ЛИШЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ КАК ФОРМА ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Содержание:

Введение

По своему содержанию права и обязанности родителей, также как права и обязанности супругов, подразделяются на личные неимущественные и имущественные. Основанием возникновения прав и обязанностей родителей и детей является происхождение детей от родителей, удостоверенные в установленном законом порядке (ст. 47 СК РФ)^[1]. При этом родительское правоотношение возникает между ребенком и каждым из родителей. Родители, как участники родительского правоотношения, наделены правами и обязанностями. Несовершеннолетних детей, как уже было отмечено, закон наделяет только правами, их обязанности законом не предусмотрены. Большинство прав ребенка соотносится с обязанностями родителей.

1. Лишение родительских прав как мера семейно-правовой ответственности в форме лишения субъективных семейных прав.

Лишение родительских прав носит исключительно индивидуальный характер. Даже в тех случаях, когда оба родителя лишаются родительских прав, в отношении и каждого из них в отдельности рассматриваются все обстоятельства дела, послужившие основаниями для этого.

Индивидуальный характер лишения родительских прав имеет место и в отношении ребенка в целях защиты его законных прав и интересов. Лишение родительских прав проводится в отношении каждого ребенка в отдельности, а не всех детей в целом.

Усыновители родительских прав не лишаются, при наличии оснований, указанных в ст. 141 СК РФ, усыновление отменяется в судебном порядке.

В случаях ненадлежащего выполнения опекуном (попечителем) возложенных на него обязанностей, в том числе при использовании ими опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, указанные лица могут быть отстранены от исполнения обязанностей опекуна (попечителя), а не лишены родительских прав (п. 3 ст. 39 ГК РФ). Основаниями лишения родительских прав являются противоправное поведение родителя и его вина.

Формы противоправного поведения родителя, как одного из оснований лишения родительских прав, приведены в ст. 69 СК РФ^[2]. Этот перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. В названный перечень включены следующие виды противоправного поведения:

- уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов;

- отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо из иного лечебного, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения и других аналогичных учреждений;

- злоупотребление родительскими правами;

- жестокое обращение с детьми, в том числе осуществление физического или психологического насилия над ними, покушение на их половую неприкосновенность;

- хронический алкоголизм или наркомания родителей;

- совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга^[3].

Таким образом, противоправное поведение родителя может проявиться в действии (жестокое обращение с детьми), в бездействии (отказ без уважительных причин взять ребенка из родильного дома), в сочетании действия и бездействия (уклонение от воспитания ребенка и жестокое обращение с ним).

1. Уклонение от выполнения родительских обязанностей.

Термин «уклонение» указывает на то, что невыполнение родительских обязанностей должно носить не кратковременный, а достаточно продолжительный, систематический характер. В следствии невыполнения родительских обязанностей, как правило, нарушается не одно, а несколько прав ребенка как личных, так и имущественных (родители не предоставляют ребенку продукты питания, одежду, лекарства, не определяют ребенка в школу, не занимаются его воспитанием, духовным и нравственным развитием). Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно-полезному труду (п. 11 постановления Пленума ВС РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров связанных с воспитанием детей»).

Разновидностью уклонения oт выполнения родительских обязанностей является злостное уклонение от уплаты алиментов. Действующее законодательство предусматривает два порядка уплаты алиментов: судебный (на основании решения суда) и добровольный (по соглашению сторон). В ст. 69 СК РФ не указано, какой порядок взыскания алиментов имеет ввиду законодатель, следовательно, злостное уклонение (как основание лишения родительских прав) может иметь место и при невыполнении решения суда и при невыполнении соглашения об уплате алиментов. Важно лишь установить факт виновного злостного уклонения от уплаты алиментов. Если родитель не уплачивает алименты по объективным независящим от него причинам (болезнь, длительная задержка заработной платы), то он не может быть лишен родительских прав по данному основанию. В ст. 69 СК РФ не раскрывается понятие злостности уклонения от уплаты алиментов.

Содержание понятия злостного уклонения от уплаты алиментов раскрывается применительно к ст. 157 УК РФ.

Суды признают злостным уклонением от уплаты алиментов случаи, когда лицо в течение длительного времени без уважительных причин не оказывает помощи в содержании детей и его поведение свидетельствует о нежелании выполнять решение суда^[4].

Злостность уклонения от уплаты средств на содержание детей выражается в систематическом и упорном уклонении от выполнения этой обязанности. Она может выражаться в сокрытии своего места жительства и места работы, а иногда в отъезде в неизвестном направлении, чтобы уклониться от выполнения возложенных судом на основании закона обязанностей.

Следует подчеркнуть, что уголовная ответственность, в отличие от семейной - в виде лишения родительских прав - установлена только за злостное уклонение от уплаты алиментов, взыскиваемых по решению суда.

Отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо иного лечебного, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или других аналогичных учреждений впервые закреплен в российском семейном законодательстве в качестве оснований лишения родительских прав. Такой отказ не может явиться основанием лишения родительских прав, если он обусловлен наличием у ребенка физических или психических недостатков, поскольку родители таких детей имеют право помещать их в учреждения социальной защиты населения.

Иные причины отказа (отсутствие у родителей жилья, работы, болезнь, инвалидность и др.) должны быть всесторонне и полно оценены судом при рассмотрении дела о лишении родительских прав.

Под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, например, создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п.

Жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей)

Хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией должны быть подтверждены соответствующим медицинском заключением. Лишение родительских прав по этому основанию может быть произведено независимо от признания ответчика ограниченно дееспособным, поскольку ограничение дееспособности гражданина в первую очередь направлено на защиту его имущественных интересов и (или) интересов его семьи^[5].

Совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга должно быть подтверждено приговором суда, вступившим в законную силу. Если в приговоре суда преступление родителя квалифицированно как неосторожное, оно не может служить основанием лишения родительских прав (например, мать споткнувшись, ошпарила ребенка кипятком).

Исходя из ст. 69,73 СК РФ не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией). В указанных случаях, а также когда при рассмотрении дела не будет установлено достаточных оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав, суд может вынести решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органов опеки и попечительства, при условии, что оставление ребенка у родителей опасно для него (п. 2 ст. 73 СК РФ).

Для лишения родительских прав достаточно установления одной из форм виновного противоправного поведения родителя, предусмотренной ст. 69 СК РФ, хотя на практике, как правило имеет место сочетание этих форм в различных вариантах.

1. Порядок лишения родительских прав

В соответствии с п. 1 ст. 70 СК РФ лишение родительских прав производится только судом, Дела рассматриваются в порядке искового гражданского судопроизводства только по заявлению лиц, указанных в ч. 2 п. 1 ст. 70 СК РФ, к ним относятся:

- один из родителей, независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком;

- лица, заменяющие родителей: усыновители, опекуны, попечители, приемные родители;

- прокурор;

- органы или учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: дома ребенка, школы-интернаты; детские дома; дома инвалидов; социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; центры помощи детям; оставшимся без попечения родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям; социальные приюты для детей и подростков; интернаты для детей с физическими недостатками и др.)^[6].

При подготовке дела о лишении родительских прав к судебному разбирательству судья должен правильно определить обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела и подлежащие доказыванию сторонами, обратив особое внимание на те обстоятельства, которые характеризуют личные качества родителей (одного из них).

В стадии подготовки к судебному разбирательству дела о лишении родительских прав одного из родителей, судья, в целях защиты прав несовершеннолетнего и обеспечения надлежащих условий его дальнейшего воспитания, а также охраны прав родителя, не проживающего вместе с ребенком, обязан в каждом случае извещать этого родителя о времени и месте судебного разбирательства и разъяснять, что он вправе заявить требование о передаче ему ребенка на воспитание. При этом суд должен выяснить отношение родителя, проживающего отдельно от ребенка, к выполнению родительских обязанностей. Если будет обнаружено, что он уклоняется от выполнения обязанностей родителя, суд может вынести частное определение в адрес органов опеки и попечительства с указанием о необходимости предъявления иска о лишении родительских прав второго родителя (ст. 225 ГПК РСФСР).

Дела о лишении родительских прав рассматриваются с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства (п. 2 ст. 70 СК РФ, ст. 41,42 ГПК РСФСР), поскольку они затрагивают охраняемые законом интересы родителей и детей, а также государственные и общественные интересы.

Возможны две формы участия прокурора и органа опеки и попечительства в гражданском процессе по делу о лишении родительских прав:

- возбуждение дела путем предъявления иска;

— вступление в процесс, начатый по инициативе других лиц.

При любой форме участия в процессе они выступают в судебном заседании с заключением по существу дела в целом о целесообразности лишения родительских прав.

Прокурор и органы опеки и попечительства, обратившиеся в суд с иском о лишении родительских прав, пользуются правами и несут все обязанности истца.

Поскольку родители, лишенные родительских прав, не освобождаются от обязанности содержать своего ребенка (п. 2 ст. 71 СК РФ), суд в соответствии с 3 ст. 70 СК РФ при рассмотрении дела о лишении родительских прав решает вопрос и о взыскании алиментов на ребенка независимо от того, предъявлен ли иск об этом. При лишении родительских прав одного родителя и передаче ребенка на воспитание другому родителю, опекуну или попечителю, либо приемным родителям алименты взыскиваются в пользу этих лиц в соответствии со ст. 81-83, п. 1 ст. 84 СК РФ. Если дети до решения вопроса о лишении родительских прав уже были помещены в детские учреждения, алименты, взыскиваемые с родителей, лишенных родительских прав, зачисляются на счета этих учреждений, где учитываются отдельно по каждому ребенку (п. 2 ст. 84 СК РФ)^[7].

При лишении родительских прав обоих родителей или одного из них, когда передача ребенка другому родителю невозможна, алименты подлежат взысканию не органу опеки и попечительства, которому в таких случаях передается ребенок (п. 5 ст. 71 СК РФ), а перечисляются на личный счет ребенка в отделении Сберегательного банка.

В случае передачи ребенка в детское учреждение, под опеку (попечительство) или на воспитание в приемную семью вопрос о перечислении взыскиваемых алиментов детскому учреждению или лицам, которым передан ребенок, может быть решен по их заявлению в порядке, предусмотренном ст. 207 ГПК РСФСР.

Если при рассмотрении дела о лишении родительских прав суд обнаружит в действиях родителей или одного из них признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора (п. 4 ст. 70 СК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГПК РСФСР прокурор уведомляется частным определением суда. Названной нормой суду также предоставлено право возбудить уголовное дело в связи с обнаружением в действиях родителей (одного из них) признаков состава преступления. При рассмотрении дела о лишении родительских прав могут быть обнаружены такие составы преступлений, как: побои (ст. 116 УК РФ), истязание (ст. 117 УК РФ), насильственные действия сексуального характера (ст. 132 УК РФ) или понуждение к действиям сексуального характера (ст. 133 УК РФ), развратные действия в отношении ребенка недостигшего 14 лет (ст. 135 УК РФ), вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150 УК РФ); вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий (ст. 151 У К РФ), неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156 У К РФ) и др.

В случае удовлетворения иска о лишении родительских прав в решении суда должно быть указано, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, органу опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном порядке.

При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей, когда опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок передается судом на попечение органа опеки и попечительства.

При этом необходимо иметь в виду, что передача ребенка на воспитание родственникам и другим лицам допускается только в случае, когда эти лица назначены его опекунами или попечителями.

При передаче ребенка на попечение органов опеки и попечительства (п. 5 ст. 71, ст. 121 СК РФ) суду не следует решать вопрос о том, как должна быть определена этими органами судьба ребенка (помещение в детское учреждение, школу-интернат, назначение опекуна и т.п.), поскольку выбор способа устройства детей относится к компетенции указанных выше органов.

В течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав суд обязан направить выписку из этого решения в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка (п. 5 ст. 70 СК РФ) для внесения отметки о лишении родительских прав в актовую запись о рождении ребенка (ст. 69 Закона РФ «Об актах гражданского состояния»).

1. Правовые последствия лишения родительских прав

Вступление в законную силу решения суда о лишении родительских прав является правопрекращающим юридическим фактом. В силу п. 1 ст. 71 СК РФ родители, лишенные родительских прав, утрачивают все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав. Это касается как имущественных, так и личных неимущественных прав родителей. К ним, в частности, относятся:

— право на воспитание детей (ст. 61-63, 66 СК РФ);

— право на защиту интересов детей (ст. 64 СК РФ);

— право на истребование детей от других лиц, удерживающих их у себя не на основании закона или судебного решения (ст. 68 СК РФ);

— право на согласие либо отказ в даче согласия передать ребенка на усыновление (ст. 129 СК РФ);

— право на дачу согласия на совершение детьми в возрасте от 14 до 18 лет сделок (п. 1 ст. 26 ГК РФ), за исключением сделок, предусмотренных п. 2 ст. 26 ГК РФ;

— право на ходатайство об ограничении или лишении ребенка в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (п. 4 ст. 26 ГК РФ);

— право на дачу согласия на эмансипацию несовершеннолетнего (п. 1 ст. 27 ГК РФ);

— право на получение содержания от совершеннолетних детей (ст. 87 СК РФ);

— право на пенсионное обеспечение после смерти детей;

— право на наследование по закону^[8].

Кроме того, лица, лишенные родительских прав, утрачивают право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей: ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, ежемесячное пособие на ребенка, право на льготы, предусмотренные КЗоТ РФ для граждан, имеющих детей и др.

Учитывая, что лицо, лишенное родительских прав, утрачивает право получать назначенные детям пенсии, пособия, иные платежи, а также алименты, взысканные на ребенка (п. 1 ст. 71 СК РФ), суду после вступления в законную силу решения о лишении родительских прав необходимо направить его копию органу, производящему указанные выплаты, или в суд по месту вынесения решения о выплатах для обсуждения вопроса о перечислении платежей на счет детского учреждения или лицу, которому передан ребенок на воспитание.

Лишение родительских прав влечет прекращение не только прав, но и обязанностей родителей, за исключением обязанности по содержанию детей (п. 2 ст. 71 СК РФ). Поэтому, как уже было отмечено, судари рассмотрении дела о лишении родительских прав, решает вопрос о взыскании алиментов на содержание ребенка, с родителей, лишенных родительских прав, независимо от предъявления требования об этом. Суд также решает вопрос о том, где и с кем будет в дальнейшем проживать ребенок. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства для дальнейшего определения его судьбы (п. 5 ст. 71 СК РФ).

В соответствии с п. 6 ст. 71 СК РФ усыновление ребенка в случае лишения родителей или одного из них родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей или одного из них родительских прав. Установление указанного срока вызвано двумя причинами. Во-первых, СК РФ предоставляет лицам, лишенным родительских прав, возможность изменить свой образ жизни и ходатайствовать о восстановлении в родительских правах. Во-вторых, установление столь непродолжительного срока вызвано заботой о несовершеннолетнем, чье устройство в семью не терпит промедления.

Лишение родительских прав не носит необратимый характер. Статья 72 СК РФ предусматривает возможность восстановления в родительских правах, если родители (один из них) изменили:

- свое поведение;

- образ жизни;

- отношение в воспитанию ребенка^[9].

Причем необходимо наличие всех перечисленных фактов в совокупности, поскольку оценка поведения и образа жизни родителей производится ни в общих чертах, а по отношению к конкретному ребенку. Хотя разделительный союз «или» указывает на то, что основанием восстановления в родительских правах может быть только изменение отношения к воспитанию ребенка, при этом, очевидно предполагается, что образ жизни и поведение родителей не нарушали законных прав и интересов ребенка, правда с учетом оснований лишения родительских прав (ст. 69 СК РФ) представить такую ситуацию достаточно сложно.

Восстановление в родительских правах производится в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав, с обязательным участием органа опеки и попечительства и прокурора.

Требование предъявляется к другому родителю либо опекуну (попечителю), к приемным родителям или детскому учреждению в зависимости от того, на чьем попечении находится ребенок .

В законе не определен срок, по истечении которого с момента лишения родительских прав возможно обращение в суд с иском о восстановлении в родительских правах. Полагаем, что данное положение является пробелом в законодательстве. Целесообразным по данному вопросу представляется предложение А.М. Нечаевой о том, что восстановление в родительских правах следует производить не ранее шести месяцев с момента вынесения судом решения о лишении родительских прав, поскольку необходим какой-то срок, чтобы родитель, лишенный родительских прав, изменил свое поведение, образ жизни, отношение к ребенку. Одновременно с рассмотрением заявления о восстановлении в родительских правах суд может рассмотреть требование родителя (родителей) о возврате ребенка (п. 3 ст. 72 СК РФ). При этом удовлетворение требования о восстановлении в родительских правах не влечет автоматического удовлетворения требования о возврате ребенка. Например, если с момента лишения родительских прав прошло несколько лет, за которые ребенок очень привязался к семье приемных родителей и желает в дальнейшем проживать в этой семье, одновременно поддерживая контакты со своими родителями.

Суд может отказать в восстановлении в родительских правах, если это противоречит интересам ребенка (п. 4 ст. 72 СК РФ). При этом суд учитывает мнение ребенка и иные обстоятельства дела (например, если основанием лишения родительских прав явилось жестокое обращение с ребенком, то даже при изменении поведения родителей контакты ребенка с ними могут вызвать неприятные воспоминания и травмировать его психику).

Если ребенок достиг десятилетнего возраста, то восстановление в родительских правах возможно только с его согласия.

Не допускается восстановление в родительских правах в отношении усыновленных детей. В данном случае лицу, желающему восстановить свои родительские права, следует предъявить иск об отмене усыновления (ст. 141 СК РФ). В случае отказа в таком иске восстановление в родительских правах невозможно.

Моментом восстановления в родительских правах является день вступления в законную силу решения суда о восстановлении в родительских правах.

Выписка из решения суда о восстановлении в родительских правах в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу должна быть направлена судом в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка (п. 19 постановления Пленума ВС РФ от 27 мая 1998 г. № 10).

1. Ограничение родительских прав

Если лишение родительских прав является мерой семейно-правовой ответственности и применяется при виновном противоправном поведение родителей, то ограничение родительских прав может быть как мерой ответственности, так и мерой защиты прав и интересов детей.

Ограничение родительских прав — это отобрание ребенка у родителей без лишения их родительских прав.

Ограничение родительских прав возможно по двум основаниям (п. 2 ст. 73 СК РФ):

- когда оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, не зависящим от родителей (одного из них). К таким обстоятельствам относятся психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств, серьезные физические дефекты и др.;

— если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но нет достаточных оснований для лишения родительских прав^[10].

Ограничение родительских прав по первому основанию относится к мерам защиты, поскольку вины родителей нет, а для ограничения родительских прав достаточно наличие опасности для ребенка, независимо от наступления отрицательных последствий.

Вторым основанием ограничения родительских прав является виновное, противоправное поведение родителей в отношении детей, что, как известно, влечет применение семейно-правовой ответственности. По сравнению с лишением родительских прав, ограничение родительских прав является более мягким наказанием, применение которого заставляет родителей задуматься над своим поведением и изменить его. Если в течение шести месяцев после отобрания ребенка без лишения родительских прав родители не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка такой иск может быть предъявлен до истечения шести месяцев.

Ограничение родительских прав осуществляется в судебном порядке с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства.

Исковое заявление в суд может быть предъявлено:

— близкими родственниками ребенка (дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами);

— органами и учреждениями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органами опеки и попечительства, комиссией по делам несовершеннолетних, домом ребенка и др.);

— дошкольными образовательными и общеобразовательными учреждениями;

— прокурором.

При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании с родителей или одного из них алиментов на содержание ребенка.

Последствия отобрания ребенка у родителей (одного из них) предусмотрены в ст. 74 СК РФ. В результате ограничения родительских прав родители утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Вместе с тем сохраняется обязанность родителей по содержанию ребенка, что одновременно является правом ребенка.

Помимо права на получение содержания от родителей, ребенок сохраняет все другие имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, включая право наследования. Ребенок сохраняет также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением (п. 3 ст. 74 СК РФ).

Если суд ограничивает родительские права обоих родителей, то дети передаются на попечение органов опеки и попечительства (п. 4 ст. 74 СК РФ).

Статья 75 СК РФ предусматривает возможность контакта ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом, если это не оказывает вредного влияния на ребенка. Контакты допускаются только с согласия органов опеки и попечительства либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родителей или администрации учреждения, в котором находится ребенок.

В соответствии со ст. 76 СК РФ отмена ограничения родительских прав производится в судебном порядке по иску родителя (родителей), права которого были ограничены. Суд выносит решение об отмене ограничения родительских прав, если установит, что отпали обстоятельства, послужившие основанием для ограничения родительских прав.

Если возвращение ребенка родителям противоречит его интересам, то суд с учетом мнения ребенка вправе отказать в удовлетворении исковых требований (п. 2 ст. 76 СК РФ).

Отмена ограничения родительских прав влечет их автоматическое восстановление.

В отличие от ограничения родительских прав в судебном порядке, ст. 77 СК РФ предусматривает административный порядок отобрания ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится. Органы опеки и попечительства наделены правом немедленного отобрания ребенка у названных лиц при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка^[11].

Помимо непосредственной угрозы жизни ребенка или его здоровью, правовым основанием незамедлительного отобрания ребенка у родителей или лиц, на попечении которых он находится, являются постановление (распоряжение) органа местного самоуправления.

При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан:

- незамедлительно уведомить об этом прокурора;

- обеспечить временное устройство ребенка;

- в течение семи дней после вынесения постановления об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав либо об ограничении в родительских правах.

Получив уведомление органа опеки и попечительства, прокурор, при наличии оснований для лишения родительских прав (ст. 69 СК РФ), может обратиться в суд с заявлением о лишении родителей (одного из них) родительских прав, а если он обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки состава преступления — возбудить в отношении их уголовное дело.

Временное устройство ребенка возможно в детских учреждениях (в санаториях, школах-интернатах, детских приютах, в больницах и др.), а также у родственников ребенка, если они согласны принять ребенка.

Заключение

При раздельном проживании родителей, родитель, с которым проживает ребенок, вправе обратиться в орган загса с заявлением о присвоении ребенку своей фамилии, предварительно получив на это разрешение органа опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства выдает разрешение, исходя из интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка (п. 2 ст. 59 СК РФ).

Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство не установлено, орган опеки и попечительства, исходя из интересов ребенка, вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с просьбой об изменении фамилии своего ребенка (п, 3 ст. 59 СК РФ).На практике перемена фамилии ребенка по просьбе одного из родителей чаще всего связана со вступлением матери в новый брак, когда она избирает фамилию нового супруга. При этом органы опеки и попечительства, разрешая ходатайство матери, должны учитывать взаимоотношения между отчимом и ребенком, их длительность и стабильность, а также привязанность ребенка к родному отцу и характер их взаимоотношений.

Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет возможно только с его согласия (п. 4 ст. 59 СК РФ).

Ребенок, достигший возраста четырнадцати лет, вправе сам обратиться в орган загса с заявлением о перемене фамилии, имени, отчества. При этом перемена фамилии, имени отчества производится при наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласи на основании решения суда, за исключением случаев приобретения лицом полной дееспособности до достижения им совершеннолетия (п. 1,2 ст. 58 ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

Перемена имени производится органом загса по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения лица, желающего переменить фамилию, собственное имя и (или) отчество (п. 2 ст. 58 ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Предусмотренное статьей 56 СК РФ право ребенка на защиту своих прав и законных интересов является одновременно и правом и гарантией реализации других прав ребенка.

Список используемой литературы:

Правовые акты:

1. Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995г (в ред. от 25.07.2002г.)// СЗ РФ. 22.05.1995. №21. ст.1929.; СЗ РФ. 29.07.2002. №30. Ст.3033.
2. Семейный кодекс РФ от 29.21.1995г. №223-ФЗ (в ред. от 30.11.2018г.) // РГ. №17. 27.01.1996 г.; www.pravo.gov.ru.
3. Указ Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 05.05.1992 №431 (в ред. от 25.02.2003) // СЗ РФ 03.03.2003, №9, ст.851.
4. Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий, имеющим детей» от 4 сентября 1995г №883 (в ред. от 08.08.2003 №475) // СЗ РФ.11.09.1995. 337. Ст.3628; СЗ РФ.18.08.2003. №33.ст.3269.
5. Приказ Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (зарегистрировано в Минюсте РФ 08.11.2005 № 7139) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 46, 14.11.2005.
6. Приказ МВД РФ от 02.04.2004 № 215 (ред. от 30.08.2006) «О мерах по совершенствованию деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел» (вместе с «Инструкцией по организации деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел», «Типовым штатным расписанием центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел») (зарегистрировано в Минюсте РФ 10.08.2004 № 5964) // Российская газета, №212, 22.09.2006

Специальная литература

1. Антокольская М. В. Семейное право. Учебник. М., 2016.
2. Комментарий к Постановлениям Пленума Верховного суда РФ по гражданским делам // Гуев А.Н., «ИНФРА-М», 20
3. Комментарий к Семейному кодексу РФ // Королев Ю.А., «Юстицинформ», 2017.
4. Короткова Л.П., Вихров А.Н. Семья - только в рамках закона // Правоведение. 2018. № 5-6.
5. Муратова С.А. Семейное право: схемы, комментарии. Учебное пособие. М., 2018.
6. Научно-практический комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации, части первой // под ред. Мозолина В.П., Малеиной М.Н., «Норма», 2017.
7. Научно-практический комментарий к Гражданско-процессуальному кодексу РФ // под ред. Жуйкова В.М., Пучинского В.К., Треушникова М.К., «Городец», 2016.
8. Семейное законодательство. Сборник нормативных актов и документов. М., 2015.
9. Конвенция стран СНГ «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» ратифицированная Федеральным законом от 4 августа 1994 // Бюллетень международных договоров. 1995. № 2.
10. Нечаева А.М. Семейное право. Курс лекций. М., 2018.
11. Зайцева Т.И. Защита семейных прав в нотариальной практике // Бюллетень нотариальной практики, №4, 2017.
12. Короткова Л.П., Вихров А.Н. Семья - только в рамках закона // Правоведение. 2018. № 5-6.
13. Пчелинцева Л.М. Семейное право России. Учебник. М., 2019.
14. Рясенцев В.А. Семейное право. М., 2016.
15. Шебанова Н.И. Семейные отношения в международном частном праве. М., 2017.

1. См.: Семейный кодекс РФ от 29.21.1995г. №223-ФЗ (в ред. от 30.11.2011г.) // РГ. №17. 27.01.2018г.; www.pravo.gov.ru ↑

2. См.: Семейный кодекс РФ от 29.21.1995г. №223-ФЗ (в ред. от 30.11.2018г.) // РГ. №17. 27.01.1996 г.; www.pravo.gov.ru ↑

3. Комментарий к Семейному кодексу РФ // Королев Ю.А., «Юстицинформ», 2017. ↑

4. Нечаева А.М. Семейное право. Курс лекций. М., 2018. ↑

5. Зайцева Т.И. Защита семейных прав в нотариальной практике // Бюллетень нотариальной практики, №4, 2017. ↑

6. Короткова Л.П., Вихров А.Н. Семья - только в рамках закона // Правоведение. 2018. № 5-6. ↑

7. Научно-практический комментарий к Гражданско-процессуальному кодексу РФ // под ред. Жуйкова В.М., Пучинского В.К., Треушникова М.К., «Городец», 2016. ↑

8. Антокольская М. В. Семейное право. Учебник. М., 2016. ↑

9. Научно-практический комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации, части первой // под ред. Мозолина В.П., Малеиной М.Н., «Норма», 2017. ↑

10. Пчелинцева Л.М. Семейное право России. Учебник. М., 2019. ↑

11. Нечаева А.М. Семейное право. Курс лекций. М., 2018. ↑