестокостью. Конечно, наказание также должно быть справедливым. Суд при назначении наказания обязан учитывать все обстоятельства дела, в том числе отягчающие и смягчающие обстоятельства. Наказание - это не просто мера предупреждения, которая сочетает в себе воспитание и кару, а социальный и юридический институт государства, средство обеспечения правопорядка и законности.

Связь культуры и законности заключается в том, что уровень законности напрямую зависит от уровня правовой и общей культуры должностных лиц и граждан. Эта связь приобретает особую актуальность в период формирования правового, демократичного государства. Проявляется она в различных направлениях и формах, начиная с подготовки законопроектов, применения принятых норм права на практике и заканчивая повышением правосознания и правовым воспитанием населения.

Законность выступает в качестве важнейшего средства охраны и развития завоеваний культуры. С повышением культурного уровня населения законность становится все более существенным фактором культурного строительства. Высокая культура организованных и образованных людей - это главная предпосылка строгого проведения требований закона в жизнь. Стоит отметить, что высокая правовая культура предполагает глубокое уважение к законам, а не только формально хорошее знание правовых норм.

Соблюдение принципов законности в целом органично связано с соблюдением культуры управления и зависит от правового воспитания населения и уровня правовой подготовки государственных кадров. На наш взгляд, важный фактор формирования правовой культуры - это подготовка государственной программы по укреплению правопорядка и законности в стране. Также необходимо иметь актуализированную программу по совершенствованию законодательной базы, чтобы в предельно сжатые сроки вносить принципиальные дополнения и изменения в действующее законодательство, а также своевременно обновлять его.

2 Правопорядок и его правовое регулирование

2.1 Понятие правопорядка

В отечественной юридической литературе к пониманию и определению понятия «правопорядок» существуют различные подходы. Автор настоящего исследования придерживается той точки зрения, что некоторые из данных подходов могут быть обозначены в качестве концепции.

Во-первых, это концепция, в соответствии с которой «правопорядок – это система правоотношений». К сторонникам данной концепции причисляются П.Е. Недбайло, Н.А. Стручков и др.. С пониманием правопорядка, с точки зрения системы правоотношений можно согласиться, однако, только в той ее части, когда в качестве основы правопорядка выступают правоотношения, которые выступают в качестве показателя упорядоченности тех общественных отношений, которые составляют их фактическое содержание. В то же время, правопорядок нельзя отождествлять с правоотношениями даже в их системном выражении. Для наличия системы правоотношений достаточно того, чтобы определенный круг общественных отношений был урегулирован правом. Говоря иными словами, для этого достаточно, чтобы взаимные субъективные права и юридические обязанности участников этих отношений были предусмотрены в нормах права. Между тем «для существования правопорядка этого недостаточно, необходимо наличие гарантированной возможности осуществления субъективных прав, обеспечения исполнения юридических обязанностей».

Как целостная система правопорядок обладает качеством, которое свойственно правоотношениям. Правоотношения являются одной из граней правопорядка. Точнее будет сказать, правопорядок является состоянием отношений.

Понятие «состояние» не тождественно таким понятиям как «система» и «совокупность» и к ним не сводится. Им характеризуется качество явления, а не его внешняя сторона. Процесс изменения и развития вещей и явлений, которые сводятся к изменению их свойств и отношений выражается с помощью категории состояния. Подобного рода характеристика вещей является важным аспектом для раскрытия сущности таковых.

Во-вторых, концепция, согласно которой «правопорядок является состоянием урегулированности общественных отношений на основе права, законности». Сторонниками данной концепции являются А.М. Васильев, И.С. Самощенко, Ю.А. Соколов и др. Стоит отметить, что в данном случае понимание правопорядка предполагает некий упрощенный механизм его появления. Вместе с тем, на взгляд автора настоящего исследования, такая упорядоченности появляется не автоматически (сама собой), а в результате работы сложного взаимодействия воли органов публичной власти. Она выражается в нормативно-правовых актах, правоприменительной деятельности органов государства, должностных лиц, существования определенного уровня правосознания участников правоотношений, чьими действиями и поступками осуществляются правовые нормы, высокого уровня гарантий, обеспечивающих реализацию прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В то же время, нельзя не отметить, что данный подход акцентирует внимание, главным образом, на упорядоченности общественных отношений и поведение людей, которые исходят из правовых норм. Опираясь на требования объективной реальности законодатель должен упорядочить следующее: перечень субъектов, их правовой статус, отношения и состояния, связи между ними, правила правового поведения. Вместе с тем, по мнению автора, основным недостатком подобного подхода является то, что зауживать содержание правопорядка, а также сводить его только к упорядоченности нельзя.

В-третьих, концепция, согласно которой «правопорядок представляет собой упорядоченность общественных отношений, выраженная в правомерном поведении». Сторонниками данной концепции являются В.Н. Казаков, Г.С. Котляровский и др.. Правопорядок здесь представляет собой некое идеальное образование, за пределами которого остаются все противоправные явления. Правопорядок характеризуется как результат неукоснительной реализации юридических норм, исключительно правомерного поведения субъектов права.

В-четвертых, концепция, согласно которой «правопорядок является режимом законности». Под правопорядком некоторые авторы (А.И. Денисов, М.С. Строгович) понимают прочный, и в то же время устойчивый режим законности.

Если провести анализ сути данной концепции, то можно придти к выводу, что согласно ее положениям правопорядок представляет собой соблюдение требований законности. Вместе с тем, определяя порядок с точки зрения режима законности, такой подход лишает правопорядок самостоятельного содержания и сводит, по сути, правопорядок к законности. В то же время, как было установлено выше, законность и правопорядок являются различными явлениями. Режим законности представляет собой те условия, при которых закон функционирует, а не сам результат данного функционирования. В то же время правопорядок представляет собой результат, итог осуществления правовых норм (законов) в режиме законности.

Таким образом, можно сказать, что законность обеспечивает исполнение законов, а правопорядок, в свою очередь - результат такого исполнения.

К наиболее существенным признакам правопорядка относятся:

- им олицетворяются фактические общественные отношения, урегулированные правом;

- господство права и верховенство закона;

- гарантированность реализации субъективных прав и юридических обязанностей участников правоотношений.

Проанализировав вышеперечисленные концепции правопорядка, можно выработать общее понятие правопорядка, при этом преодолевая их недостатки и противоречия.

Правопорядок – это, прежде всего, фактическое состояние урегулированности общественных отношений основанное на праве и законности, при котором гарантируется реализация как субъективных прав, так и юридических обязанностей участников правоотношений.

2.2 Стадии и механизмы правового регулирования общественных отношений как обеспечивающие условия правопорядка

Вопрос механизма действия права на протяжении длительного времени занимал и занимает умы многих ученых-правоведов. В разработке данной проблематики значительный интерес имеют труды С.С. Алексеева. Он считает, что понятие «механизм правового регулирования» является производным от понятия «правовое регулирование».

В своих работах правовое регулирование С.С. Алексеев определяет как «осуществляемое при помощи системы правовых средств (юридических норм, правоотношений, индивидуальных предписаний и др.) результативное, нормативно - организационное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, охраны, развития в соответствии с общественными потребностями». Из определения видно, что правовое регулирование С.С. Алексеев определяет через правовое воздействие.

Стоит отметить, что между правовым регулированием и правовым воздействием существует отличие, которое заключается в том, что последнее является частью социального воздействия. С точки зрения информационной и культурной ценности, право, определяет направление человеческой деятельности, вводит ее в общие рамки цивилизованных общественных отношений.

Особенностью правового регулирования является осуществление государством данной функции путем издания норм поведения носящих общеобязательный характер.

С.С. Алексеев, в механизме правового регулирования выделяет структуру правового регулирования, характеризующуюся, методами и способами регулирования. Для каждой отрасли права присущ свой метод (сочетание методов) правового регулирования.

В юриспруденции принято выделять два метода правового воздействия: централизованного и децентрализованного регулирования.

- метод централизованного (императивного) регулирования – базируется на отношениях субординации между участниками общественных отношений, используется в публично-правовых отраслях.

- метод децентрализованного регулирования – строится на координации целей и интересов в общественном и отношении и применяется в сфере отраслей частноправового характера.

Под способами правового регулирования понимаются пути юридического воздействия, которые выражены как в юридических нормах, так и иных элементах правовой системы.

С.С. Алексеевым выделяются следующие способы правового регулирования:

1. Дозволение, то есть, предоставление лицам права на свои собственные активные действия;

2. Запрещение, то есть возложение на лиц обязанности воздержания от совершения определенного рода действий;

3. Обязывание позитивное, проявляющееся в возложении на лиц обязанности активного поведения [6 ,с.25].

По поводу звеньев механизма правового регулирования свое развернутое обоснование предложил С.С. Алексеев. Именно им была предложена такая конструкция, которая в дальнейшем каких-то значительных изменений не претерпела. С.С. Алексеевым, в соответствии со стадиями правового регулирования выделяются три основных звена (элемента) механизма правового регулирования:

Во-первых – это правовые нормы;

Во-вторых – юридические нормы.

Анализ юридической литературы позволяет говорить о том, что, несмотря на получившую широкое распространение такого представления о структуре механизма правового регулирования, оно не является единственным, и по данному вопросу существуют иные точки зрения. Так А.В. Малько выделяются следующие основные стадии и элементы правового регулирования:

Норма права, в котором формируется правило поведения, направленное на удовлетворение определенных интересов, которое находится в сфере права и требующих их справедливого упорядочивания;

Юридический факт, в котором происходит определение специальных условий, при наступлении которых «включается» действие общих программ и которые позволяют перейти от общих правил к более детальным;

Правоотношение, представляющая собой установление конкретной юридической связи с весьма определённым разделением субъектов на управомоченных и обязанных;

Акты реализации прав и обязанностей, проявляющиеся в реализации субъективных прав и юридических обязанностей, при которых правовое регулирование достигает своих целей, то есть позволяет удовлетвориться интересу субъекта;

Охранительный правоприменительный акт, вступающий в действие в тех случаях, когда беспрепятственная форма реализации права не удаётся и когда на помощь неудовлетворённому интересу должна придти соответствующая правоприменительная деятельность.

2.3 Закономерное выражение и закрепление правового регулирования в правопорядке

Правопорядок представляет собой систему общественных отношений, устанавливаемых в результате точного и полного осуществления всеми субъектами права предписаний правовых норм. Именно правопорядок составляет реальную основу современной цивилизованной общественной жизни. Степень и качество правоупорядоченности жизни общество во многом определяет общее состояние общественного организма и его индивидов. В действиях законодательной, исполнительной и судебной властей, достигается гармония, активно осуществляется деятельность различных общественных и частных организаций, максимально удовлетворяются материальные и духовные потребности человека, а также реально гарантируется его свободное развитие.

В формировании правопорядка принимают участие практически все элементы механизма правового регулирования общественных отношений. Основу правовой жизни общества составляет их причинно-следственная связь, приводящая, в конечном счете, к установлению правопорядка.

Правопорядок, по сути, представляет собой реализованную систему права, включающий многие виды общественных отношений, получивших урегулирование нормами соответствующих отраслей права. Правопорядок в структурном отношении отражает реализованные элементы системы права. В этой связи в структуре правопорядка выделяются не только отраслевые, но и более зобные группы отношений, которые урегулированы подотраслями и институтами права.

Особенность правопорядка как специфической системы общественных отношений заключается в том, что складывается он только на основе правовых норм и в силу этого охраняется государством. Правопорядком, поэтому, охватывается далеко не все отношения, которые присутствуют в обществе. В то же время, определенная часть общественной жизни в правовой регламентации не нуждается.

Она находится в сфере действия норм морали, норм различных общественных организаций и других неправовых нормативных регуляторов. В этом смысле правопорядок является лишь элементом общей системы общественных отношений, складывающейся под воздействием нормативного регулирования. Фактически – это часть общественного порядка.

Рассматривая вопрос об общественном порядке, стоит отметить, что собой он представляет всю совокупность общественных отношений, сложившихся в результате реализации социальных норм: норм права, норм морали, норм общественных организаций, норм неправовых обычаев, традиций и ритуалов.

Все элементы общественного порядка в правовом государстве взаимодействую между собой, и находятся под защитой государства. Вместе с тем, только правопорядок находится под охраной специальных государственно-правовых мер. Другие элементы общественного порядка обеспечиваются своими средствами воздействия: моральными, собственно общественными, естественными навыками и привычками, силой традиции [7, с.13].

В субсистеме отношений, образующих общественный порядок, основным связующим звеном выступает правопорядок, поскольку он в той или иной мере отражает наиболее существенные черты нормативного регулирования в целом.

Составной частью правопорядка является воинский правопорядок. Он формируется на основе общих принципов права, отражает определенные потребности жизни общества, без которых оно не может нормально функционировать.

Так как вооруженные силы представляют собой специфическую государственную организацию, специально предназначенную для ведения вооруженной борьбы, то содержание ее деятельности значительно отличается от поведения других участников общественных отношений, не входящих в состав данной организации. Данным обстоятельством объясняются специфические черты и особенности воинского правопорядка.

Воинский правопорядок является системой отношений, складывающейся между субъектами военного права в результате строгого и точного осуществления ими предписаний военно-правовых норм.

Правопорядок является величайшей социальной ценностью, фактически основой нормальной жизни общества в целом и каждого его гражданина в частности. Их укрепление, поэтому, является главной задачей, стоящей не только перед государством, но и перед обществом. Вместе с тем, для государства, эта задача является одним из основных направлений деятельности и его основной функцией.

В нашей стране, состояние правопорядка, а вместе с ним и законности оставляет желать лучшего, и, по мнению большинства, которого придерживается и автор настоящего исследования, подошло к критической черте. После перехода страны в 90-х гг. прошлого столетия к новой государственной формации количество правонарушений, в том числе и наиболее опасных (преступлений) стало неуклонно расти и эту опасную тенденцию до настоящего времени побороть не удается.

Существует довольно распространенное мнение, что в росте правонарушений повинны, прежде всего, юристы, которые якобы недостаточно активно ведут борьбу с нарушителями законности. Вместе с тем, практикой доказано, что такое мнение ошибочно.

Только в последние годы преодолено представление, что корни преступности в нашей стране - это пережитки прошлого в сознании людей. Как юридическая, так и политическая практика доказала, что причины правонарушений коренятся не в «пережитках», не в прошлом, а в действительности, в настоящем. Они порождены теми объективными условиями (политическими, экономическими, социальными), в которых общество находится на конкретном этапе развития.

Специальная юридическая и государственно-властная деятельность в области обеспечения законности в обществе крайне необходима. Формы данной деятельности весьма разнообразны. В качестве основных таких форм являются убеждение, правовое воспитание, профилактика правонарушений, общественное воздействие на нарушителей и применение к ним мер государственного принуждения. Безусловно, важную роль в данном плане принадлежит именно государству. Государство реализует функции охраны свобод, правопорядка, собственности, проводимые в жизнь правовыми средствами.

Невозможно укрепление в обществе правопорядка без обеспечения законности в деятельности самого государственного аппарата, и, в частности, без ликвидации коррупции.

3 Особенности теоретических и практических аспектов реализации гарантий законности и правопорядка

3.1 Общие и специальные гарантии законности в правовой науке

Требования законности, несмотря на свою неоспоримую значимость, не претворяются в жизнь стихийно, автоматически. Для того чтобы правовые предписания не остались на бумаге и не нарушались, важны соответствующие условия, а также определенный комплекс идеологических, организационных, юридических и политических мер, которые обеспечивают их реализацию, то есть гарантии законности.

Признание верховенства законодательства и права на современном этапе придает особую остроту проблеме законности. Правовой нигилизм граждан, нарушение правовых актов и отсутствие полной реализации закона, несомненно, снижают уровень законности в государстве. В качестве препятствия нарушения законности выступает развитие системы гарантий законности, под которыми следует понимать обусловленную закономерностями общественного развития систему средств и условий, при помощи которых обеспечивается законность. Стоит отметить, что в рамках учениях о гарантиях, согласно этимологии данного слова, могут рассматриваться только факторы, оказывающие положительное влияние на состояние законности, определяющие условия и предпосылки ее существования. 

Под гарантиями понимают совокупность способов и условий, которые позволяют беспрепятственно реализовать правовые нормы, исполнять юридические обязанности и пользоваться субъективными правами.  По мнению В.С. Нерсесянц, гарантии законности - это целенаправленные организационные мероприятия, определенные объективные условия, надлежащие институциональные и нормативно-правовые средства, формы и т.д., которые выступают в своей совокупности в качестве гарантии обеспечения реального правопорядка и правовой законности.

В.Н. Хропанюк гарантии законности определяет как условия общественной жизни и принимаемые государством специальные меры, обеспечивающие прочный стабильность правопорядка и режим законности в обществе. Н.В. Витрюк под гарантиями законности понимал положительно действующие условия, средства и факторы как внутри, так и вне определенной государственной структуры.  По мнению А.Я. Вышинского, гарантии законности - это средства и условия реализации в государственно-правовой действительности всех ее требований. А.Е Сунцова гарантии законности определяла как юридические средства и социально-политические факторы, при влиянии которых реализуются требования законности.

На наш взгляд, под гарантиями законности следует понимать специальные средства и определенные условия, которые обеспечивают неуклонное и точное соблюдение установленных правящей властью правовых предписаний. 

Стоит отметить, что многие российские ученые гарантии законности подразделяют на специальные и общие, однако некоторые либо не делят их, либо классифицируют по иным критериям (например, В.Н. Хропанюк, Л.С. Явич, В.С. Нерсесянц). Так, гарантии законности разделяются А.Е. Сунцовым на специальные и общие. К общим гарантиям он относит идеологические, социально-политические и экономические, а к специальным - юридические гарантии, которые можно разделить на организационные и правовые гарантии. По мнению А.Я. Вышинского гарантии законности также следует разделять на общие и специальные (юридические). Однако к общим он относит: политические, экономические, психологические и духовно-нравственные. Специальные гарантии включают в себя: результативность мер юридической ответственности, которые применяются к правонарушителям; меры контроля и надзора за состоянием законности; меры защиты, которые непосредственно направлены на обеспечение восстановления нарушенного права; меры, направленные на профилактику нарушений законности; меры по выявлению нарушений; меры по совершенствованию действующего законодательства. 

С.С. Алексеев к общим гарантиям предлагает относить социальные, экономические (материальные), идеологические, политические, а к юридическим - законность, прокурорский надзор, конституционный контроль, совершенствование законодательства и судебный контроль.  М.Ю.Зиновьевым также выделяются специальные и общие гарантии. При этом к первой группе он относит политические, экономические, общественные и нравственно-духовные гарантии, а ко второй - собственно юридические.  Н.В. Витруком различаются общие (духовно-культурные, политические и экономические) и специальные (управленческие, психологические и правовые) гарантии законности.

По мнению, В.С. Нерсесянц гарантии законности необходимо классифицировать с учетом степени влияния на процесс реализации и установления правовой законности. Так, гарантии законности он разделял на юридические и неюридические. К первым он относил факторы и условия юридического характера, которые оказывают непосредственное влияние на процесс установления, реального функционирования и упрочения режима правопорядка и правовой законности. Неюридические гарантии - объективно сложившиеся в обществе экономические, социальные, идеологические и политические условия, факторы и отношения, оказывающие существенное воздействие на весь процесс формирования, реализации и установления права. В.Н. Хропанюк гарантии законности не разделял на общие и специальные, а выделял политические, материальные, нравственные и юридические гарантии законности.

Л.С. Явич особое внимание уделял юридическим гарантиям законности, к числу которых относил: 

а) закрепление в конституции страны основ государственного и общественного строя, принципов правовой системы, важнейших обязанностей и прав граждан; 

б) соответствие действующего законодательства нормам конституции, верховенство законов в отношении всех иных нормативно-правовых актов; 

в) высокий уровень юридической техники правотворчества, инкорпорации и кодификации законодательства, доступность и ясность нормативно-правового материала; 

г) независимость суда, его подчинение исключительно закону, правосудие в качестве высшей юридической гарантии прав граждан и подзаконности административной деятельности; 

д) централизованный прокурорский надзор за всеобщим соблюдением законов, а также единством их применения и понимания на территории государства; 

е) право граждан на жалобу, публичность судопроизводства, возможность обращения в суд за защитой нарушенных конституционных гражданских прав; 

ж) юридическая информированность граждан, развитое правосознание населения, высокий уровень правовой культуры работы аппарата государственной власти, организаций и учреждений [11, с.80].

Подводя итог вышесказанному, отметим, что гарантии законности, на наш взгляд, также целесообразно разделять на охранительные и регулятивные. Регулятивные гарантии - все правовые отношения в государстве и обществе, которые оказывают непосредственное влияние на становление режима законности (политические, экономические и социальные). Охранительные гарантии законности - это вся деятельность государственных органов, общественных объединений и граждан, которая направлена на точное соблюдение и исполнение закона в государстве. 

3.2 Особенности реализации принципов законности в современном российском обществе

Анализ, проведенный в рамках данного исследования, позволяет нам сделать вывод, что в настоящее время в Российской Федерации существует немало проблем реализации принципов законности. В нашей стране уровень состояния законности, к сожалению, не достиг удовлетворительного уровня. Одно из доказательств - это растущий показатель уровня преступности. Так, в 2016 году было зарегистрировано 2190, 6 тысяч преступлений, а в 2017 - 2388,5 тыс. При этом возросло количество преступлений, совершенных женщинами. В 2017 году 172,2 тыс. женщин совершили преступления (АППГ - 158,2). Безусловно, высшие органы государственной власти озабочены сложившимся положением дел.

Немаловажным вопросом, привлекающим общественное внимание, остается состояние законности в различных сферах жизнедеятельности государства и общества. Не забывая о том, что в России в соответствии с Конституцией РФ высшей ценностью признается человек, его права и свободы, отметим, что состояние законности в данной области следует охарактеризовать как неудовлетворительно, о чем неоднократно отмечалось Уполномоченным по правам человека Российской Федерации.

На наш взгляд, основная причина слабости конституционной законности - это низкий уровень правой культуры. Состояние правовой культуры и правосознания любой страны - это важнейший показатель степени зрелости конкретно-исторической правовой системы. В полной мере это также относится к современной России. В правовой системе нашей страны как в зеркале отражается уровень правового развития нашего общества.

Правовая культура и правовое сознание опосредуют все важнейшие сферы правовой жизни общества: законодательство и правотворчество, субъективные права, свободы и обязанности граждан, учреждения государства и общества, политико-юридические институты, определяя при этом их особое качественное состояние. Очевидно, что формирование правовой государственности в России, укрепление системы органов государственной власти немыслимо без достижения соответствующего уровня правовой культуры и правосознания.

Большинством ученых в качестве основного препятствия к формированию высокой правовой культуры видится отсутствие объективных оснований для этого. Н.Н. Вопленко считает, что не корректно обсуждать целенаправленное повышение правовой культуры, так как это естественный процесс, который нельзя форсировать. Речь скорее должна идти о мерах по формированию для этого необходимых условий. В числе таких мер можно выделить следующие:

• в области юридического воспитания важно сформировать единую систему правового воспитания населения, с этой целью необходимо консолидировать усилия государственных органов, местного самоуправлении, учреждений культуры, образования, правоохранительных органов и средств массовой информации. Лишь выполняя все эти условия можно говорить о реальном построении правового государства и гражданского общества в Российской Федерации;
• в сфере общегосударственной стратегии необходимо нацелить государственную политику на выработку единой правовой политики, защиту интересов личности, обеспечение благосостояния граждан, строжайшее соблюдение Конституции и нормативно-правовых актов всеми органами государственной власти;
• в сфере правотворчества крайне важна профессионализация законодательной деятельности, усиление юридической ответственности за нарушение прав и свобод граждан, распространение знаний в области юридической техники, предоставление права законодательной инициативы населению, публичное широкое освещение законопроектной деятельности;
• в сфере правоприменения стоит обратить внимание на развитие судебной системы, лицензирование юридических профессий, обеспечение прямого действия конституционных норм, создание при юридических ведомствах консультативных советов, проведение практических семинаров для работников органов государственной власти;
• в сфере личной инициативы и гражданского общества необходимо активное отстаивание личностью своих прав, развитие системы общественных организаций, борьба с любыми возможными проявлениями произвола и беззакония;
• в сфере юридического образования и юридической науки необходимо дальнейшее развитие научных исследований правовой культуры, преодоление существующего разрыва между практикой и наукой, повышение результативности высшего юридического образования, введение в общеобразовательных учреждениях и неюридических вузах юридических дисциплин.

Анализ современного состояния социальных институтов, экономики, правоохранительных органов, отечественной судебной системы, а также правового сознания на общественных и государственных уровнях, показал, что в настоящее время остается глубоким разрыв между правовыми постулатами, которые закреплены в Конституции РФ, и реальными механизмами защиты свобод, прав человека, достоинства личности. Именно поэтому настораживает ряд негативных факторов, косвенно или прямо оказывающих влияние на состояние законности и прав человека: [15, с.89]

- увеличивающееся расслоение общества и проблема бедности до сих пор являются основными факторами социального неравенства.

- не решена проблема избирательности правосудия. Неравенство возможностей для «рядовых» и «избранных» граждан защитить себя в судебном порядке влечет за собой негативные последствия для формирования правового государства;

- дефицит доверия, а также отсутствие обратной связи между населением и органами власти истощают социальный капитал, становится причиной гражданской пассивности и отсутствия веры в возможности для полноценной самореализации;

- беспокойство вызывает расцвет так называемого «правоограничительного» законотворчества. Крайне важны непосредственное и упреждающее реагирование государства на попытки отдельных общественных деятелей и политиков провести «усмирительные» законопроекты, откровенно посягающие на личные права и свободы граждан.

Также стоит обратить внимание на то, что тесным образом друг с другом переплетены важнейшие регуляторы общественных отношений: право, нравственность и мораль. Игнорирование последних неизбежно приведет к разрушению и законности.

На наш взгляд, для улучшения состояния дел в сфере законности необходимо разработать и постоянно совершенствовать государственную концепцию законности в России. Правовую безопасность нашей страны важно возвести в ранг национального интереса и в концепции национальной безопасности отвести ей соответствующее место. Также необходимо разработать и внедрить программу, направленную на ликвидацию правового нигилизма. Стоит отметить, что повышение в России уровня правовой культуры - это одно из приоритетных направлений деятельности. Безусловно, немаловажным также является повышение общего уровня законности в деятельности всех ветвей власти.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное в рамках данной работы исследование позволяет нам сделать ряд следующих выводов. Безусловно, один из основополагающих принципов права - это принцип законности. Под законностью, в широком смысле слова, принято понимать комплексное политико-правовое явление, которое отражает правовой характер организации общественно-политической жизни, органическую связь между правом и властью, правом и государством.  Законность является главным условием достижения в обществе состояния правопорядка и, представляя собой одну из основ нормальной жизнедеятельности общества, является не чем иным, как величайшей социальной ценностью. 

Принципы законности - это исходные, основные положения правовой деятельности государства и общества. В качестве принципов законности в современном отечественном праве принято указывать следующее:

• всеобщность требований законности;
• верховенство закона;
• единообразие (единство) законности;
• гарантированность основных прав и свобод граждан;
• неотвратимость наказания за совершенное правонарушение;
• недопустимость подмены законности целесообразностью их противопоставления;
• связь законности и культуры.

Требования законности, несмотря на свою неоспоримую значимость, не претворяются в жизнь стихийно, автоматически. Для того чтобы правовые предписания не остались на бумаге и не нарушались, важны соответствующие условия, а также определенный комплекс идеологических, организационных, юридических и политических мер, которые обеспечивают их реализацию, то есть гарантии законности. Под гарантиями законности следует понимать специальные средства и определенные условия, которые обеспечивают неуклонное и точное соблюдение установленных правящей властью правовых предписаний. 

Важнейшим элементом механизма юридических гарантий правопорядка является организационно-юридическая деятельность государственных органов, общественных организаций, должностных лиц, протекающая в соответствии с правовыми нормами, в определенных процессуальных формах.

Правопорядок представляет собой фактическое состояние урегулированности общественных отношений основой которого являются права, законность, при котором гарантируется реализация субъективных прав и юридических обязанностей участников правоотношений. Особенностью правопорядка как специфической системы общественных отношений заключается в том, что он складывается исключительно на основе правовых норм, в силу чего охраняется принудительной силой государства.

В формировании правопорядка участие принимают практически все элементы механизма правового регулирования общественных отношений. Основой правовой жизни общества является их причинная связь, которая, в конечном счете, приводит к установлению правопорядка.

Многие российские ученые гарантии законности подразделяют на специальные и общие. К общим гарантиям относят идеологические, социально-политические и экономические, а к специальным - юридические гарантии, которые можно разделить на организационные и правовые гарантии. Гарантии законности, на наш взгляд, также целесообразно разделять на охранительные и регулятивные. Регулятивные гарантии - все правовые отношения в государстве и обществе, которые оказывают непосредственное влияние на становление режима законности (политические, экономические и социальные). Охранительные гарантии законности - это вся деятельность государственных органов, общественных объединений и граждан, которая направлена на точное соблюдение и исполнение закона в государстве. 

Анализ, проведенный в рамках данного исследования, позволяет нам сделать вывод, что в настоящее время в Российской Федерации существует немало проблем реализации принципов законности. В нашей стране уровень состояния законности, к сожалению, не достиг удовлетворительного уровня. Основная причина слабости конституционной законности - это низкий уровень правой культуры.

Для улучшения состояния дел в сфере законности необходимо разработать и постоянно совершенствовать государственную концепцию законности в России. Правовую безопасность нашей страны важно возвести в ранг национального интереса и в концепции национальной безопасности отвести ей соответствующее место. Также необходимо разработать и внедрить программу, направленную на ликвидацию правового нигилизма.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. 1995. № 67.
2. Конституция Российской Федерации. Оф. изд. - М.: Юрид. лит., 2015. - 64 с. 
3. Алексеев С.С. Собрание сочинений. В 11 томах. Т. 3: Проблемы теории права: Курс лекций. - М.: Статут, 2010. -781 с. 
4. Алексеев С.С. Собрание сочинений. В 11 томах. Т. 5: Линия права. Отдельные проблемы концепции. - М.: Статут, 2010. - 549 с. 
5. Алексеев С.С. Собрание сочинений. В 11 томах. Т. 7: Философия права и теория права - М.: Статут, 2010. - 520 с. 
6. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для юридич. вузов и факультетов. — М.: Изд. группа Инфра-М, 2002, 428 с.
7. Вопленко Н.Н. Правовая культура современной России. Правовая культура в России на рубеже столетий: Материалы Всероссийской научно-теоретической конференции / Н.Н. Вопленко - Волгоград, 2001. - С. 11-14.
8. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2017 год [Электронный ресурс]. URL: http://ombudsmanrf.org/www/upload/files/docs/appeals/d2017w.pdf
9. Зубов А.Б. Законность и правопорядок: К вопросу о будущем организации государственного пространства России / А.Б. Зубов //Политические исследования. - 2014. - №5, 114 с.
10. Казимирская Ю. В. Конституционно-правовые принципы как гарантия законности ограничения личных прав и свобод человека и гражданина // Вестник БГУ. 2013. №2 С.211-215.
11. Крылов Б.С В. Тишков. Обеспечения законности на территории России. //Журнал российского права. - 2012. - №1, 126 с.
12. Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Теория государства и права. Учебник для бакалавров.-М.: Проспект, 2013. – 432 с.
13. Непомнящая Н. Г. Российская правовая культура на современном этапе / Н. Г. Непомнящая, С. С. Авраменко // Актуальные проблемы права: материалы междунар. науч. конф. (г. Москва, ноябрь 2011 г.).  - М.: Ваш полиграфический партнер, 2011. - С. 9-13.
14. Основные показатели по преступности [Электронный ресурс]. URL:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/infraction/# (дата обращения: 23.08.2018).
15. Перевалов В.Д. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. Гриф МО. 3-е изд., испр. и доп. М.: Юрайт, 2013. - 428 с.
16. Проблемы теории государства и права. - Учебник. Теория государства и права: Учебник /под ред. А.С. Пиголкина, Ю.А. Дмитриева (гриф УМО). 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. – 613 с.
17. Теория государства и права: Учеб. пособие / под ред. В.П. Малахова. - 2-е изд., перераб. и доп.- М., 2011. - 351 с.
18. Юридический энциклопедический словарь/Под общ. ред. В.Е. Крутских. М., 2017 г. – 450 с.