Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Правовые механизмы в сфере информационных систем и технологий

Содержание:

Введение.

В текущих реалиях мы видим сильное информационное развития государства не только в областях экономики и сферах бизнес деятельности, но и в сферах государства и права. Правовая информатизация граждан представляет собой принципиально новые возможности для улучшения формирование юридической деятельности, внося в себя операции использования информационных систем и их теорий и использование персональных компьютеров, как способ автоматизирование информационных операций.

Правовая информатизация всех структур общества и каждого человека индивидуально основывается на решении задач и целями правовой информатизации являются:

  • информационно-правовое обеспечение внутренней деятельности органов государства;
  • информационно-правовое обеспечение внешних по отношению к государственным органам субъектов, в том числе физических лиц;
  • сохранение и структурирование информационного правового поля.
  • Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
  • разработка основ государственной политики в области формирования и использования информационно-правовых ресурсов;
  • развитие индустрии правовой информатизации;
  • координация работ по формированию и использованию информационных ресурсов Российской Федерации.[1]

И современному специалисту юридического профиля, чтобы выполнять вчиняемые ему требования, обязан уметь пользоваться текущими информационными технологиями. Для этого осуществляется реструктуризация деятельности государственных органов власти, управления, правоохранительных органов для их оптимизации и автоматизации технического оборудования и правового механизма информационных технологий.

Сказанное ранее подтверждает важность данной темы.

Цель работы - рассмотреть связь права и информатики, выяснить недостатки и достоинства их взаимовлияние.

Проблемы взаимодействия информатики и права в России.

В связи эволюции информационных технологий и их внедрения в разные области действия общества и государства, в том числе юридической создаются справедливые положения для создания правовой информатики. Причём связь права и компьютерных технологий можно рассмотреть в двух моментах:

  • право как инструмент, регламентирующий компьютерные технологии.
  • Компьютерные технологии как инструмент, дающие возможность решать ряд задач в области права.

Такое совместная деятельность влечёт ряд проблем, и эти сложности оказываются, настоящей, как в области компьютерных технологий, (в частности, нужда создания особых продуктов, нужнейших для решения операций автоматизации создание законодательных баз, исследования права как предмета информатизации, изучения правовых норм с точки зрения их упорядоченности, полноты урегулирования общественных связи, внутренней логики, зависимости абсотютные задач и индивидуальных положений и тому подобное), так и в сфере права (например, регулирование операций создания, передача и применение программных продуктов, баз данных, сетей и тому подобное).

Правовые концепции работ по правовой информатизации России реализуются аналогией «Система правовой информатизации России», где найдены новые основные направления: информатизация правотворческой деятельности; информатизация правореализационной деятельности; правовое обеспечение процессов информатизации.[2]

Государственная линия поведения информатизации в правовой сферы полагает организация и расширение компьютерных центров и сетей правовой информации. В задачи этих центров входит создание, увеличение, группирование, сохранения и выдача данных по потребности заказчиков. Для более совершенной деятельности центров правовой информации необходимо качественное развитие ресурсов способные обеспечить автоматизированные информационных систем и их технических наработок (программных, технических, словесных, правовых, организационных), организация и знания информационно-правовых хранилищ и баз данных, введение современных телекоммуникаций, организация много уровневой защиты информационных данных. При этом в особенности правовых информационных знаний может выходить правовая система общества в целом, а также механизм создание законодательных баз, механизм правового урегулирования, механизм правового инструмента, механизм обеспечения доступа клиентов к правовой информации, информационно-правовые и автоматизированные системы и тому подобное.

К составу наиболее важных правовых трудностей относится правильное (особо чёткое и логичное, исходя из приобретённых к настоящему времени опыта) определение нового типа противоправных действий - преступлений в области компьютерной информации (несанкционированный доступ к определённым данным, рассылка компьютерных вирусов и тому подобное) и что даже более серьёзное, поскольку основные положения для такой формулировки уже есть - в главе 28 УК «Преступления в сфере компьютерной информации»[3]- не обойтись без разработки систем, которая будет способна восприимчиво вести плодотворную борьбы с подобными правонарушениями. Кроме того, необходимо реализация профильных правовых механизмов, предоставляющую защиту компьютерных систем, программ и баз данных.

Другая проблема - определение статуса Интернета и его правовое урегулирование.

Право на принятие и реализация информации относится к важнейшим правам, предоставленным Конституцией России. Правовая информация является важнейшим цепочкой, дающие организованную работы государственного механизма. Понимание и соблюдение норм, определившим государством и регулирующих всякого рода моменты правоотношений. Одновременно с этим правотворческая деятельности в России выделяется высоким стремлением и имеет широкий охват.

Необходимой правовой трудностью представляет также вопрос о регулировании применение систем электронного документооборота (эта проблема имеется уже на стыке публичного и частного права), вопросы хранения и защиты оригинальных текстов устнавливающая стандарт для документов, существующих в электронной форме, а также электронных ценных бумаг (акций, облигаций и тому подобное.).

Совершение компьютерных технологий допускает во многих сферах сменить бумажный документооборот на электронный документооборот. Но электронный документооборот создаёт множество вопросов, начиная с главного - любой ли обмен информации в электронном виде можно считать электронным документооборотом (к примеру, передача компьютерных файлов, содержащих гражданско-правовой договор, на внешнем электронном носителе - это электронный документооборот?)

Не последние вопросы, присущие в области компьютерных технологий, связаны с формирование нового вида внутренней и внешней торговли - онлайн коммерции. возникла единая совокупность относящийся к ней понятий: электронная сделка, электронная подпись, электронные платежи и тому подобное, которая до сих пор в праве точно не зафиксировано.

Возникла и задача создание мер в отношении форм электронных сделок и обязательных требований к процессу их содержаний. Юридическим и деловым обществам необходимо создать и принять правила и практику, которые будут применяться в последних компьютерных технологиях последствия, достигаемые или востребованные в бумажной форме.

Мутно урегулирован в законодательстве вопрос о юридической силе соглашений, подписанных в электронной форме (например, как уже говорилось бумажный документы - электронный документ).

За исключением обозначенных, бывает ещё одна проблема электронных соглашений: в российских соответствующих законных актах остаётся в настоящее время и прямые правила, устанавливающие использование классических бумажных документов, смысл которых описывается только тем, что бумажный документ может быть прочитан и невооруженным глазом, а уведомления, доставляемые при помощи электронной связи, – лишь после распечатки на бумаге или показа на экране компьютера.

На международном уровне, такие взгляды, а также разногласие и противоречия в нормативных актах описывает собой реальные правовые барьеры развития современных средств передачи информации в сфере правового регулирования рыночной деятельности.

Информационно-правовые системы

Ежемесячно государственными органами всех ступеней власти и управления, которыми обрабатывается огромные потоки документов, модифицирующие порядок действия прежде согласованных норм. Скорее всего, проблематика интерактивного - доступа к информационному массиву, имеющие много источников о документах различной государственных ведомств, производящее развитие законотворческого процесса, становится ну очень жизненно необходимы для реализации инструмента для упрощения операция приобретения знаний о документе. В дополнение, имеет большое значение сжатия временных затрат на поиск необходимой информации, на получение дополнительной информации о документе в связи с другими документами, сформулированного положения вступления в силу и влияние документа в пространстве и времени, публикация в законном порядке источников информации.

Правовая информация - это комплекс сведений о действующем праве, деятельности его осуществления, правотворчестве и научных теоретических разработках в области права.[4]

Условно правовую информацию можно разделить на основные виды:4

Законодательство

Судебная и иная правоприменительная практика

Нормативы и стандарты

Доктрина (теория права)

Справочная и иная информация[5]

Законодательство, это в наибольшей степени существенный вид правовой информации, начало которого является: нормативно-правовые акты России и сопровождающие им документы – публично освещенных правовых актов, сопроводительные документы, постановление государственной власти и официальных лиц и некоторые другие, а также акты международного права, действующие на территории Российской Федерации.

Нормативно-правовые акты Российской Федерации: Конституцией РФ, федеральными законами и законами, актами Президента, Правительства и центральных органов исполнительной власти; уставами, законами и актами субъектов Российской Федерации; актами органов самоуправления; корпоративными правовыми актами (актами организаций, осуществляющих урегулирование определенных отраслей деятельности). Сопровождающие разделами законодательства являются: официальные объяснение, сопроводительные документы; проекты нормативных правовых актов; иностранное законодательство.

Главная особенность этого вида правовой информации в том, что он включает в себя информацию о всей комплекс общепринятых правовых норм, работающих в текущих реалиях России или работающих ранее на территории. В этом значении его можно конкретизировать, как сводом всех правовых норм Российской Федерации.

Судебная правоприменительная практика - информации имеющая вид из: решений судебных органов и сопровождающие им документации (исковые заявления, отзывы на исковые заявления, прилагаемые к решению материалы); административных актов органов государственной власти и должностных лиц. К этому типу также можно причислить индивидуально-правовые акты, то есть документы, необходимы только для конкретных граждан, в позицию которых и заключается данные действия.

Нормативы и стандарты этот вид информации состоит из нормативно-технических документов, например, государственных стандартов, строительных норм и правил и тому подобное.

Доктрина теория права показана в исследованиях, сборниками статей, учебниками, докладами и другими материалами, в которых объясняется теоретические ситуации в области права. К этому типу информации также можно отнести научно-популярные документы или текста в виде консультаций, объяснений, приблизительных образцов правовых документов и других.

Особенностью этого типа правовой информации следует: главная масса документации является авторским материалом, публикация которого может быть только с согласия составителя документа; материалы данной области не обладают необходимой в данном контексте, но с другой стороны, теоретические развитие в области права воздействуют на принятие новых правовых норм и могут быть приняты в основу будущих нормативно-правовых актов.

Справочная и иная информация это составная часть массива правовой информации очень огромна и обобщает различную справочную информацию, имеющую юридическую подоплёку, например:

  • официальные реестры организаций и лиц, имеющих разрешения на профильные виды деятельности;
  • официальные реестры юридических лиц;
  • справочники по органам государственной власти, судебным и правоохранительным органам;
  • решения о банкротстве организаций, введении внешнег и внутреннего управления, отзыве лицензии;
  • библиографические справочники юридической литературы;
  • массивы информационно-правовых ресурсов.

Решение данной задачи доступа правовой информации возможно за счет применение информационно-правовых систем «ИПС» по законодательству. Мысль о применение достоинств компьютерных технологий для эксплуатации с правовой информацией возникла в Европе во второй половине 60-х годов. Потребность создания таких систем также диктовалась большим потока материалов, которые приходилось собирать, разбирать, группировать, сохранять.

В свою очередь, главной задачей, для результата которого стало использоваться компьютерные технологии, стало сохранение огромных массивов правовых актов в электронном виде. Результаты показали, что компьютерные базы для хранения правовых актов обязаны иметь крупную профильность, так как они созданы для хранения и переработки смешанных текстовой информации. Профильность информационно правовой обеспеченности создания и образованием подготовленных компьютерных справочных систем, с помощью которых конечный потребитель работает с текстами правовых актов - информационно-справочных юридических систем. Эти системные наработки предоставляют потребителю весь необходимый ему информационно-правовой сервис при работе с правовыми законодательными базами данных.

Ко второму пункту данной темы можно отнести задачу, в решении которой компьютерные технологии показывают свою продуктивность это систематизирование законодательства Российской Федерации. В целом проблема систематизации законодательства не взаимосвязаны с компьютерными технологиями. Она всегда была и до прихода компьютеров, перед обществом - и определена тем, что законодательные акты надо создавать в соответствие с потребностями нашего времени (отменять, перерабатывать, усовершенствовать и исправлять устаревшие акты, создавать новые, более совершенные и в общих чертах акты). Однако без эксплуатации компьютерных технологий осуществлять систематизацию законодательства, включающего в себя тысячи текстов правовых актов накопленных за долгое время, весьма сложно.

Именно по этому компьютерные технологии обеспечивают нужным инструментарием для постройки глобальной описью правовых актов, а затем включением и внедрением законодательства.

Потребитель правовых баз данных для хорошей работы с законодательными актами обязан также владеть методами логического оценки законодательства и системами юридической техники. Любая сегодняшняя компьютерная информационная справочная юридическая система уже содержит в себя ряд определенной инкорпорации, приобретённой усилиями фирм, которые разработали и систематизировали правовых базы данных. Так же использование в законном порядке оценочные методы улучшения правовой информации формирует методологический аппаратную оценку и систематизации законодательства и средства юридической техники. Поэтому юзерам, которые хотят хорошо решать правовые вопросы, обязаны иметь понятие о методах работы правовой информации.

На текущий момент в других странах создают и развивают большое количество правовых систем практически везде, например: в Соединённных Штатах Америки - WRU, LEXIS, WESTLAW, JURIS; в Великобритании - INFOLEX, PRESTEL; в Финляндии - FINLEX и др. Следует отметить, что в большинстве случаев эти системы носят негосударственный характер и используются на коммерческой основе.[6]

В России задатки на появления первых правовые системы по предложениям самого государства. В пределах сервиса правовой информатизации был создан Научный центр правовой информатизации в 1975 году. Главная цель Центра была создание справочных систем и государственной регистрации правовых актов. Разработанная Центром правовая система в течение длительного времени была доступна только небольшой части государственных органов власти и научным организациям. В текущее время их разработка известна как база данных «Эталон» НЦПИ Минюста России.

Коммерческие правовые системы стали появляться в конце 80-х годов ХХ века. В 1989 году вышла первая версия системы «ЮСИС», в 1991 году – «Гарант», в 1992 году – «Кодекс», «КонсультантПлюс» и ряд других[7]. На то время на рынке России были известны десятки разработчиков негосударственных правовых систем, но сказанные ранее разработчики считаются самыми массовыми среди потребителей и являются на рынке правовых систем самыми влиятельными, что позволяет формировать тот самый рынок, который представлен у нас в данное время.

Первоначально информационными правовые системы при их создании опирались на стандартных системы управления базами данных (СУБД) по правилам самой простой картотеки и давали создавать лишь простой поиск документов по отдельным реквизитам. По мере развития систем в них входили полные тексты документов, программные базы оснащались всякими видами поиска, выросли возможности оценочной работы с документами.

Лучшие современные информационными правовые системы это не только компьютерные базы данных, включают в себя десятки тысяч нормативных документов с улучшенными функционалом поиска необходимой информации, но и многозадачность информационный системы, дающие быстрое решить ту или иную правовую задачу, не только найти выборку документов, но и найти их связи между собой и с другими документами, понять слабые места и расхождения в нормативных актах.

Процесс поиска необходимой информации в современных информационных правовых системах настолько стал удобным и доступным потребителям любой квалификации, что поиск заканчивается небезуспешно даже хотя бы малой информации.

Важным этапом прогресса информационных правовых систем стало применение в них технологии гипертекстовых ссылок. Суть этой технологии заключается в том, что вид представления текста трансформируется таким образом, что для каждого части текста возникают переходы к родственным фрагментам с указанием типа связи. Гиперссылки дают возможность быстрого перехода между документами в рамках одного раздела базы данных (документа), а иногда и между различными базами данных.

Значительным дополнением к техническим возможностям информационных правовых систем стала юридическая улучшение документов. Под этим понимается аналитическая оценка работ юристов по проверке и изучению нормативных актов в целом и их отдельных видов, по нахождению места документа в правовой системе, установкой прямых и косвенных взаимосвязей между документами и правовыми нормами. Комбинированной частью юридической обработки представляет собой составление редакций документа, подготовка комментариев и справок.

Таким образом, пройдя несколько этапов в своей эволюции, современные информационные правовые системы предполагают под собой комплекс массива правовой информации и программного комплекса, дающие профессионалу своего дела работать с этим массивом информации (производить поиск нужных ему документов или их частей, находить документы в правовой системе, представлять информацию на печать).

В текущее время специализированные юридические справочные системы, наиболее чаще встречающийся на рынке РФ и приобрели высокий уровень своего профильного роста. При этом главную часть на рынке таких систем занимают три системы: «КонсультантПлюс», «Гарант», «Кодекс». Эти основные системы отвечают безупречным уровнем и современным моделям юридических систем, которые используют лучшие свои наработки в создании справочных юридических систем.

Специализированные юридические системы содержат многофункциональные и специализированные разделы базы данных, имеющие документы международного права, РФ и СССР, реализованные высшими государственными органами власти и управления, а также разделы с законодательством РФ. В многофункциональные разделы вносятся документы, касающейся всех отраслей права. В специализированные разделы входят полный комплект документов и сопроводительную аналитическую информацию по конкретной тематике. Давайте посмотрим более подробно состав этих разделов.

Системы арбитражной практики содержат судебную, арбитражную и иную правоприменительную практику в РФ, нормативные акты, формы процессуальных документов, справочную информацию и т.д. Системы строятся по территориальному, тематическому принципу или по принципу принадлежности документов к определенной судебной инстанции.

Информационно-консультационные системы включают комментарии к законодательству и консультации по его применению. Достаточно часто в них помещаются аналитические разработки, позволяющие эффективно применять законодательство в различных ситуациях (например, «Налоговый календарь», «Справочник курсов валют» и т.п.). Практически во всех системах есть раздел, состоящий из типовых бланков деловых бумаг, соответствующих действующему законодательству и отвечающих требованиям современного делопроизводства (формы бухгалтерской отчетности, грузовая таможенная декларация, договоры, контракты, формы исковых заявлений и др.).

Отраслевые справочные системы представляют собой полнотекстовые электронные библиотеки нормативно-правовых и нормативно-технических документов, справочного материала и другой необходимой информации для специалистов отдельных отраслей. Значительную часть материалов составляют документы, которые устанавливают комплексы норм, правил, требований и являются обязательными для использования в определенных областях экономики.

В основу всех систем заложены разделы с правовыми актами законодательных и исполнительных органов власти РФ. В число этих разделов входят как ключевые документы, касающиеся деятельности всех компаний и граждан, так и ведомственные узкоотраслевые акты. При создании этих разделов в главном порядке учитываются мнения профессионалов, ведомств, а также наиболее авторитетных организаций.

Большой интерес для специалистов описывают разделы с нормативами технических документов, куда входят действующие ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и другие документы, учитывают технические и организационные экономические аспекты работы в определённой отрасли. Разделы состоят из тематических блоков, что дают возможность выбрать юзеру только необходимую в работе информацию.

Важной задачей при создании систем и их разделов со справочной и аналитической информацией. В эти разделы вносятся материалы справочного и консультационного характера, без которых не обойтись в в сегодняшний день деятельности, а также авторские исследования наиболее авторитетных профессионалов. Все документы предложенные в виде электронных копий официальных изданий, в полном объеме показывающие содержание оригиналов, включая формулы, таблицы, рисунки, схемы, что требует использование специальных технологий обработки информационных текстов.

Общий вывод и оценка поставленной задачи, предъявляемых заказчиком к информационным ресурсам, давшие создать ряд специализированных справочных систем для различных отраслей. Среди них больше всего активно развивающиеся и «документоемкие» - электронные правовые справочники, которые предлагают под собой информационно-аналитические системы разностороннего назначения.

Информация для справочников выбирается специальными гражданами таким образом, чтобы в полной мере показать позицию законодателя по определённому вопросу и выделить потребителям максимум правовых материалов. В результате каждый электронный правовой справочник даёт особое издание, образованных по тематическому принципу, хранящие в себе образцы правовых документов с подробными объяснениями юристов по порядку их оформления, ответы юристов, комментирующие порядок действий граждан в часто встречаемых ситуациях, общий вывод судебной практики по конкретным вопросам, юридические словари и тому подобное. Некоторые справочники содержат электронные версии печатных изданий.

Применение разделов с аналитическими авторскими материалами дают возможность существенно облегчить работу по сравнению экономических и юридических категорий и терминов, по формированию точности использования норм законодательства в конкретных ситуациях.

Заключение

Таким образом, компьютерных технологии информационно правовых норм, позволяют создавать более совершенную повседневные задачи с огромными массивами данных, постоянно изменяющийся правовой информации. В то же время следует точно представлять себе и рамки реальных способов, и областей применения информационных правовых систем. Исключительные свойства компьютерных систем позволяют профильному работнику найти различные правовые акты и другие документы по интересующей его задаче, при этом систематизированные по известным правилам, в десятки раз быстрее и оперативным, нежели при работе с бумажными оригиналами.

Однако в сфере использования в праве компьютерных технологий именуются и проблемы, к числу которых относится:

  • отсутствие точных указаний на то, какие документы могут или не могут быть использованы в коммерческом обороте электронного сообщения, отсутствие требований к конструкции и форме такого электронного сообщения;
  • неясность позиции законодателя по отношению к такому виду, как электронная подпись, технология которой даёт возможность защитить информацию от несанкционированного доступа, изменения и имитации;
  • неясно, какие именно средства защиты информации от несанкционированного доступа получают правового успеха - только лишь электронная цифровая подпись или всё объединение подобий персональной подписи, используемых при электронном обмене данными, как-то: шифры, коды, пароли и тому подобное;
  • не определена обязанность доверенного лица- поставщиков услуг по организации электронной связи (например, торговых систем) - защищать, предоставлять по потребности сторон или официальных органов, либо доказывать оригинальность созданных и переданных с их помощью электронных документов.

Решение сказанных и иных проблем видится в улучшении механизма правового урегулирования. Например, речь идет о принятии закона о урегулировании электронного документооборота в РФ. Этот закон должен использоваться к любому виду информации в форме предоставления данных, используемой в связях коммерческих действий.


Список литераторы.

  • Указ Президента РФ. Концепции правовой информатизации России(В редакции указов Президента Российской Федерации от 19.11.2003 г. N 1365; от 22.03.2005 г. N 329)
  • Указ Президента РФ от 28.06.1993 N 966 (ред. от 22.03.2005) "О Концепции правовой информатизации России"
  • "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 08.12.2020)
  • "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 08.12.2020)
  • Рогозин В. Правовая информатика. Курс лекций / В.Рогозин. - М.: Изд-во МНЭПУ, 2005. - 148 с.
  • Степанов В.И. Роль дисциплин «информатика» и «правовая информатика» в развитии правовой информатизации общества / В.И.Степанов // Вестник ТГПУ. - 2006. Выпуск №11. - С.7-11.
  1. Указ Президента РФ от 28.06.1993 N 966 (ред. от 22.03.2005) "О Концепции правовой информатизации России"

  2. Указ Президента РФ «Концепция правовой информатизации России» от 28.09.93 г. №996 (в ред. Указов Президента РФ от 19.11.2003 №1365, от 22.03.2005 №329).

  3. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 08.12.2020)

  4. Рогозин В. Правовая информатика. Курс лекций / В.Рогозин. - М.: Изд-во МНЭПУ, 2005. - 148 с.

  5. Степанов В.И. Роль дисциплин «информатика» и «правовая информатика» в развитии правовой информатизации общества / В.И.Степанов // Вестник ТГПУ. - 2006. Выпуск №11. - С.7-11.

  6. Рогозин В. Правовая информатика. Курс лекций / В.Рогозин. - М.: Изд-во МНЭПУ, 2005. - 148 с.