Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие и основные признаки государства

Содержание:

Введение.

Государство появилось в ходе длительного исторического развития, а в основе этого процесса возникновения государства находятся экономика и социальная сфера жизни людей, т.е. материальные сферы жизнедеятельности.

В первобытном обществе не было ни государства, ни какой-либо политической системы. Возникавшие проблемы, в том числе противоречия между членами общества, решались, как правило, силой авторитета вождей, общественного мнения, привычек. Однако развитие общества стало все больше требовать однозначного решения так называемых общих дел. Осуществление этих функций без специально созданных органов управления было невозможным.

С развитием общества развиваются производительные силы. Происходит процесс перехода от присвоения даров природы к производству продуктов потребления. Одновременно происходит и разделение труда.

С появлением общественного разделения труда происходит дифференциация социальной структуры общества. Возникли новые социальные группы со своими интересами и потребностями. В результате возникла насущная потребность в создании эффективного механизма регулирования взаимоотношений между различными общественными группами, а также в защите частной и коллективной собственности.

Таким образом, предпосылками для образования особо регулирующей и охранительной структуры общества, получившей название «государство», являются общественное разделение труда, появление частной собственности, имущественное и социальное неравенство.

Понятие, сущность и основные признаки государства.

Государство представляет собой сложное явление. С древних времен предпринимались попытки дать определение понятия «государство», однако до настоящего времени ни в науке, ни в международном праве не существует общепринятого, общепризнанного определения понятия «государство».

Чаще всего многие исследователи трактовали государство как политическую общность, объединение, союз людей (Цицерон, Ф. Аквинский, Д. Локк, Г. Гроций, И. Кант (1724–1804). Так, И. Кант воспринимал государство как «общество людей, которое само распоряжается и управляет собой». По мнению Л. Дюги, «государство обозначает всякое человеческое общество, в котором существует политическая дифференциация между правящими и управляемыми, одним словом – политическая власть». Такое понимание государства сводилось, по существу, к характеристике политического общества, а не государства.[1]

Нередко пытаются определить государство через его роль в жизни общества, а также выполняемые функции. С этих позиций подчеркивается назначение государства управлять делами общества, обеспечивать правопорядок и общественную безопасность. Это соответствует действительности, но не раскрывает всей полноты данного явления.

Марксистская теория рассматривает государство исходя исключительно из его классовой природы и видит его назначение в осуществлении организованного насилия одного класса над другими.

Толковый словарь русского языка С.И. Ожегова даёт следующее определение: «Государство - политическая организация господствующего класса страны во главе с правительством и его органами, имеющими задачей охрану существующего порядка и подавление классовых противников, а также сама страна с такой политической организацией».[2]

Рассматривая государство с разных позиций – философской, исторической, социологической, юридической и прочих, можно выделить лишь те или иные аспекты его характеристики, но невозможно сформулировать универсальное его понятие.

В современной юридической литературе понятие государства определяется через перечисление его признаков. Это общепринятый прием.

Государство – политическая форма организации общества на определённой территории, обеспечивающая его единство и целостность, политико-территориальная суверенная организация публичной власти, обладающая аппаратом управления и принуждения, которому подчиняется всё население страны.[3]

Сущность государства — главное, что определяет его содержание, социальное назначение, цели и функционирование. Таким главным, основополагающим в государстве являются власть, ее принадлежность, назначение и функционирование в обществе. 

Государство обладает определёнными средствами и методами применения власти внутри общества, устанавливает определённый порядок взаимоотношений между членами общества, и вовлекает в свою деятельность всё население на установленной территории. Порядок взаимоотношений между членами общества и применения власти определяется: Конституцией, законами и другими правовыми документами государства, а также обычаями, сформировавшимися внутри общества независимо от государства.

Исходными чертами государства является то, что оно есть: явление общественное; явление политическое; представляет собой систему, то есть целостность, имеющую свой состав и свою структуру и ориентированную на решение определенных задач.

Признаки государства – это те отличительные черты государства, характеризующие его как специфическую организацию общества.

К основным признакам государства относятся:

  • территория;
  • население;
  • суверенитет;
  • публичная власть;
  • система права;
  • налоговая система.

Названные признаки составляют политико-юридическую характеристику государства. Иногда среди основных признаков государства указывают единый язык общения, наличие армии, а также единой системы обороны и внешней политики и др. Однако данные признаки нельзя отнести к важнейшим. Они скорее дополнительные. Например, в Швейцарии, являющейся многоязычной страной, установлено полное равноправие всех используемых языков. Что касается армии, то она есть не во всех странах. Отсутствие армии в этих странах не дает оснований не признавать их государствами. Нельзя отнести к признакам государства и единую систему обороны и внешней политики, а также официальную символику. Ряд государств конституционно закрепили политику постоянного нейтралитета. Что касается символики, которая присуща каждому государству, то она не составляет его необходимого признака. [4]

Территория как признак государства.

Государственная территория – это часть земного шара, находящаяся под суверенитетом государства. Любое государство всегда существует и осуществляет свою деятельность в пределах определенной территории. Территория является пространством для самоопределения народа.

Территория как признак государства включает в себя в качестве составляющих элементов фактическую и юрисдикционную территории.

Фактическая (собственная) территория — это территория в пределах государственных границ, состоящая из суши с ее недрами, внутренних вод и прибрежной зоны, воздушного пространства над землей и водами.

Юрисдикционная (условная) территория — это территория, на которую распространяется суверенитет государства (территория посольств, консульств, воинских подразделений, дислоцируемых за границей, полярные станции на материке Антарктида, территория гражданских кораблей и салонов летательных аппаратов, находящихся на нейтральной территории; территория военных кораблей и соответствующих летательных аппаратов, где бы они ни находились).

Государство представляет собой единую территориальную организацию политической власти в масштабе всей страны. Государственная власть распространяется на все население в пределах определенной территории, что влечет за собой административно-территориальное деление государства. Цель такого деления: рациональная и эффективная организация  государственной власти и управления на данной территории, обеспечение  контроля над ресурсами и населением. Осуществление власти по территориальному принципу ведет к установлению его пространственных пределов - государственной границы, которая отделяет одно государство от другого.

Территория обладает рядом важных свойств. Это:

  • нераздельность;
  • неприкосновенность;
  • исключительность (на государственной территории имеет право действовать только одна власть);
  • неотчуждаемость (государство, которое лишилось территории перестает быть таковым).

В настоящее время международным правом запрещается насильственный захват территорий других государств, нарушение государственных границ, использование их территорий без согласования с ним.

Территория, как признак государства, характеризуется тем, что представляет собой:

  • пространство, часть поверхности планеты, земли: суши, воздушного и водного пространства, недр;
  • политическое пространство, арену властной деятельности государства;
  • экономическое пространство, собственность государства;
  • пространство ограниченное, очерченное государственной границей.

Состав государственной территории:

  • суша - часть поверхности планеты, не покрытая водами, в пределах государственных границ;
  • внутренние и территориальные воды;
  • воздушное пространство в пределах государственных границ;
  • недра - часть земной коры, расположенная ниже земной поверхности и дна водоёмов до доступной глубины;
  • объекты, приравненные  к территории  государства (морские и воздушные  суда,   космические корабли и станции, действующие под  флагом  данного  государства, и другие принадлежащие  государству  объекты).[5]

Международное право допускает возможность изменения границ государственной территории лишь в строго определённых случаях:

  • изменение границ государственной территории, произведённое на основе принципа самоопределения народов и наций;
  • обмен, передача или уступка государственной территории, производимые добровольно и в интересах развития мирных добрососедских отношений между государствами.

На своей территории государством осуществляется территориальное верховенство, совокупность высшей и единственной власти, которая является одной из неотъемлемых частей государственности. Границами государственной территории устанавливаются пределы действия высшей государственной власти и издаваемых ею норм.

Значимость государственной территории огромна. Она:

  • является материальной основой государства – ареной его дея­тельности и условием его существования;
  • устанавливает пределы государственной власти;
  • определяет структуру государственной власти, государственного аппарата;
  • олицетворяет государство на международной арене.

Население как признак государства.

Население - это человеческое сообщество, проживающее на территории, контролируемой государством, в отношении которых оно осуществляет властные функции. Население государства может состоять из одного народа или быть многонациональным. Население связано с государством посредством гражданства или подданства. Гражданство (подданство) - это устойчивая связь человека с государством; гражданин (подданный) обязан выполнять все правовые требования, исходящие от государства, но и вправе рассчитывать на защиту своих прав со стороны государства, в том числе и за пределами данного государства.

Населением государства признаются:

  • граждане государства (поданные);
  • постоянно и легально проживающие на его территории иностранные граждане;
  • лица без гражданства (апатриды);
  • беженцы и временные переселенцы.
    В отношении указанных лиц государство вправе осуществлять властные действия – собирать налоги, принимать обязательные правила поведения, наказывать за их нарушение.

Однако значительная часть проживающих на территории государства лиц не включается в состав подвластного населения (так называемые нелегальные и полулегальные мигранты). Данные лица не имеют ни прав, ни обязанностей перед государством.

Население различается:

  • по расовым и национальным признакам;
  • полу и возрасту, состоянию здоровья;
  • роду и сфере деятельности;
  • уровню доходов и уровню жизни.

Население играет определенную роль в деятельности государства:

  • выступает объектом властвования, т. е. государство использует население для достижения своих целей (например, для защиты границ от нападения);
  • регулирует поведение подвластных людей, а в случае неповиновения принуждает и наказывает их;
  • выступает участником политики, согласовывая свои интересы с интересами других субъектов политической системы;
  • формирует государство и наделяет его властными полномочиями.
    Государство в любом случае должно учитывать интересы проживающего на его территории населения и согласовывать их с собственными интересами.

Суверенитет как признак государства.

Важнейшим признаком государства как организации властвования является государственный суверенитет.

Суверенитет государства означает верховенство государственной власти внутри страны, т. е. ее самостоятельность в определении содержания своей деятельности, ее полноправие в установлении режима жизни общества в пределах своей территории и независимость её на международной арене. 

Любой субъект права, который признан государством, вправе осуществлять свою высшую власть в рамках обозначенной для него территории. Данный субъект самостоятельно определяет характер взаимоотношений с другими государствами, которые не имеют права вмешиваться во внутреннюю политику этой страны. Суверенитет является неотъемлемым признаком любого государства вне зависимости от величины территории, политического, социально-экономического, религиозного уклада и любых других факторов.

Государственный суверенитет включает в себя принципы:

  • Единство и неделимость территории;
  • Неприкосновенность его территориальных границ;
  • Невмешательство во внутреннюю политику.

Единство государственного суверенитета предполагает, что он принадлежит государству в целом, неделим между его частями и отдельными территориальными единицами.

Независимость и верховенство государственной власти выражается в следующем:

  • в универсальности - только решения государственной власти распространяются на все население и общественные организации данной страны;
  • в прерогативе - возможности отмены и признания ничтожным любого незаконного проявления другой общественной власти;
  • в наличии специальных средств воздействия, которыми не располагает никакая другая общественная организация.

Верховенство государственной власти проявляется в способности издавать общеобязательные для всех членов общества правила поведения, устанавливать и обеспечивать единый правопорядок, определять права и обязанности граждан, должностных лиц и организаций.

Верховенство государственной власти вовсе не исключает её взаимодействия с другими общественными организациями при решении различных вопросов общественной жизни. Как раз наоборот, в суверенитете государства находит своё политическое и юридическое выражение воля народа, в интересах которого государство осуществляет руководство обществом.

Независимость характеризуется наличием у государства формального или ограниченного суверенитета. 

Формальным суверенитет считается тогда, когда он юридически и политически провозглашён, а фактически, в силу распространения на государство влияния других государств, не осуществляется.

Следует отметить, что любое государство существует в сообществе других государств и в той или иной степени зависит от них; абсолютного государственного суверенитета не существует.[6]

Ограничение суверенитета может быть принудительным и добровольным.

Принудительное - может иметь место по отношению к побеждённому в войне государству со стороны государств-победителей.

Добровольное – может допускаться самим государством по взаимной договорённости с другими государствами:

  • ради достижения определённых, общих для всех целей;
  • в случае объединения государств в федерацию и передачи ими части своих суверенных прав федерации.

Выделяют три основных разновидности суверенитета:

  • Народный суверенитет - суверенитет народа, который признается первоисточником власти;
  • Государственный суверенитет - состоит в верховенстве и единстве государственной власти и распространении ее на всю территорию;
  • Национальный суверенитет - право каждой нации на самоопределение. 

Суверенитет государства имеет экономические, политические и правовые основы.

Экономической основой государственного суверенитета служит владение территорией, определенной собственностью, культурным достоянием и т.п.

Политическая основа суверенитета - существование стабильного, сложившегося государства, наличие достаточно развитой политической организации власти.

Правовой основой суверенитета являются конституции, законодательство, декларации, общепризнанные принципы международного права, фиксирующие равенство государств, их территориальную целостность, невмешательство во внутренние и внешние дела, право наций на самоопределение.

Публичная власть как признак государства.

Власть в первобытном обществе не носила политического характера, так как родовая община не была дифференцирована по интересам и потребностям ее членов. Они были одинаковы у всех и сводились к двум важнейшим: выживанию и воспроизводству человечества. И только с дифференциацией общества появляются разнообразные интересы у различных групп, слоев, классов, и регулирование этих интересов означает политику.[7]

Государство – политическая организация, объединяющая все общество, призванная управлять его делами, устранять возникающие социальные конфликты, обеспечивать правопорядок и определенный режим властвования.

Публичная власть выражается в сосредоточении властных полномочий в руках профессиональных управленцев. Публичный характер власти обозначает, что принятые от лица государства решения обязательны для всего общества, независимо от того, участвовало ли оно в их принятии или нет. При этом отношение субъекта к принятым решениям может быть и отрицательным. Но на этот случай у публичной власти есть аппарат принуждения, который гарантирует исполнение законов на всей территории государства.
Публичная власть отражает институциональную основу государства. Она состоит из госаппарата, правоохранительной системы, военных, репрессивных, карательных органов. Публичная власть формируется за счет особого класса людей - чиновников и госслужащих. Они на контрактной основе выполняют управленческие функции и получают за это денежное вознаграждение.

Публичная власть отражает дифференциацию государства от общества. Ее наличие делит социальную общность на управляющих и управляемых. При этом власть всегда должна следовать интересам народа и объединяет его.

Важнейшими характеристиками публичной власти являются легальность и легитимность.

В первом случае речь идет о правовой основе власти. Легальной можно считать власть, которая была сформирована в соответствии с избирательными процедурами. Например, путем выборов. А власть, сформированная в результате вооруженного переворота, по сути нельзя считать легальной.

Легитимность нельзя отождествлять с легальностью. Под ней понимается авторитет власти, уровень ее поддержки со стороны населения и соответствие его ценностным ожиданиям. Легитимность власти в государстве может строиться на традициях, на авторитете или личностной харизме руководителей, либо на рациональной основе. Последний тип легитимности характерен для демократических государств. В этом случае люди подчиняются не непосредственно авторитету лидера или элиты, а законам. Власть в таком обществе - обезличена, она лишь инструмент обеспечения порядка в обществе.

Государственная власть выполняет ряд важнейших функций. В их числе правотворческая, правоприменительная, правоохранительная и надзорно-контрольная. В реализации этих функций власть обладает монопольным характером. Это и отличает государственную власть от политической.

Следует подчеркнуть, что политическая публичная власть первична, т. е. государство приобретает свою силу в условиях общественного развития, тех процессов, которые происходят по мере образования государственной формы организации общества.

Система права как признак государства.

Государство как организация властвования имеет органическую связь с правом. Государство издает законы и подзаконные нормативные акты, обладающие юридической силой и содержащие нормы права, т.е. государство создает право. Право, в свою очередь, ставит деятельность государства в определенные рамки.

Право - это система общеобязательных пра­вил поведения, санкционированных государством и закрепленных в виде законов, судебных решений и других актов государственной власти. Характерными признаками права служат общеобязательный характер его предписаний, распространение на неопределенный круг субъектов, а также санкционирование его норм государством.

Как система обязательных правил поведения право является мощным средством управления и начинает использоваться с появлением государственности.

В отличие от правил поведения, существовавших в первобытном обществе и обеспечиваемых силой общественного принуждения, пра­вовые нормы охраняются силой государстват. е. спе­циальными государственными органами. Если иные социальные нормы вырабатываются самим обществом (обычаи, традиции, обряды, ритуалы), то правовые нормы формируются государственными органами. Для этой цели в современных государствах образуются законодательные органы.[8]

Право  оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические  рамки  и формы  осуществления  функций  государства.

Налоговая система как признак государства.

Налоги и сборы, необходимые для функционирования государства, появляются вместе с его возникновением. Так, в Древнерусском государстве существовала дань, которая по сути являлась налогом.[9]

Налоговая система - совокупность налогов, сборов и пошлин, установленных государством и взимаемых с целью создания центрального общегосударственного фонда финансовых ресурсов, а также совокупность принципов, способов, форм и методов их взимания.

С помощью налоговой системы государство реализует свои функции по управлению финансовыми потоками в государстве и экономикой страны вообще.

Налоговая система призвана: 

  • обеспечить более полную и своевременную мобилизацию доходов бюджета, без осуществления которой невозможно проводить социально-экономическую политику государства;
  • создать условия для регулирования производства и потребления в целом и по отдельным сферам хозяйствования, учитывая при этом особенности формирования и перераспределения доходов различных групп населения.

Для содержания органов государственной власти, обеспечения безопасности страны, выплаты пенсий, пособий многодетным семьям, безработным, инвалидам, финансирования социальной сферы (здравоохранение, наука, культура, образование), формирования резервного фонда на случай наступления непредвиденных обстоятельств или стихийных бедствий с населения любого государства взыскиваются обязательные платежи в виде налогов.

Основой налоговой системы являются налоги.

Налоги - учрежденные государством обязательные, индивидуально-безвозмездные платежи, взыскиваемые с граждан и юридических лиц для содержания публичной власти и осуществления социальных программ, формирования общенационального бюджета, обеспечиваемые государственным принуждением и не носящий характер наказания. Их размеры и сроки уплаты устанавливает государство, издавая законы. Сбор налогов осуществляется специальными органами.

Налоги имеют исключительно денежный характер. Все налоговые платежи производятся деньгами в наличной и безналичной форме. Отчуждение товаров в пользу государства невозможно.
Налоги являются основным источником пополнения государственной казны.

Содержание общих признаков государства по мере развития государственно организованного общества уточняется, приобретает новые смысл и значимость. Но в целом перечень этих признаков остается неизменным.

Заключение.

На основании всего вышеизложенного можно сделать следующее заключение. Государство возникло не сразу, а как закономерный результат эволюции человека и его мышления. Появление государства явилось своего рода «спасением» человечества, некоторой гарантией стабилизации происходящих в обществе тех или иных процессов.

Любое государство создается самим народом для того, чтобы возложить на него функцию организации самозащиты. От всех прочих форм коллективности государство отличается тем, что лишь оно воплощает политическую власть, т.е. право во имя общественного блага создавать законы для регулирования и сохранения собственности, а также право применять силу общества для исполнения этих законов и защиты государства от нападения извне.

Возникновение государства всегда связано с изменением характера публичной власти, с превращением ее в политическую власть, осуществляемую в интересах привилегированной части общества.

От общественной власти первобытнообщинного строя государство отличают его признаки. Все признаки государства действуют в своей совокупности системно. Их взаимодействие друг с другом достигается на основе единой политической организации, каковой является любое государство.

В совокупности признаки государства дают представление о государстве как организации властвования. Таким образом, государство — это исторически сложившаяся и развивающаяся организация суверенной политической власти, действующая в отношении всего населения на закрепленной за ним территории, использующая право, налоги и специальный аппарат управления и принуждения для реализации своих функций.

Список использованных источников и литературы.

  1. Комментарий к Конституции Российской Федерации под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева, Москва, "Эксмо", 2009.
  2. Теория государства и права. Учебное пособие для бакалавров. В. Н. Карташов; Ярославский государственный университет им. П. Г. Демидова. Ярославль. 2012.
  3. Теория государства и права. Учебник. Н.И. Матузов, А.В. Малько. Юристъ. 2004.
  4. Теория государства и права. Учебник. Л.А. Морозова.
  5. Общая теория государства и права. Учебник. Под ред. С.Ю. Наумова, А.С. Мордовца, Т.В. Касаевой. Саратов. Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2018.
  6. Теория государства и права. Учебник. Л.П. Рассказов. Москва. РИОР ИНФРА-М, 2015.

Официальный сайт свободной энциклопедии «Википедия» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: // http://ru.wikipedia.org.



  1.  
  1. Теория государства и права. Учебник. Л.А. Морозова.

  2. Толковый словарь русского языка. С.И. Ожегов. Москва. ОНИКС. Мир и Образование. 2011 г.

  3. Официальный сайт свободной энциклопедии «Википедия» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: // http://ru.wikipedia.org.

  4. Теория государства и права. Учебник. Л.А. Морозова.

  5. Международное право. Е.Ю. Бархатова. 2004

  6. Теория государства и права. Учебник. Л.П. Рассказов. Москва. РИОР ИНФРА-М, 2015.

  7. Теория государства и права. Учебник. Н.И. Матузов, А.В. Малько. Юристъ. 2004.

  8. Комментарий к Конституции Российской Федерации под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева, Москва, "Эксмо", 2009.

  9. Теория государства и права. Учебник. Л.А. Морозова.