Содержание:

Введение

Использование информационных и телекоммуникационных сетей осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области связи. В связи с этим представляется необходимым детально рассмотреть правовые основы связи в Российской Федерации.

Современные экономические, культурные и политические отношения невозможны без индустрии связи. В этой сфере конкуренция с каждым годом усиливается, и операторы, стремясь достичь максимальной финансовой устойчивости своего бизнеса, руководствуются предложением максимально широкого спектра услуг.

Россия все больше интегрируется в мировое сообщество, что приводит к развитию собственной коммуникационной инфраструктуры в соответствии с мировыми тенденциями.

Мы быстро приближаемся к ситуации, когда сетевые и мобильные (беспроводные) устройства для многих станут основным средством связи с внешним миром. Эти устройства могут работать круглосуточно. В ближайшие годы основными движущими силами на этом рынке останутся телерадиовещание, развитие Интернета и мультимедийных услуг. Одним из условий его успешного развития по-прежнему остается необходимость расширения частотных диапазонов, повышения качества услуг связи и притока инвестиций.

Цель работы – рассмотреть особенности связи и ее структуру в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

• определить понятие связи и ее структуру;
• изучить нормативно-правовую основу связи;
• определить принципы работы инфраструктуры связи в РФ.

Объект исследования – связь.

Предмет исследования – виды и структура связи в России.

Информационной основой явились исследования специалистов в области информационного права.

В процессе написания работы использовался системный подход, а также общенаучные методы познания: абстракция, обобщение, анализ.

1. Понятие связи и ее структура

Современные экономические, культурные и политические отношения невозможны без индустрии связи. В этой сфере конкуренция с каждым годом усиливается, и операторы, стремясь достичь максимальной финансовой устойчивости своего бизнеса, ориентируются на предоставление максимально широкого спектра услуг.

Россия все больше интегрируется в мировое сообщество, что приводит к развитию собственной коммуникационной инфраструктуры в рамках глобальных тенденций. Мы быстро приближаемся к ситуации, когда сетевые и мобильные (беспроводные) устройства, способные работать 24 часа в сутки, станут основным средством связи с внешним миром для многих людей. В ближайшие годы телевидение и радиовещание, Интернет и мультимедийные услуги по-прежнему будут основными драйверами этого рынка, одним из условий хорошего развития которого по-прежнему является необходимость расширения частотных диапазонов, повышения качества услуги связи и приток инвестиций.^[1]

Жизнь современного общества немыслима без широко разветвленных и стабильных систем передачи, хранения и обработки информации. Их отсутствие парализует не только экономический и оборонный комплексы страны, но и всю ее социально-культурную сферу. Важнейшей частью любой системы передачи, хранения и обработки информации является система связи, которая в самом общем виде понимается как набор технических средств для передачи сообщений от источника к потребителю. Значение коммуникационной системы в общей системе распространения информации трудно переоценить. Сегодня его важность обусловлена ​​прежде всего совершенствованием информационных и коммуникационных технологий, развитием глобальных компьютерных сетей и способов их поддержки, а также созданием нового информационного общества. Все это оказывает непосредственное влияние на экономику, государственную политику и в целом на отношения, которые складываются в обществе с точки зрения функционирования систем коммуникации и деятельности в этой сфере.^[2]

Коммуникации являются неотъемлемой частью производственной и социальной инфраструктуры Российской Федерации и функционируют на ее территории как взаимосвязанный промышленно-экономический комплекс, обслуживающий потребности граждан, органов власти, обороны, безопасности, правоохранительных органов в Российской Федерации, физических и юридических лиц. Почтовая служба предназначена для электрического и промышленного секторов. Коммуникационные устройства вместе с компьютерными устройствами составляют техническую основу для обеспечения процесса сбора, обработки, сбора и распространения информации. Развитие и поддержание стабильной и качественной связи - важнейшие предпосылки развития общества и деятельности государства.

2. Нормативно-правовая основа связи

До недавнего времени проблемы правового регулирования общественных отношений в сфере коммуникаций решались путем установления ведомственных правил, которые в настоящее время общественного развития не могут считаться оптимальным вариантом регулирования этого сложного сектора общественной жизни. В настоящее время большое значение имеет и удельный вес законодательных актов, но все они основаны на ряде фундаментальных федеральных законов, играющих роль фундамента, на котором строится система правового регулирования отношений в сфере связи. Среди основных законов в области связи ведущее место занимает Федеральный закон «О связи».^[3]

Правовая основа деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на территориях, в которых она ведется, полномочия государственных органов в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в этой деятельности или оказании услуг связи предусмотрены Федеральным законом от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи».

Цели настоящего Закона –

• создание условий для оказания услуг связи на всей территории Российской Федерации;
• содействие внедрению передовых технологий и стандартов;
• защита интересов пользователей услугами связи и субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность в сфере связи;
• обеспечение эффективной и справедливой конкуренции на рынке услуг связи;
• создание условий для развития российской инфраструктуры связи, обеспечение ее интеграции с международными сетями связи;
• обеспечение централизованного управления радиочастотным ресурсом России, в том числе ресурсом орбитальной частоты и ресурсом нумерации;
• создание условий для удовлетворения потребностей в общении для нужд государственного управления.

Федеральный закон «О связи» содержит в ст. 2 ряд основополагающих в правовом смысле понятий, на основе содержания которых формируется правовая база данного нормативного акта.^[4]

Согласно этому закону, к отношениям в сфере связи относятся отношения, связанные с созданием и эксплуатацией всех сетей и устройств связи, использованием радиочастотного спектра, оказанием телекоммуникационных и почтовых услуг на территории Российской Федерации и на территориях, находящихся под ее юрисдикцией. Таким образом, закон предусматривает два основных вида связи – электросвязь и почтовую.

Основные понятия этих отношений:

• оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, предоставляющий услуги связи на основании соответствующей лицензии, в том числе оператор универсальной услуги - оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования и обязанный оказывать универсальные услуги связи;
• организация связи - юридическое лицо, осуществляющее коммуникационную деятельность как основной вид деятельности (индивидуальные предприниматели также вправе осуществлять коммуникационную деятельность как основной вид деятельности);
• пользователь услугами связи – лицо, заказывающее и (или) использующее услуги связи;
• пользователь радиочастотным спектром – лицо, которому выделена полоса радиочастот либо присвоены (назначены) радиочастота или радиочастотный канал.

Пользователь услугами связи имеет право передать коммуникационное сообщение, отправить почтовое отправление или осуществить почтовый перевод, получить телекоммуникационное сообщение, почтовое отправление или почтовый перевод либо отказаться от получения их, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Защита прав пользователей услуг связи при оказании услуг связи и почтовой связи, гарантии получения этих услуг связи надлежащего качества, право на получение необходимой и достоверной информации об услугах связи и операторах связи, основания, размер и порядок возмещения убытков, возникших в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, а также механизм реализации прав пользователей услуг связи определяются федеральным законом «О связи»^[5], гражданскими законами, законами о защите прав потребителей и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с ними.

Федеральным законом «О связи» также предусматриваются основные объекты отношений в области связи:

• средства связи – это технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи;
• линии связи – линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи;
• сеть связи – технологическая система, включающая в себя средства и линии связи и предназначенная для электросвязи или почтовой связи;
• сооружения связи – объекты инженерной инфраструктуры, в том числе здания, строения, созданные или приспособленные для размещения средств связи и кабелей электросвязи.^[6]

К сожалению, указанный закон не дает нам предельно точного определения связи, которое имело место в ранее действовавшем Федеральном законе «О связи» от 16.02.1995 № 15-ФЗ. Согласно этому закону под связью понималась неотъемлемая часть производственной и социальной инфраструктуры Российской Федерации, функционирующая на ее территории как взаимосвязанный производственно-экономический комплекс, призванный удовлетворять потребности граждан, органов государственной власти, защиты, безопасности и правопорядка в Российской Федерации, юридических лиц, электрических и почтовых служб.

Важными законодательными актами, регулирующими отношения в области связи и массовых коммуникаций, являются Федеральный закон от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи»^[7] и Федеральный закон от 17.12.1994 г. № 67-ФЗ «О федеральной фельдъегерской связи»^[8], Положение о Президентской связи, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2015 г. № 643 и др.

3. Принципы работы инфраструктуры связи в РФ

Деятельность субъектов информационного права в этой сфере заключается в качественном оказании услуг связи и предоставлении услуг конечным пользователям связи. Сами услуги связи представляют собой действия по приему, обработке, хранению, отправке, доставке телекоммуникационных сообщений или почтовых отправлений.

Согласно ст. 44 Федерального закона «О связи» на территории Российской Федерации данные услуги предоставляются на территории России операторами связи конечным пользователям на основании договоров на оказание услуг связи, которые заключаются в соответствии с гражданским законодательством и правилами на оказание услуг связи.^[9]

Основные подвиды связи - почтовая связь и электро­связь.

Согласно Федеральному закону «О почтовой связи» - это вид связи, представляющий собой единый технологический и производственный комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, транспортировку, доставку почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов (статья 2 закона).^[10]

Электросвязь - это любое излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменных текстов, изображений, звуков или сообщений любого рода по радио, проводам, оптическим и другим электромагнитным системам.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О связи» федеральная (централизованная) система связи состоит из всех государственных организаций и органов, осуществляющих и обеспечивающих телекоммуникационную и почтовую связь на территории Российской Федерации.^[11] Материально-технической базой федеральной связи являются Единая сеть электросвязи Российской Федерации и Почтовая сеть Российской Федерации.

Согласно ст. 71 Конституции Российской Федерации федеральная информация и связь отнесены к ведению Российской Федерации, поэтому в нашей стране существует централизованное регулирование этого типа отношений.^[12]

Рассмотрим два типа связи: почтовую связь и электросвязь.

Почтовая связь в нашей стране - неотъемлемая часть социальной инфраструктуры общества. Это способствует укреплению общественно-политического единства Российской Федерации. Почтовая связь осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными почтовыми отделениями, другими операторами почтовой связи и предназначена для оказания почтовых услуг гражданам, органам государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органам местного самоуправления и юридическим лицам. Благодаря работе данного вида связи создается единая почтовая территория, то есть территория, на которой действуют единые нормы и правила, устанавливается единая система индексации почтовых объектов, единая процедура проверки, обработки и отправки всех видов почтовых отправлений.

Почтовые услуги - это деятельность (комплекс действий) по приему, обработке, транспортировке, доставке почтовых отправлений, а также по выполнению почтовых переводов денежных средств.

Эти услуги предоставляются операторами почтовой связи на договорной основе. По условиям договора об оказании услуг почтовой связи оператор обязуется по указанию отправителя отправить вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств на адрес, указанный отправителем. Пользователь почтовых услуг обязан оплатить оказанные ему услуги.^[13]

Согласно абзацу 2 ст. 16 Федерального закона «О почтовой связи» операторы почтовой связи обязаны обеспечивать передачу письменной корреспонденции пользователям почтовых услуг в установленные сроки.^[14] Нормы сбора писем из почтовых ящиков, стандарты их обмена, транспортировки и доставки, а также контрольные сроки их передачи разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.

Есть несколько видов почтовой связи. В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О почтовой связи» в России функционируют:

• почтовая связь общего назначения, осуществляемая государством и другими почтовыми организациями;
• специальная связь федерального органа исполнительной власти в области связи;
• федеральная фельдъегерская связь;
• фельдъегерско-почтовая связь федерального органа исполни­тельной власти в области обороны.^[15]

Федеральная фельдъегерская связь, действующая на территории страны, входит в почтовую систему и обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, который является неотъемлемой частью сил и средств обеспечения безопасности страны. Одним из таких органов является Государственная фельдъегерская служба РФ, положение о которой утверждено Указом Президента Российской Федерации от 07.04.2014 № 213 «Вопросы Государственной фельдъегерской службы РФ».^[16]

Регулирование отношений по предоставлению услуг данного вида связи установлено Федеральным законом от 17 декабря 1994 г. № 67-ФЗ «О федеральной фельдъегерской связи».^[17] Он определяет основные принципы, задачи и процедуры деятельности этой службы.

Под президентской связью понимается специальная электрическая связь, предназначенная для обеспечения осуществления Президентом Российской Федерации своих конституционных полномочий. Назначение Президентской связи, виды этой связи и порядок ее предоставления определяются Положением о Президентской связи, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2015 г. № 643.^[18] Настоящим Положением установлены базовые гарантии безопасности, надежности и бесперебойной работы абонентов президентской связи (люди, занимающие государственные должности в Российской Федерации, государственные должности на федеральном уровне, государственные и военные должности). Услуги данной специальной системы связи предоставляются Федеральной службой безопасности Российской Федерации во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти в области связи, органами связи других федеральных органов исполнительной власти и операторами связи в соответствии с федеральным законодательством.^[19]

Виды президентской связи:

• шифрованная, конфиденциальная и открытая телефонная связь, включая прямую шифрованную и открытую международную телефонную связь с главами государств и глав правительств иностранных государств, которые установили такую ​​связь с Российской Федерацией на основе межправительственные соглашения;
• шифрованная документальная связь, в том числе прямая международная шифрованная документальная связь с резиденциями глав государств и глав правительств иностранных государств, которые установили такие отношения с Российской Федерацией на основе межправительственных соглашений.^[20]

Основными принципами функционирования телекоммуникаций являются принцип согласованности, конвергенции предоставляемых услуг и принцип построения сети самой инфраструктуры данного вида связи. В Российской Федерации действует слаженная телекоммуникационная система, обеспечивающая передачу информации любого типа по разнесенным сетям линий связи (базовой, региональной, ведомственной) в любую точку страны с возможностью для доступа к международным сетям связи. Эта система представляет собой уникальную телекоммуникационную сеть Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О связи» Единая сеть электросвязи Российской Федерации включает следующие категории сетей электросвязи, расположенных на территории Российской Федерации:

• сети связи общего пользования;
• выделенные сети связи;
• технологические сети связи, подключенные к сети связи общего пользования;
• сети связи специального назначения и другие сети связи для передачи информации с использованием электромагнитных систем.^[21]

Функции государственного надзора за деятельностью в области связи возложены на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и ее территориальные органы.

Заключение

Жизнь современного общества немыслима без широко разветвленных и стабильных систем передачи, хранения и обработки информации. Их отсутствие парализует не только экономический и оборонный комплексы страны, но и всю ее социально-культурную сферу. Важнейшей частью любой системы передачи, хранения и обработки информации является система связи, которая в самом общем виде понимается как набор технических средств для передачи сообщений от источника к потребителю.

Среди основных законов в области связи ведущее место занимает Федеральный закон «О связи». Федеральный закон «О связи» содержит в ст. 2 ряд основополагающих в правовом смысле понятий, на основе содержания которых формируется правовая база данного нормативного акта. К сожалению, указанный закон не дает нам предельно точного определения связи, которое имело место в ранее действовавшем Федеральном законе «О связи» от 16.02.1995 № 15-ФЗ. Важными законодательными актами, регулирующими отношения в области связи и массовых коммуникаций, являются Федеральный закон от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» и Федеральный закон от 17.12.1994 г. № 67-ФЗ «О федеральной фельдъегерской связи», Положение о Президентской связи.

Основные подтипы связи - почтовая связь и электросвязь. Согласно Федеральному закону «О почтовой связи» под формой связи понимается единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, гарантирующий прием, обработку, транспортировку, доставку почтовых отправлений, а также почтовые переводы (статья 2 Закона). Электросвязь означает любое излучение, передачу или прием сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода в радиосистемах, проводных, оптических и других электромагнитных системах.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) / КонсультантПлюс.
2. ФЗ от 17.12.1994 № 67-ФЗ «О федеральной фельдъегерской связи» (ред. 30.03.2015) / КонсультантПлюс.
3. ФЗ от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (ред. 29.06.2018) / КонсультантПлюс.
4. ФЗ от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (ред. 15.10.2020) / КонсультантПлюс.
5. Указ Президента РФ от 07.04.2014 № 213 «Вопросы Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации» (ред. 17.09.2020) / КонсультантПлюс.
6. Указ Президента РФ от 19.12.2015 № 643 «Положение о президентской связи» / КонсультантПлюс.
7. Информационное право: учебник для вузов / под ред. Н. Н. Ковалевой. – М.: Издательство Юрайт, 2020. – 353 с.
8. Информационное право. Практикум: учебное пособие для вузов / под ред. Н. Н. Ковалевой. – М.: Издательство Юрайт, 2020. – 159 с.
9. Информационное право: учебник для вузов / под ред. М. А. Федотова. – М.: Издательство Юрайт, 2020. – 497 с.
10. Бачило И. Л.  Информационное право: учебник для вузов. – М.: Издательство Юрайт, 2020. – 419 с.
11. Рассолов И. М.  Информационное право: учебник и практикум для вузов. – М.: Издательство Юрайт, 2020. – 347 с.

1. Информационное право. Практикум: учебное пособие для вузов / под ред. Н. Н. Ковалевой. – М.: Издательство Юрайт, 2020. – 159 с. ↑

2. Бачило И. Л.  Информационное право: учебник для вузов. – М.: Издательство Юрайт, 2020. – 419 с. ↑

3. ФЗ от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (ред. 15.10.2020) / КонсультантПлюс. ↑

4. ФЗ от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (ред. 15.10.2020) / КонсультантПлюс. ↑

5. ФЗ от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (ред. 15.10.2020) / КонсультантПлюс. ↑

6. ФЗ от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (ред. 15.10.2020) / КонсультантПлюс. ↑

7. ФЗ от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (ред. 29.06.2018) / КонсультантПлюс. ↑

8. ФЗ от 17.12.1994 № 67-ФЗ «О федеральной фельдъегерской связи» (ред. 30.03.2015) / КонсультантПлюс. ↑

9. ФЗ от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (ред. 15.10.2020) / КонсультантПлюс. ↑

10. ФЗ от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (ред. 29.06.2018) / КонсультантПлюс. ↑

11. ФЗ от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (ред. 15.10.2020) / КонсультантПлюс. ↑

12. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) / КонсультантПлюс.

    ↑

13. Рассолов И. М.  Информационное право: учебник и практикум для вузов. – М.: Издательство Юрайт, 2020. – 347 с. ↑

14. ФЗ от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (ред. 29.06.2018) / КонсультантПлюс. ↑

15. ФЗ от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (ред. 29.06.2018) / КонсультантПлюс. ↑

16. Указ Президента РФ от 07.04.2014 № 213 «Вопросы Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации» (ред. 17.09.2020) / КонсультантПлюс. ↑

17. ФЗ от 17.12.1994 № 67-ФЗ «О федеральной фельдъегерской связи» (ред. 30.03.2015) / КонсультантПлюс. ↑

18. Указ Президента РФ от 19.12.2015 № 643 «Положение о президентской связи» / КонсультантПлюс. ↑

19. Информационное право: учебник для вузов / под ред. М. А. Федотова. – М.: Издательство Юрайт, 2020. – 497 с. ↑

20. Информационное право: учебник для вузов / под ред. Н. Н. Ковалевой. – М.: Издательство Юрайт, 2020. – 353 с. ↑

21. ФЗ от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (ред. 15.10.2020) / КонсультантПлюс. ↑