Алиментные обязательства родителей и детей

Содержание:

Введение

Конституция РФ 1993 года провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, призванных обеспечить достойную жизнь и свободное развитие человека и гражданина. Она закрепила новый политический и экономический строй России. С ее принятием, провозглашением в отечественном законодательстве приоритета норм международного права остро встала необходимость реформирования многих законов, которые действовали ранее на территории РСФСР. Реформирование коснулось различных отраслей права, в том числе и семейного. К наиболее существенным изменениям последних лет в семейном законодательстве относятся во многом новые подходы в регулировании алиментных отношений между членами семьи.

Первым в решении вопроса, касающегося института алиментных отношений, в этот период времени был Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР» от 18 ноября 1994г. Однако он не мог в полной мере учесть все реалии происшедших в стране перемен. Возникла необходимость кардинального обновления семейного законодательства Российской Федерации.

Проект нового Семейного кодекса Российской Федерации был разработан по инициативе Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по делам женщин, семьи и молодежи.

Итогом более чем двухлетней работы над проектом Семейного кодекса Российской Федерации (СК РФ) явилось его принятие в 1995г. С введением с 1 марта 1996г. СК РФ в действие был сделан качественный скачок в правовом регулировании многих ключевых вопросов семейных отношений.

Сегодня, по прошествии почти двух десятков лет с момента введения в действие СК РФ, можно подвести некоторые итоги его применения.

В прямом смысле, кризисное положение в области материального обеспечения нуждающихся нетрудоспособных граждан, в особенности детей, стариков и инвалидов, когда большинству из них просто не на что жить, указывает на острую необходимость совершенствования законодательства, регулирующего институт алиментных отношений, требует создания четкого и действенного механизма взыскания алиментов, отвечающего экономической ситуации.

Институт алиментных обязательств является одним из важнейших институтов семейного права. В современных условиях алиментные правоотношения носят достаточно конфликтный характер и потому заслуживают пристального внимания со стороны государства. Судебные споры в этой сфере семейных правоотношений должны всегда находить правильное решение, т.к. от этого часто зависит обеспечение жизненных нужд и благополучие наименее социально защищенных граждан.

К сожалению, в отечественной юридической литературе значительный период времени не уделялось должного внимания изучению правоотношений, вытекающих из алиментных обязательств. Немногочисленные пособия, книги и статьи были написаны по этим вопросам, в основном, в советский период в 50-60-е годы прошлого столетия. В них присутствует много нереализованных конструктивных идей, особо актуальных для сегодняшней России. До сих пор в области научного изучения алиментных обязательств не определялись в полном объеме связи демографических, экономических, социальных процессов с законодательством, регулирующим вопросы алиментных отношений, с количеством исковых заявлений о взыскании алиментов, обострением межличностных семейных конфликтов в сфере материальных отношений. Недостаточно изучались и перспективные законодательные решения в области регулирования алиментных обязательств в зарубежных странах. Кроме того, с введением в 1996г. СК РФ неизбежно возникла необходимость в теоретическом осмыслении новых положений, касающихся регулирования алиментных обязательств, в оценке их практической значимости и результативности.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

- выявить правовую природу алиментных обязательств;

- определить специфику алиментных обязательств родителей и детей;

-раскрыть обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей, а также нетрудоспособных совершеннолетних детей;

- дать характеристику обязанностям детей по содержанию родителей;

- исследовать порядок взыскания алиментов;

- рассмотреть особенности заключения соглашения об уплате алиментов.

1. Правовое регулирование алиментных обязательств в российском законодательстве

1.1 Понятие и элементы алиментного обязательства

Детальная регламентация алиментных обязательств родителей в отношении несовершеннолетних детей является приоритетной задачей любого социального государства. В России фактическое число дел и соответственно исполнительных документов о взыскании алиментов настолько значительно, что анализ материально-правовых и процессуальных аспектов, а также порядка исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов представляется перспективным как с теоретической, так и с практической точек зрения.

Алиментное обязательство родителей в отношении несовершеннолетних детей - это основанное на соглашении об уплате алиментов (о предоставлении содержания) или судебном постановлении обязательство, в силу которого одна сторона (плательщик) обязана предоставить, а другая сторона (получатель) имеет право требовать предоставления строго определенного по форме и размеру материально выраженного содержания для несовершеннолетних детей.

Возникновение термина "алименты" (от лат. alimentum - пища, питание) связывается с периодом принципата Римской империи. В то время существовала так называемая система алиментации, которая предполагала выдачу денежных сумм средним и мелким землевладельцам из особого алиментарного государственного фонда. Проценты за пользование деньгами предназначались для раздачи сиротам и детям малоимущих родителей. Тем самым система алиментации сводилась к материальной поддержке со стороны государства, с одной стороны, производителей сельскохозяйственной продукции, а с другой - малообеспеченных детей [12, с.98].

Как известно, в настоящее время алиментные правоотношения имеют несколько иное социальное значение.

Обеспечение содержания является основной имущественной обязанностью родителей в отношении несовершеннолетних детей, которая может быть исполнена как добровольно, так и в принудительном порядке посредством взыскания алиментов. В последнем случае алиментное обязательство выступает как охранительная стадия развития регулятивного отношения по представлению содержания, а алименты - как строго определенное по форме и размеру материальное выражение содержания, предоставляемого принудительно. Следовательно, взыскание алиментов (принудительное исполнение алиментной обязанности) является мерой юридической ответственности имущественного характера.

Таким образом, категория "алиментные обязательства родителей в отношении несовершеннолетних детей" является неоднородной, так как объединяет два типа обязательств: договорных - основанных на соглашении об уплате алиментов (о предоставлении содержания) и внедоговорных - основанных на факте непредоставления родителями содержания несовершеннолетним детям (п. 2 ч. 2 ст. 80 СК РФ) [3], т.е. относящихся к обязательствам, возникающим из неправомерных действий. Именно данное различие обусловливает легальное деление алиментов на "уплачиваемые на основании соглашения об уплате алиментов" и "взыскиваемые в судебном порядке".

По своей характеристике рассматриваемое обязательство является относительным, односторонне-обязывающим (и, соответственно безвозмездным), имеющим строго личный характер (неразрывная связь с личностями кредитора и должника предполагает недопустимость правопреемства).

Субъектами алиментного обязательства выступают получатель - несовершеннолетний ребенок, реализация и защита прав которого осуществляется законными представителями, и плательщик - родители (или один из них), на которых лежит обязанность выплачивать алименты.

Содержание алиментного обязательства составляет субъективное право получателя на строго определенное по форме и размеру имущественное предоставление. Данному праву требования корреспондирует соответствующая юридическая обязанность. В содержание алиментной обязанности также могут включаться дополнительные расходы на детей.

Объектом алиментного обязательства являются, во-первых, денежные средства в следующих формах:

- периодические (ежемесячные) выплаты, выраженные в долях к заработку и (или) иному доходу плательщика. В этом случае доля определяется, как правило, в размере одной четвертой части заработка и (или) иного дохода на одного ребенка, одной трети на двух детей, половины заработка и (или) иного дохода на трех и более детей. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального и семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств или изменен соглашением сторон, но так, чтобы размер алиментов был не ниже размера алиментов, взыскиваемых в судебном порядке (ст. 103 СК РФ [3]);

- периодические выплаты в твердой денежной сумме (например, если при каждом из родителей остаются дети, размер алиментов с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного, определяется в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно);

- смешанная (комбинированная) форма уплаты может быть установлена в соглашении об уплате алиментов или в судебном порядке. Суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях к заработку и в твердой денежной сумме в случае, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, когда взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон (п. 2 ст. 83 СК РФ [3]);

- единовременная выплата в твердой денежной сумме при наличии воли сторон, выраженной в соглашении об уплате алиментов. Например, лицо, выезжающее на постоянное жительство в иностранное государство, вправе заключить соглашение об уплате алиментов. При недостижении соглашения заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с требованием об определении размера алиментов в твердой денежной сумме и о единовременной выплате алиментов.

Во-вторых, к объектам алиментных обязательств, помимо денежных средств, может относиться имущество. Уплата алиментов путем предоставления имущества производится периодически либо единовременно в зависимости от целевого назначения и стоимости имущества. Оценка имущества, передаваемого получателю алиментов, производится по соглашению сторон. Вместе с тем необходимо учитывать интересы ребенка и исходить из того, что основное назначение алиментов - предоставление средств для удовлетворения каждодневных его потребностей. Поэтому нецелесообразно в качестве уплаты алиментов передавать ребенку в собственность неликвидное имущество, а также имущество, которое не может быть в данное время использовано в его интересах.

Следует иметь в виду, что имущество может быть передано в качестве причитающихся алиментов не только в собственность, но и в безвозмездное пользование ребенку. Например, обязанное лицо вправе предоставить в безвозмездное пользование ребенку и другому родителю принадлежащую этому лицу на праве собственности квартиру, что будет означать предоставление в качестве алиментов имущественного права. [14, с.57]

В-третьих, объектом алиментных обязательств могут быть иные объекты гражданских прав, указанные в соглашении об уплате алиментов.

Перечень объектов алиментных обязательств не является закрытым. Представляется, что ограничение возможно лишь в отношении нематериальных благ, так как к категории объектов алиментных обязательств относятся материальные блага, а также действия (работы и услуги) в той мере, в которой это не противоречит законодательству и интересам получателя алиментов.

Таким образом, по своему смысловому содержанию и логическому объему категория алиментных обязательств тождественна категории алиментов и представляет собой строго определенное по форме и размеру материально выраженное содержание в виде материальных благ и действий.

1.2 Основания возникновения, изменения и прекращения алиментного
обязательства

Алиментное обязательство возникает, прежде всего, из соглашения об уплате алиментов (о предоставлении содержания) на несовершеннолетних детей.

Данное соглашение является консенсуальным. Оно заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты (при ограниченной дееспособности последнего - с согласия попечителя, а при его недееспособности - опекуном), и законным представителем несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет (малолетнего), или самим несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет с письменного согласия или последующего письменного одобрения его законного представителя.

Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Односторонний отказ от исполнения соглашения об уплате алиментов, как и одностороннее изменение его условий, не допускаются.

Последствия несоблюдения установленной законом формы соглашения об уплате алиментов указаны в п. 1 ст. 165 ГК РФ [2]. В этом случае сделка признается ничтожной и не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью. Каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре, возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

К заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительным соглашения об уплате алиментов также применяются нормы ГК РФ, регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок.

В соглашении об уплате алиментов на несовершеннолетних детей определяется размер выплачиваемых алиментов, однако в соответствии с п. 2 ст. 103 СК РФ [3] он не может быть меньше размера алиментов, которые дети могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке. Если предусмотренные соглашением об уплате алиментов условия предоставления содержания несовершеннолетнему ребенку существенно нарушают его интересы, то такое соглашение может быть в судебном порядке признано недействительным.

В случае признания соглашения об уплате алиментов недействительным выплаченные суммы алиментов не могут быть истребованы обратно, за исключением случая признания соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов.

Соглашение об уплате алиментов наиболее полно учитывает интересы сторон в алиментном обязательстве, поскольку стороны свободны в определении размера алиментов (он лишь не может быть меньше установленного законом), способа, порядка их уплаты и индексации. Кроме того, нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов является исполнительным документом, подлежащим принудительному исполнению судебным приставом-исполнителем (ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" [4])

Еще одним основанием возникновения алиментного обязательства является судебный акт, принимаемый судом общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства. Это может быть судебный приказ, судебное решение или определение о временном взыскании алиментов до вынесения судом решения.

Важной особенностью возникновения алиментной обязанности родителей является то, что она основывается не на фактическом (кровном) родстве, а не на удостоверенном в установленном законом порядке происхождении детей. Именно поэтому принудительное взыскание средств на содержание ребенка за прошлое время в случае предъявления требования о взыскании алиментов одновременно с иском об установлении отцовства исключается. В случае удовлетворения иска об установлении отцовства алименты присуждаются со дня предъявления иска, поскольку до предъявления иска об установлении отцовства ответчик в установленном порядке не был признан отцом ребенка.

Алиментные обязательства существуют и для усыновителей в отношении усыновленных детей. Следовательно, предпосылкой возникновения алиментного обязательства является также и "социальное" родство, наличие которого исключает правовую связь в виде прав и обязанностей детей и родителей (ст. 137 СК РФ [3]).

Если заключалось соглашение об уплате алиментов, то оно может быть изменено по взаимному согласию сторон в любое время. Изменение должно быть произведено в той же форме, что и само соглашение об уплате алиментов (п. 2 ст. 101 СК РФ [3]). Если алименты взысканы на основании постановления суда, то изменение алиментного обязательства производится также в судебном порядке.

Могут быть изменены размер, порядок, способ и форма уплаты алиментов по иску заинтересованного лица. К таким лицам относятся граждане, выезжающие на постоянное место жительства в иностранное государство, а также лица, имеющие нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо лица, получающие заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо лица, у которых отсутствует заработок и (или) иной доход, а также другие заинтересованные лица в случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон (ст. 83 СК РФ [3]).

Как правило, суд принимает во внимание эти обстоятельства при рассмотрении исков о взыскании алиментов, но он должен их учитывать и при анализе требований об изменении размера и порядка уплаты алиментов на несовершеннолетних детей.

Кроме оснований возникновения и изменения алиментных обязательств в законе определены основания их прекращения.

Алиментные обязательства, установленные соглашением об уплате алиментов, прекращаются в случаях: смерти одной из сторон; истечения срока действия этого соглашения; расторжения соглашения об уплате алиментов по взаимному согласию сторон в той же форме, что и само соглашение об уплате алиментов; единовременного предоставления алиментов; по другим основаниям, предусмотренным этим соглашением (ст. 101, п. 1 ст. 120 СК РФ [3]).

Выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается в случаях: освобождения обязанного лица от уплаты алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, на основании решения суда, исполнения обязанным лицом решения суда о единовременной выплате алиментов, или о предоставлении определенного имущества в счет алиментов, или об уплате алиментов иным способом при недостижении соглашения с получателем (получателями) алиментов; достижения ребенком совершеннолетия или приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия (в случае вступления в брак или эмансипации); усыновления (удочерения) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты; смерти лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты.

Таким образом, основания возникновения, изменения и прекращения алиментных обязательств родителей в отношении несовершеннолетних детей имеют определенные различия при заключении соглашения об уплате алиментов и при взыскании алиментов в судебном порядке.

1.3 Порядок взыскания алиментов

Современное гражданское процессуальное законодательство предусматривает две формы судебной защиты прав участников алиментных обязательств в отношении несовершеннолетних детей. Наличие спора о субъективном праве, т.е. связи требования о взыскании алиментов с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства), установлением иных обстоятельств, предполагает рассмотрение дела в порядке искового производства, о чем подробнее будет сказано далее.

Если нет необходимости привлекать других лиц в процесс и возможности взыскать алименты пропорционально заработку плательщика, осуществляется приказное производство, которое отличается упрощенным процессуальным порядком и более короткими сроками рассмотрения заявленного требования, что, несомненно, отвечает имущественным интересам получателя алиментов.

Заявление о выдаче судебного приказа подается в суд по общим правилам о подсудности, установленным гражданским процессуальным законодательством. Дела о выдаче судебного приказа рассматриваются мировым судьей в качестве суда первой инстанции. Дела о взыскании алиментов относятся к делам с альтернативной территориальной подсудностью (п. 3 ст. 29 ГПК РФ [2]).

Судья отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по требованию о взыскании алиментов в следующих случаях:

а) место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;

б) не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

в) из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве;

г) не представляется возможным взыскать алименты в процентном отношении к заработку плательщика;

д) необходимо привлечь в процесс других заинтересованных лиц, уже получающих от должника денежные суммы по различным основаниям.

Рассматривая заявление о взыскании алиментов в порядке приказного производства, суд выносит судебный приказ в течение пяти дней со дня его поступления без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений. Судебный приказ - это постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК РФ [2], в том числе и по требованию о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. Содержание судебного приказа определяется ст. 127 ГПК РФ [2]. Он составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда. Для должника изготавливается копия судебного приказа.

Судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение 10 дней со дня ее получения имеет право представить возражения относительно исполнения. Если в установленный срок от должника не поступили в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. Следовательно, с пропуском должником указанного 10-дневного срока для взыскателя наступает право требовать исполнения судебного приказа. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю.

В порядке искового производства дела о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей рассматриваются по общим правилам гражданского судопроизводства. Однако в законе установлены определенные процессуальные особенности, которые необходимо учитывать при рассмотрении данной категории гражданских дел. Обозначим эти особенности.

Во-первых, определены правила подсудности. Исковые заявления о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей по родовой подсудности относятся к делам, которые рассматриваются мировым судьей в качестве суда первой инстанции. Дела о взыскании алиментов относятся к делам альтернативной территориальной подсудности.

Пленум Верховного Суда РФ, разъясняя вопросы подсудности дел о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, указал, что возможность предъявления таких исков по месту жительства как ответчика, так и истца установлена в интересах лиц, которые взыскивают алименты на детей и других членов семьи. По делам об изменении размера взыскиваемых алиментов альтернативная подсудность не применяется. Эти иски предъявляются лицами, с которых взыскиваются алименты на детей и других членов семьи, по месту жительства ответчика (взыскателя) [10, с.28].

Во-вторых, состав лиц, участвующих в деле, обусловлен субъектным составом алиментных правоотношений, а заявлять требование о взыскании алиментов в судебном порядке могут только лица, которым такое право предоставлено семейным законодательством (это один из родителей или орган опеки и попечительства).

Условием обращения указанных лиц в суд является отсутствие нотариально удостоверенного соглашения между родителями ребенка об уплате алиментов на его содержание, так как указанное соглашение относится к исполнительным документам и подлежит принудительному исполнению судебным приставом-исполнителем в случае неисполнения его обязанным лицом (ст. 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве" [4]). При наличии такого соглашения между родителями обращению в суд с иском одного из родителей о взыскании алиментов должно предшествовать обращение в суд с заявлением о признании данного соглашения недействительным или его расторжении.

В-третьих, закреплены специальные положения, касающиеся сроков обращения в суд с требованиями о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. Лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов (п. 1 ст. 107 СК РФ [3]). Следовательно, исковая давность на требования о взыскании алиментов в судебном порядке не распространяется. Иск может быть предъявлен в любое время, пока существует право на получение алиментов.

По общему правилу алименты взыскиваются со дня обращения истца с заявлением в суд. В порядке исключения взыскание алиментов за время, предшествующее предъявлению иска, в пределах трехлетнего срока возможно при наличии следующих условий:

а) до момента обращения в суд алименты не выплачивались;

б) лицо, требующее алименты, принимало меры к их получению, но не достигло этой цели в результате уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты. Уклонение может выразиться в том, что обязанное лицо уклонялось от заключения соглашения об уплате алиментов, скрывало свое местонахождение или доходы и в других подобных случаях. Трехгодичный срок, в течение которого возможно взыскание алиментов за прошлое время, является пресекательным, взыскание алиментов за пределами этого срока независимо от причин их неполучения невозможно.

Если требование о взыскании алиментов предъявлено одновременно с иском об установлении отцовства, в случае удовлетворения иска об установлении отцовства алименты присуждаются со дня предъявления иска, как и по всем делам о взыскании алиментов. Как отмечалось, возможность принудительного взыскания средств на содержание ребенка за прошлое время в указанном случае исключается, поскольку до удовлетворения иска об установлении отцовства ответчик в установленном порядке не был признан отцом ребенка.

Взыскание алиментов за прошедший период не следует отождествлять с взысканием задолженности по уплате алиментов, которая возникает в случае неисполнения плательщиком алиментов своей обязанности, установленной в постановлении суда либо в соглашении об уплате алиментов.

В-четвертых, предусмотрено освобождение истца от уплаты государственной пошлины при подаче заявления о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка. Это вполне логичное освобождение от имущественной обязанности при подаче данного иска является не единственной льготой для истцов по делам о взыскании алиментов.

Так, согласно действующему законодательству, юридическая помощь гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, которые являются истцами по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, оказывается бесплатно (п. 1 ст. 26 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

В-пятых, введены сокращенные сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел о взыскании алиментов. Такие дела должны быть рассмотрены и разрешены в течение месяца со дня поступления заявления.

В-шестых, по делам о взыскании алиментов закреплена обязанность государственных органов разыскать ответчика. Если место жительства ответчика неизвестно, судья выносит определение об объявлении его розыска и направляет такое определение в соответствующие органы (ст. 120 ГПК РФ [2]).

В-седьмых, решение суда о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению согласно ст. 211 ГПК РФ [2]. Следовательно, исполнительный лист выдается судом сразу после вынесения судебного постановления. Однако это не означает безусловного инициирования исполнительного производства: предъявление исполнительного листа к исполнению определяется исключительно усмотрением лица, его получившего, так как в силу закона исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Особого внимания заслуживает вопрос о возможности истца отказаться от иска по делам о взыскании алиментов. Закон, устанавливая право истца отказаться от иска, одновременно возлагает на суд обязанность разрешения данного вопроса по существу, имея в виду, что реализация права истца не должна отрицательно сказаться на правах и охраняемых законом интересах других лиц.

Как известно, отказ истца от иска и принятие его судом приводит к прекращению производства по делу, что подразумевает невозможность вторичного обращения в суд с тождественным требованием, т.е. касающимся спора между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Применительно к иску о взыскании алиментов отказ истца от иска принимается судом в случаях достижения добровольного соглашения об алиментных обязательствах или возобновления родителями ведения общего хозяйства. Тогда считается, что, подавая просьбу о прекращении производства по делу, истец не отказывается от своих материальных требований к ответчику вообще, а только прекращает процесс, поскольку уже не заинтересован в его продолжении.

Решая вопрос о принятии отказа истца от иска по делам о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, суд должен учитывать интересы несовершеннолетнего ребенка. Поэтому, на наш взгляд, принятие судом отказа истца от иска по делам о взыскании алиментов допустимо лишь в случаях предоставления нотариально удостоверенного соглашения сторон об уплате алиментов. В противном случае суд не принимает отказа истца от иска и выносит решение о взыскании алиментов с ответчика, разъясняя истцу его право не предъявлять исполнительный лист к исполнению.

При разрешении дел, затрагивающих интересы детей, суду надлежит в каждом конкретном случае руководствоваться целями защиты их прав. Это в полной мере относится не только к вопросу о принятии судом отказа истца от иска, но и к вопросу о заключении в суде мирового соглашения по делам о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, которое возможно лишь в том случае, если оно касается самой обязанности платить алименты, порядка и способа их уплаты, но не размера взыскиваемых алиментов.

Анализ особенностей взыскания алиментов в порядке приказного и искового производства позволяет сделать вывод о том, что закон в отношении данной категории дел предоставляет заявителю (истцу) ряд льгот и процессуальных гарантий для защиты интересов несовершеннолетних детей.

В то же время обеспечение интересов несовершеннолетних детей невозможно без реального взыскания алиментов на их содержание. И поскольку обязанное лицо не всегда добровольно несет это бремя, очень важен вопрос о порядке принудительного исполнения алиментных обязательств родителей в отношении несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних детей.

2. Алиментные обязательства родителей и детей

2.1 Алиментные обязанности родителей в отношении несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних детей

Основанием алиментной обязанности родителей по отношению к их несовершеннолетним детям является сам факт рождения ребенка. Обязанность доставлять содержание несовершеннолетним детям возлагается на родителей детей. При этом закон не делает наличие достаточных средств условием возникновения этой обязанности. Родители должны делиться получаемыми ими доходами со своими детьми даже в тех случаях, когда уплата алиментов приведет к неполному удовлетворению собственных потребностей. Не принимается во внимание и то обстоятельство, что у ребенка могут быть собственные средства для обеспечения его потребностей. Таким образом, обязанность по содержанию детей является не только моральным долгом, но одновременно и важной правовой обязанностью родителей.

Если родители не предоставляют содержания своим детям и не заключают соглашение об уплате алиментов, средства на содержание детей взыскиваются в судебном порядке. Взыскание алиментов является обязанностью того из родителей, с которым проживает ребенок, или заменяющего его лица (усыновителя, опекуна, попечителя). Эти лица действуют при взыскании алиментов как законные представители ребенка. Отказаться от права на алименты, принадлежащего ребенку, они не вправе. Любое соглашение, направленное на такой отказ, ничтожно [18, с. 97].

При уклонении от выполнения этой обязанности необходимые средства могут быть взысканы в судебном порядке, а в случае злостного уклонения от этой обязанности, виновные могут быть привлечены к уголовной ответственности.

При отсутствии соглашения об уплате алиментов на несовершеннолетних детей алименты взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей (п. 1 ст. 81 СК РФ [3]).

Удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения, как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (национальной или иностранной валюте) и натуральной форме.

Удержание алиментов производится с денежного довольствия (содержания), получаемого военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел и другими приравненными к ним категориями лиц.

Суд может с учетом материального или семейного положения сторон или иных заслуживающих внимания обстоятельств уменьшить или увеличить размер алиментов.

Взыскание алиментов в твердой денежной сумме на содержание несовершеннолетних детей, согласно п. 1 ст. 83 СК РФ, допускается при отсутствии соглашения об уплате алиментов, если:

-- родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход (доходы от предпринимательской деятельности);

-- родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или иностранной валюте;

-- у родителя, обязанного уплачивать алименты, отсутствует заработок и (или) иной доход;

-- в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон (например, когда плательщик алиментов скрывает свои доходы, занижает их размер).

Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. В соответствии со ст. 117 СК РФ размер алиментов устанавливается в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда и подлежит индексации пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда. Размер алиментов определяется в твердой денежной сумме также в случае, если при каждом из родителей остаются дети и алименты взыскиваются с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного.

Материальное положение родителя характеризуется размером его заработка или иных доходов, а также стоимостью принадлежащего ему имущества. Материальное положение ребенка зависит от размера средств, предоставляемых ему другим родителем, получаемых ребенком пособий и пенсий, а также имуществом, которым он обладает [16, с. 128].

Родители несут равные обязанности по предоставлению детям содержания, поэтому наличие у одного из родителей ребенка высокого дохода само по себе не может служить основанием для уменьшения размера алиментов, взыскиваемых со второго родителя.

Кроме взыскания алиментов в долях к заработку или доходу родителя, Семейным кодексом предусмотрен и другой способ определения размера алиментов. В соответствии со ст. 83 СК РФ, если алименты выплачиваются по решению суда, возможно определение размера алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.

Особым образом регулируется вопрос о взыскании алиментов в том случае, если родителями ребенка являются иностранные граждане (или гражданин).

По общему правилу алиментные обязанности родителей по содержанию детей определяются законодательством государства, на территории которого проживают родители и дети. При отсутствии совместного места жительства родителей и детей алиментные обязанности родителей определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок. При этом по требованию истца к алиментным обязательствам может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок.

Алиментная обязанность родителей в отношении несовершеннолетних детей прекращается с момента достижения детьми совершеннолетия.

Российское семейное законодательство не предусматривает возможности сохранения права на алименты за совершеннолетними трудоспособными детьми, даже если они продолжают обучение и не могут сами обеспечивать себя средствами к существованию.

Родители обязаны содержать своих совершеннолетних детей, если они нетрудоспособны и нуждаются в помощи. Эта обязанность может выполняться добровольно, на основании соглашения об уплате алиментов и на основании решения суда. [17, с. 109].

Нетрудоспособными являются инвалиды I и II групп и лица, достигшие пенсионного возраста. Инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния его здоровья и степени ограничения жизнедеятельности в соответствии с классификациями и критериями, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Алименты на совершеннолетних нетрудоспособных детей взыскиваются судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. Размер этой суммы определяется индивидуально в отношении каждого получателя алиментов исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Родители обязаны предоставлять содержание совершеннолетним нуждающимся детям независимо от того, обладают они сами необходимыми для уплаты алиментов средствами или нет [6, с. 93].

Размер алиментов определяется путем сопоставления материального положения плательщика и получателя. При этом суд должен, если доходы плательщика позволяют это сделать, стремиться к тому, чтобы после взыскания алиментов получатель оказался обеспеченным в размере прожиточного минимума. При наличии исключительных обстоятельств (болезнь, увечье и др.) у алиментополучателя может возникнуть необходимость в дополнительных средствах, связанных с приобретением лекарств, постоянным уходом, протезированием, оплатой операции и т.п.

2.2 Обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей

Забота трудоспособных совершеннолетних детей о родителях предполагает оказание им всесторонней помощи, поддержки и проявление внимания. В Ст.98 СК РФ установлена необходимость не только моральной, но и материальной поддержки совершеннолетними детьми своих нетрудоспособных родителей.

В ст. 87 СК РФ указано, что совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся родителей. Родители вправе заключить со своими детьми соглашение о порядке и условиях предоставления им содержания. При отсутствии соглашения родители могут взыскать алименты в судебном порядке. Основанием для возникновения этого алиментного обязательства являются наличие следующих юридических фактов: родственная связь между родителями и детьми; достижение детьми 18-летнего возраста; нетрудоспособность и нуждаемость родителей. В судебном порядке могут взыскиваться алименты только с совершеннолетних детей [6, с. 110].

Соглашение об уплате алиментов может быть заключено и с детьми, не достигшими совершеннолетия. Несовершеннолетние дети, даже приобретшие полную гражданскую дееспособность в результате эмансипации или вступления в брак, не обязаны предоставлять родителям содержание. В отношении лиц, вступивших в брак до 18 лет, это следует признать справедливым.

Совершеннолетние дети обязаны содержать родителей независимо от того, являются они сами трудоспособными и дееспособными или нет. Если они нетрудоспособны, алименты взыскиваются из их пенсии или иного дохода, а если они недееспособны, их интересы в процессе защищаются опекуном. Нетрудоспособность и нуждаемость родителей определяется так же, как и в отношении совершеннолетних детей.

Алименты взыскиваются в твердой денежной сумме, размер которой устанавливается судом исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов родителей и детей. Дети также обязаны содержать нетрудоспособных родителей независимо от того, обладают они достаточными средствами или нет. Поэтому алиментные обязательства возникают, даже если дети сами находятся в тяжелом материальном положении. Но это обстоятельство учитывается при определении размера алиментов.

Обязанность детей содержать своих родителей является алиментной обязанностью первой очереди. Однако наличие иных лиц, обязанных содержать нетрудоспособных родителей, влияет на размер алиментов. Если у родителей помимо ответчика есть другие совершеннолетние дети, обязанные предоставлять им содержание, они в соответствии с п. 4 ст. 87 СК РФ учитываются независимо от того, предъявлен к ним иск или нет.

Статья 87 СК РФ обязывает детей не только предоставлять содержание своим родителям, но и заботиться о них. В данном случае речь идет о личном уходе и иных видах помощи. Обязанность заботиться о ком-либо не может быть осуществлена принудительно. Никто не может быть обязан оказывать заботу по решению суда, поскольку в этом случае возникают отношения, настолько тесно связанные с личностью, что принудить к исполнению их невозможно. Однако оказание родителям помощи может быть учтено при взыскании алиментов [5, с. 98].

Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения родительских обязанностей.

Дети освобождаются от уплаты алиментов в отношении родителей, лишенных родительских прав (п. 5 ст. 87 СК РФ).

Совершеннолетние дети могут быть привлечены судом к участию в несении дополнительных расходов на родителей, вызванных исключительными обстоятельствами, при отсутствии заботы со стороны детей о нетрудоспособных родителях. Размер дополнительных расходов и порядок их несения определяются судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, в отношении каждого из совершеннолетних детей с учетом материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон. При этом суд вправе учесть всех совершеннолетних детей, независимо от того, ко всем детям, одному или нескольким из них предъявлено требование родителей.

Суд вправе обязать совершеннолетних детей принять участие как в фактически понесенных дополнительных расходах на родителей, так и в дополнительных расходах, которые должны быть произведены в будущем.

Заключение

Алиментные обязательства - обязательства особого рода; они возникают на основе императивных норм семейного права, характеризуются сложным субъектным составом и элементом публичности. Законодательством предусмотрено два способа взыскания алиментов: добровольный (по соглашению сторон) или принудительный (по решению суда или по судебному приказу). Под алиментным обязательством понимается правоотношение, возникшее из соглашения сторон или решения суда, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать.

Таким образом, основанием возникновения алиментных обязательств являются: наличие родственной или иной семейной связи (супружество, усыновление), предусмотренные законом или соглашением сторон обстоятельства (нуждаемость, нетрудоспособность получателя алиментов, наличие у плательщика необходимых средств для выплаты алиментов, решение суда о взыскании алиментов или соглашение сторон о их уплате).

Кредитором в данном обязательстве является лицо, имеющее право на получение алиментов, а должником является лицо, обязанное выплачивать алименты.

Содержанием алиментного обязательства является обязанность плательщика алиментов по их уплате и право получателя на их уплату.

Алиментные обязательства носят строго личный характер. Это значит, что алиментные прав и обязанности не переходят в порядке правопреемства, а в случае смерти получателя алиментов алиментное обязательство прекращается. Основанием прекращения алиментных обязательств в отношении несовершеннолетних детей является также усыновление этих детей.

В силу личного характера право на получение алиментов не может быть предметом залога.

Алиментные обязательства обеспечиваются возможностью принудительного взыскания.

По-прежнему чрезвычайно остро стоит в нашей стране проблема невыплаты алиментов на содержание детей. По оценкам независимых экспертов, в настоящее время около 10 миллионов российских детей живут в неполных семьях и вправе по закону рассчитывать на алименты. Однако более половины детей из неполных семей алиментов не получают, поскольку покинувшие их отцы (или матери) уклоняются от исполнения алиментных обязательств. При этом законодательство, призванное защищать права детей из неполных семей, практически не работает. Причины такого порочного явления следует, видимо, искать как в безответственности плательщиков алиментов, так и в пассивности судебных приставов и в крайней бюрократизации и неэффективности всего процесса розыска "уклонистов" (по статистике, исполняется лишь половина судебных решений о взыскании алиментов).

Институт алиментных обязательств и в действующем и в старом законодательстве являлся неотъемлемой частью семейного права, но всё же в новом законодательстве он претерпел всё же ощутимые изменения. Данные изменения, прежде всего, отражают изменения в российском обществе, происшедшие при переходе к рыночной экономике.

При разработке СК РФ 1995г. законодатели отказались от установления минимума алиментов, мотивируя это тем, что в новых экономических условиях у государства нет средств воздействия на лиц, не желающих работать или не желающих получать соответствующий заработок. Такое решение в новом семейном законодательстве было поддержано в литературе. В частности, М.В. Антокольская утверждает: "Если у родителей нет достаточных доходов или имущества, нельзя присудить их к принудительным работам для уплаты алиментов, так как это противоречило бы Конституции и нарушало бы права человека".

В связи с этим возникает вопрос, если обязанность родителей по содержанию детей закреплена в столь серьезных юридических документах, то должен быть и механизм реализации этих обязанностей, если кому-то из родителей очень понравится роль кукушки, прикрывающейся правами человека. Заставить работать - нельзя. Тогда какие же неблагоприятные последствия следует установить в законе для лиц, не желающих содержать своих детей? Без установления санкций это будет не правовая, а лишь моральная обязанность кормить, одевать, обувать своих детей. Парадокс заключается в том, что по действующему законодательству таких родителей даже нельзя лишить родительских прав [8, с. 111].

Для выхода из сложившейся ситуации, на наш взгляд, необходимы следующие меры:

Необходимо установление в законодательном порядке минимального размера алиментов, которые должны выплачиваться на содержание ребенка. Кроме того, следует отказаться от изжившего себя принципа определения размера алиментов в долях к заработку родителя. Следует определять алименты в твердой денежной сумме, учитывая семейное и материальное положение сторон. Причем при определении этой суммы учитывать следует не только доход родителя-ответчика, но также имущественную массу, находящуюся у алиментнообязанного лица в собственности и его расходы, поскольку в нашей стране о реальных доходах человека можно судить, в основном, по его расходам.

С целью стимулирования получения молодыми людьми высшего профессионального образования целесообразно предусмотреть право на получение совершеннолетними детьми, продолжающими обучение, содержания от своих родителей.

Детальная регламентация алиментных обязательств родителей в отношении несовершеннолетних детей является приоритетной задачей любого социального государства. В России фактическое число дел и, соответственно, исполнительных документов о взыскании алиментов настолько значительно, что анализ материально-правовых и процессуальных аспектов, а также порядка исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов представляется перспективным как с теоретической, так и с практической точек зрения.

Список нормативных актов и используемой литературы

1. Конституция РФ от 12.12.1993г.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. - 560с.

3. Российская Федерация. Законы. Семейный кодекс Российской Федерации. - Москва: Омега-Л, 2006 - 64с.

4. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве")

5. Абашин, Э.А. Семейное право [Текст]: учебное пособие / Э.А. Абашин. - М.: ФОРУМ, 2003. - 128с.

6. Антокольская, М.В. Семейное право [Текст]: учебник / М.В. Антокольская. - М.: Юристъ, 2003. - 333с.

7. Беляев А. Развелся - плати! //Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение, N 10, октябрь 2007г.