Методы нетарифного стимулирование экспорта

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Стимулирование экспорта является в нынешних условиях важным направлением торговой политики многих развитых стран и, в последние годы, развивающихся стран, в которых создана развитая система государственной поддержки и содействие национальному экспорту, за годы своего существования полностью доказавшая свою эффективность. Наряду с созданием благоприятного макроэкономического климата для экспортеров широко используются специальные меры для развития экспортного производства и расширения экспорта.

Что касается России, то в настоящее время экспорт нашей страны представляет собой крупную отрасль экономики, через которую реализуется около двадцати процентов её валового национального продукта. Он является важным источником валюты для удовлетворения первоочередных потребностей народного хозяйства. Состояние экспорта во многом определяет процесс интеграции России в мировое хозяйство.

Наше государство стратегически заинтересовано оказывать поддержку экспортерам продукции высокой степени переработки, так как это усиливает конкурентную позицию на внешнем рынке, что обеспечивает повышение устойчивости и увеличение доходов работников и бюджетов всех уровней.

Целью данной работы является рассмотрение общих методов стимулирования экспорта продукции, а также разбор ситуаций на примере России и других зарубежных стран.

История экспорта.

Эволюция системы государственного стимулирования экспорта охватывает значительный период времени и позволяет выделить несколько этапов. Первый этап (1950-е гг.) - послевоенный период. На этом этапе методы стимулирования сводились в основном к регулированию различными способами сбытовых цен. На втором этапе (следующее десятилетие) - преобладание усилий по созданию долговременной заинтересованности у производителей в экспорте своей продукции и освоении внешних рынков. На третьем этапе – (70-80-е гг.) главной своей задачей правительство разных стран видело стимулирование укрепления конкурентоспособности экспортной базы (например, в машиностроении).

Особенностью современного этапа развития стимулирования экспорта является его комплексный характер: одновременно производится поощрение сбыта товара и беспрепятственного продвижения на внешние рынки, разработка новых видов товаров и развития их экспортного производства, предоставление новых видов международных услуг. Мировой опыт показывает, что стимулирование экспорта происходит двумя основными путями: через формирование благоприятного макроэкономического климата и создание для производителей и экспортеров необходимых стимулов к экспорту.

Методы стимулирования экспорта.

Стимулирование экспортного производства может происходить в виде налоговых льгот, субсидий, гарантированных частных вложений, льготных кредитов, предоставление грантов, поддержки инфраструктуры экспорта, стимулирования прямых иностранных инвестиций, субсидирования научно-исследовательских работ, создания свободных экономических зон.

Прямой же поддержкой экспорта может являться экспортное кредитование, страхование торговли и инвестиции от экономических и политических рисков, налоговые и таможенные льготы, информационно-консультационное содействие, содействие выставочно-ярмарочной деятельности национальных фирм за рубежом, иные специальные меры содействия.

Формирование благоприятного макроэкономического климата больше отвечает практике стран с рыночной экономикой и правилам регулирования торговли, разработанным и используемым в рамках ряда международных экономических организаций, занимающихся вопросами регулирования торговли товарами и услугами на многосторонней основе, и интеграционных союзов.

Вместе с тем, ситуация в стране может сделать невозможным быстрое проведение макроэкономических преобразований для создания благоприятной среды для производителей, инвесторов и экспортеров. В этих условиях использование специальных стимулов по развитию экспорта может быть достаточно эффективным способом решения проблемы развития экспортного производства и расширения экспорта.

Государство может стимулировать и непосредственно сам экспорт. Во многих случаях субсидируется производство товаров. Субсидии особенно широко используются при экспорте сельскохозяйственной продукции, ряда готовых товаров, включая капиталоемкие изделия.

Экспортные кредиты распространяются в основном на готовую продукцию, главным образом на наиболее перспективные машиностроительные изделия. Включают в себя как долгосрочные, так и краткосрочные кредиты. Кредитование осуществляется путем выплат из специальных фондов, рефинансирования, субсидирования или страхования. Реализуется через банки и межправительственные банковские организации, создание специальных фондов кредитования.

Страхование экспорта осуществляется через предоставление государственных гарантий на экспортные кредиты. Гарантии выдаются банкам, предоставляющим экспортные кредиты. Страхование покрывает не только традиционные коммерческие, но и политические риски. Распространяется в настоящее время на широкий круг товаров и стран, сроки страхования достаточно разнообразны.

Налоговые и таможенные льготы предоставляются путем освобождения экспортеров от уплаты прямых или косвенных налогов. Возможно снижение налога с фирм, создающих заграничные филиалы, исключение из налогообложения расходов на исследования, ведущие к созданию сбытовых филиалов за границей, освобождение от налогов на комплектующие и материалы, использованные в производстве экспортных товаров, создание необлагаемых налогом денежных фондов развития экспорта, снижение и возврат таможенных пошлин.

Основным элементом успешной стратегии стимулирования экспорта может являться доступ экспортеров к импорту по мировым ценам. Это послужит первым условием эффективной политики стимулирования экспорта. Политика защиты от импорта рынка плохо согласуется с поощрением экспорта. В этом случае экспортеры данной страны изначально поставлены в более неблагоприятные конкурентные условия по сравнению с экспортерами из других стран, что в условиях все возрастающей глобализации экономики и производства, имеет колоссальное значение для проникновения на мировые рынки. Поэтому в случае наличия больших ограничений или высоких тарифов обычно требуется создание особых условий для экспортеров, которые иначе могут растерять свои экспортные преимущества, для обеспечения их доступа к импорту по мировым ценам. Наличие масштабного финансирования продвижения экспорта является еще одним обязательным условием успешной экспортной политики. Источники и способы и мера их сочетания при этом зависят от возможностей государства, выбора последним доноров, на которые оно опирается. Так, государство может профинансировать продвижение экспорта в ущерб другим отраслям и производствам, нацеленным на внутренний рынок. Или оно может использовать для этих целей бюджетные средства в сочетании с широкой мобилизацией частных источников финансирования. Наконец, в целях стимулирования экспорта широко используются внешние источники финансирования: займы, помощь, кредиты и т.д. Помощь государства в проникновении на рынки присутствовала в любых вариантах политики стимулирования экспорта, даже в наиболее крайних, когда внешне государство устранялось от решения экспортных проблем, оставляя их на усмотрение рынка. Но и в этом случае успех экспорта обеспечивался созданием благоприятного инвестиционного климата для национальных и зарубежных инвесторов и производителей, экспортеров, что являлось одной из важнейших экономических задач государств.

Гибкость политики стимулирования экспорта была еще одним фактором, определявшим ее успешность.

Опыт зарубежных государств в области стимулирования экспорта.

Многие страны используют различные стратегии в отношении государственного поощрения своего экспорта. Они зависят как от состояния экономики страны, так и от политической ситуации в мире. Ряд стран стимулировали свой экспорт на основе проводимой государством промышленной политики, предварительно определив наиболее перспективные с их точки зрения производства и товары. В ряде случаев такая политика давала положительные результаты, например, в случае экспорта современных технически сложных изделий, требующих значительных капиталовложений для организации производства и продвижения на мировые рынки. В этом случае финансовая поддержка государства, его усилия по мобилизации частного капитала и создании инфраструктуры имели большое значение и обеспечивали совершенствование экспортной структуры в относительно короткие сроки. Одним из таких примеров может служить такая страна как Южная Корея.

Впрочем, подобная политика стимулирования отдельных производств может содержать в себе и высокую степень риска. Негативным последствием такого рода политики может стать и отставание отраслей и производств, работающих на внутренний рынок. Другие страны полагались в большей степени на рыночные механизмы. Они практически не вмешивались в вопросы своего экспорта. Европейский опыт стимулирования экспортного производства целесообразно рассматривать на примере стран, имеющих заметные различия в развитии внешнеторговой деятельности, в частности, такого государства как Франция. Проводимая западноевропейскими странами экономическая политика по стимулированию экспортного производства и развитию экспорта имеет во многом схожие основы, связанные с интеграцией стран в единое общеевропейское хозяйство.

Франция в области льготного кредитования экспорта придерживается положений международного соглашения об основных условиях предоставления экспортных кредитов. Страхование экспортных кредитов осуществляет частная: французская компания по страхованию внешней торговле, используя для этого как собственные, так и государственные ресурсы. В последнем случае решение о предоставлении кредитов принимает Департамент по внешнеэкономическим связям Министерства экономики, финансов и промышленности на основе выводов межминистерской комиссии гарантий внешнеторговых кредитов, а также компания по страхованию внешней торговли.

В целом система кредитования и страхования экспорта Франции охватывает более трети национального экспорта. В итоге благоприятная система стимулирования экспортной деятельности позволила Франции за последние тридцать лет повысить вдвое долю своего товарного экспорта в ВВП страны, что сравнимо с аналогичным показателем других ведущих европейских стран.

Многие страны, успешно развивающие свой экспорт (такие как Чили, Колумбия, Мексика, Тайвань, Китай, Индонезия) для стимулирования экспорта прибегали к поддержанию искусственно заниженного курса своих валют. Они использовали в этих целях программы прогрессивного обесценения национальной валюты, иногда посредством «ползущей привязки» (система, при которой фиксируется уровень валютного курса с регулярным его изменением на определенную величину), либо проводили резкие девальвации своей валюты. Рост экспорта при этом являлся основным мерилом необходимой степени обесценения и одновременно эффективности такой политики.

Использование реального или заниженного курса национальной валюты в целях стимулирования экспорта, как правило, наталкивается на большое сопротивление различных социально-экономических сил в стране. Это связано с тем, что она наносит ущерб производителям, ориентированным на внутренний рынок, среднему классу и ряду других участников экономического процесса.

Формы и методы стимулирования и поддержки экспорта в России.

Потенциал наукоемких отраслей промышленности, связанных с использованием высоких технологий имеет определяющее значение в мировой экономике в целом и месте страны в системе международного разделения труда в частности.

России необходима реализация ресурсно-инновационной модели развития отечественной экономики, ориентирующейся на постепенное увеличение доли завершающих стадий технологического цикла при одновременно существовании разноуровневых конкурентных преимуществ. Инновационная диверсификация экспорта – одно из реальных и обозримых достижений России, при условии реально функционирующей многоукладной конкурентной экономики.

Россия имеет высокий инновационный технологический потенциал и способна достаточно успешно конкурировать по многим направлениям производства наукоемкой продукции. Но поддержать развитие всех направлений – невозможно. Поэтому перед государством стоит важная задача – сделать правильный выбор приоритетов. Только в этом случае Россия сможет обозримой перспективе сможет претендовать на часть рынка наукоемкой продукции.

Актуальный научный поиск в решении вопросов российского экспорта продиктован потребностями экономической теории и практики в выявлении и описании новых тенденций и закономерностей этого сложного процесса. Кроме того, научное исследование вызвано необходимостью защиты внешнеэкономических интересов и обеспечения экономической безопасности России.

Поддержка государством экспортной деятельности и экспортоориентированных производств во всех странах становится одной из главных сфер национальной экономической политики и составных частей стратегии развития хозяйства. Тем самым достигается больший экономический эффект от участия страны в международном разделении труда.

Поскольку наша страна совсем недавно присоединилась к Всемирной торговой организации, для нас стоит задача укрепления национальной конкурентоспособности и экспортного потенциала.

Структура и основные качественные параметры российского экспорта все в большей степени отрываются от основной тенденции развития международной торговли, заключающейся в неуклонном повышении в ней удельного веса обработанных изделий. В настоящее время Россия имеет наиболее высокие коэффициенты международной специализации (отношение доли товарной группы в российском экспорте к удельному весу соответствующих товаров в мировом экспорте) в топливно-сырьевой нише, тогда как в торговле химической продукцией соответствующий показатель уже значительно ниже. Значительное и растущее отставание России в развитии экспорта готовых изделий, в первую очередь машин и оборудования, а также прогрессивных видов услуг означает реальные и существенные потери для страны в процессе глобализации мировой экономики.

Современная российская экспортная практика основывается преимущественно не на принципе эффективности, а на стремлении продать товар (услугу) любой ценой, причем это распространяется и на готовые, технически сложные товары (услуги). Россия фактически добровольно передает часть национального дохода зарубежным странам, когда на экспорт поставляется продукция (услуги) низкой степени переработки (соответствия требованиям потребителей, готовности к использованию), а закупаются более качественные, полностью отвечающие запросам рынка и, следовательно, дорогостоящие иностранные товары (услуги).

Традиционно прочными и относительно стабильными являются позиции России на рынках топливно-сырьевых товаров и материалов. В частности, наша страна занимает первое место по экспорту природного газа, необработанных алмазов, алюминия, никеля и азотных удобрений; третье-четвертое места по экспорту нефти, нефтепродуктов, электроэнергии, калийных удобрений и проката черных металлов.

За исключение рынков сырья и материалов имеется крайне ограниченное число позиций, где значимость России как экспортера достаточно велика. Прежде всего, речь идет об оборонных и связанных с ними товарах и технологиях. Так, на рынке обычных вооружений Россия прочно удерживает второе место, обеспечивая порядка 10-11% мировых потребностей. Кроме вооружений и военной техники, Россия занимает традиционно прочное положение на рынке комплектного оборудования и строительства энергетических объектов за рубежом.

Россия осознает важность экспорта в экономике страны. Поэтому правительство разрабатывает меры для его поддержки, действую в рамках Концепции развития государственной финансовой поддержки экспорта. Самой важной является финансовая поддержка, которая выражается в кредитовании экспорта, возмещения части процентных ставок по таким кредитам, а также гарантирование экспортных операций. Чтобы поддержка осуществлялась и за пределами страны, зарубежом должны создавать специализированные институты, такие как экспортные кредитные агентства, экспортно-импортные банки. Ресурсная база этих институтов строится за счет средств государственных бюджетом, а также за счет собственных и привлекаемых средств. Российская экономика должна учитывать опыт внешнеэкономических связей, который накоплен в развитых странах, и эффективно применять мероприятия по организационно-экономическому и политико-правовому стимулированию экспорта, радикальному изменению структуры импорта.

Заключение

Стимулирование экспорта является важной частью торговой политики многих стран в современных условиях, оно означает проведение активной внешнеторговой политики. В последние годы это касается, прежде всего, развивающихся стран и стран с переходной экономикой.

В настоящее время происходит многостороннее совершенствование методов стимулирования экспорта. Оно связано, прежде всего, с новыми тенденциями в развития мировой торговли – значительным увеличением объема услуг, организацией новых форм экспортного производства, увеличением числа и расширением границ свободных экономических зон, включением во внешнеэкономическую сферу малых и средних предприятий.

Важной задачей, стоящей в данный момент перед Россией, является проведение целенаправленной политики по стимулированию экспорта в целом и в особенности высокотехнологичной продукции. Это возможно только в том случае, если будут приняты комплексные меры по созданию условий реализации экспортного потенциала страны и проведению продуманной структурной и промышленной политики.

Список используемой литературы и источников.

1. Ливенцев Н.Н. Международные экономические отношения . Учебник- М.ТК Велби: изд. Проспект, 2008.
2. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. – М.,2006.– 204 с.
3. Управление внешнеэкономической деятельностью хозяйствующих субъектов в России / ред. Э.Э. Батизи. - М.: ИНФРА-М, 2017. - 284 c.