Информационно-правовые отношения (Понятие информационных правоотношений)

Содержание:

Введение

Один из важнейших факторов прогресса любого общества - это его всесторонняя, всеобъемлющая информированность. Особое, центральное место в данном процессе принадлежит информационным правоотношениям.

Сегодня развитие общества и государства невозможно представить без информационной составляющей. Ни для кого не секрет, что проблемы правового регулирования информационного оборота в последнее время вышли на первый план в числе главных и перспективных задач развития законодательства. Исследователи современного общества отмечают переход от индустриального общества к информационному, который характеризуется усилением роли информационной сферы, представляющей совокупность информации; информационной инфраструктуры; субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации; а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений.

Распределение и использование информации для удовлетворения социальных потребностей является едва ли не главнейшей задачей государства на любом этапе развития. С момента своего возникновения государство осуществляет сбор, хранение, обработку и распределение информации по различным направлениям деятельности.

Таким образом, в данном аспекте уместно говорить о наличии информационной функции государства, которая всегда существовала как функция государственных органов, т.е. как реализация компетенции, прав и обязанностей отдельных органов в соответствии с их местом и назначением в государственном механизме и политической системе общества.

Информация длительное время является основным объектом изучения многих наук права. Однако современный уровень развития научного знания еще не позволяет дать точного и законченного определения этому основополагающему понятию. Под информацией обычно понимают сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах, а также сообщения, уведомляющие о положении дел и состоянии чего-либо; осведомление, сообщение о положении дел или о чьей-либо деятельности, сведения о чем-либо. Таким образом, информацию составляют знания.

Развитие научно-технического прогресса в XX в., обусловившее появление научно-технических достижений глобального значения, связано с новыми проблемами, затрагивающими интересы не только отдельных лиц и государств, но и международного сообщества в целом. Появление новых научно-технических объектов как результат извечного и постоянного стремления человечества к познанию окружающего мира относится, несомненно, к прогрессивным явлениям, но использование этих объектов может повлечь как позитивные, так и негативные последствия, так как неразрывно связано с рядом этических, политических и правовых проблем ответственности государств и индивидов.

Понятие информационных правоотношений

Информационно-правовые отношения – это урегулированные правовой нормой информационные общественные отношения, стороны которых выступают в качестве носителей взаимных обязанностей, установленных и гарантируемых информационной нормой.

Информационно-правовые отношения возникают, изменяются или прекращаются только при наличии информационно-правовых норм, которые порождают и реализуют эти отношения. Эти отношения отличаются строгой регулировкой нормами информационного права поведения сторон, их прав и обязанностей

Информационно-правовые отношения имеют следующие признаки:

- первичность информационно-правовых норм

- волевой характер, так как информационные отношения всегда являются результатом волеизъявления его сторон или одной из сторон

- двусторонний или многосторонний характер

-  взаимосвязанный, корреспондирующий характер отношений сторон

- наличие информационной право субъективности сторон в информационных отношениях

- имеют регулирующую роль, заключающаяся в том, чтобы все было по нормам информационного права

Самым важным условием возникновения информационно-правовых отношений является наличие нормы информационного права. Информационно-правовые отношения не могут порождаться неработающими нормами

Виды информационных правоотношений

1. Правоотношения, возникающие в области поиска, получения и потребления информации (например, правоотношения, регулируемые ст. 29 Конституции РФ).

2. Информация, связанная с производством и распределением исходной и производной информации (правоотношения в сфере СМИ, авторские права в гражданском праве).

3. Информация в области формирования информационных ресурсов и предоставления информационных услуг (например, правоотношения, регулируемые Законом об обязательном экземпляре документа , Законом о библиотечном деле , Законом об архивном деле в Российской Федерации ).

4. Правоотношения в области создания и применения информационных технологий, их сетей и средств их обеспечения (например, право на создание информационных сетей, обязанность заключения договоров на создание таких объектов для государственных нужд).

5. Информация в области обеспечения информационной безопасности (например, право на защиту личной жизни, информации от несанкционированного доступа, защита различных видов тайны).

Кроме того, по степени конкретизации и субъектному составу можно выделить следующие информационные правоотношения:

- абсолютные

- относительные

- общерегулятивные.

В абсолютных точно определена лишь одна сторона (например, собственник информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств обеспечения, которому противостоят все те, кто с ним соприкасается или может соприкоснуться и которые обязаны уважать это его право), и в этом смысле право собственности есть право абсолютное.

В относительных строго определены обе стороны (например, учредитель средства массовой информации и главный редактор этого же СМИ: они в соответствии с требованиями закона обязаны заключить между собой договор и утвердить устав редакции СМИ).

Общерегулятивные правоотношения выражают юридические связи более высокого уровня между государством и гражданами, а также последних между собой по поводу гарантирования и осуществления основных прав и свобод личности, а равно обязанностей. Они возникают, таким образом, на основе норм Конституции, других основополагающих актов и являются базовыми, исходными для отраслевых правоотношений . В нашем случае это гарантированное в ст. 29 ч. 4 Конституции РФ право: «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом».

Структура информационного правоотношения

Субъекты:

1. Физические лица.
2. Юридические лица.
3. Должностные лица.
4. Органы власти.
5. Общественные организации.

Информационное право создано для того, чтобы обеспечить достаточное правовое регулирование с учетом специфики субъектов, которые участвуют в правоотношении.

Объект правоотношений - это те предметы окружающего мира, на которые направлены субъективные юридические права и обязанности. Объектами правоотношений выступают разнообразные материальные и нематериальные блага, способные удовлетворять потребности субъектов

Объект информационного права — это материальные, духовные и иные социальные блага, явления и процессы, по поводу которых субъекты информационного права вступают в информационно-правовые отношения, и что является предметом их интересов, прав и обязанностей.

Если говорить точнее, то объектом информационного права является информация. Которая может быть самых разных формах:

1. документированная информация
2. информационные ресурсы
3. различные виды конфиденциальной информации
4. средства обеспечения автоматизированных информационных систем

Поведение субъектов права, их поступки и действия в информационных отношениях также могут быть объектом права. Это может быть, если норма информационного права, регулирующая определенные отношения, закрепляет какие-либо действия. Например, Федеральный закон «О библиотечном деле» запрещает соответствующим государственным органам и должностным лицам принимать решения, ущемляющие законные интересы библиотек и их пользователей под угрозой обращения в суд (ст. 15).

Таким образом, основным объектом правоотношений в информационной сфере является информация в ее многочисленных и многообразных материализованных формах, т.е. информация, находящаяся в гражданском, административном или ином общественном обороте, в зависимости от которой возникают общественные отношения, подлежащие правовому регулированию.

Права и обязательства в разных областях

Классификацию информационных правоотношений можно проводить либо по виду информации, либо на основе анализа информационных процессов в информационной сфере.

По виду информации информационные правоотношения можно подразделить на три группы:

- правоотношения по поводу информации, которая находится в гражданском обороте;

- правоотношения по поводу информации, которая находится в административном обороте;

- правоотношения по поводу информации, которая находится в общественном.

В зависимости от того, в какой области информационной сферы субъекты вступают в информационные правоотношения, им присущи различные права и обязанности, а информационные процессы строятся по разным схемам.

Информационные правоотношения, возникающие при осуществлении поиска, получения и потребления информации.

В этой области потребители информации реализуют свое конституционное право на поиск и получение информации любого вида и формы представления за исключением информации ограниченного доступа, порядок получения которой регламентируется особо. Они несут гражданско-правовую, административно-правовую и уголовную ответственность за неправомерное использование полученной информации. Потребители вступают в правоотношения с производителями информации. Производители подразделяются на два класса - государственные организации и органы местного самоуправления, действующие в соответствии с возложенными на них обязанностями по производству и распространению информации или авторы произведений и собственники информационных объектов. Производители обязаны предоставлять информацию, в указанных законом случаях, и несут ответственность за ее достоверность, полноту и своевременность предоставления.

Информационные правоотношения, возникающие при производстве, передаче и распространении информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, информационных услуг.

Данная группа информационных правоотношений регулируется в зависимости от вида и формы производимой и распространяемой информации и степени ее открытости.

Информационные правоотношения в области открытой информации носят гражданско-правовой и административно-правовой характер.

Основные правоотношения, возникающие при обороте открытой информации, связаны защитой личных неимущественных, личных имущественных прав и прав собственности на информационные объекты. Часть правоотношений, которые возникают при осуществлении органами государственной власти и местного самоуправления обязанностей по информированию потребителя и лицензированию коммерческих организаций, регулируется нормами административно-правового характера.

У производителей открытой информации могут возникать следующие права и обязанности:

- право на создание произведений науки и литературы

- право интеллектуальной собственности на результаты творческой деятельности и право вещной собственности на документированную информацию, отражающую эти результаты

- ограничение права на создание документированной информации ограниченного доступа

- ограничение права на создание вредной, опасной для общества информации

-обязанность по созданию информационных ресурсов в соответствии с установленной компетенцией и предоставления информации из них потребителям информации

- обязанность исполнения условий авторских договоров; ответственность за непредоставление информации

-ответственность за недостоверность создаваемой информации, недоброкачественную и ложную информацию и дезинформацию

-ответственность за качество информационных ресурсов, информационных продуктов, предоставления информационных услуг

-ответственность за создание и распространение контрафактных экземпляров.

Данный перечень прав и обязанностей производителей информации не является исчерпывающим и может быть расширен для конкретных информационных правоотношений.

Информационные правоотношения в области массовой информации носят конституционно-правовой и административно-правовой характер.

У производителей массовой информации могут возникать следующие права и обязанности:

- право на создание массовой информации

- право на защиту чести и достоинства

- право интеллектуальной собственности на распространяемые СМИ результаты творческой деятельности

- обязанность по достоверному, оперативному, полному информированию населения

- обязанность по обеспечению гарантий свободы слова, ограничение права на распространение информации ограниченного доступа

- ограничение права на распространение вредной, опасной для общества информации

- ответственность за недостоверность создаваемой информации, за недоброкачественную и ложную информацию и дезинформацию, за введение цензуры.

Информационные правоотношения в области создания и распространения официальных документов носят конституционно-правовой и административно-правовой характер.

У производителей официальных документов могут возникать следующие обязанности:

- информационное правоотношение субъект объект

- обязанность по производству и распространению нормативных правовых актов в соответствии с установленной компетенцией

- обязанность за предоставление информации из таких документов;

- ответственность за создание официальных документов неудовлетворительного качества.

Они возникают при подготовке отчетной и иной представляемой информации, а также выполнении органами исполнительной власти и местного самоуправления своих обязанностей по формированию информационных ресурсов обязательно представляемой документированной информации.

У производителей обязательно представляемой документированной информации могут возникать следующие обязанности:

- обязанность подготовки и представления обязательных документов

- обязанность по созданию информационных ресурсов, содержащих обязательно представляемую информацию

- ответственность за использование этой информации исключительно для исполнения установленных законом функций и задач

- ответственность за недостоверность предоставляемой информации, за недоброкачественную и ложную информацию и дезинформацию.

Информационные правоотношения в области информации ограниченного доступа носят административно-правовой и уголовно-правовой характер.

Производство, передача и распространение информации ограниченного доступа, формирование и использование информационных ресурсов с такой информацией осуществляются в условиях доступа к ней специально подготовленных и официально допущенных лиц. Деятельность данных лиц строго регламентирована, а за неправомерные действия с такой информацией, в зависимости от тяжести деяния, наступает административная или уголовная ответственность.

У производителей обязательной информации ограниченного доступа могут возникать следующие обязанности:

- обязанность по установлению состава информации ограниченного доступа - -- обязанность по установлению информации, которая не может относиться к категории ограниченного доступа

- ограничение имущественных прав при отнесении созданной автором информации к государственной тайне

- обязанность лицензирования деятельности по обработке информации ограниченного доступа

- обязанность по установлению ограничений по доступу к информации ограниченного доступа

- обязанность по обеспечению защиты информации и информационных ресурсов, содержащих такую информацию, от несанкционированного доступа

- ответственность за нарушение условий ограниченного доступа, за разглашение информации ограниченного доступа.

Информационные правоотношения, возникающие при создании и применении информационных систем, их сетей, средств обеспечения.

В этой области информационные правоотношения между участниками регулируются в основном нормами гражданско-правового характера. Целью правового регулирования является защита личных неимущественных, личных имущественных прав и прав собственности на информационные системы, средства их обеспечения и сети. В отдельных случаях правовое регулирование осуществляется нормами административно-правового характера - при проектировании и эксплуатации государственных информационных систем и средств их обеспечения, а также при лицензировании организаций разработчиков.Создатели и субъекты, обеспечивающие эксплуатацию таких объектов, несут гражданско-правовую, административно-правовую и уголовную ответственность за создание недоброкачественных технологий и некачественную их эксплуатацию.

У участников информационных правоотношений в данной области могут возникать следующие права и обязанности:

- право на создание и применение информационных систем, их сетей, средств их обеспечения

- право интеллектуальной собственности на результаты творческой деятельности при создании таких объектов

- ограничение права на создание таких объектов для информации ограниченного доступа

- обязанность создания и применения информационных систем, их сетей, средств их обеспечения в соответствии с установленной компетенцией

- обязанность по заключению и исполнению договоров на создание таких объектов для государственных нужд

- ответственность за недоброкачественность созданной продукции, нарушение сроков исполнения договора, другие нарушения.

Информационные правоотношения, возникающие при создании и применении средств и механизмов информационной безопасности.

В данной области вид информационно-правового регулирования зависит от объекта защиты. К основным объектам, подлежащим защите с помощью средств и механизмов информационной безопасности, относятся:

- интересы гражданина, общества, государства в информационной сфере

- демократия, знания и духовные ценности общества

- конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность государства;

- информация как интеллектуальная собственность;

- документированная информация, информационные ресурсы, информационные продукты, информационные услуги как интеллектуальная и вещная собственность

- машинные носители с информацией

- базы данных в составе автоматизированных информационных систем и их сетей

- программные средства в составе ЭВМ, их сетей, технические средства.

Правовая защита перечисленных объектов обеспечивается мерами конституционно-правового, гражданско-правового и административно-правового характера. В отдельных случаях могут применяться меры уголовно-правового характера. Для субъектов данной группы правоотношений характерны следующие права и обязанности:

- право на защиту личности от воздействия недостоверной, ложной информации

- право на защиту информации, информационных ресурсов, продуктов от несанкционированного доступа

- право на защиту интеллектуальной собственности;

- право на защиту информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения как вещной собственности

- право на защиту информационных прав и свобод

- ограничение права на раскрытие личной тайны, а также иной информации ограниченного доступа без санкции ее собственника или владельца

- обязанность по защите государства и общества от вредного воздействия информации, защите самой информации, по защите прав личности, по защите тайны

- ответственность за нарушение информационной безопасности, в том числе прав и свобод личности, тайны и других ограничений доступа к информации.

Заключение

Итак, информационно-правовые отношения это - это социальные отношения по поводу создания, обладания и пользования информацией, складывающиеся в информационной сфере, урегулированные информационно - правовыми нормами, субъектами которых являются физические лица или организации, являющиеся участниками информационных отношений, наделенные определенными правами и обязанностями в информационной сфере и способные их осуществлять, где главным связующим их звеном является информация.

И в связи с развитием информационного права появляются такие виды общественных правоотношений как правоотношения по поводу информации, которая находится в гражданском, административном, общественном (публичном) обороте и правоотношения, возникающие при осуществлении поиска, получения, потребления, производстве и передачи, распространении информации, информационных ресурсов, правоотношения в области открытой и ограниченного доступа информации, при создании информационных систем, сетей, средств обеспечения, при создании и применении средств и механизмов информационной безопасности.
 

 

Список литературы

1. http://www.telecomlaw.ru/studyguides/infolaw/kovaleva_2007.pdf
2. https://student-servis.ru/spravochnik/informatsionno-pravovye-otnosheniya-ponyatie-vidy-sootnoshenie-s-pravovoj-normoj-struktura-i-zashhita/
3. https://jurisprudence.club/informatsionnoe-pravo_703/informatsionnoe-pravootnoshenie-soderjanie.html
4. https://vuzlit.ru/139195/ponyatie_priznaki_informatsionnyh_pravootnosheniy
5. https://spravochnick.ru/pravo_i_yurisprudenciya/informacionno-pravovye_otnosheniya/
6. https://megaobuchalka.ru/12/10928.html