Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В современном мире в любом государстве действует глава, который осуществляет представительство государства как внутри, так и вне своей страны, а также является его символом. В зависимости от формы правления, установленной Конституцией государства, его глава может быть наделен и другими полномочиями. В двух существующих на данный момент формах правления: республики и монархии, круги полномочий глав таких государств сильно отличаются друг от друга. Если при абсолютной монархии глава государства имеет неограниченную власть, то при конституционной все иначе, монарх сильно ограничен в своих полномочиях конституцией и парламентом, как, например, в Великобритании.

Ввиду того, что Россия – государство с республиканской формой правления, ее главой является Президент, функции и полномочия которого определены в главе №4 Конституции Российской Федерации^[1]. Помимо главы государства, Президент также является высшим должностным лицом в системе органов государственной власти, осуществляя свои полномочия единолично. Статьей №10 Конституции Российской Федерации закреплено разделение органов государственной власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную, однако, Президент Российской Федерации не относится ни к одной из перечисленных ветвей, но в то же время имеет определенные полномочия по отношению к каждой из них. Согласно части 2 статьи 80 Конституции Российской Федерации Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Наличия института Президентства в Российской Федерации обуславливается необходимостью недопущения выхода какой-либо ветви власти за пределы своих полномочий и обеспечения устойчивости государственного механизма. Вместе с тем, в Конституции Российской Федерации установлен определенный механизм взаимодействия всех трех ветвей власти и Президента, а также ряд других гарантий, препятствующих сосредоточению всей власти в руках главы государства. Но все же в таком механизме имеется определенный дисбаланс, который будет рассмотрен далее в данной работе.

Компетенция Президента Российской Федерации достаточно обширна и требует более подробного рассмотрения.

Целью данной работы является наиболее полное рассмотрение функций и полномочий Президента Российской Федерации.

Объект исследования – функции и полномочия Президента Российской Федерации.

Предметом данной работы – общественные отношения, связанные с рассмотрением полномочий Президента Российской Федерации.

1.ФУНКЦИИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года Президент как глава государства выполняет несколько строго определенных функций, закрепленных в главе 4, а именно:

1. Является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина;

Содержание данной функции выражено в присяге Президента, которую он приносит российскому народу при вступлении на должность: «Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».

1. Принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации;
2. Обеспечивает согласованное действие органов государственной власти;
3. Определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;

Данные направление должны соответствовать Конституции Российской Федерации и федеральным законам. При этом Президент не определяет весь спектр целей и задач, а только лишь основные направления.

1. Представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Стоит отметить, что вся деятельность Президента Российской Федерации в любой сфере направлена на охрану Конституции и обеспечение неукоснительного исполнения ее правовых предписаний.

2. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Как и любой другой орган государственной власти, Президент имеет свои полномочия. Полномочия Президента России осуществляются на основе его собственной воли, в рамках и в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации и иными федеральными законами в необходимом взаимодействии с законодательными и исполнительными органами государственной власти.

Руководствуясь целью данной работы, рассмотрим эти полномочия более подробно, подразделив их на несколько достаточно обособленных групп.

Первая группа включает в себя полномочия по формированию органов государственной власти. Это особая группа полномочий Президента Российской Федерации закреплена в ст. 83 Конституции и связана с назначением и освобождением должностных лиц Российской Федерации, занимающих ключевые позиции на федеральном уровне, чья деятельность оказывает наибольшее влияние на внутреннюю и внешнюю политику государства.

Президент России:

1. участвует в формировании исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, назначает с согласия Госдумы Председателя Правительства, Президент определяет не только систему, но и структуру системы федеральных органов исполнительной власти. Данная система утверждается указами каждого нового Президента России при решении вопроса о формировании и переформировании Правительства. Указы Президента о структуре федеральных органов исполнительной власти устанавливают, в частности, какие органы упраздняются, кому передаются их полномочия, какое наименование обретают вновь образованные органы, какова численность Правительства. Этими же актами фиксируется конкретный перечень действующих федеральных министерств, федеральных служб, федеральных агентств и пр. В соответствии с Конституцией, федеральными конституционными и федеральными законами Президент непосредственно руководит деятельностью целого ряда федеральных органов исполнительной власти, которые принято называть «силовыми» (Министерство внутренних дел, МЧС России, Министерство юстиции, федеральные службы – фельдъегерская, внешней разведки, безопасности, по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, охраны; федеральные агентства – Главное управление специальных программ Президента РФ, Управление делами Президента РФ). Считаю необходимым также отметить, что Президент, в соответствии с п. «б» ст. 83 Конституции РФ имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;
2. участвует в формировании органов судебной власти, а именно предлагает Совету Федерации для назначения кандидатуры судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда; судей других военных округов, групп войск, армий, флотилий, гарнизонов и равных им военно-судебных органов назначает лично;
3. предлагает Совету Федерации кандидатуру Генерального прокурора и вносит в эту же палату предложения об освобождении Генерального прокурора от должности;
4. назначает и освобождает от должности своих полномочных представителей в семи федеральных округах, представителей в палатах Федерального Собрания;
5. Формирует Администрацию Президента, призванную оказывать ему помощь в выполнении своих полномочий;
6. Назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ;
7. Назначает и отзывает после консультации с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Конституцией предусмотрены две основные процедуры участия Президента России в назначении должностных лиц:

1. Собственно президентские назначения;
2. Назначения при участии других должностных лиц или органов (по представлению Президента или согласия Президента). Последняя процедура может быть различна по форме и иметь далеко неодинаковое значение.

Так, Президент формирует Совет Безопасности Российской Федерации и является по должности его председателем. Он самостоятелен при назначении и отзыве дипломатических представителей в иностранных государствах. Согласия соответствующих комитетов и комиссий Федерального Собрания на такие назначения не требуется. Тем не менее, с ними обычно проводятся консультации рекомендательного характера, что, как представляется, обеспечивает должный авторитет назначенным Президентом лицам, представляющим за рубежом Российскую Федерацию.

При назначении отдельных должностных лиц федеральных органов Президент взаимодействует и исполнительной и законодательной ветвями власти. Так, назначение Председателя Правительства Российской Федерации производится Президентом с согласия Государственной Думы.

Между тем принятие Государственной Думой предложения Президента Российской России по назначению Председателя Правительства РФ выражается в принятии постановления большинством голосов от общего числа членов Госдумы – это не только правовой, но и политический акт, поскольку выражение Государственной Думой согласия на назначение Председателя Правительства является также выражением доверия к будущему Правительству. Если Правительство утрачивает доверие Государственной Думы, то она в соответствии с п. 3 ст. 117 Конституции Российской Федерации может выразить ему недоверие.

Аналогичным образом производится назначение Генерального прокурора Российской Федерации, что, как представляется, обеспечивает определенные гарантии против авторизации силовых функций, возврата России к полицейскому государству.

Президент представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность председателя Центрального банка и ставит вопрос перед Государственной Думой о его освобождении от должности. Сотрудничество Президента и непосредственно избираемой населением Государственной Думы в вопросе о возглавляющем Государственный банк лице очень существенно, поскольку на основании ч. 2 ст. 75 Конституции Российской Федерации свою основную функцию – защиту и обеспечение устойчивости рубля – Центральный банк России осуществляет «независимо от других органов государственной власти».

Президент как глава государства совместно с Правительством обеспечивает в соответствии с Конституцией осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации (ч. 4 ст. 78 Конституции). В реализации данной функции Президента Российской Федерации особую роль играют Государственный Совет РФ, а также институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах.

Государственный Совет Российской Федерации (Госсовет России) был образован в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания с тем, чтобы гарантировать непосредственное участие глав исполнительной власти, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, переставших быть членами Совета Федерации, в решении важнейших вопросов общественной и государственной жизни, обеспечивая при этом наиболее эффективный учет интересов и потребностей субъектов Федерации.

Указом Президента России от 1 сентября 2000 года ^[2]было утверждено Положение о Государственном Совете Российской Федерации. По своему статусу Госсовет России является совещательным органом, содействующим реализации полномочий Президента по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. На заседаниях Госсовета России обычно обсуждаются проблемы, касающиеся взаимоотношений Российской Федерации и ее субъектов, важнейших аспектов государственного строительства, укрепления основ федерализма и пр. По результатам обсуждения вносятся предложения Президенту. По предложению главы государства Госсовет России рассматривает проекты указов Президента, имеющих общегосударственное значение, вопросы исполнения Конституции, федеральных законов и пр. Госсовет России оказывает содействие Президенту в использовании согласительных процедур, рассматривает проект федерального бюджета.

В состав Госсовета России входят председатель и члены – на общественных началах. Председателем Совета является Президент Российской Федерации, членами – по должностям высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Федерации.

Для решения оперативных вопросов формируется президиум Государственного Совета Российской Федерации из семи его членов. Его состав определяется Президентом Российской Федерации, причем ротация состава осуществляется один раз в полгода. Учреждена и должность секретаря Государственного Совета Российской Федерации. На общественных началах им является один из заместителей главы Администрации Президента Российской Федерации, который де-юре не входит в состав Государственного Совета России. Решения Госсовета России вырабатываются путем достижения консенсуса по обсуждаемым вопросам повестки дня. По предложению его председателя может проводиться поименное голосование.

В обеспечении реализации Президентом его полномочий на всей территории Российской Федерации, воссоздании и укреплении так называемой «вертикали власти» ответственную роль играет его полномочные представители в федеральных округах. Институт полномочных представителей Президента Российской Федерации за все время своего непродолжительного существования неоднократно претерпевал изменения. Первоначально была учреждена должность полномочного представителя Президента России в субъекте Российской Федерации; затем она была преобразована в полномочного представителя Президента России в регионе (охватывающем несколько субъектов Российской Федерации). Указом Президента РФ от 13 мая 2000 года^[3] было произведено очередное изменение в этой сфере и учрежден нынешний институт полномочного представителя Президента в федеральном округе. Необходимость последнего преобразования была обусловлена потребностью в современных формах обеспечения реализации Президентом России своих конституционных полномочий, повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и контроля за исполнением решений.

Были образованы следующие федеральные округа: Центральный; Северо-Западный; Южный; Приволжский; Уральский; Сибирский; Дальневосточный.

В дальнейшем (январь 2010 г.) из состава Южного федерального органа был выделен Северо-Кавказский федеральный округ с центром в г. Пятигорске. В составе же Южного федерального округа осталось всего шесть регионов. Полномочный представитель Президента Российской Федерации по одному из указанных (теперь уже восемь) федеральных округов, назначается на эту должность (и освобождается) Президентом Российской Федерации по представлению руководителя Администрации главы государства. Полномочный представитель назначается на должность на срок, определяемый Президентом Российской Федерации, но не превышающий срока исполнения главой государства своих полномочий (практически не более шести лет). В задачи полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе входят: организация в федеральном округе работы по реализации органами государственной власти контроля за исполнением решений федеральных органов; представление Президенту Российской Федерации регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности, а также о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе.

Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе координирует деятельность федеральных органов в округе; организует их взаимодействие с органами власти субъектов Федерации; анализирует эффективность работы правоохранительных органов; осуществляет назначение кандидатов на должности, входящие в компетенцию Президента России.

Также нельзя обойти вниманием государственный орган, обеспечивающий деятельность Президента РФ, - Администрация Президента. Это государственный орган, сформированный в соответсвии в п. «и» ст. 83 Конституции, который обеспечивает деятельность Президента и осуществляет контроль за исполнением решений.

Поскольку деятельность Президента Чрезвычайно многообразна и разнопланова, при сохранении необходимой стабильности весьма динамичны деятельность и структура Администрации Президента РФ. За период функционирования Администрации Президента уже накопился определенный опыт развития как самого статуса Администрации, так и его отдельных структурных подразделений.

Вторая группа полномочий Президента Российской Федерации состоит из полномочий, относящихся главным образом к его взаимоотношениям с законодательной властью Российской Федерации, т.е. полномочия, связанные с обеспечением деятельности парламента в России и принятием федеральных законов.

В соответствии со ст. 84 Конституции РФ Президент России: назначает выборы Государственной Думы; распускает Государственную Думу; обладает правом законодательной инициативы, т.е. вносит законопроекты на рассмотрение в Государственную Думу; подписывает и обнародует федеральные законы; обладает правом отлагательного вето на федеральные законы.

Президент России обращается также к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства. Президент назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией и федеральным законом. В Конституции определен срок полномочий Государственной Думы – 5 лет.

Президент Российской Федерации имеет право распустить Государственную Думу в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией РФ (ч. 1 ст. 109, ст. 111 и 117), а именно:

1) После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой (в этом случае Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы (ч. 4 ст. 111 Конституции РФ);

2) При выражении Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации (постановление о недоверии Правительству РФ принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы) Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы; в случае, если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу ( ч. 3 ст. 117Конституции РФ);

3) Председатель Правительства Российской Федерации может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов (ч. 4 ст. 117 Конституции РФ).

Однако Государственная Дума не может быть распущена в течение года после ее избрания по основаниям, указанным в ст. 117 Конституции РФ. Государственная Дума не может быть также распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации (ч. 4 ст. 109 Конституции РФ).Государственная Дума не может быть распущена в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения, а также в течении шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации (ч. 5 ст. 109 Конституции РФ).

Кроме того, стоит отметить, что Президент Российской Федерации вправе распустить только одну палату Федерального Собрания (ст. 109 Конституции РФ). Роспуск другой палаты парламента – Совета Федерации – Конституцией вообще не предусмотрен.

В случае роспуска Государственной Думы Президент назначает дату проведения выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.

Последняя функция главы государства завершает законодательный процесс путем придания закону обязательной силы. Однако заметим, что подписание закона Президентом России отнюдь не является, как это имеет место в некоторых странах, актом формальным. Президент Российской Федерации имеет право отклонить закон (отлагательное вето Президента), что влечет его повторное рассмотрение. Конституция предусматривает возможность преодоления президентского вето по отношению к закону, принятому парламентом.

Президент имеет также полномочия на издание собственных правовых актов – указов и распоряжений (ст. 90 Конституции РФ).

Указы и распоряжения Президента РФ – это властные акты, они обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. Наряду с Конституцией и федеральными законами нормативные указы Президента РФ являются правовой базой издания Правительством своих нормативных правовых актов (ч. 1 ст. 115 Конституции РФ).

По юридическим свойствам указы и распоряжения Президента делятся на нормативные и индивидуальные. К нормативным относятся указы и распоряжения Президента РФ, содержащие правовые нормы, - общие правила поведения, рассчитанные на многократное применение. К индивидуальным относятся указы и распоряжения, которые касаются конкретных отношений либо определенных лиц, акты Президента РФ о назначении на должность или об освобождении от занимаемой должности. Издаваемые Президентов указы и распоряжения не должны противоречить Конституции и федеральным законам. Согласно ч. 6 ст. 125 Конституции РФ акты Президента или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу и не подлежат исполнению. Указами Президента РФ оформляются наиболее важные решения Совета Безопасности РФ.

Акты Президента РФ вступают в силу на всей территории России одновременно по истечении 7 дней после их официального опубликования, за исключением случаев, когда при принятии акта установлен другой срок введения его в действие.

Также Президент РФ может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения Президент может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда (ст. 85 Конституции РФ). Кроме того, Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам России или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Третья группа полномочий Президента России включает в себя полномочия в сфере внешнеполитической деятельности.

В соответствии со ст. 86 Конституции РФ Президент осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации, ведет переговоры и подписывает международные договоры, подписывает ратификационные грамоты (после ратификации международных договоров парламентом России), принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей иностранных государств и международных организаций. В Конституции, однако, не определены формы руководства Президентом внешней политикой. Этот вопрос урегулирован Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. за № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»^[4], установившим, что Министерство иностранных дел Российской Федерации находятся в двойном подчинении: Правительства и Президента.

Президент Российской Федерации обладает значительными полномочиями в сфере обеспечения прав личности граждан и лиц без гражданства (ст. 89 Конституции РФ). В частности, сюда относятся: решение вопросов гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища; награждение государственными наградами Российской Федерации, присвоение почетных званий, высших воинских и высших специальных званий; осуществление помилования. Президент России обладает прерогативой принятия решений о предоставлении политического убежища. Это еще раз свидетельствует об особой роли Президента в системе государственного устройства Российской Федерации.

В четвертую группу полномочий входят все иные полномочия Президента РФ, не составляющий широкую сферу.

Только Президент РФ уполномочен осуществлять высшую форму государственного поощрения – награждать государственными наградами и присваивать почетные звания Российской Федерации. Указом Президента от 2 марта 1994 г.^[5] утверждено Положение о государственных наградах Российской Федерации. К исключительным полномочиям Президента России относится и его право помилования, полностью или частично освобождающим осужденного от наказания либо заменяющий назначенное ему наказание более мягким. Акты помилования всегда носят индивидуальный характер. К полномочиям Президента как Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами РФ (ст. 87 Конституции РФ), в частности, относятся: формирование Совета обороны; утверждение военной доктрины РФ; назначение и освобождение от должности высшего командования Вооруженных Сил России; введение военного или чрезвычайного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях. Следует отметить, что Президент РФ осуществляет общее руководство всеми органами обеспечения безопасности Российской Федерации. В случае агрессии против России или непосредственной угрозы агрессии Президент вводит на территории России или отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Помимо военного положения Президент РФ, в определенных случаях, согласно ст. 88 Конституции РФ и федеральному конституционному закону, вводит на территории России или ее отдельных местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщение об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе мною были подробно рассмотрены функции и полномочия Президента Российской Федерации как главы государства.

Из вышесказанного можно сделать несколько выводов.

Во-первых, Президент Российской Федерации - это крайне влиятельная политическая фигура, оказывающая значительное влияние на всю систему государственной власти, внутреннюю и внешнюю политику.

Во-вторых, можно проследить, что Президент Российской Федерации такими полномочиями, которые фактически позволяют почти полностью контролировать деятельность исполнительной и законодательной власти, что противоречит самой концепции разделения властей, на которой и построена вся государственная власть России. Один из таких полномочий является право президента на председательствование в Правительстве Российской Федерации.

По ряду позиций Россию можно определить как президентскую республику. Ее главной чертой является контроль за формированием и деятельность Правительства Российской Федерации. Согласно Конституции РФ Президент как глава государства определяет структуру Правительства, а также назначает и освобождает от должности его членов. Президент назначает Председателя Правительства Российской Федерации с согласия Государственной Думы, однако в итоге такое решение Президент может принять сам.

Но, не смотря на вышесказанное, нельзя отнести российскую модель организации государственной власти к полноценной президентской республике. В России, в отличие от США Президент не является главой Правительства, а право председательствовать на его заседаниях не сравнивает его в правах с Председателем Правительства. Особенность взаимоотношений парламента и Президента РФ является ответственность Правительства не только перед Президентом, но и перед парламентом. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству. Исходя из этого, можно сказать, что президентская власть в России включает в себя элементы полупрезиденсткой республики. В России Президент имеют право направлять принятый Госдумой закон на новое обсуждение, а также право роспуска ее роспуска. Вместе с тем Президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики.

Следовательно, можно сделать третий вывод о том, что институт президентства в Российской Федерации включает в себя черты как президентской, так и полупрезидентской республики.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 5.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 04.08.2014. - №9. – Ст. 851.

2. Указ Президента РФ от 1 сентября 2000 г. N 1602 "О Государственном совете Российской Федерации".

3. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. N 849 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе".

4. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 28.09.2017) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти".

5. Указ Президента РФ от 2 марта 1994 г. N 442 "О государственных наградах Российской Федерации"

2. Научная литература

1. Б.С. Эбзеев, А.С. Прудникова. Конституционное право России: учебник для студентов вузов. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – С.454-469.

2. Шахрай С.М. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для академического бакалавриата и магистратуры. 4-е изд., изм. И под. – М.: Статут, 2017. – С. 380-400.

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 5.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 04.08.2014. - №9. – Ст. 851. ↑

2. Указ Президента РФ от 1 сентября 2000 г. N 1602 "О Государственном совете Российской Федерации" 
   
   ↑

3. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. N 849 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе"

   
   ↑

4. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 28.09.2017) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"

   ↑

5. Указ Президента РФ от 2 марта 1994 г. N 442 "О государственных наградах Российской Федерации"
   
   ↑